nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện phù cừ, tỉnh hưng yên

là: huyện mới có Trung tâm GDTX có chức năng dạy nghề, đội ngũ giáo viên còn thiếu, cơ sở vật chất còn hạn chế, chỉ đào tạo được một số ngành nghề chủ yếu, chưa đáp ứng được nhu cầu đa d

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Kim Lý

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo

vệ lấy bất kỳ học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám

ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hoa

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được

sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết

ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Kim Lý đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Phù Cừ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hoa

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục chữ viết tắt vi

Danh mục bảng vii

Trích yếu luận văn ix

Thesis abstract xi

Phần 1 Mở đầu 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.2.1 Mục tiêu chung 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Đối tượng nghiên cứu 3

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.4 Phạm vi nghiên cứu 4

1.4.1 Phạm vi về nội dung 4

1.4.2 Phạm vi về không gian 4

1.4.3 Phạm vi về thời gian 4

Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn 5

2.1 Cơ sở lý luận 5

2.1.1 Một số khái niệm 5

2.1.2 Vai trò của công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 10

2.1.3 Nội dung nghiên cứu chất lượng đào tạo nghề 11

2.1.4 Các yếu ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề 12

2.2 Cơ sở thực tiễn 15

2.2.1 Những chủ trương, chính sách của Việt Nam về đào tạo nghề cho LĐNT 15

2.2.2 Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở một số quốc gia trên thế giới và khu vực 17

2.2.3 Tình hình đào tạo nghề ở Việt Nam 21

2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên 27

Phần 3 Phương pháp nghiên cứu 28

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28

3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế -xã hội 31

3.2 Phương pháp nghiên cứu 36

3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36

3.2.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 37

3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 38

3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 38

3.3 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong đề tài 39

Phần 4 kết quả nghiên cứu và thảo luận 40

4.1 Tình hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện 40

4.1.1 Tình hình triển khai chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện 40

4.1.2 Tình hình phát triển các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện 40

4.1.3 Kết quả công tác đào tạo nghề trên địa bàn huyện trong thời gian qua 45

4.2 Đánh giá chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên thời gian qua 52

4.2.1 Đánh giá của đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý về chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 52

4.2.2 Chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn qua đánh giá của người học nghề 56

4.2.3 Đánh giá của doanh nghiệp, cơ sở sản xuất chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 65

4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề 66

4.3.1 Các chính sách đào tạo nghề 68

4.3.2 Học viên học nghề 69

4.3.3 Đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý dạy nghề 70

4.3.4 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo 72

4.3.5 Chương trình, giáo trình dạy nghề 74

4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phù Cừ 74

4.4.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách đào tạo và công tác tổ chức đào tạo nghề 75

4.4.2 Phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề 77

4.4.3 Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề của các cơ sở dạy nghề 78

4.4.4 Đánh giá chất lượng đầu vào học viên để có phương án đào tạo 79

4.4.5 Điều chỉnh, đổi mới chương trình, giáo trình đào tạo nghề 79

4.4.6 Tăng cường tính liên kết giữa người lao động học nghề, trung tâm dạy nghề và doanh nghiệp 80

Phần 5 Kết luận và kiến nghị 82

5.1 Kết luận 82

5.2 Kiến nghị 82

5.2.1 Với Nhà nước 82

5.2.2 Với chính quyền địa phương huyện Phù Cừ 83

5.2.3 Với cơ sở đào tạo nghề 83

Tài liệu tham khảo 84

Phụ lục 3 94

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp

KCN - CCN Khu công nghiệp - Cụm công nghiệp

LĐ-TB&XH Lao độn-Thương binh&xã hội

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Tình hình đất đai và sử dụng đất đai của huyện Phù Cừ trong 3 năm

(2013 – 2015) 30

Bảng 3.2 Tình hình phát triền kinh tế - xã hội huyện Phù Cừ 3 năm qua (2013-2015) 32

Bảng 3.3 Tình hình hộ, nhân khẩu và lao động của huyện qua 3 năm (2013-2015) 34

Bảng 4.1 Số lượng các cơ sở dạy nghề trên địa bàn huyện Phù Cừ 41

Bảng 4.2 Số lượng và các nghề đào tạo của một số cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện Phù Cừ (tháng 12/2015) 42

Bảng 4.3 Các hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Phù Cừ trong giai đoạn 2013 – 2015 43

Bảng 4.4 Nguyện vọng học nghề của lao động nông thôn huyện Phù Cừ 45

Bảng 4.5 Số lượng lao động được đào tạo trên địa bàn huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên (2013- 2015) 48

Bảng 4.6 Kết quả lao động nông thôn được đào tạo theo các ngành nghề huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên (2013- 2015) 50

Bảng 4.7 Kết quả trình độ xếp loại lao động sau khóa học từ năm 2013-2015 51

Bảng 4.8 Tình hình việc làm của người lao động sau đào tạo qua 3 năm 52

Bảng 4.9 Kết quả điều tra ý kiến cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề về công tác đào tạo nghề trên địa bàn huyện Phù Cừ (năm 2015) 53

Bảng 4.10 Đánh giá của giáo viên về kiến thức, kĩ năng của người học nghề 55

Bảng 4.11 Mức độ liên kết các trường nghề với doanh nghiệp 56

Bảng 4.12 Đánh giá của người lao động trên địa bàn huyện Phù Cừ về chương trình, giáo trình học tập 57

Bảng 4.13 Đánh giá của người học nghề về đội ngũ giáo viên dạy nghề 58

Bảng 4.14 Đánh giá của người lao động về tác dụng tham gia đào tạo nghề 58

Bảng 4.15 Bảng cơ cầu ngành nghề của mẫu điều tra 59

Bảng 4.16 Tình hình việc làm của người lao động sau đào tạo 60

Bảng 4.17 Thống kê thời gian tìm được việc làm của lao động 62

Bảng 4.18 Tình hình thu nhập của người lao động đã đào tạo theo ngành nghề 63

Bảng 4.19 Trình độ xếp loại của lao động sau đào tạo 64

Bảng 4.20 Thu nhập của lao động qua học nghề theo trình độ xếp loại 64

Bảng 4.21 Mức độ đáp ứng yêu cầu công việc của lao động qua đào tạo 65

Bảng 4.22 Kết quả đánh giá thái độ tại nơi làm việc 66

Bảng 4.23 Trình độ văn hoá của lực lượng lao động ở huyện Phù Cừ qua các năm 69

Bảng 4.24 Đội ngũ giáo viên dạy nghề huyện Phù Cừ năm 2015 70

Bảng 4.25 Cơ sở vật chất, trang thiết bị tại trung tâm GDTX huyện Phù Cừ năm 2015 73

Bảng 4.26 Phân tích SWOT 75

Bảng 4.27 Quan hệ liên kết giữa cơ sở đào tạo nghề và doanh nghiệp 81

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Tên tác giả: Nguyễn Thị Hoa

Tên luận văn: “Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên”

Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10

Tên cơ sở đào tạo: Học viện nông nghiệp Việt Nam

Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông ở Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên, từ đó đề xuất giải pháp nâng

cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn trong thời gian tới Phương pháp nghiên cứu áp dụng trong đề tài

+ Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phỏng vấn điều tra trực tiếp 120 lao động trong 3 xã được chọn

+ Số liệu thu thập được tổng hợp xử lý bằng các phương pháp thống kê mô tả,

phương pháp so sánh, chuyên gia chuyên khảo

Qua quá trình nghiên cứu rút ra một số kết quả như sau:

Trong ba năm 2013-2015, số lao động của huyện được đào tạo nghề và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật trên địa bàn huyện đạt bình quân 7.515 người/năm, tỷ lệ lao động qua đào tạo bình quân hằng năm tăng 16,6% Số lao động được đào tạo chủ yếu ở các ngành công nghiệp 91,5% Số lao động có việc làm ổn định chiếm 70,2% số lao động được đào tạo, số còn lại trong tình trạng không có việc làm hoặc rất khó tìm được việc do không đáp ứng được yêu cầu của công việc

Các loại hình và ngành nghề đào tạo trên địa bàn huyện còn thiếu chưa đáp ứng được nhu cầu của người học cũng như nhu cầu của quá trình phát triển Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đào tạo nghề cũng đang thiếu và yếu, tình hình cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo nghề thời gian qua tuy được đầu tư nhưng

vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đào tạo nghề của người lao động của huyện

Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện

+ Các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề của Nhà nước và chính quyền địa phương + Trình độ của đội ngũ cán bộ giáo viên, cán bộ quản lý dạy nghề

+ Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nghề

+ Chương trình, tài liệu phục vụ đào tạo nghề

+ Chất lượng đầu vào của học viên

Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện

- Hoàn thiện hệ thống chính sách và công tác tổ chức đào tạo

- Phat triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề

- Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề của các cơ sở dạy nghề

- Đánh giá chất lượng đầu vào của học viên để có phương án đào tạo

- Điều chỉnh, đổi mới chương trình, giáo trình đào tạo nghề

- Tăng cường tính liên kết giữa người lao động học nghề, trung tâm dạy nghề và

doanh nghiệp

THESIS ABSTRACT

Master candidate: Nguyen Thi Hoa

Thesis title: “Improving the quality of vocational training for rural labors inPhu Cu District, Hung Yen Province”

Major:Economic Management Code: 60.34.04.10

Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA)

Research Objectives

On the basis of assessing the situation of vocational training and analyzing the factors affecting the quality of vocational training for rural labors in Phu Cu district, Hung Yen province, this study is to propose solutions to improve the quality of

vocational training for rural labors of the province

Research method

+ Sampling technique, a non-probability convenience sample was chosen for the

survey of this research based on a direct questionnaire survey of 120 labors in three chosen communes of the district

+ The collected data was analyzed based on the basic descriptive statistics

techniques,comparison method and experts’ opinions

Main findings and conclusions

During three years from 2013 to 2015, the number of district laborswho completed their vocational training or the program of scientific and technical transfer in the district reached an average of 7,515 people per year The average proportion of trained labors increased by 16,6% yearly Number of trained labors is mainly in the industrywhich accounts for 91.5% Number of workers who have stable jobs accounted for 70.2% of the total trained labors, and the rest (29.8%) do not have job or feel difficult to find job because they do not meet the job requirements

The district still lacks training types and training fields, which have not met the needs of trainees as well as the needs of the development process in the district Teachers and management staff of training institutions are also weak and inadequate

Training facilities, equipment for vocational traininghave been invested but they have

not yet met the vocational training needs of the labors in the district

Factors affecting the quality of vocational training for rural labors in the district

+ The supporting policies for vocational training of the State and local government + The capabilities of teachers, management staff of vocational training institutions + Facilities, training equipment

+ Training program, documents for vocational training

+ The quality of student input (capabilities of students when they starts the courses) Solutions to improve the quality of vocational training for rural labors in the district

-Improving the system of policies and vocational training

- Improving capabilities of vocational training teachers and management staff -Investment in facilities andtraining equipment of vocational training institutions

- Evaluating the quality of student input in order to organize the suitable training plan

- Adjusting and innovating training program as well as training materials

- Strengthening the link between trainees, vocational training institutions and enterprises

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Ðào tạo nghề (ĐTN) cho lao động nông thôn (LÐNT) là sự nghiệp của Đảng, nhà nước, của các cấp, các ngành và của toàn xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn; được xem là chìa khóa thành công cho nhiều chương trình, mục tiêu quốc gia Sự nghiệp CNH, HÐH đất nước, mục tiêu xây dựng nông thôn mới , chỉ có thể thành công khi lực lượng LÐNT vững tâm với nghề nghiệp, với nguồn thu nhập

đủ để bảo đảm cuộc sống

Ðề án Ðào tạo nghề cho LÐNT đến năm 2020 của Chính phủ đã thực hiện được gần năm năm, với mục tiêu bình quân mỗi năm đào tạo hơn một triệu LÐNT Ðối tượng của đề án là LÐNT trong độ tuổi lao động, hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người bị thu hồi đất canh tác Ðây là giải pháp có tầm phổ quát rộng, dài hơi, nếu thực hiện thành công sẽ giải quyết cơ bản nhiều vấn đề nổi cộm trong phát triển kinh tế - xã hội ở hầu hết các địa phương, nhất là ở những tỉnh nghèo, thuần nông, đang trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thực hiện đề án, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương đã chủ động phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương kịp thời ban hành hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Đề án, làm cơ

sở để các địa phương triển khai thực hiện Đến nay, nhận thức trong bộ phận lớn cán bộ, đảng viên và người dân về dạy nghề, phát triển nhân lực nông thôn đã có

sự chuyển biến tích cực Sau ba năm đầu thực hiện các điều kiện tiền đề để thực hiện Đề án, từ năm 2013-2014, việc thực hiện dạy nghề cho lao động nông thôn

đã đi vào nền nếp, ổn định từ công tác chỉ đạo điều hành đến kết quả, hiệu quả thực hiện Đề án Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện Đề án được quan tâm, chỉ đạo thực hiện ở tất cả các cấp từ Trung ương đến địa phương…

Sau 5 năm thực hiện giai đoạn (2010-2014), bằng sự cố gắng, quan tâm, chỉ đạo của các Bộ, ngành, địa phương, công tác dạy nghề cho lao động nông thôn đã đạt được hiệu quả cao Cả nước đã có gần 3,2 triệu lao động nông thôn được học nghề, đạt 70,8% mục tiêu Đề án (trong 5 năm dạy nghề cho 4,5 triệu người); đặt hàng dạy nghề trình độ cao đẳng, trung cấp cho 10.534 người thuộc diện hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, lao động nông thôn bị thu hồi đất canh tác

có khó khăn về kinh tế, đạt 2,1% kế hoạch của 11 năm Số lao động nông thôn được hỗ trợ học nghề đạt 90,4% kế hoạch cả giai đoạn 2010-2014 và bằng 3,31%

kế hoạch của 11 năm thực hiện Đề án Trong số hơn 1,9 triệu lao động nông thôn được hỗ trợ học nghề xong, có hơn 1,5 triệu người có việc làm sau học nghề, đạt 78,7%, cao hơn 8,7% so với mục tiêu tối thiểu của Đề án là 70% số lao động nông thôn có việc làm sau học nghề… (Nguyên Khôi, 2015) Tuy nhiên, vẫn còn rất nhiều hạn chế trong công tác đào tạo nghề cho lực lượng lao động này Trên thực tế, hầu hết các trung tâm dạy nghề cấp huyện trong cả nước đều thiếu và yếu

cả về đội ngũ giáo viên lẫn trang thiết bị đào tạo Công tác điều tra, khảo sát nhu cầu của người học chưa sát và chưa gắn với quy hoạch phát triển kinh tế của địa phương Tình trạng người học không muốn học và học xong không có việc làm vẫn khá phổ biến, tạo hiệu ứng tiêu cực trong đời sống xã hội Một số nghề phi nông nghiệp vẫn đào tạo theo hình thức, người lao động sau đào tạo khó có việc làm do yếu về tay nghề và thiếu về kinh nghiệm Để giải quyết những tồn tại, yếu kém này đòi hỏi phải có những giải pháp đồng bộ

Phù Cừ là huyện nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Hưng Yên; diện tích tự nhiên 9385,73 ha, dân số khoảng 80.000 người Huyện có 14 đơn vị hành chính gồm 13

xã và 1 thị trấn (Uỷ ban nhân dân huyện Phù Cừ, 2015) Đến nay, việc phát triển các ngành nghề truyền thống, dệt may đã thúc đẩy tình hình kinh tế-xã hội huyện Phù Cừ dần dần di vào ổn định và có chiều hướng tăng trưởng tốt Tuy nhiên nông nghiệp vẫn là lĩnh vực sản xuất vật chất quan trọng và cơ bản của huyện, thu hút nhiều lực lượng lao động nông thôn Với tình hình đó, khi khoa học công nghệ phát triển và được áp dụng rộng rãi vào sản xuất thì thực trạng trên lại chính

là khó khăn lớn của huyện Vấn đề cơ cấu lại lực lượng lao động nông thôn cũng gặp nhiều khó khăn do số lao động này chưa ñược ñào tạo nghề khi tham gia vào lĩnh vực sản xuất phi nông nghiệp; số ít đã ñược đào tạo nghề thì trình độ nghề chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng của sản xuất, xã hội

Trong thời gian qua, công tác đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn huyện

đã được cấp uỷ đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội quan tâm và tổ chức thực hiện hiệu quả các đề án, chương trình đào tạo nghề của Trung ương, của tỉnh cho lao động nông thôn Đến nay, công tác đào tạo nghề ở huyện Phù

Cừ đã đạt được những kết quả nhất định kể cả về quy mô và chất lượng đào tạo Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được vẫn còn những bất cập và hạn chế đó

là: huyện mới có Trung tâm GDTX có chức năng dạy nghề, đội ngũ giáo viên còn thiếu, cơ sở vật chất còn hạn chế, chỉ đào tạo được một số ngành nghề chủ yếu, chưa đáp ứng được nhu cầu đa dạng các ngành nghể phục vụ nhu cầu đào tạo của lao động; chưa tạo ra sức hút lớn cho người lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp so với yêu cầu của huyện; chất lượng và hiệu quả đào tạo chưa cao

Để công tác đào tạo nghề của tỉnh ngày càng phát triển, đáp ứng được nhu cầu của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá cần được các cấp, các ngành và toàn

xã hội quan tâm, đầu tư, triển khai thực hiện trong những giai đoạn tiếp theo

Xuất phát từ những vấn đề thực tiễn trên của địa phương, tôi đã chọn đề tài:

“Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên” làm nội dung luận văn nghiên cứu.

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông ở huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên thời gian qua đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện trong thời gian tới

- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông

thôn huyện Phù Cừ đến năm 2020

1.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu là các vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Đối tượng điều tra là học viên đã tham gia học nghề; các cơ sở dạy nghề trên địa bàn huyện; doanh nghiệp, cơ sở sản xuất sử dụng lao động đã được đào tạo

nghề huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên

PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Một số khái niệm

2.1.1.1 Khái niệm về lao động nông thôn

a Khái niệm lao động

Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội Lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước

Theo khái niệm của Liên hợp quốc thì: “Lao động là tổng thể sức dự trữ, những tiềm năng, những lực lượng thể hiện sức mạnh và sự tác động của con người vào cải tạo tự nhiên và cải tạo xã hội” (Bộ Lao động-TB&XH, 1999) Còn theo Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) thì: “Lực lượng lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định, thực tế có tham gia lao động và những người không có việc làm đang tích cực tìm kiếm việc làm”

“Nguồn lao động trong nông nghiệp là tổng thể sức lao động tham gia sản xuất nông nghiệp, bao gồm những người trong độ tuổi lao động và những người trên độ tuổi lao động, dưới độ tuổi lao động có thể tham gia hoạt động trong nông

nghiệp” (Hội khoa học kinh tế nông lâm nghiệp, 1995)

b Khái niệm về lao động nông thôn

LĐNT là những người thuộc lực lượng lao động và hoạt động trong hệ thống kinh tế nông thôn

LĐNT là những người dân không phân biệt giới tính, tổ chức, cá nhân sinh sống ở vùng nông thôn, có độ tuổi từ 15 trở lên, hoạt động sản xuất ở nông thôn Trong đó bao gồm những người đủ các yếu tố về thể chất, tâm sinh lý trong

độ tuổi lao động theo quy định của Luật lao động và những người ngoài độ tuổi lao động có khả năng tham gia sản xuất, trong một thời gian nhất định họ hoàn thành công việc với kết quả đạt được một cách tốt nhất (Chính phủ, 2012)

Khái niệm nghề ở Nga được định nghĩa như sau: Nghề là một loại hoạt động đòi hỏi có sự đào tạo nhất định và thường là nguồn gốc của sự sinh tồn Khái niệm nghề được định nghĩa ở Pháp: Nghề là một loại lao động có thói quen về kỹ năng, kỹ xảo của con người để từ đó tìm được phương tiện sống

Ở Anh, nghề được định nghĩa: Nghề là một công việc chuyên môn đòi hỏi một sự đào tạo trong khoa học, nghệ thuật

Còn ở Đức, khái niệm nghề được định nghĩa: Nghề là hoạt động cần thiết cho xã hội ở một lĩnh vực lao động nhất định, đòi hỏi phải được đào tạo ở trình

độ nào đó

Như vậy nghề là một hiện tượng xã hội có tính lịch sử rất phổ biến gắn chặt với sự phân công lao động, với tiến bộ khoa học kỹ thuật và văn minh nhân loại Bởi vậy, nghề được nhiều ngành khoa học khác nhau nghiên cứu trên nhiều khía cạnh khác nhau

Ở Việt Nam, nhiều định nghĩa nghề được đưa ra xong chưa được thống nhất, chẳng hạn có định nghĩa nêu: “Nghề là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó, nhờ được đào tạo, con người có được những tri thức, những kỹ năng để làm ra các loại sản phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng được những nhu

cầu của xã hội “ (Trịnh Văn Liêm, 2005)

2.1.1.3 Khái niệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Đào tạo được hiểu là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ,…để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo tiền đề cho họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng xuất và hiệu quả

Đào tạo được thực hiện bởi các loại hình tổ chức chuyên ngành nhằm thay đổi hành vi và thái độ làm việc của con người, tạo cho họ khả năng đáp ứng tiêu

chuẩn và hiệu quả của công việc chuyên môn

* Đào tạo nghề

Đào tạo nghề là những hoạt động giúp cho người học có được các kiến thức về lý thuyết và kỹ năng thực hành một số nghề nào đó sau một thời gian nhất định người học có thể đạt được một trình độ để tự hành nghề, tìm việc làm hoặc tiếp tục học tập nâng cao tay nghề theo những chuẩn mực mới

Trong Luật dạy nghề ban hành ngày 29/11/2006 có định nghĩa: “Dạy nghề

là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học”

Đào tạo nghề là quá trình trang bị kiến thức nhất định về trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động để họ có thể đảm nhận một công việc nhất định Hay nói cách khác đó là quá trình truyền đạt, lĩnh hội những kiến thức và kỹ năng cần thiết để người lao động có thể thực hiện một công việc nào đó trong tương lai (Trịnh Văn Liêm, 2005)

Như vậy, nội dung của đào tạo nghề bao gồm: trang bị các kiến thức lý thuyết cho học viên một cách có hệ thống và rèn luyện các kỹ năng thực hành, tác phong làm việc cho học viên trong phạm vi ngành nghề họ theo học nhằm

giúp họ có thể làm một nghề nhất định

* Đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Kết hợp từ những khái niệm đã trình bày ở trên, chúng tôi xin đưa ra khái niệm về đào tạo nghề cho lao động nông thôn như sau: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm truyền đạt những kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo của một nghề nào đó cho người lao động ở khu vực nông thôn, từ đó tạo ra năng lực cho người lao động đó có thể thực hiện thành

công nghề đã được đào tạo”

2.1.1.4 Chất lượng đào tạo nghề

a Khái niệm về chất lượng

Chất lượng là một khái niệm quá quen thuộc với loài người ngay từ những thời cổ đại, tuy nhiên chất lượng cũng là một khái niệm gây nhiều tranh cãi

Tùy theo đối tượng sử dụng, từ "chất lượng" có ý nghĩa khác nhau Người sản xuất coi chất lượng là điều họ phi làm để đáp ứng các qui định và yêu cầu do khách hàng đặt ra, để được khách hàng chấp nhận Chất lượng được so sánh với chất lượng của đối thủ cạnh tranh và đi kèm theo các chi phí, giá cả Do con người và nền văn hóa trên thế giới khác nhau, nên cách hiểu của họ về chất lượng

và đảm bảo chất lượng cũng khác nhau

Nói như vậy không phải chất lượng là một khái niệm quá trừu tượng đến mức người ta không thể đi đến một cách diễn giải tương đối thống nhất, mặc dù

sẽ còn luôn luôn thay đổi Tổ chức Quốc tế về Tiệu chuẩn hóa ISO, trong dự thảo DIS 9000:2000, đã đưa ra định nghĩa sau:“Chất lượng là khả năng của tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống hay qúa trình để đáp ứng các yêu cầu của khách hàng và các bên có liên quan"

Theo từ điển tiếng Việt phổ thông: “Chất lượng là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc) …làm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác”

“Chất lượng là mức độ mà một tập hợp các đặc trưng vốn có đáp ứng được các yêu cầu của khách hàng và những người khác có quan tâm” (Nguyễn Thị Tính, 2012)

Theo tiêu chuẩn Pháp - NFX50-109: “Chất lượng là tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu của người sử dụng”

Trên đây là các khái niệm chung về chất lượng mà khi xét cho từng đối

tượng cụ thể thì cần xét tới cả những điều kiện lịch sử cụ thể của đối tượng đó

b Khái niệm về chất lượng đào tạo nghề

Chất lượng giáo dục - đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng là vấn

đề cơ bản và là mục tiêu phấn đấu không ngừng của các cấp quản lý giáo dục - đào tạo cũng như các cơ sở đào tạo trực tiếp Có nhiều cách hiểu khác nhau về chất lượng đào tạo nghề với những khía cạnh khác nhau

Quan điểm nguồn lực ở phương Tây cho rằng chất lượng đào tạo nghề phụ thuộc đầu vào của hệ thống đào tạo Khi có các yếu tố đầu vào có chất lượng như: giáo viên giỏi, cán bộ quản lý giỏi, cơ sở vật chất đầy đủ, học sinh giỏi … thì chất lượng đào tạo nghề được nâng cao Cũng có quan điểm cho rằng chất lượng đào tạo nghề được đánh giá bằng sản phẩm của quá trình đào tạo (đầu ra), tức là bằng mức độ hoàn thành của học viên tốt nghiệp

Từ điển giáo dục học (2001) đưa ra khái niệm: “Chất lượng đào tạo nghề

là kết quả của quá trình ĐTN được phản ánh ở các đặc trưng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu, chương trình đào tạo theo các ngành nghề cụ thể”

Chất lượng đào tạo nghề đối với mỗi con người nói chung là: Có sức khỏe tốt, năng lực hoạt động hiệu quả và biết quan hệ ứng xử xã hội đúng đắn (Mạc Văn Trang, 2004)

Xuất phát từ những khái niệm chung về chất lượng và các quan niệm về chất lượng đào tạo nghề nêu trên, có thể hiểu chất lượng đào tạo nghề với những điểm cơ bản như sau: “Chất lượng đào tạo nghề là kết quả tác động tích cực của tất cả các yếu tố cấu thành hệ thống đào tạo nghề và quá trình đào tạo vận hành

trong môi trường nhất định”

2.1.1.5 Đánh giá chất lượng đào tạo nghề

Đánh giá chất lượng đào tạo nghề là đánh giá các hoạt động dạy - học và các sản phẩm đầu ra trên cơ sở xem xét chi tiết cấu trúc chương trình giảng dạy, hiệu quả đào tạo của nhà trường Đánh giá chất lượng được sử dụng để xác định liệu nhà trường hay chương trình đào tạo có đáp ứng các tiêu chí, tiêu chuẩn chung hay không Đánh giá sẽ tập trung vào câu hỏi “Kết quả các hoạt động như thế nào” Hoạt động đánh giá đơn thuần thường không bao gồm mục đích cải thiện chất lượng vốn được coi rất cần thiết trong bối cảnh phát triển các hoạt động bảo đảm chất lượng hiện nay Trong đào tạo, người ta thường dùng một bộ thước đo gồm các chỉ tiêu và các chỉ số tương ứng với các lĩnh vực trong quá trình đào tạo, nghiên cứu khoa học và dịch vụ cộng đồng của các trường

Bộ thước đo này có thể dùng để đánh giá đo lường các điều kiện đảm bảo chất lượng, có thể đánh giá đo lường bản thân chất lượng đào tạo của một trường Các chỉ số đó có thể là chỉ số định lượng, tức là đánh giá và đo được bằng điểm

số Cũng có thể có các chỉ số định tính, tức là đánh giá bằng nhận xét chủ quan của người đánh giá

Việc đánh giá đo lường chất lượng bên trong được tiến hành bởi các cán

bộ giảng dạy, học sinh, sinh viên của trường nhằm mục đích tự đánh giá các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo cũng như đánh giá bản thân chất lượng đào tạo của trường mình Ngoài ra, đánh giá chất lượng cũng có thể được tiến hành từ bên ngoài do cơ quan quản lý và cộng đồng đào tạo thực hiện với các mục đích khác nhau (khen chê, xếp hạng, kiểm định, công nhận…)

Dù đối tượng của việc đo lường, đánh giá chất lượng là gì và chủ thể của việc đo lường, đánh giá là ai thì việc đầu tiên, quan trọng nhất vẫn là xác định mục đích của việc đo lường, đánh giá Từ đó, mới xác định được việc sử dụng phương pháp cũng như công cụ đo lường tương ứng

Căn cứ vào các số đo và các tiêu chí xác định, việc đánh giá năng lực và phẩm chất của người tốt nghiệp (sản phẩm đào tạo) là để nhận định, phán đoán

và đề xuất các quyết định nhằm nâng cao không ngừng chất lượng đào tạo Trong đào tạo có 6 loại đánh giá:

1 Đánh giá mục tiêu đào tạo đáp ứng với yêu cầu của kinh tế, xã hội

2 Đánh giá chương trình, nội dung đào tạo

3 Đánh giá sản phẩm đào tạo đáp ứng mục tiêu đào tạo

4 Đánh giá quá trình đào tạo

5 Đánh giá tuyển dụng

6 Đánh giá kiểm định công nhận cơ sở đào tạo

Nguồn: Ngô Phúc Bảo (2015)

2.1.2 Vai trò của công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Giáo dục đào tạo nói chung và ĐTN nói riêng có tầm quan trọng góp phần quyết định chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng sự nghiệp đổi mới và hội nhập của đất nước

Luật dạy nghề số 76/2006/QH11 ngày 29/11/2006 có nêu vai trò của dạy

nghề được thể hiện ở những mặt sau:

Một là, dạy nghề góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng

nguồn nhân lực về kiến thức và kỹ năng, đáp ứng được nhu cầu thị trường lao

động trong nước, khu vực và trên thế giới

Hai là, dạy nghề đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong quá trình phát triển kinh tế theo hướng CNH – HĐH đất nước

Ba là, dạy nghề góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm và

phát triển ngành nghề mới ở nông thôn Giải quyết việc làm cho người lao động

là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp CNH – HĐH đất nước Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay, vấn đề giải quyết việc làm còn gặp nhiều khó khăn, đa số lực lượng lao động hiện nay có kiến thức và chuyên môn thấp, khó có thể tìm kiếm được việc làm Để tháo gỡ vấn đề này, phát triển công tác ĐTN sẽ là một biện pháp hữu hiệu nhằm đào tạo đội ngũ lao động giúp họ có thể tham gia thị trường lao động Đối với bộ phận LĐNT, thông qua các lớp ĐTN sẽ

có thể bằng những nghề mình học mà tạo lập nghề nghiệp ngay trên quê hương mình Đây không chỉ là vấn đề giải quyết lao động dư thừa tại chỗ mà còn là điều

kiện để phát triển ngành nghề mới ở nông thôn

Bốn là, dạy nghề đáp ứng nhu cầu xuất khẩu lao động Ngoài việc nâng cao

chất lượng tay nghề, chuyên môn cho người lao động, ĐTN còn góp phần nâng cao ý thức, tăng tính tổ chức kỷ luật Đây là một điều kiện thuận lợi cho bộ phận nhân lực đã qua đào tạo khi ra nước ngoài lao động Vì vậy, phát triển dạy nghề gắn với nhu cầu thị trường lao động, hòa nhập thị trường lao động quốc tế là góp phần quan trọng trong việc đẩy mạnh xuất khẩu lao động khu vực nông thôn, góp

phần xóa đói giảm nghèo, từng bước đưa kinh tế nước nhà lên một tầm cao mới Năm là, dạy nghề góp phần thay đổi nhận thức, tư duy về vấn đề nghề

nghiệp, lao động và việc làm cho một bộ phận lớn thanh niên và xã hội Khi thực hiện tốt xã hội hóa ĐTN sẽ tạo ra một phong trào ĐTN sâu rộng, lôi kéo toàn bộ

xã hội vào quá trình học tập, nâng cao trình độ, đào tạo gắn với việc làm, từ đó thay đổi nhận thức, tư duy về vấn đề nghề nghiệp, lao động và việc làm cho một

bộ phận lớn thanh niên và xã hội

Sáu là, ĐTN cho lực lượng LĐNT còn góp phần vào việc đảm bảo an sinh

xã hội Trình độ dân trí thấp, cùng với việc sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ

sẽ dẫn đến một bộ phận LĐNT dễ sa ngã vào các tệ nạn xã hội : ma túy, cờ bạc, rượu chè ảnh hưởng đến xã hội nói chung và gia đình, bản thân họ nói riêng Vì vậy, nếu LĐNT được qua ĐTN một cách bài bản và khoa học sẽ giúp họ nâng cao tầm nhận thức của mình và mở ra cho họ cơ hội tìm kiếm việc làm mới nhằm nâng cao thu nhập, từ đó giúp cho đời sống kinh tế của họ được ổn định và phát

triển hơn

2.1.3 Nội dung nghiên cứu chất lượng đào tạo nghề

2.1.3.1 Tình hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện

a Tình hình triển khai chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện

Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong công tác đào tạo nghề là một trong những yếu tố quan trọng tác động đến việc khai thác nguồn tài chính đầu tư cho đào tạo nghề, khuyến khích và thúc đẩy phát triển công tác đào tạo nghề

Thông qua các văn bản về chủ trương chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của chính phủ cùng với sự hướng dẫn chỉ đạo trực tiếp từ các ngành chuyên môn như ngành Nông nghiệp và PTNT, ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, địa phương sẽ xây dựng và quán triệt sâu rộng tới các cấp ban

ngành và phổ biến rộng rãi tới toàn thể nông dân

b Tình hình phát triển của các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện

- Hệ thống, quy mô các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện Phù Cừ

- Các hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện

c Kết quả công tác đào tạo nghề trên địa bàn huyện trong thời gian qua

Kết quả công tác ĐTN cho LĐNT là kết quả của công tác đào tạo nghề do các cơ sở đào tạo nghề tổ chức thực hiện, thể hiện sự tham gia, phối hợp của các cấp các ngành trong công tác đào tạo nghề cho nông dân ở địa phương nhằm tăng

số lượng lao động được đào tạo nghề gắn với nhu cầu thực tế của địa phương, tạo

thêm việc làm cho lao động nông thôn

2.1.3.2 Đánh giá chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Cơ sở đào tạo sau quá trình đào tạo nghề, chất lượng đào tạo nghề được

cơ sở đào tạo nghề đánh giá qua các điểm kiểm tra, điểm thi, điểm trung bình để xếp loại trình độ đào tạo của người lao động và thông qua đánh giá kĩ năng chuyên môn, kĩ năng thực hành của lao động

- Đơn vị sử dụng lao động đánh giá qua quá trình làm việc thực tế của người lao động tại các cơ sở sử dụng lao động, mức độ đáp ứng yêu cầu công việc của lao động qua đào tạo và thái độ tại nơi làm việc

- Người học đánh giá chất lượng đào tạo qua khả năng truyền tải kiến thức của người dạy, khả năng giảng giải tốt giúp người học tiếp thu nhiều kiến thức hơn và nhớ lâu hơn, nội dung giảng dạy cần phù hợp, đáp ứng đủ những yêu cầu của ngành nghề mà người học cần khi làm việc đúng chuyên ngành đó sau này; việc đào tạo có hiệu quả khi người học ra trường có thể làm tốt công việc bằng những kiến thức được đào tạo

2.1.4 Các yếu ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề

Chất lượng giáo dục nói chung và đào tạo nghề nói riêng chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố bao gồm cả yếu tố khách quan và chủ quan Có thể phân các yếu

tố chủ yếu thành các nhóm để xem xét như sau:

2.1.4.1 Các chính sách của Nhà nước về đào tạo nghề

Đào tạo nghề có chi phí đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, vì vậy muốn đào tạo nghề phát triển thì Nhà nước phải có các chính sách đầu tư; đồng thời phải ban hành hệ thống văn bản tạo hành lang pháp lý, tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích đào tạo nghề phát triển

Kể từ khi Luật dạy nghề ra đời năm 2006, các chính sách mới liên quan về đào tạo nghề cho người lao động được ban hành, phù hợp với thực tế đào tạo nghề như việc ban hành các chính sách đầu tư cho dạy nghề: Dự án nâng cao năng lực đào tạo nghề thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo, trong đó có hợp phần đào tạo nghề cho LĐNT; Đề án phát triển đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020; Chính sách đối với người học nghề (miễn giảm học phí, cử tuyển, giới thiệu việc làm…); Chính sách đối với trường nghề và trung tâm dạy nghề; Chính sách đối với giáo viên, giảng viên tham gia đào tạo nghề và cán bộ quản lý dạy nghề; Chính sách đối với DN tham gia đào tạo nghề, nhận lao động qua sau khi được đào tạo nghề

Nhà nước quản lý dạy nghề thông qua hệ thống chính sách, văn bản quy phạm pháp luật như: quy định về thành lập, đăng ký hoạt động dạy nghề, quy chế hoạt động của trường dạy nghề; chương trình khung; mã nghề; quy định liên thông các trình độ tay nghề; kiểm định chất lượng đào tạo nghề Đó là những

chính sách quan trọng giúp phát triển đào tạo nghề

2.1.4.2 Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý

Giáo viên dạy nghề là người giữ trọng trách truyền đạt kiến thức lý thuyết cũng như các kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm của mình cho các học viên trên cơ sở trang thiết bị dạy học hiện có Vì vậy, năng lực giáo viên dạy nghề tác động trực tiếp đến chất lượng đào tạo nghề

Đào tạo nghề có những nét khác biệt so với các cấp học khác trong nền giáo dục quốc dân đó là ngành nghề đào tạo rất đa dạng và học viên học nghề cũng có trình độ văn hóa rất khác nhau Bên cạnh đó, cấp trình độ đào tạo ở các

cơ sở đào tạo nghề cũng rất khác nhau (chưa có nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, bồi dưỡng, nâng bậc thợ) Sự khác biệt này dẫn đến đội ngũ giáo viên dạy nghề cũng rất đa dạng với nhiều cấp trình độ khác nhau

Vì vậy, giáo viên dạy nghề phải có đủ cả về số lượng và chất lượng, có

đủ về số lượng thì mới có thể tận tình hướng dẫn, theo sát học viên và đội ngũ giáo viên có chất lượng thì mới có thể giảng dạy và truyền đạt cho các học viên học nghề một cách hiệu quả

Một loại nhân lực khác cũng có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề

đó là đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề Trong giai đoạn trước đây, vai trò của các cán bộ quản lý trong các cơ sở đào tạo không được đánh giá cao, tuy nhiên trong

giai đoạn hiện nay, nhất là trước bối cảnh hội nhập quốc tế và cạnh tranh trong lĩnh vực dạy nghề đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý phải là những người thực sự có trình độ Chất lượng cán bộ quản lý cũng có ảnh hưởng rất lớn đến đào tạo nghề, thể hiện qua khả năng tổ chức, quản lý, điều phối quá trình đào tạo, tìm kiếm cơ

hội hợp tác, liên kết đào tạo…

2.1.4.3 Học viên học nghề

Học viên học nghề là nhân tố quan trọng nhất, có tính chất quyết định đối với công tác đào tạo nghề, nó ảnh hưởng toàn diện tới công tác đào tạo nghề Trình độ văn hoá, sự hiểu biết, tâm lý, cá tính, khả năng tài chính, quỹ thời gian… của bản thân học viên đều có ảnh hưởng sâu sắc tới quy mô và chất lượng đào tạo nghề Trình độ văn hoá cũng như khả năng tư duy của học viên càng cao thì khả năng tiếp thu các kiến thức trong quá trình học nghề càng tốt, khi ấy chất

lượng đào tạo nghề càng cao và ngược lại

2.1.4.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị

Cơ sở vật chất bao gồm: phòng học, xưởng thực hành cơ bản và thực tập sản xuất, thư viện - học liệu, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập… Đây là yếu tố hết sức quan trọng, nó tác động trực tiếp đến chất lượng đào tạo nghề Máy móc, trang thiết bị là những thứ không thể thiếu trong quá trình đào tạo nghề, nó giúp cho học viên có điều kiện thực hành để hoàn thiện kỹ năng Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề càng tốt, càng hiện đại, theo sát với công nghệ sản xuất thực tế bao nhiêu thì người học viên càng có thể thích ứng, vận dụng nhanh chóng trong công việc bấy nhiêu Do vậy, cơ sở vật chất trang thiết bị cho đào tạo nghề đòi hỏi phải theo kịp với tốc độ đổi mới của máy

móc, công nghệ sản xuất

2.1.4.5 Chương trình, giáo trình đào tạo

Chương trình đào tạo là điều kiện không thể thiếu trong quản lý nhà nước các cấp, các ngành đối với hoạt động của các cơ sở đào tạo nghề Chương trình đào tạo phù hợp được các cấp có thẩm quyền phê duyệt là một trong những yếu tố quan trọng, quyết định chất lượng đào tạo Không có chương trình đào tạo sẽ không có các căn cứ để xem xét, đánh giá bậc đào tạo của các đối tượng tham gia đào tạo và việc đào tạo sẽ diễn ra tự phát không theo một tiêu chuẩn thống nhất

Trong lĩnh vực dạy nghề, chương trình đào tạo gắn với nghề đào tạo Không có chương trình đào tạo chung cho các nghề mà mỗi loại nghề đều có

chương trình riêng Do vậy, một cơ sở dạy nghề có thể có nhiều chương trình đào tạo nếu như cơ sở đó đào tạo nhiều nghề Điều này đòi hỏi việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng về chương trình đào tạo nghề xét ở mức độ có hay không có, không thể chỉ căn cứ vào cơ sở đào tạo nghề mà phải căn cứ vào các nghề mà cơ

sở đó đào tạo

Chương trình đào tạo bao gồm phần lý thuyết và phần thực hành, tương ứng với mỗi nghề thì tỷ lệ phân chia giữa hai phần này là khác nhau về lượng nội dung cũng như thời gian học

Với giáo trình cũng tương tự, giáo trình là những quy định cụ thể hơn của chương trình về từng môn cụ thể trong đào tạo Nội dung giáo trình phải tiên tiến, phải thường xuyên được cập nhật kiến thức mới thì việc đào tạo mới sát thực tế và hiệu quả đào tạo nghề mới cao

Việc nghiên cứu, xây dựng các chương trình, giáo trình sao cho hợp lý

và sát với nhu cầu đào tạo cũng như sát với nghề đào tạo để học viên có thể nắm vững được nghề sau khi tốt nghiệp là vấn đề rất quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đào tạo

2.1.4.6 Nguồn tài chính đầu tư cho công tác đào tạo nghề

Nguồn tài chính đầu tư công tác đào tạo nghề có vị trí hết sức quan trọng, có tính chất quyết định đến sự tồn tại và phát triển của các cơ sở đào tạo nghề Tài chính bao gồm các khoản chi cho việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, chi phí công tác quản lý, tiền lương và các hoạt động khác của các cơ sở dạy nghề Có thể thấy được đào tạo nghề là hình thức đào tạo tốn kém nên rất cần sự đầu tư đúng mức của chính phủ và hỗ trợ kinh phí từ các

nguồn khác

2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

2.2.1 Những chủ trương, chính sách của Việt Nam về đào tạo nghề cho LĐNT

Trong giai đoạn hiện nay ĐTN nói chung và ĐTN nông nghiệp cho LĐNT nói riêng luôn nhận được sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước Đảng đã đề ra hàng loạt chủ trương lớn, và đã được thể chế hoá thành các chính sách cụ thể của Nhà nước liên quan đến công tác dạy nghề, phát triển nguồn nhân lực nông thôn

*Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 05/8/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Theo đó, một trong những nhiệm vụ và giải pháp được nêu trong Nghị quyết là giải quyết việc làm cho người nông dân, đây là nhiệm vụ xuyên suốt trong chương trình phát triển kinh tế xã hội của cả nước; bảo đảm hài hòa giữa các vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị

*Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020” (gọi tắt là Đề án 1956)

Đề án nêu rõ quan điểm “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng và Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn” “Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển ĐTN cho LĐNT, có chính sách đảm bảo thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với LĐNT, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia ĐTN cho LĐNT” Đây là cơ sở tạo hành lang pháp lý để hoạt động ĐTN cho LĐNT phát triển nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn theo mục tiêu đã đề ra

Đề án 1956 đã đề ra mục tiêu tổng quát: “Bình quân hằng năm ĐTN cho khoảng 1 triệu LĐNT, trong đó đào tạo, bồi dưỡng cho 100.000 lượt cán bộ, công chức xã” Đề án có 3 chính sách gồm: chính sách đối với người học nghề trình độ SCN và dạy nghề dưới 3 tháng, (chia thành 3 nhóm đối tượng, mức hỗ trợ tùy theo nhóm đối tượng, tối đa từ 2 đến 3 triệu đồng/người/khóa học); chính sách đối với giáo viên, giảng viên; chính sách đối với cơ sở ĐTN cho LĐNT (hỗ trợ đầu tư CSVC, thiết bị dạy nghề, chương trình giáo trình, học liệu) Đề án đề

ra 5 giải pháp và 2 hoạt động chính để thực hiện các chính sách trên Tổng kinh phí thực hiện Đề án từ ngân sách nhà nước dự kiến là 25.980 tỷ đồng, để thực hiện 2 hoạt động gồm: ĐTN cho LĐNT: 24.694 tỷ đồng; đào tạo, bồi dưỡng cán

triển nông nghiệp, nông thôn nước ta

2.2.2 Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở một số quốc gia trên thế giới và khu vực

2.2.2.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề ở Nga

Liên bang Nga không chỉ là quốc gia lớn nhất thế giới mà còn là nước có diện tích đất nông nghiệp cũng lớn nhất thế giới (trên 210 triệu héc-ta, chiếm 7% đất nông nghiệp toàn cầu), có khả năng sản xuất sản phẩm nông nghiệp nuôi sống toàn bộ dân số trên trái đất

Để có được những người nông dân tương lai gắn bó với nghề trên đồng ruộng, Chính phủ Liên bang Nga cũng như chính phủ các nước cộng hòa trong Liên bang đã chú ý phát triển nhiều hình thức đào tạo nghề khác nhau Trước hết, chú trọng cung cấp những kiến thức cơ bản về nghề nông cho học sinh trung học năm cuối phổ thông, gọi là hình thức đào tạo chuyên nghiệp sơ cấp, tại các trường cao đẳng chuyên nghiệp Học sinh có nhu cầu học nghề phải làm đơn nhập học theo Quy chế đào tạo chung của nhà nước Những người được tuyển thường là học sinh đã tốt nghiệp phổ thông Sau khi được tuyển vào học, các em sẽ được học nghề từ 1 đến 3 năm tùy thuộc vào trình độ học vấn phổ thông của mình Có hai hình thức đào tạo: chính quy (ban ngày) và không chính quy (ban đêm)

Ở Nga, trong hệ thống đào tạo chuyên nghiệp sơ cấp cho nông dân có 280 ngành nghề khác nhau, từ kỹ năng nuôi trồng sản phẩm nông nghiệp, tới thương mại, dịch vụ, kỹ thuật, giao thông trong nông nghiệp v.v

Với diện tích rộng lớn và dân số thưa thớt, trung bình chỉ có khoảng 8 người/km2 nên việc đi lại của nông dân rất khó khăn, họ rất ít có khả năng tới các Trung tâm đô thị, nơi có các trường Cao đẳng, Đại học để tiếp nhận kiến thức nghề nghiệp Do đó, Chính phủ Liên bang và Chính phủ các nước cộng hoà đặc biệt chú

ý phát triển hình thức đào tạo nghề cho nông dân tại các Trung tâm thông tin – tư vấn Với sự phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin và viễn thông, trước hết là mạng internet, hình thức đào tạo nghề cho nông dân thông qua mạng thông tin tư vấn đã phát huy hiệu quả cao, góp phần quan trọng tạo ra đội ngũ nông dân có

nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp (Hương Ly, 2010)

2.2.2.2 Kinh nghiệm đào tạo nghề ở Đức

Sự phát triển của mỗi quốc gia đều phụ thuộc rất nhiều vào phát triển nguồn nhân lực, do vậy, chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn lao động chất lượng cao là một trong những yếu tố quan trọng trong phát triển

kinh tế-xã hội của mọi quốc gia Cộng hòa Liên Bang (CHLB) Đức là một trong những quốc gia đã tạo được sự phát triển kinh tế-xã hội cao nhờ làm tốt chiến lược phát triển nguồn nhân lực, trong đó hệ thống đào tạo nghề kép được coi là

mô hình đào tạo có hiệu quả, phần nào cung cấp một số kinh nghiệm cho chúng

ta tham khảo

Ở CHLB Đức, hệ thống đào tạo nghề là sự kết hợp giữa việc học trong một môi trường có sự gần gũi với thực tế sản xuất của công ty và một cơ sở có năng lực chuyên môn về sư phạm và nghiệp vụ dạy nghề của các trường nghề, theo đó các Công ty tập trung vào việc cung cấp các kiến thức và kỹ năng thực

tế, đặc biệt là kiến thức và kỹ năng phù hợp với công nghệ sản xuất của Công ty, còn các nhà trường cung cấp khối kiến thức lý thuyết về cơ bản nhiều hơn Do phát triển trên hai nền tảng kết hợp như vậy, nên hệ thống đào tạo nghề này còn gọi là hệ thống đào tạo nghề kép Bộ luật đào tạo nghề năm 1969 áp dụng ở CHLB Đức được coi là nền tảng cơ bản của sự phát triển hệ thống đào tạo nghề kép Bộ luật này đã đưa ra các điều lệ chi tiết và tích cực, nhấn mạnh trách nhiệm của xã hội đối với việc đào tạo nghề Đồng thời bảo đảm cho các nhóm xã hội quan tâm đến đào tạo nghề, chủ yếu giới chủ sử dụng lao động và người lao động, có ảnh hưởng mang tính quyết định đến hệ thống đào tạo nghề và khả năng

tổ chức đào tạo của toàn đất nước Ngoài ra, Bộ luật này còn là cơ sở pháp lý cho

hệ thống đào tạo kép thành hệ thống tiêu chuẩn chất lượng nghề chủ chốt ở CHLB Đức

Sau khi học sinh tốt nghiệp từ hệ thống đào tạo nghề kép, tình hình việc làm của học sinh nói chung tốt, phần lớn học sinh xin được việc làm ngay Theo báo cáo về hệ thống đào tạo kép của Bộ Giáo dục và Khoa học CHLB Đức cho biết, sau 6 tháng học sinh tốt nghiệp từ hệ thống đào tạo nghề kép, khoảng 60% học sinh nhận được việc làm với hợp đồng không hạn chế, có nghĩa là hợp đồng trong thời gian 3-4 năm, rồi sau đó ký tiếp hoặc hợp đồng vĩnh viễn nếu cả hai bên mong muốn, 10% thất nghiệp, 17% tham gia quân ngũ hoặc nhận hợp đồng ngắn hạn (từ 6 tuần cho đến 5 năm) và 13% tham gia đào tạo tiếp Trong số những học sinh có việc làm ngay, 78% học sinh được làm việc theo đúng chuyên ngành đào tạo Thông thường, các học sinh theo học các khóa đào tạo nghề trong các công ty lớn có cơ hội việc làm lớn hơn so với học sinh theo học các khóa đào tạo trong các công ty nhỏ Theo số liệu thống kê, có khoảng 80% học sinh tốt nghiệp học nghề trong các công ty lớn được ở lại làm việc tại công ty đã đào tạo

Chỉ số này khiêm tốn hơn nhiều đối với đào tạo trong các công ty nhỏ, sử dụng chưa đến 1/2 số học sinh họ đã đào tạo Song, nhờ chất lượng đào tạo của hệ thống đào tạo nghề kép, nên cơ hội việc làm của các học sinh tốt nghiệp không được công ty đào tạo thuê vẫn cao Hơn nữa, thường xuyên diễn ra quá trình trao đổi giữa hãng tổ chức đào tạo và hãng không tổ chức đào tạo, nên việc điều chỉnh

về các quyết định đào tạo và sử dụng được diễn ra theo điều kiện thị trường lao động Một yếu tố chủ chốt tạo ra hiệu quả cao của hệ thống đào tạo nghề kép ở Đức là chất lượng cao, chế độ đãi ngộ tốt là các động cơ khuyến khích mạnh của giáo viên trong cả hai bộ phận, tại trường nghề và tại công ty Khả năng cung cấp các giáo viên có chất lượng cao là một tiêu chuẩn chính yếu, cho phép các hãng thực hiện quá trình đào tạo trong hệ thống đào tạo kép Các giáo viên đào tạo tại hãng được lựa chọn từ các xưởng và phòng làm việc của công ty và phải có ít nhất 5 năm kinh nghiệm làm việc Họ còn phải là những người có đủ năng lực sư phạm và chuyên môn để tham gia giảng dạy Các yêu cầu chuyên môn là một chứng chỉ thợ chính thức của ngành cộng với 1,5 năm đào tạo thêm tại các lớp học buổi tối của trường kỹ thuật và kỳ thi tốt nghiệp, xác nhận trình độ về cả chuyên môn lẫn sư phạm Đối với những người được lựa chọn làm giáo viên, họ

có quyền lợi đi kèm là được chuyển hẳn từ vị trí sản xuất như là “công nhân cổ xanh” sang vị trí làm việc của tầng lớp nhân viên cổ trắng, với 20 giờ dạy trong một tuần, thay cho khoảng thời gian tăng gấp đôi làm việc tại nơi sản xuất Những quyền lợi này là động cơ thực sự cho phép lớp trẻ tham gia đội ngũ giảng dạy tại hệ thống đào tạo nghề kép (Thanh Minh, 2011)

Có thể khẳng định, hệ thống đào tạo nghề kép là mô hình đào tạo chiếm

vị trí quan trọng trong hệ thống đào tạo ở CHLB Đức, được thế giới công nhận là

mô hình đào tạo tiên tiến với mục đích chính là phát triển một lực lượng lao động

chất lượng cao với quy mô ngày càng tăng (Thanh Minh, 2011)

2.2.2.3 Kinh nghiệm đào tạo nghề ở Hàn Quốc

Là một nước không giàu tài nguyên, Hàn Quốc cũng sớm xác định việc phát triển nguồn nhân lực chính là yếu tố quyết định sự tăng trưởng kinh tế của đất nước Thực tế, giáo dục đã chuyển Hàn Quốc thành một quốc gia có nguồn nhân lực dồi dào, được giáo dục tốt, có kỷ luật cao và kỹ năng lành nghề và là nguyên nhân tạo nên thần kỳ của kinh tế Hàn Quốc, tích tụ tri thức thông qua giáo dục và đào tạo đóng góp 73% vào tốc độ tăng trưởng kinh tế của Hàn quốc

Chính phủ Hàn Quốc coi đào tạo nhân lực là nhiệm vụ ưu tiên trong giáo dục để đảm bảo có nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa Giáo dục được thực hiện song hành với tiến trình công nghiệp hóa Trong giai đoạn đầu của công nghiệp hóa, vào những năm 60 đến những năm 70 của thế

kỷ XX, Hàn Quốc tập trung vào phát triển công nghiệp nhẹ và điện tử, Hàn Quốc đã tập trung hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, phát triển giáo dục trung học cơ sở, khuyến khích trung học nghề và kỹ thuật, hạn chế chỉ tiêu giáo dục đại học Đạo luật đào tạo nghề năm 1967 ra đời đã khuyến khích các

tổ chức, doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề nhằm tạo ra lực lượng lao động

có kỹ năng cho các doanh nghiệp có nhu cầu Các trường, trung tâm dạy nghề phát triển nhanh và ngày càng mở rộng quy mô Sang những năm 80, khi chuyển từ sản xuất công nghệ trung bình sang công nghệ cao, Hàn Quốc tập trung mở rộng quy mô giáo dục phổ thông, đẩy mạnh đào tạo nghề, nới rộng chỉ tiêu nhập đại học theo hướng phát triển các trường cao đẳng nghề và kỹ thuật Các trình độ từ dạy nghề đến trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học được thường xuyên điều chỉnh về quy mô và chất lượng cho phù hợp với đòi hỏi về nguồn nhân lực của tiến tình công nghiệp hóa Hiện nay,để đáp ứng yêu cầu của kinh tế tri thức, Hàn Quốc có tỷ lệ dân số tốt nghiệp đại học cao so với các nước trong Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế khác, năm 2000, tỷ

lệ học đại học của dân số Hàn Quốc là 78% Tuy nhiên, Hàn Quốc vẫn chú ý củng cố giáo dục phổ thông làm nền móng cho công tác đào tạo nhân lực Cải cách giáo dục được coi là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, hiện nay Hàn Quốc vẫn đang tiến hành cải cách giáo dục lần thứ 6

Hàn Quốc quan niệm giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực phải bắt nhịp với yêu cầu phát triển kinh tế Giáo dục giáo dục nghề nghiệp và kỹ thuật được coi trọng ngay từ cấp trung học Ngay trong chương trình giáo dục phổ thông, tính thực hành được coi trọng hơn tính hàn lâm, yêu cầu phân luồng được thực hiện ráo riết Sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở, học sinh được phân luồng vào trường trung học phổ thông và trung học nghề (bao gồm cả trường trung học thuộc các hãng công nghiêp), năm 2005 có 70% vào trung học phổ thông và 30% vào trung học nghề Với sự ra đời của Luật thúc đẩy giáo dục công nghiệp, các trường trung học nghề, chương trình đào tạo công nghiệp và đào tạo tại nhà máy phát triển rất mạnh mẽ ở Hàn Quốc

(Trịnh Xuân Thắng, 2014)

2.2.3 Tình hình đào tạo nghề ở Việt Nam

Những năm qua, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn được quan tâm chú trọng ở khắp các địa phương trên cả nước Theo đó, nhiều địa phương đã

có những mô hình đào tạo nghề hiệu quả và đáng được học hỏi, nhân rộng

2.2.3.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề của tỉnh Bắc Giang

Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề của tỉnh Bắc Giang luôn được sự quan tâm của các cấp, các ngành Đây là một trong những mục tiêu quan trọng góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội

Tính đến tháng 5/2015, trên địa bàn tỉnh Bắc Giang có 94 cơ sở dạy nghề, tăng 18 cơ sở so với năm 2011, trong đó có 03 trường Cao đẳng nghề, 06 trường Trung cấp nghề, 25 trung tâm dạy nghề và 60 cơ sở có chức năng dạy nghề Bên cạnh việc mở rộng quy mô đào tạo, các cơ sở dạy nghề đã quan tâm tới công tác nâng cao chất lượng đào tạo; ngoài việc rèn luyện kỹ năng nghề cho người học, các cơ sở dạy nghề đã chú ý đến việc giáo dục vệ sinh, an toàn lao động, ý thức tác phong công nghiệp Một số cơ sở dạy nghề đã trang bị cho người học nghề kiến thức về khởi sự doanh nghiệp, kiến thức về quản lý doanh nghiệp, maketing Vì vậy, dạy nghề đã từng bước đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động

Đối với lao động nghề nông thôn, công tác đào tạo nghề đã có bước chuyển mới, vừa quan tâm đến nhu cầu của người lao động vừa chú trọng đến nhu cầu của xã hội Đến nay, hơn 70% lao động nông thôn sau khi học nghề đã

có việc làm ổn định, mức thu nhập bình quân từ 2 - 5 triệu đồng/người/tháng, một số lao động nghề Cơ khí đạt mức thu nhập từ 7 - 10 triệu đồng/người/tháng Đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn đã góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng lao động làm việc trong lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp

Bên cạnh việc mở rộng quy mô đào tạo, nguồn nhân lực cũng là một trong những yếu tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề Những năm qua, lực lượng lao động trong tỉnh tăng cả về số lượng và chất lượng Ý thức, tác phong công nghiệp của người lao động đã dần được cải thiện; mạng lưới dạy nghề ngày càng được mở rộng, song công tác tuyển sinh học nghề gặp nhiều khó khăn Trong 6 tháng đầu năm 2015, tuyển sinh đào tạo nghề trình độ sơ cấp và dạy nghề dưới 3 tháng tại các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh chỉ đạt 31,7%

kế hoạch năm Trong khi đó tình trạng lao động tự do vượt biên trái phép sang Trung Quốc làm thuê ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước, tiềm ẩn nhiều rủi ro Điều đó cho thấy các cơ sở đào tạo nghề chưa tạo được sức hút đối với lao động tại vùng nông thôn, miền núi Một số cơ sở dạy nghề thiếu giáo viên có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao; trong đó đặc biệt là giáo viên thực hành Một số cán bộ quản lý kém về năng lực, thiếu tâm huyết trong công tác

Theo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, để khai thác và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững, trước hết cần đổi mới tư duy về dạy nghề; tiếp tục mở rộng quy mô và đa dạng hóa các loại hình đào tạo Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội về lĩnh vực dạy nghề như chính sách dạy nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số, người nghèo, phụ nữ, người tàn tật ; huy động sự tham gia của các doanh nghiệp và các nguồn lực xã hội để tận dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề của doanh nghiệp, đồng thời kết hợp đào tạo kiến thức

và kỹ năng cơ bản tại cơ sở đào tạo với đào tạo kỹ năng nghề nghiệp tại cơ sở sản xuất

Đồng thời, tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác xã hội hóa đào tạo nghề; mở rộng quan hệ quốc tế đa phương và song phương, nối mạng với một số nước khu vực để cùng chia sẻ kinh nghiệm và hợp tác trong lĩnh vực dạy nghề; hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Hiện nay, các trường dạy nghề xuất hiện ngày càng nhiều đã góp phần đáng kể trong việc đào tạo nghề cho lao động, đáp ứng nhu cầu của thị trường Bắc Giang có 5 trường dạy nghề có nghề trọng điểm được đầu tư tập trung theo Quyết định số 854/QĐ-BLĐTBXH ngày 06/6/2013 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội Trong đó, trường Cao đẳng nghề Công nghệ Việt – Hàn Bắc Giang đã được Thủ tướng Chính phủ chọn là 1 trong 40 trường trong cả nước được đầu tư phát triển trường nghề chất lượng cao đến năm 2020

Cơ sở vật chất được đầu tư đồng bộ, hiện đại theo tiêu chuẩn quốc tế, đội ngũ giảng viên được tuyển chọn kỹ lưỡng, chương trình theo chuẩn tiên tiến… là những yếu tố để Trường Cao đẳng nghề Công nghệ Việt - Hàn Bắc Giang tạo

hướng đi mới trong đào tạo nghề (Diệu Hoa, 2015)

2.2.3.2 Kinh nghiệm đào tạo nghề theo địa chỉ ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình

Xuất phát từ thực tế đó, đào tạo nghề, cung ứng lao động cho các doanh nghiệp ngay trên địa bàn nhằm giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động đang là mục tiêu mà huyện hướng đến Để thực hiện được mục tiêu đó, từ nhiều năm nay huyện đã xác định gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm, trong đó, đặc biệt chú trọng đào tạo nghề theo địa chỉ

Ngay từ đầu năm, huyện đã triển khai điều tra, khảo sát tại 85 thôn, xóm

để nắm được số liệu cụ thể về người lao động, đồng thời, tiến hành điều tra, rà soát nhu cầu sử dụng lao động tại 42 doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn Qua đó, nắm được chính xác nhu cầu lao động của các DN để có kế hoạch đào tạo cụ thể Trong năm 2012, huyện đã mở được 10 lớp đào tạo nghề cho 315 lao động, trong đó chủ yếu là các nghề phi nông nghiệp phù hợp với nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp trên địa bàn Ngoài ra, để nâng cao hiệu quả dạy nghề, đặc biệt, để đảm bảo việc làm cho lao động, huyện đã chủ động ký kết với các doanh nghiệp trực tiếp hướng dẫn và truyền nghề cho lao động bằng hình thức học và thực hành ngay tại xưởng Từ đầu năm đến nay, huyện đã phối hợp với các đơn vị như Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Mai Bình, Công ty TNHH Minh Thắng, UBND xã Hợp Thịnh, Trạm khuyến nông – khuyến lâm huyện, Bộ Chỉ huy Quân sự (CHQS) tỉnh, Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh đào tạo các nghề chẻ tăm hương, làm chổi chít, chăn nuôi, trồng trọt, trồng hoa, cây cảnh, trồng rau sạch, hàn, xây dựng, sửa chữa xe gắn máy cho gần 2.000 lao động, trong đó gần 100 lao động bị thu hồi đất được đào tạo các ngành nghề phù hợp Với việc doanh nghiệp trực tiếp đứng ra giảng dạy theo hình thức thực hành tại chỗ, người lao động vừa nắm vững được kiến thức, đồng thời vừa đáp ứng được nhu cầu của nhà tuyển dụng Chính vì vậy, tỷ lệ lao động qua đào tạo có việc làm thường đạt từ 85 - 90% Cụ thể, Công ty TNHH Minh Thắng mở được

8 lớp làm chổi chít xuất khẩu với gần 300 học viên tham gia, 90% là lao động nữ

và 85% lao động được đào tạo vào làm việc tại các cơ sở chổi chít của doanh nghiệp với mức thu nhập ổn định Trung tâm dạy nghề Bộ CHQS tỉnh mở 2 lớp dạy nghề hàn điện cho gần 100 lao động, 60% lao động động sau khi học xong được các doanh nghiệp trên địa bàn nhận vào làm việc; ký kết với cơ sở làm chổi chít xuất khẩu xã Dân Hạ mở 2 lớp dạy nghề làm chổi chít cho lao động tại xã Hợp Thịnh, 100% lao động học xong được cơ sở nhận vào làm việc có thu nhập

ổn định từ 2 triệu đồng trở lên

Ngoài ra, huyện cũng đã phối hợp với ngân hàng Chính sách xã hội huyện triển khai thực hiện hiệu quả nguồn vốn vay từ quỹ quốc gia về việc làm Trong năm đã giải quyết cho 57 dự án vay với tổng kinh phí 790 triệu đồng, từ nguồn vốn vay này đã giải quyết việc làm cho 57 lao động Trong đó, chủ yếu là các dự

án về phát triển TTCN, dịch vụ

Chính nhờ các giải pháp đồng bộ trong công tác đào tạo nghề, đặc biệt là đào tạo nghề theo địa chỉ, huyện đã tạo được nguồn lao động dồi dào, có tay nghề cho các DN, đơn vị đầu tư trên địa bàn tỉnh (Theo CTTDT, 2012)

2.2.3.3 Kinh nghiệm đào tạo nghề ở huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, nhằm nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Qua 5 năm thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010- 2020 theo Quyết định 1956/QĐ-TTg của Chính phủ, huyện Hải Lăng (Quảng Trị) đã

mở được 163 lớp dạy nghề cho 4.542 lao động địa phương, trong đó trên 60% người lao động tìm được việc làm phù hợp và có thu nhập ổn định, nhiều lao động áp dụng các kiến thức, kỹ năng, KHKT vào phát triển chăn nuôi, trồng trọt,

hình thành nên nhiều trang trại, gia trại cho thu nhập cao

Nhằm đáp ứng nhu cầu học nghề của người lao động, UBND huyện Hải Lăng chỉ đạo Trung tâm dạy nghề tổng hợp, Trung tâm Kỹ thuật- Tổng hợp- Hướng nghiệp, Phòng Kinh tế- Hạ tầng, Phòng NN&PTNN, các đoàn thể cấp huyện đẩy mạnh việc dạy nghề cho lao động nông thôn, cũng như hướng nghiệp cho học sinh phổ thông, mở rộng các ngành nghề đào tạo ở địa phương Đồng thời ban hành Đề án 374/ĐA-UBND về việc “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010-2020” và giao trách nhiệm cho các cơ quan, ban, ngành và địa phương tổ chức triển khai thực hiện, xây dựng danh mục ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu của người học, điều kiện thực tế ở mỗi địa phương và sau khi kết thúc các lớp đào tạo nghề, người học có điều kiện thuận lợi áp dụng vào khai thác tốt tiềm năng, lợi thế ở địa phương cũng như tìm được việc làm đúng với những ngành nghề được đào tạo, nâng cao thu nhập, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống

Ngoài việc đào tạo nghề từ các cơ sở tư nhân nhỏ ở các địa phương, UBND huyện tích cực chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể tổ chức đào tạo nghề cho

lao động nông thôn thông qua việc tranh thủ các nguồn vốn từ nguồn ngân sách,

từ chương trình mục tiêu quốc gia về dạy nghề và nguồn huy động từ các tổ chức kinh tế, cũng như lồng ghép với các chương trình, đề án như chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đề án khôi phục, phát triển các ngành nghề truyền thống… Tổ chức khảo sát, nắm bắt nhu cầu học nghề của người lao động, từ đó xây dựng các chính sách phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế của huyện, cũng như đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động có tay nghề phù hợp với điều kiện sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp; đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề theo hướng khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị tốt, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tham gia các lớp dạy nghề cho lao động nông thôn; khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống gắn với việc phát triển các ngành nghề đào tạo mới Đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động nông thôn gắn với tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động

Qua 5 năm thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010- 2020, huyện Hải Lăng đã tổ chức nhiều chương trình đối thoại trực tiếp, tọa đàm, giao lưu, gặp mặt để tuyên truyền, tư vấn học nghề cho người lao động Trong quá trình triển khai thực hiện đề án, huyện đã phát hơn 20.000 tờ rơi

về học nghề, việc làm; hơn 6.000 lượt lao động nông thôn được tư vấn học nghề

và việc làm

Theo thống kê, trong 5 năm qua, tổng kinh phí được bố trí thực hiện công tác đào tạo nghề nông dân trên địa bàn huyện hơn 14,2 tỷ đồng Từ đó, đã triển khai đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động dạy và học nghề khá đồng bộ, toàn diện, phát huy hiệu quả; mạng lưới đào tạo nghề mở rộng với sự tham gia của nhiều đơn vị, công ty, cá nhân trên nhiều ngành nghề khác nhau Chất lượng đội ngũ giáo viên tham gia các lớp dạy nghề được nâng cao; đối với các nghệ nhân, người có kinh nghiệm luôn đảm bảo yêu cầu kỹ năng tay nghề, làm nghề lâu năm, có tâm huyết với nghề, tận tình giảng dạy cho học viên Toàn huyện mở được 163 lớp dạy nghề cho 4.542 lao động chưa có nghề, người nghèo, người chưa có việc làm phù hợp với trình độ văn hóa và tình hình thực tế

ở mỗi địa phương Trong đó, có trên 3.000 lao động tìm được việc làm phù hợp

và có thu nhập ổn định Đặc biệt, có những ngành sau khi đào tạo xong, có 100% người có việc làm, có việc làm ổn định như nghề may công nghiệp Nhiều lao

động sau khi được học nghề đã áp dụng các kiến thức, kỹ năng, KHKT vào phát triển chăn nuôi, trồng trọt đạt hiệu quả cao và từng bước hình thành các trang trại, gia trại kinh tế cho thu nhập cao, các vùng chuyên canh tập trung sản xuất hàng hóa nông nghiệp, vùng sản xuất nguyên liệu cho các làng nghề Từ đó, góp phần vào công cuộc xóa đói giảm nghèo ở địa phương, đưa tỷ lệ hộ nghèo giảm

từ 19,6% (năm 2010) xuống còn 8,3% (Minh Đức-Thục Oanh, 2015)

2.2.3.4 Kinh nghiệm đào tạo nghề gắn với tạo việc làm ở huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa

Những năm qua, cùng với tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi và các chính sách hỗ trợ của Nhà nước, huyện Yên Định đã thực hiện hiệu quả công tác đào tạo nghề (ĐTN) gắn với giải quyết việc làm cho người lao động Vì vậy, tỷ lệ lao động được ĐTN tính đến cuối năm 2014 đạt trên 53%, bình quân mỗi năm huyện tạo việc làm mới cho hàng nghìn lao động

Bà Nguyễn Thị Tấn, Trưởng Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện, cho biết: Công tác đào tạo, dạy nghề cho lao động nông thôn được huyện xác định là nhiệm vụ quan trọng trong chương trình phát triển nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp Để người dân tích cực tham gia các lớp ĐTN, huyện

đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề, đặc biệt tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác ĐTN cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 Đồng thời, tổ chức khảo sát nắm bắt nhu cầu học nghề của người lao động, đặc thù của từng địa phương, điều tra cung – cầu lao động của các doanh nghiệp, các ngành kinh tế trên địa bàn, từ đó xây dựng kế hoạch, triển khai ĐTN sát với nhu cầu thực tiễn, phù hợp với thực tế, năng lực và đem lại lợi ích thiết thực cho người lao động

Giai đoạn 2010-2014, từ nguồn ngân sách của Trung ương và địa phương, huyện đã tổ chức được 49 lớp dạy nghề cho hơn 1.700 học viên Các ngành nghề được đào tạo chủ yếu là may công nghiệp, thêu ren, cơ khí hàn; kỹ thuật trồng lúa năng suất cao; trồng nấm, trồng rau an toàn; chăn nuôi gia súc, gia cầm; nuôi

cá nước ngọt; kỹ thuật nuôi và phòng trị bệnh cho trâu, bò Số lao động sau khi học nghề vận dụng tốt kiến thức đã học vào sản xuất và làm đúng nghề đạt 100% Bên cạnh đó, huyện chú trọng phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề đối với cơ sở dạy nghề công lập nhằm đạt chất lượng, hiệu quả cao nhất trong công tác ĐTN Đưa ra nhiều cơ

chế, chính sách khuyến khích, kêu gọi các công ty, doanh nghiệp vào đầu tư xây dựng, phát triển trên địa bàn, coi đây là một trong những giải pháp quan trọng trong công tác hỗ trợ ĐTN cho lao động nông thôn, nhất là đối với lao động thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo Hiện, trên địa bàn huyện có 2 công ty may và 1 công ty giầy da thu hút trên 2.500 lao động địa phương (Thanh Bình, 2015) Ngoài ra, để mở rộng, phát triển các nghề, làng nghề thủ công, huyện phối hợp với một số doanh nghiệp như: Vĩ Thủy (Định Tường), Duẩn Thủy (Định Bình), Công ty TNHH MTV Dân Thắng (Định Tường) dạy các nghề mây giang xiên, nứa cuốn sơn mài cho người lao động Sau khóa học, người lao động được cấp chứng chỉ nghề và được các doanh nghiệp tuyển dụng, ký kết hợp đồng lao động, với mức thu nhập bình quân từ 2,5 đến 3 triệu đồng/người/tháng (Thanh Bình, 2015)

Có thể khẳng định việc gắn kết chặt chẽ giữa chính quyền với các công ty, doanh nghiệp trong công tác ĐTN tạo việc làm cho người lao động ở huyện Yên Định đã thực sự mang lại hiệu quả, góp phần đáng kể vào công cuộc xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn huyện (Thanh Bình, 2015)

2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên

Qua nghiên cứu kinh nghiệm thực hiện chương trình ĐTN nông nghiệp cho nông dân ở các nước trên thế giới và ở Việt Nam, rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể vận dụng vào huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên như sau:

- Gắn đào tạo nghề với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương Nhu cầu xã hội cần nhân lực trong lĩnh vực gì thì bổ sung chương trình đào tạo

và tập trung đào tạo nghề cho lĩnh vực, ngành nghề đó

- Chương trình ĐTN phát triển nguồn nhân lực có sự cân đối giữa số lượng dạy nghề với việc sử dụng lao động tạo ra sự cân đối cung cầu lao động ĐTN cho nông dân phải đi đôi với tạo việc làm và tăng thu nhập cho người nông dân

- Thực hiện liên kết dạy nghề; mô hình đào tạo nghề kép, vừa trong nhà trường, vừa trong doanh nghiệp

- Tăng cường công tác tuyên truyền sâu, rộng hơn nữa về công tác đào tạo nghề cho người lao động đến toàn thể lực lượng lao động của địa phương

- Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở, trang thiết bị dạy nghề, cũng như tăng cường nâng cao năng lực của cán bộ, giáo viên tham gia công tác đào tạo nghề