Ba0300i 3 PHAP LUAT THUC HIEN DAN CHU O CO SO

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TT HTCĐ THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TT HTCĐ PHƯỜNG MẠO KHÊ I THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.Khái niệm dân chủ Nội dung thực dân chủ sở II NỘI DUNG PHÁP LUẬT THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.Khái niệm pháp luật thực dân chủ sở 2.2 Nội dung pháp luật thực dân chủ sở I THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Khái niệm dân chủ •Dân chủ quyền thuộc nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Nhà nước dân chủ nhà nước thừa nhận, bảo đảm quyền tự bình đẳng cơng dân Quan điểm thực dân chủ sở •Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân sở q trình hồn thiện, từ thấp lên cao từ chưa cụ thể hoá đến cụ thể hố tồn diện đầy đủ thể chế hoá thành pháp luật Để cho việc thực dân chủ sở trở thành phương thức, nguyên tắc tổ chức xã hội để quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, xã hội trở thành thực, dân chủ sở cần phải quy định pháp luật Quan điểm đạo việc xây dựng quy chế dân chủ sở Đảng ta rõ Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18-02-1998 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng thực quy chế dân chủ sở Các quan điểm là: • • • • • Một là, đặt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân sở chế tổng thể hệ thống trị "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Coi trọng ba mặt nói trên, khơng nhấn mạnh mặt mà coi nhẹ, hạ thấp mặt khác Hai là, vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp vừa thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp cấp sở để nhân dân bàn bạc định trực tiếp công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền với lợi ích Ba là, phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng hiệu Bốn là, nội dung quy chế dân chủ sở phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, thể tinh thần dân chủ đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đơi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời chống tình trạng vơ phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật Năm là, gắn trình xây dựng thực quy chế dân chủ với công tác cải cách hành sửa đổi chế, sách thủ tục hành khơng phù hợp 2 Nội dung thực dân chủ sở •Nội dung thực dân chủ sở công việc Nhà nước xã hội, nhân dân phải biết, việc nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, nội dung nhân dân giám sát hoạt động quyền sở Những việc nhân dân biết, bàn kiểm tra đơn vị sở như: quan, trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu doanh nghiệp nhà nước, v.v Các quan nhà nước, đơn vị, tổ chức sở phải có trách nhiệm thực tổ chức cho nhân dân thực quyền dân chủ Nội dung dân chủ sở bao hàm hình thức, thủ tục, trình tự thực việc dân biết, dân bàn, dân kiểm tra •Ngay từ năm 1998 (Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18-02-1998 Ban Chấp hành Trung ương) Đảng ta định hướng mở rộng nội dung dân chủ sở sau: Nội dung thực dân chủ sở •Thứ nhất, quy định quyền người dân sở thông tin pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước, vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống lợi ích hàng ngày nhân dân sở; có chế độ hình thức báo cáo cơng khai trước dân cơng việc quyền, quan, đơn vị sản xuất phân phối, việc sử dụng công quỹ, tài sản công, thu, chi tài chính, khoản đóng góp nhân dân, tốn cơng trình xây dựng bản, chế độ thu sử dụng học phí, viện phí •Thứ hai, có quy chế hình thức để nhân dân, cán bộ, công chức sở bàn bạc tham gia ý kiến vào chủ trương, sách, nhiệm vụ cơng tác chun mơn, cơng tác cán bộ, v.v quyền, quan, đơn vị; kết ý kiến đóng góp phải xem xét, cân nhắc quyền thủ trưởng định •Thứ ba, có quy định việc để nhân dân bàn định dân chủ loại việc liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân địa bàn (như chủ trương huy động sức dân để xây dựng kết cấu hạ tầng cơng trình phúc lợi, khoản đóng góp lập loại quỹ khn khổ pháp luật); quyền, thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức thực theo ý kiến đa số nhân dân, có giám sát, kiểm tra nhân dân 2 Nội dung thực dân chủ sở •Thứ tư, hồn thiện chế để nhân dân, cơng dân, cán bộ, công chức sở trực tiếp thông qua Mặt trận, đoàn thể, ban tra nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động quyền, thủ trưởng quan, đơn vị; kết tra, kiểm tra giám sát nhân dân phải tiếp thu nghiêm túc •Thứ năm, mở rộng hình thức tổ chức tự quản để nhân dân, công nhân, cán bộ, công chức tự bàn bạc thực khn khổ pháp luật việc mang tính xã hội hố, có hỗ trợ quyền, quan, đơn vị (như việc xây dựng hương ước, quy ước làng văn hố, xây dựng tổ hồ giải, tổ an ninh, phong trào vệ sinh - môi trường, đền ơn đáp nghĩa, giúp đỡ người nghèo, v.v.) •Thứ sáu, xác định rõ trách nhiệm tổ chức tốt việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo trả lời thắc mắc nhân dân, công nhân, công chức sở, quyền quan đơn vị Nghiên cứu hành vi trù dập người khiếu nại, tố cáo •Thứ bảy, xác định trách nhiệm tổ chức quyền, thủ trưởng quan, đơn vị sở định kỳ (03 tháng, 06 tháng, 01 năm) báo cáo cơng việc trước dân, phải tự phê bình tổ chức để nhân dân, công nhân, cán bộ, công chức góp ý kiến, đánh giá phê bình; nghiêm túc tiếp thu ý kiến đóng góp •Trên nội dung bản, khái quát dân chủ sở (của loại hình sở) mà Đảng ta đề Đó sở để xây dựng quy chế dân chủ sở xây dựng hoàn thiện pháp luật dân chủ sở nước ta II NỘI DUNG PHÁP LUẬT THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.Khái niệm pháp luật thực dân chủ sở •Pháp luật thực dân chủ sở hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước quy định thừa nhận hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp nhân dân sở Trong quy định nội dung phải công khai để nhân dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; nội dung nhân dân giám sát, trách nhiệm quyền, cán bộ, công chức cấp xã, cán thôn, tổ dân phố trách nhiệm quan, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức cá nhân có liên quan nhân dân thực dân chủ sở 2 Nội dung pháp luật thực dân chủ sở •Tùy loại hình sở mà pháp luật thực dân chủ có nội dung riêng Sau nội dung pháp luật thực dân chủ hoạt động quan, doanh nghiệp nhà nước quyền cấp xã a Pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn •Theo Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (số 34/2007/PL-UBTVQH11) ngày 20-4-2007; nội dung pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) gồm có nội dung chủ yếu sau đây: - Những nội dung công khai để nhân dân biết (Điều 5) - Những nội dung nhân dân bàn định (Điều 10) - Những nội dung nhân dân bàn, biểu (Điều 14) - Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến (Điều 19) - Những nội dung nhân dân giám sát (Điều 23) b Pháp luật thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước •Theo Quy chế thực dân chủ hoạt động quan (ban hành kèm theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01năm 2015 Chính phủ cho thấy pháp luật dân chủ sở hoạt động quan bao gồm nội dung sau đây: - Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị (Điều 4) - Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức (Điều 6) - Những việc phải công khai để cán công chức, viên chức biết (Điều 7) - Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến (Điều 9) - Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra (Điều 11) - Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị (Điều 13) - Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức (Điều 14) - Quan hệ người đứng đầu quan, đơn vị với quan, đơn vị cấp (Điều 15) - Quan hệ người đứng đầu quan, đơn vị với quan, đơn vị cấp (Điều 16) c Pháp luật thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước •Theo Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước (ban hành kèm theo Nghị định số NĐ số 60/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết K3 Đ63 Bộ luật Lao động thực Quy chế dân chủ sở nơi làm việc (19/6/2013), bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: - Nội dung người sử dụng lao động phải công khai (Điều 6) - Nội dung người lao động tham gia ý kiến (Điều 7) - Nội dung người lao động định (Điều 8) - Nội dung người lao động kiểm tra, giám sát (Điều 9) - Trách nhiệm tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc (Điều 10) Câu hỏi thảo luận: •Câu Trình bày khái niệm, quan điểm nội dung thực dân chủ sở? •Câu Trình bày nội dung thực pháp luật dân chủ sở? Liên hệ thực tiễn? TT HTCĐ THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TT HTCĐ PHƯỜNG MẠO KHÊ ... luật thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước •Theo Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước (ban hành kèm theo Nghị định số NĐ số 60/20 13/ NĐ-CP Quy định chi tiết K3 Đ 63 Bộ luật Lao động thực Quy chế... (Điều 23) b Pháp luật thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước •Theo Quy chế thực dân chủ hoạt động quan (ban hành kèm theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01năm 2015 Chính phủ cho thấy... "Đảng lãnh đ? ?o, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Coi trọng ba mặt nói trên, khơng nhấn mạnh mặt mà coi nhẹ, hạ thấp mặt khác Hai là, vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng