VẤN ĐỀ CHẤT VẤN TẠI KÌ HỌP QUỐC HỘI – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

VẤN ĐỀ CHẤT VẤN TẠI KÌ HỌP QUỐC HỘI – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁPChất vấn là một trong những phương thức thiết yếu giúp nghị viện nhiều nước áp đặt trách nhiệm chính trị lên chính phủ. Điều này thể hiện qua việc các nghị sỹ đối lập sử dụng cơ hội này để buộc chính phủ phải giải trình, hoặc phê phán chính sách của chính phủ, thậm chí ra nghị quyết về việc bỏ phiếu bất tín nhiệm chính phủ. Để chính phủ có trách nhiệm hơn, một mục đích khác của chất vấn là kiểm tra năng lực của quan chức trong nắm bắt và điều chỉnh lĩnh vực được phân công. Để thực hiện mục đích này, Quốc hội nhiều nước, nhất là Quốc hội của các nước theo mô hình của Anh thường không cho biết trước các câu hỏi chất vấn. Một vị Bộ trưởng nắm vững công việc sẽ trả lời lưu loát các câu hỏi đặt ra, còn nếu ngược lại thì uy tín sẽ bị giảm sút. I. Lời nói đầu II. Nội dung 1. Hoạt động chất vấn 2. Thực trạng và giải pháp III. Kết luận

BÀI TẬP LỚN MÔN HIẾN PHÁP Đề số 8: VẤN ĐỀ CHẤT VẤN TẠI KÌ HỌP QUỐC HỘI – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP I, LỜI MỞ ĐẦU Quốc hội Việt Nam quan quan trọng hệ thống trị Việt Nam, quan đại biểu cao nhân dân Việt Nam quan quyền lực Nhà nuớc cao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hằng năm, thông thường nước ta tổ chức hai kì họp Quốc hội để thảo luận, bàn bạc vấn đề quan trọng đất nước để giải đáp khúc mắc, tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân vấn đề liên quan đến đời sống xã hội Trong kì họp này, có nhiều vấn đề dư luận, công chúng quan tâm hoạt động chất vấn đại biểu quốc hội vấn đề quan trọng Trong năm gần hoạt động chất vấn ĐBQH có bước chuyển biến tích cực, chất lượng hiệu nâng lên bước Song, so với yêu cầu đổi mới, hoạt động chưa khắc phục tính đơn điệu, hình thức, tác dụng, hiệu thấp, chưa phát huy vai trò phương thức thực quyền giám sát ĐBQH Từ lí trên, em chọn đề tài “vấn đề chất vấn kì họp Quốc hội” với mong muốn làm rõ hoàn thiện sở lý luận thực tiễn hoạt động nhằm nâng cao hiệu hoạt động chất vấn ĐBQH công đổi đất nước II, NỘI DUNG Chương 1: Những vấn đề lí luận hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội 1.1 Khái niệm, chất, đặc điểm mục đích hoạt động chất vấn a, Khái niệm "Chất vấn" - hiểu theo nguyên nghĩa Từ điển Tiếng Việt - "hỏi đề nghị giải thích rõ điều gì, việc gì" Tuy nhiên, hoạt động không đơn giản việc hỏi, trả lời, khác với câu hỏi thông thường đặt để nhằm thu thập thông tin chất vấn đặt nhằm để quy kết trách nhiệm Điều Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2003 giải thích cụ thể : “ Chất vấn hoạt động giám sát, đại biểu Quốc hội nêu vấn đề thuộc trách nhiệm Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao yêu cầu người trả lời” Một số học giả cho chất vấn “ đối thoại mang tính quyền lực” Bởi lẽ, theo quy định Hiến pháp pháp luật, chất vấn ba hình thức giám sát Quốc hội: xem xét báo cáo, chất vấn giám sát thực tế Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao Do vậy, hoạt động giám sát - hoạt động hiến định khác - trở thành hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Tóm lại, việc chất vấn nghị trường nhằm thể chức giám sát, ba chức Quốc hội b, Bản chất: Chất vấn gắn liền với hoạt động giám sát – chức quan trọng quan dân cử Chất vấn quyền riêng có đại biểu dân cử, đại biểu thực quyền chất vấn thông qua hoạt động chất vấn Hoạt động chất vấn đại biểu quốc hội thực chất hình thức giám sát trực tiếp Quốc hội, đại biểu – với tư cách người đại diện có thẩm quyền nhân dân, đưa yêu cầu người bị chất vấn theo quy định pháp luật, buộc người bị chất vấn phải giải trình trước quan quyền lực nhà nước khuyết điểm, tồn hoạt động quan mà người phụ trách, trách nhiệm, nguyên nhân biện pháp khắc phục khuyết điểm “ Suy xét cách chung nhất, thấy “hỏi-đáp” để thu nhận thông tin; “thẩm vấn” để làm rõ thật “chất vấn” để làm rõ trách nhiệm” [2, tr.485] c, Đặc điểm Đặc điểm hoạt động chất vấn thể nội dung sau : Thứ nhất, hoạt động chất vấn phải gắn liền với chủ thể định, tức phải trả lời câu hỏi có quyền chất vấn Ở đây, chủ thể thực quyền ĐBQH Thứ hai, hoạt động chất vấn gắn với đối tượng định, tức trả lời câu hỏi chất vấn Đối tượng bị chất vấn tập thể, hay cá nhân Thứ ba, nội dung chất vấn phong phú, đa dạng đề cập đến tất lĩnh vực đời sống xã hội Thứ tư, hoạt động chất vấn thể quan hệ chủ thể chất vấn với đối tượng bị chất vấn quan hệ quyền lực nhà nước Xét chất chất vấn hình thức giám sát, công cụ để thực chức đại diện chức giám sát ĐBQH Kết chất vấn dẫn đến việc kết luận trách nhiệm trị người bị chất vấn D, Mục đích Bất kì hoạt động có ý chí người có mục đích, sở để định hướng nguồn lực tập trung vào việc thực hiện, tạo khả để đạt tới hiệu cao hoạt động Hoạt động chất vấn vậy, mục đích chất vấn để làm rõ trách nhiệm Khi vị đại biểu Quốc hội hỏi quan chức theo thủ tục chất vấn thông tin, số liệu vấn đề Vấn đề đây, là: Người bị chất vấn có biết việc không? Tại lại để xảy ra? Hướng xử lý nào? Cần phải rút kinh nghiệm đâu? Chế độ trách nhiệm sao? Một mục đích khác chất vấn kiểm tra lực quan chức nắm bắt điều chỉnh lĩnh vực phân công Ngoài ra, chất vấn xét khía cạnh cảnh báo Quốc hội vấn đề hay tình trạng cần lưu ý giải (Ví dụ như, tình trạng doanh nghiệp Nhà nước làm ăn thua lỗ người đứng đầu doanh nghiệp lại giàu lên nhanh chóng; việc tinh giản biên chế gánh nặng xã hội ) Sự cảnh báo nhằm nâng cao tính dự đoán trách nhiệm phải nhìn nhận trước vấn đề người quản lý 1.2 Phương thức, thủ tục chất vấn Về hình thức chất vấn, nước có đề hình thức chất vấn riêng câu hỏi miệng, câu hỏi viết, thảo luận vấn đề chất vấn Nhìn chung, câu hỏi viết thường gửi trước cho người có liên quan có trách nhiệm trả lời chất vấn Câu hỏi miệng hỏi trực tiếp phiên trả lời chất vấn Hình thức sau thường gây nhiều khó khăn cho vị trưởng lại công chúng hoan nghênh Quốc hội Việt Nam kết hợp hai hình thức nói trên: số câu hỏi gửi trước cho bộ, ngành, để chuẩn bị trả lời, sau Hội trường đại biểu trực tiếp thêm câu hỏi Thời gian tổ chức phiên trả lời chất vấn bố trí tuỳ theo chương trình nghị Quốc hội nước Ở Việt Nam, kỳ họp Quốc hội thường dành 2-3 ngày cho người đứng đầu trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội Về thủ tục chất vấn: Quốc hội nước ta có quy định chặt chẽ lĩnh vực mà đại biểu Quốc hội đặt câu hỏi chất vấn Cụ thể như: đặt câu hỏi có liên quan trực tiếp tới lĩnh vực mà trưởng có trách nhiệm quản lý; không đặt câu hỏi vấn đề đối tượng hoạt động xét xử; không đặt câu hỏi mang tính trích cá nhân; không yêu cầu trưởng bình luận báo, giải thích luật hay bình luận tính hợp pháp hành động cho dù hành động viên chức Chính phủ Đại biểu không nhắc lại câu hỏi có nội dung vòng ba tháng Còn trưởng từ chối trả lời câu hỏi câu hỏi không nhắc lại kỳ họp sau Quốc hội 1.3 Vai trò hoạt động chất vấn điều kiện đảm bảo hiệu hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội Chất vấn hình thức giám sát trực tiếp Quốc hội, quy định Điều 98 Hiến pháp 1992 cụ thể hóa Điều 49 Luật Tổ chức Quốc hội, Điều 40 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Chương IV Nội quy kỳ họp Quốc hội Chính vậy, chất vấn có vai trò quan trọng, tác động lớn đến hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát tối cao Quốc hội Chương 2: Thực trạng hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội Chất vấn hình thức giám sát trực tiếp quan trọng Quốc hội, đồng thời quyền quan trọng đại biểu Quốc hội Hiến pháp quy định Chất vấn quyền cá nhân đại biểu Quốc hội thực quyền coi hoạt động giám sát Quốc hội Hoạt động chất vấn quan tâm trở thành vấn đề “nóng” kì họp Quốc Hội Đặc biệt năm gần hoạt động chất vấn đạt nhiều kết định 2.1.1 Những kết đạt Thời gian qua, với hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động Quốc hội hoạt động chất vấn ĐBQH ngày đươc cải tiến Chất vấn trả lời chất tiến hành thường xuyên kì họp Quốc hội, làm tương đối , nề nếp kì họp thứ… Từ đầu nhiệm kì Quốc hội đến nay, tổ chức …kì họp, …kì họp chuyên đề nội dung chất vấn, lại … có nội dung chất vấn Theo thống kê trong…kì họp có… ý kiến chất vấn, bình quân có khoảng… chất vấn/kì họp Hoạt động chất vấn ĐBQH từ khóa… đánh dấu bước tiến quan trọng việc dân chủ hóa hoạt động quan quyền lực NN Những kì họp đại biểu dự sau hoạt động chất vấn trở nên sôi nổi, chất lượng hơn, góp phần thúc đẩy hiệu công việc, thu hút quan tâm cử tri nước Chất vấn coi hình thức giám sát trực tiếp có hiệu Thực tiễn minh chứng cho thấy hoạt động chất vấn ngày có bước cải tiến chất lượng: Số lượng chất vấn ngày tăng, chất lượng chất vấn bước nâng lên; nội dung chất vấn giám sát yêu cầu sống, phản ánh tâm tư, nguyện vọng cử tri nhân dân nước, thể ngày rõ vai trò, trách nhiệm người đại diện ĐBQH Trước đây, việc chất vấn, trả lời chất vấn không khí trầm, số ý kiến chất vấn ít, nhiều đại biểu e dè, ngần ngại Tuy nhiên từ khóa… số đại biểu trả lời chất vấn nhiều Chất lượng câu hỏi nâng lên theo hướng ngắn gọn, rõ ràng, chất vấn để thu thập thông tin phần hạn chế Cách đặt câu hỏi tập trung vào việc xác định nguyên nhân vấn đề, trách nhiệm cá nhân người bị chất vấn, hướng xử lí, giải Nội dung ngày trở nên phong phú, sinh động, bám sát yêu cầu sống… Nhiều đại biểu nắm bắt tình hình thực tiễn, thấu hiểu với tâm tư nguyện vọng nhân dân để có vấn đề sát thực Ví dụ… Chất lượng câu trả lời chất vấn nâng lên thể nỗ lực, trách nhiệm người trả lời chất vấn trước cử tri nhân dân nước Thực tiễn cho thấy chất lượng câu trả lời chất vấn nâng lên rõ rệt Về bản, trưởng chất vấn cố gắng thể trách nhiệm trước ĐBQH, trước nhân dân thông qua việc chuẩn bị kĩ để trả lời, trả lời thẳng thắn, ngắn gọn, rõ ràng, nhận thức sâu sắc vấn đề yếu kém, vấn đề chưa Đăng đàn trả lời chất vấn Hiện tượng né tránh trách nhiệm, trả lời xa rời trọng tâm, vòng vo khắc phục hạn chế Trách nhiệm người đứng đầu bộ, ngành đc đề cập rõ chất vấn theo hướng nêu nguyên nhân, giải pháp khắc phục Qua chất vấn, phần lớn người trả lời chất vấn thấy rõ trách nhiệm cố gắng xử lí công việc tốt Ví dụ… Việc điều hành, xử lí hoạt động chất vấn có đổi theo hướng linh hoạt, dân chủ Để chuẩn bị tốt nội dung chất vấn kì họp, trước kì họp khoảng … tháng, UBTVQH có công văn kèm theo phiếu chất vấn đề nghị đại biểu nêu ý kiến chất vấn Bên cạnh ý kiến chất vấn đại biểu, đề nghị ban, cac tổ thông qua hoạt động giám sat, khảo sát, thẩm tra, nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội vùng, miền, nêu ý kiến chất vấn Đây điểm sáng tạo phù hợp với quy định pháp luật, đồng thời huy động trí tuệ tập thể ko có chất vấn ý kiến chất vấn kì họp sôi động, tính dân chủ không cao Mặc dù chất vấn quyền riêng đại biểu việc chất vấn thông qua Ban, tổ giữ chất chất vấn, ý kiến cá nhân, thảo luận, thống qua tập thể Đặc biệt, từ kì họp thứ… Những kỳ họp gần đây, nhằm tạo sở pháp lý ràng buộc trách nhiệm thực lời hứa, sau phiên chất vấn, Quốc hội nghị nêu rõ nội dung, nhiệm vụ với Bộ trưởng, trưởng ngành Tới kỳ họp sau, nghị Quốc hội, “tư lệnh ngành” có báo cáo gửi Quốc hội, nêu rõ thực đến đâu, kết sao, điểm chưa giải quyết, nguyên nhân khả thực Cách làm phát huy hiệu nhiều vấn đề xúc cử tri, đại biểu đặt phiên chất vấn Bộ trưởng, trưởng ngành đạo giải quyết, tránh chuyện hứa để đấy, hứa cho có làm chiếu lệ Trên sở quy định này, thời gian qua, với hoàn thiện hệ thống pháp luật, việc thực quyền chất vấn ĐBQH ngày cải tiến Từ năm 1994, UBTVQH định phát thanh, truyền hình trực tiếp phiên họp nghe báo cáo tình hình giải kiến nghị cử tri trả lời chất vấn ĐBQH Đây bước đột phá quan trọng đánh dấu mốc phát triển tính dân chủ, công khai tổ chức hoạt động Quốc Hội nước ta, ĐBQH nhân dân ủng hộ Cũng từ đó, hoạt động Quốc hội nói chung, hoạt động chất vấn trả lời chất vấn nói riêng có bước chuyển biến tích cực Điều tạo điều kiên để cử tri, nhân dân nước giám sát hoạt động máy nhà nước nói chung Quốc hội nói riêng Các phiên họp chất vấn trả lời chất vấn Quốc hội trở nên sinh động, sôi Hoạt động chất vấn Quốc hội góp phần nâng cao trách nhiệm cá nhân, hiệu lực hiệu quản lý điều hành máy nhà nước Các ĐBQH ý thức sâu sắc vai trò, trách nhiệm trước nhân dân, trước cử tri việc xem xét thẩm định vấn đề thuộc trách nhiệm pháp lý, điều hành quan Nhà nước Nhiều vấn đề chung, quan trọng, mang tầm quốc gia, vấn đề xúc việc chấp hành pháp luật ĐBQH quan tâm, chất vấn sát Trách nhiệm người đứng đầu bộ, ngành đề cập rõ chất vấn theo hướng nêu nguyên nhân, giải pháp khắc phục Ngày nhiều Bộ trưởng nhận trách nhiệm Nhiều Bộ trưởng, trưởng ngành cố gắng thể trách nhiệm trước Quốc hội, trước nhân dân thông qua việc chuẩn bị kĩ để trả lời chất vấn ĐBQH Đã xếp nội dung, chương trình kì họp theo hướng khoa học, hợp lý, giảm thời gian đọc báo cáo hội trường, tăng thời gian cho việc thảo luận thực nội dung chất vấn Trong điều hành chất vấn, điều kiện thời gian, lựa chọn ý kiến chất vấn gắn với vấn đề quan trọng , xúc, thu hút quan tâm cử tri nhân dân để yêu cầu trả lời trực tiếp Nghị trường Các ý kiến lại thông báo tóm tắt tới đại biểu dự họp để nghiên cứu, xem xét chất vấn trực tiếp có vấn đề chưa rõ chưa trí Từ kì họp thứ… hoạt động chất vấn cải tiến theo hướng tập trung nhóm vấn đề, để có điều kiện sâu dứt điểm vấn đề Đối với câu trả lời chưa cụ thể chung chung né tránh trách nhiệm, … yêu cầu giải trình lại, điều kiện thời gian không cho phép, yêu cầu gửi văn trả lời để … xem xét chuyển đến đại biểu, quan báo chí để thông báo rộng rãi đến nhân dân Về bản, phiên chất vấn, chủ tọa có kết luận rõ vấn đề, có nhận định, đánh giá bước đầu cách thức trả lời chất vấn lưu ý số nội dung quan trọng để ng trả lời chất vấn quan tâm triển khai thực tế: tính tranh luận, phản biện, truy kích vấn đề nâng lên; tính dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động chất vấn tăng cường: bên cạnh việc phát truyền hình trực tiếp để công khai, minh bạch; vấn đề “ hậu chất vấn” trọng, hoạt động chất vấn đem lại hiệu tương đối rõ nét 2.1.2 Nguyên nhân Thứ nhất, sở pháp lý cho hoạt động chất vấn ĐBQH ngày hoàn thiện theo hướng đồng cụ thể Thứ hai, cấu đại biểu tương đối hợp lý bảo đảm tính đại diện cho thành phần dân cư, tôn giáo, dân tộc, ngành, đoàn thể Chất lượng đại biểu nâng lên, thực tốt chức năng, nhiệm vụ Thứ ba, số đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm, bám sát yêu cầu thực tiễn, tích cục đổi hoạt động công tác Thứ tư, công tác bồi dưỡng đại biểu quan tâm Thứ năm, điều kiện đảm bảo hoạt động QH quan tâm 2.2 Những tồn tại, hạn chế hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội Qua kì họp QH, hoạt động chất vấn ĐBQH không ngừng đổi phương pháp, nội dung chất vấn, dư luận đánh giá cao, bước đầu có hiệu định Tuy nhiên hoạt động chất vẫn không bất cập, hạn chế cần khắc phục Thứ nhất, Số lượng chất vấn ít, số đại biểu tham gia thực quyền chất vấn hạn chế Tâm lý nể nang, ngại va chạm số đại biểu HĐND hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn Các đại biểu chất vấn thường "né" vấn đề nhạy cảm vấn đề xúc, cộm cần làm rõ Nội dung chất vấn thường mang tính chung chung chưa thẳng vào cốt lõi vấn đề Cũng xuất phát từ tâm lý nể nang, ngại va chạm nên đại biểu HĐND nhiều không truy vấn đến vấn đề đặt ra, chưa quy rõ trách nhiệm người trả lời chất vấn Do người trả lời chất vấn đưa hứa hẹn giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế ngành, đơn vị Những giải pháp không triển khai thực thực không hiệu kỳ họp sau đại biểu "cho qua" không nhắc lại Thứ hai, chất lượng chất vấn có mặt hạn chế Bên cạnh việc có cải tiến việc đổi nội dung, cách thức thực tế hiệu làm việc chưa thỏa mãn nhu cầu nhân dân, xã hội Nhiều vấn đề nóng hổi, báo chí đăng tải hàng ngày thường bị “ chìm” họp Quốc Hội Các đại biểu đặt câu hỏi vấn đề cũ nêu lại vấn đề chưa giải Chẳng hạn vấn đề án tuyên sai, nội dung đặt vấn đề chưa xử lý Nhưng thực tế tồn xã hội nhiều lĩnh vực hai xử lý Kể hôm Bộ trưởng trả lời rồi, hứa rồi, mà chắn lần sau tồn đọng Thứ ba, việc trả lời chất vấn nhiều bất cập Nhiều đại biểu Quốc hội chưa hài lòng cách trả lời Bộ trưởng, Trưởng ngành chưa trả lời trực diện vào câu hỏi vị đại biểu Quốc hội Qua trình chất vấn trả lời chất vấn, nhìn chung có số Bộ trưởng thể người có trách nhiệm nắm vấn đề ngành, lĩnh vực quản lý để trả lời thuyết phục Tuy nhiên cạnh đó, Bộ trưởng không nắm hoạt động máy ngành, lĩnh vực phụ trách, quản lý; có trả lời, giải trình có phần né tránh, không nói hết, nói thật Từ không thuyết phục người nghe cử tri, chí tạo thiếu niềm tin cử tri phương hướng khắc phục yếu hạn chế ngành, lĩnh vực mà Bộ trưởng quản lý, điều hành Chẳng hạn vấn đề oan sai xét xử án công việc có liên quan, cử tri chưa thỏa mãn với giải trình người có trách nhiệm, đồng thời mong muốn thời gian tới tình trạng oan sai điều tra, xét xử không diễn Gắn với đó, trách nhiệm người thực thi công vụ, trách nhiệm người quản lý, phụ trách lĩnh vực phân công phải đề cao nữa; ngành Toà án, Kiểm sát, Công an phải có giải pháp thiết thực xử lý nghiêm minh tập thể, cá nhân để xảy oan sai, thiếu công điều tra, xét xử Thứ tư, tính đối thoại, truy kích hạn chế, thiếu chất “lửa” chất vấn Thiếu lửa gay gắt, mà nhiệt huyết, tận vấn đề, hậu chất vấn Nó hành động chuyển động Nếu sau chất vấn mà không hành động, chuyển động thứ vô nghĩa Thứ năm, Chưa xây dựng chế hữu hiệu để giải cam kết sau chất vấn Hoạt động chất vấn diễn chủ yếu kì họp , việc chất vấn kì họp không ý nên hoạt động chất vấn chưa trở thành thường xuyên Về thời gian: thông thường không đủ thời gian để chất vấn trả lời chất vấn Một số quy định chất vấn chưa rõ ràng (về thời hạn lĩnh vực mà đại biểu phép chất vấn, quyền Bộ trưởng trả lời vấn đề liên quan đến sách ) Thực tế cho thấy nên quy định quyền kiến nghị đại biểu đưa vấn đề thảo luận biểu Quốc hội thủ tục tiến hành công việc Thứ sáu, tính chưa chọn lọc Đầu tiên câu hỏi mang tính giải đáp, cung cấp thông tin Các câu hỏi giải đáp nhanh chóng Trung tâm Thông tin Văn phòng Quốc hội, nhiều đại biểu dùng để đưa vào chất vấn Cần thiết phải lựa chọn câu hỏi chất vấn số vấn đề cần hỏi Thậm chí, đưa câu hỏi vụ án cụ thể để Trung tâm Thông tin tìm hồ sơ trước chất vấn Điều tối kỵ chất vấn chất vấn chưa đủ thông tin Điều làm lãng phí thời gian Quốc hội làm người trả lời chất vấn lúng túng Thêm yếu tố việc lựa chọn vấn đề Có vấn đề đơn lẻ, ảnh hưởng đến cá nhân người chất vấn, việc xin kinh phí mua máy cho Trung tâm nghiên cứu mà đại biểu Quốc hội đứng đầu Hoặc có câu hỏi thật chung chung mà việc trả lời câu hỏi đòi hỏi nỗ lực toàn Đảng, toàn dân thời gian dài Ví dụ "Nguyên nhân biện pháp phòng trừ tội phạm nước",hoặc "Xin Chủ tịch Quốc hội cho biết ý kiến trước thực trạng cần phải giảm khoảng cách giàu nghèo " Thứ bảy, văn quy phạm pháp luật qui định trình tự, thủ tục trả lời chất vấn mà chưa có biện pháp chế tài cụ thể để đảm bảo người bị chất vấn nghiêm túc thực vấn đề hứa trước HĐND, trước đại biểu HĐND thực quyền chất vấn Điều khiến người có quyền chất vấn ngại chất vấn, người có nghía vụ trả lời chống chế, hứa hẹn mà trách nhiệm pháp lý để bắt buộc họ thực Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội giai đoạn 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội giai đoạn Trong thời gian tới, việc nghiên cứu để xây dựng quy định chi tiết chất vấn thủ tục chất vấn cần thiết để nâng cao hiệu hoạt động này, để thực tốt chức giám sát tối cao Quốc hội Điều đề cập tới Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII “ khẩn trương xây dựng chế giám sát có hiệu lực Đổi việc xem xét báo cáo công tác việc trả lời chất vấn Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao”./ Thứ nhất, tăng tính phản biện sau trình chất vấn Bởi hỏi chiều, sau lại trả lời chiều, đối thoại nhiều, tranh luận, trao đổi, chắn vấn đề cốt lõi, chất không bật Ví dụ với Bộ trưởng Bộ Nội vụ, hỏi tỷ lệ 30% cán công chức sáng cắp ô đi, tối cắp ô có không, không nhận câu trả lời trực diện Thứ hai, phía đại biểu Đại biểu chuyên trách đề nghị hoạt động chất vấn lần cần đặt câu hỏi ngắn gọn, thẳng vào vấn đề Trước chất vấn đại biểu phải nắm thông tin để người bị chất vấn trả lời thấy không thoả đáng đưa chứng chứng minh Nếu đại biểu có hình ảnh, hay chứng có liên quan đến nội dung chất vấn công bố công khai Hội trường Ví dụ Hội đồng nhân dân TP HCM chất vấn chất lượng cầu Văn Thánh, có đại biểu công bố ảnh chứng minh câu trả lời người bị chất vấn không Hiện Văn phòng QH chuẩn bị sẵn sàng sở vật chất để đưa hình ảnh, băng hình mà đại biểu có lên hội trường Tăng đại biểu chuyên trách có trình độ chuyên môn lực thực tiễn, giảm đại biểu cán quan quản lý nhà nước; có giải pháp tích cực nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm thân đại biểu dân cử Bên cạnh đó, có tham gia tích cực đại diện tầng lớp cử tri, phương tiện thông tin đại chúng trình chất vấn trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội cần phải nâng cao lực tinh thần trách nhiệm mình, khẳng định lĩnh, vị trí diễn đàn chất vấn, xứng đáng với danh hiệu cao quý “người đại biểu nhân dân” Thứ ba, thời gian, kỳ họp trước, việc quy định cứng tiếng chất vấn cho trưởng khiến đại biểu không đủ thời gian làm rõ số vụ việc quan tâm Theo phương án chuẩn bị trình Đoàn chủ tịch kỳ họp, thời gian quy định trả lời chất vấn thành viên Chính phủ giờ, có linh động Ví dụ có trưởng nhiều đại biểu chất vấn mà vấn đề chưa đến dành thêm thời gian đối thoại trực tiếp để đến vấn đề Tất nhiên, thời gian có hạn nên kéo dài Nhiều ý kiến đề nghị nên tăng thời lượng hỏi thẳng, đáp Mỗi đại biểu chất vấn liên tục, hỏi lại vài lần vấn đề giải đáp rõ Cách làm thực tăng nhiệt, tức “truy đến cùng”, làm không khí sôi động hẳn Thứ tư, trọng vai trò điều hành Chủ tọa kì họp Công tác điều hành phải dứt khoát, chặt chẽ, bám sát chương trình kỳ họp, phải linh hoạt xử lý tình phiên chất vấn Chủ tọa cần gợi ý nội dung trọng tâm, vấn đề dư luận, cử tri quan tâm, vấn đề ý kiến khác để đại biểu thảo luận phát huy dân chủ, tạo không khí sôi nổi, thẳng thắn phiên chất vấn Trong trường hợp cần thiết, Chủ toạ yêu cầu giải trình đến cùng, đề nghị dừng lại thấy vấn đề chưa rõ khó đạt thống nhất, để bên tiếp tục nghiên cứu báo cáo Thường trực HĐND sau kỳ họp Thứ năm, nội dung chất vấn phải bảo đảm tính thời sự, có tính khái quát, vấn đề quan trọng, xúc xã hội; đại biểu phải thể vai trò, lĩnh mình, thẳng vào vấn đề cốt lõi, xúc cần làm rõ để chất vấn; phải truy vấn đến vấn đề đặt ra, yêu cầu làm rõ trách nhiệm người trả lời chất vấn Đồng thời, người trả lời phải có thái độ cầu thị, làm rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể, giải pháp khắc phục đưa phải rõ ràng, có lộ trình thực để đại biểu, cử tri giám sát Kết thúc phiên chất vấn UBND tỉnh nên có ý kiến kết luận vấn đề đề nghị ngành chức thực nghiêm túc Thứ sáu, cần phải bổ sung, hoàn thiện văn pháp luật có liên quan theo hướng quy định chế tài đủ mạnh, cụ thể người bị chất vấn Thứ bảy, cần thiết phải chuẩn hoá công tác chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp Quốc hội Việc chuẩn hoá nên việc giúp đại biểu Quốc hội: Lựa chọn vấn đề để chất vấn: Ưu tiên cho vấn đề quốc kế dân sinh, vấn đề mà chủ trương sách Đảng, Nhà nước coi trọng tâm thời điểm: xoá đói giảm nghèo, kích cầu, chống tham nhũng, cải cách hành Tách câu hỏi chất vấn (và thời gian chất vấn) làm hai phần Phần chất vấn vấn đề chung, chủ trương sách lớn tiến hành hai phiên họp đầu tiến hành hoạt động chất vấn (hai ngày đầu) Việc chất vấn vấn đề, việc cụ thể tập trung vào ngày thứ hoạt động chất vấn Những câu hỏi chất vấn trùng với thảo luận tình hình kinh tế- xã hội ngân sách nhà nước nên chuyển sang phiên họp thảo luận vấn đề (thường diễn trước phiên chất vấn) Câu hỏi chất vấn trùng lắp, không chất vấn Không phân tích, diễn giải chất vấn Đại biểu nên chuẩn bị câu hỏi văn bản, ngắn, súc tích trọng tâm KẾT BÀI ... nhiệm kì Quốc hội đến nay, tổ chức kì họp, kì họp chuyên đề nội dung chất vấn, lại … có nội dung chất vấn Theo thống kê trong kì họp có… ý kiến chất vấn, bình quân có khoảng… chất vấn/ kì họp Hoạt... định Chất vấn quyền cá nhân đại biểu Quốc hội thực quyền coi hoạt động giám sát Quốc hội Hoạt động chất vấn quan tâm trở thành vấn đề “nóng” kì họp Quốc Hội Đặc biệt năm gần hoạt động chất vấn đạt... hỏi chất vấn (và thời gian chất vấn) làm hai phần Phần chất vấn vấn đề chung, chủ trương sách lớn tiến hành hai phiên họp đầu tiến hành hoạt động chất vấn (hai ngày đầu) Việc chất vấn vấn đề,