Phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHẠM MINH TÚ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Võ Xuân Tiến Phản biện 1: GS.TS Trương Bá Thanh Phản biện 2: TS Đỗ Ngọc Mỹ Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 03,04 tháng 11 năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Lý chọn ñề tài Vấn ñề nhân lực phát triển nguồn nhân lực có tầm quan trọng ñặc biệt ñối với tổ chức Nguồn nhân lực nguyên nhân thành công hay thất bại hoạt ñộng tổ chức Điều ñó ñặt cho tất tổ chức, ñó có ngành giáo dục, ñặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế nay, làm nâng cao lực, ñộng người lao ñộng giúp cho tổ chức phát triển Trong năm qua ngành giáo dục ñã tăng số lượng, chất lượng thay ñổi cấu, với yêu cầu cao phát triển kinh tế - xã hội nguồn nhân lực ngành giáo dục nhiều bất cập, chất lượng nguồn nhân lực ngành giáo dục chưa cao so với ñòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội, cấu thiếu cân ñối bậc học vùng, chế xếp chưa phù hợp Vì việc phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục quan trọng cần thiết Từ nhận thức ñó, ñể xây dựng nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định ngày hoàn thiện, tác giả chọn ñề tài “Phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định” làm mục tiêu nghiên cứu, nhằm góp phần giải vấn ñề bất cập, tồn thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn ñề lý luận liên quan ñến công tác phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục - Phân tích thực trạng việc phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định thời gian qua - Đề xuất giải pháp ñể phát triển nguồn nhân lực ngành Footer Page of 126 Header Page of 126 giáo dục tỉnh Bình Định thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn ñề lý luận thực tiễn liên quan ñến phát triển nguồn nhân lực cán quản lý, giáo viên ngành giáo dục phổ thông tỉnh Bình Định b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn ñề liên quan ñến phát triển nguồn nhân lực - Về không gian: Đề tài nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định - Về thời gian: Các giải pháp ñược ñề xuất luận văn có ý nghĩa từ ñến năm trước mắt Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp: Phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử; phương pháp phân tích thực chứng, phương pháp phân tích chuẩn tắc; phương pháp phân tích so sánh, ñiều tra, khảo sát, phương pháp chuyên gia phương pháp khác Bố cục ñề tài Ngoài phần mở ñầu, kết luận tài liệu tham khảo, ñề tài ñược chia làm chương sau: Chương 1: Một số vấn ñề lý luận phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục Chương 2: Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định Chương 3: Một số giải pháp ñể phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định Footer Page of 126 Header Page of 126 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm phát triển nguồn nhân lực a Nhân lực Nhân lực nguồn lực người gồm thể lực, trí lực nhân cách họ ñược vận dụng trình lao ñộng sản xuất b Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người, trước hết tiềm lao ñộng, bao gồm: thể lực, trí lực, nhân cách người ñáp ứng cấu kinh tế - xã hội ñòi hỏi c Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tạo thay ñổi cấu, thay ñổi chất lượng nguồn lực nhân lực theo hướng tiến bộ, ñược biểu việc nâng cao lực ñộng người lao ñộng ñể ñáp ứng nhu cầu ngày cao nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội d Năng lực người lao ñộng Năng lực người lao ñộng tổng hòa yếu tố kiến thức, kỹ năng, hành vi thái ñộ góp phần tạo tính hiệu công việc người e Động lực thúc ñẩy người lao ñộng Động lực thúc ñẩy nỗ lực bên lẫn bên Footer Page of 126 Header Page of 126 người có tác dụng khơi dậy lòng nhiệt tình kiên trì theo ñuổi cách thức hành ñộng ñã xác ñịnh; tác ñộng hướng ñích tổ chức nhằm khích lệ người lao ñộng nâng cao thành tích giúp họ hoàn thành nhiệm vụ cách hiệu 1.1.2 Đặc ñiểm nguồn nhân lực ngành giáo dục a Bộ phận nguồn nhân lực có học vấn cao b Hoạt ñộng nguồn nhân lực ngành giáo dục mang tính xã hội hoá cao 1.1.3 Nguyên tắc việc phát triển nguồn nhân lực 1.1.4 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC Nội dung phát triển nguồn nhân lực nâng cao lực nâng cao ñộng thúc ñẩy làm việc người lao ñộng 1.2.1 Phát triển số lượng nguồn nhân lực Phát triển số lượng gia tăng số lượng nguồn nhân lực theo hướng phù hợp với môi trường ñiều kiện hoạt ñộng Sự phát triển số lượng nguồn nhân lực dựa hai nhóm yếu tố bên nhu cầu thực tế phải tăng số lượng lao ñộng yếu tố bên gia tăng dân số 1.2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân lực thành phần, tỉ trọng vai trò phận tổng thể nguồn nhân lực Để xác ñịnh cấu nguồn nhân lực phải xuất phát từ mục tiêu ngành giáo dục, từ yêu cầu nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2.3 Phát triển lực người lao ñộng Phát triển lực phát triển tổng hòa yếu tố kiến thức, kỹ năng, hành vi thái ñộ góp phần tạo tính hiệu công việc người Cần phải phát triển lực người lao ñộng ñể ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mục tiêu chiến lược tương lai a Kiến thức người lao ñộng Phát triển kiến thức nâng cao trình ñộ chuyên môn kiến thức khác như: ngoại ngữ, tin học, tri, làm cho người lao ñộng có trình ñộ ñáp ứng nhu cầu chiến lược tương lai ngành giáo dục Người có kiến thức dễ dàng hoàn thành công việc thuộc lĩnh vực chuyên môn Để phát triển nguồn nhân lực cần phải nâng cao kiến thức nguồn nhân lực, trang bị cho người lao ñộng kiến thức b Kỹ người lao ñộng Phát triển kỹ nâng cao khả người nhiều lĩnh vực ñể ñáp ứng nhu cầu cao nghề nghiệp trang bị kỹ cho tương lai c Hành vi, thái ñộ người lao ñộng Trình ñộ nhận thức người lao ñộng ñược biểu qua thái ñộ, hành vi cách ứng xử công việc họ Nhận thức người lao ñộng cho thấy cách nhìn nhận người ñó vai trò, trách nhiệm, mức ñộ nhiệt tình ñối với công việc, ñiều ñược thể qua hành vi họ Nhận thức người lao ñộng ñược coi tiêu chí ñánh giá trình ñộ phát triển nguồn nhân lực Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2.4 Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy người lao ñộng Tạo ñộng lực cho người lao ñộng ñược hiểu tất biện pháp nhà quản lý áp dụng vào người lao ñộng nhằm tạo ñộng cho người lao ñộng, sử dụng biện pháp kích thích vật chất lẫn tinh thần Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy làm cho người lao ñộng nỗ lực làm việc tốt hơn, tăng suất a Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy yếu tố vật chất Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy yếu tố vật chất sử dụng yếu tố vật chất ñể nâng cao tính tích cực làm việc người lao ñộng Yếu tố vật chất ñược hiểu lương bản, thưởng, khoản phụ cấp, khoản phúc lợi xã hội b Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy yếu tố tinh thần Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy người lao ñộng yếu tố tinh thần dùng lợi ích tinh thần ñể nâng cao tính tích cực, khả làm việc người lao ñộng, ñó yếu tố thuộc tâm lý như: khen, tuyên dương, ý thức thành ñạt, kiểm soát cá nhân ñối với công việc cảm giác công việc ñược ñánh giá cao, c Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy cải thiện ñiều kiện làm việc Điều kiện làm việc yếu tố quan trọng ảnh hưởng ñến mức ñộ tiêu hao sức lực người lao ñộng trình sản xuất Mỗi môi trường làm việc, ñiều kiện làm việc ñã tác ñộng nhiều ñến người lao ñộng tác ñộng ñến họ theo nhiều khía cạnh khác d Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy thăng tiến Để thúc ñẩy người lao ñộng làm việc, ñộng lực vật chất, tinh thần, môi trường làm việc yếu tố quan trọng ñó tạo ñiều kiện cho thăng tiến Đó sử dụng Footer Page of 126 Header Page of 126 thăng tiến hợp lý ñể kích thích người lao ñộng 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Chính sách phát triển giáo dục Để phát triển nguồn nhân lực giáo dục phải thông qua sách phát triển giáo dục Chính sách phát triển giáo dục xuất phát quan ñiểm, ñường lối, sách nhà nước 1.3.2 Đầu tư cho giáo dục Chính sách ñầu tư cho giáo dục ñóng vai trò then chốt ñịnh ñến chất lượng nguồn nhân lực giáo dục Các sách ñầu tư cho giáo dục chi ngân sách nhà nước cho giáo dục, dùng cho trả lương, phụ cấp, chi bồi dưỡng, ñào tạo trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ, chi trang bị sở vật chất, 1.3.3 Cơ chế, sách sử dụng, bố trí xếp nguồn nhân lực ngành giáo dục Phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục cần có chế sách thích hợp như: sách sử dụng, bố trí, xếp nguồn nhân lực, sách tiền lương sách khác, tạo ñộng lực cho nguồn nhân lực giáo dục phát huy tính ñộng sáng tạo, nâng cao trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ, thu hút lực lượng lao ñộng khác tham gia vào ngành giáo dục 1.3.4 Các nhân tố thuộc người lao ñộng Cán bộ, giáo viên, nhân viên có nhận thức tầm quan trọng học tập nâng cao trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ Nếu nhận thức ñúng ñắn tạo ñiều kiện phát triển chất lượng nguồn nhân lực Ngoài ra, lực cán quản lý giáo dục ñóng vai trò quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Bình Định nằm khu vực duyên hải Nam Trung bộ, có tổng diện tích tự nhiên 6.039 km2, dân số 1.486.465 người Dân số khu vực thành thị có 412.261 người, chiếm 27,7%; khu vực nông thôn có 1.074.204 người, chiếm 72,3% Bình Định gồm thành phố tỉnh lỵ Quy Nhơn 10 huyện, ñó có huyện miền núi 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội a Kinh tế - xã hội Trong 10 năm (2001 – 2010), kinh tế Bình Định tăng trưởng nhanh tương ñối ổn ñịnh Tốc ñộ tăng tổng sản phẩm tỉnh bình quân thời kỳ 2001-2010 ñạt 9,9%/năm Trong ñó, nông lâm thủy sản tăng 6,5%/năm, công nghiệp - xây dựng tăng 14,2%/năm, dịch vụ tăng 11,1%/năm GDP bình quân ñầu người năm 2010 ñạt 940 USD, gấp 4,22 lần so với năm 2000 b Lao ñộng việc làm Số lượng lao ñộng năm 2010 845.698 nghìn người, bình quân năm tăng gần 14,3 nghìn người, tương ứng tốc ñộ tăng trưởng 1,9%/năm, bao gồm số có việc làm thất nghiệp, ñó có việc làm chiếm ña số, 816.793 người, thất nghiệp chiếm tỉ trọng nhỏ Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 Bảng 2.2: Số lượng học sinh phổ thông giai ñoạn 2008-2010 Năm Tiêu chí Tiểu học THCS THPT Tổng cộng 2008-2009 2009-2010 2010-2011 126.225 121.965 73.893 322.088 124.747 112.815 72.848 310.410 125.428 104.380 72.658 302.466 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Bình Định * Nguồn nhân lực Cán quản lý, giáo viên Năm học 2010-2011 toàn tỉnh có 16.921 cán quản lý, giáo viên phổ thông Trong ñó giáo viên cấp tiểu học 6.169 người, chiếm tỉ lệ 36,5%; giáo viên cấp trung học sở 5.346 người, chiếm tỉ lệ 31.6%; giáo viên cấp trung học phổ thông 2.456 người, chiếm tỉ lệ 14,5% Bảng 2.3: Số lượng CBQL, GV phổ thông năm học 2010-2011 Nội dung Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Cán quản lý, nhân viên 2.950 17,4 Giáo viên 13.971 82,6 - Tiểu học 6.169 36,5 - Trung học sở 5.346 31,6 - Trung học phổ thông 2.456 14,5 Tổng cộng 16.921 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Bình Định Đội ngũ cán quản lý, giáo viên ñược quan tâm theo hướng chuẩn hóa, bước ñảm bảo số lượng c Tình hình phát triển Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 2.2.2 Thực trạng số lượng ñội ngũ giáo viên ngành giáo dục tỉnh Bình Định Trong năm qua, số lượng cán giáo viên ñược phát triển ñáp ứng phát triển học sinh Lực lượng cán bộ, giáo viên ngành giáo dục tỉnh Bình Định ngày tăng số lượng chất lượng Những năm gần ñây ñã ñược bồi dưỡng nhiều chuyên môn nghiệp vụ Tỉ lệ giáo viên ñạt chuẩn chuẩn ngày tăng, có phẩm chất trị tốt, có tinh thần trách nhiệm, vững vàng chuyên môn Bảng 2.4: Số lượng CBQL, GV phổ thông giai ñoạn 2008-2010 Năm 2008-2009 2009-2010 2010-2011 Tiêu chí CBQL, NV 2.908 2.925 2.950 Giáo viên 13.664 13.610 13.971 - Tiểu học 5.885 5.932 6.169 - THCS 5.316 5.311 5.346 - THPT 2.302 2.304 2.456 Tổng cộng 16.572 16.535 16.921 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Bình Định Hiện toàn tỉnh có 16.921 cán quản lý, giáo viên Số lượng năm học 2008-2009 có 16.572 người, năm học 2010-2011 16.921 người, tăng 249 người, tốc ñộ tăng 2,11% Số lượng tăng chưa ñáp ứng ñược phát triển xã hội Hiện thiếu giáo viên, giáo viên THCS THPT 2.2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực Toàn ngành giáo dục tỉnh Bình Định có 16.921 cán quản lý giáo viên Việc bố trí ñội ngũ giáo viên giảng dạy theo hướng cân ñối ñồng bộ, song nhiều bất cập như: thừa thiếu giáo viên cân ñối cấu môn, có trường Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 12 giáo viên môn xã hội nhiều, giáo viên môn tự nhiên ngược lại Bảng 2.5: Số lượng CBQL, GV phổ thông giai ñoạn 2008-2010 2008-2009 2009-2010 2010-2011 Năm Số Số Số Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ lượng lượng lượng (%) (%) (%) (người) (người) (người) Tiêu chí CBQL, nhân viên 2.908 17,5 2.925 17,7 2.950 17,4 13.664 82,5 13.610 82,3 13.971 82,6 - Tiểu học 5.885 35,5 5.932 35,9 6.169 36,5 - THCS 5.316 32,1 5.311 32,1 5.346 31,6 - THPT 2.302 13,9 2.304 13,9 2.456 14,5 Giáo viên Tổng cộng 16.572 16.535 16.921 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Bình Định Toàn tỉnh có 8.848 giáo viên nữ Số giáo viên nữ tăng dần qua năm Giáo viên nữ cấp tiểu học chiếm tỉ lệ cao Năm học 2010-2011, giáo viên nữ cấp tiểu học chiếm tỉ lệ 71,7%, giáo viên nữ cấp trung học sở chiếm 58,3%, cấp trung học phổ thông chiếm tỉ lệ 53,4% Tỉ lệ giáo viên nữ cao, ñây khó khăn cấp học trung học sở trung học phổ thông Năm 2010-2011 toàn tỉnh có 141 giáo viên người dân tộc người Chiếm tỉ lệ cao giáo viên cấp tiểu học, chiếm 1,4% Giáo viên người dân tộc người tăng dần qua năm Giáo viên người dân tộc người tăng, ñiều tạo thuận lợi cho việc ổn ñịnh ñội ngũ giáo viên yên tâm công tác huyện miền núi Theo qui ñịnh Bộ Giáo dục Đào tạo, cấp tiểu học ñược biên chế 1,2 giáo viên/lớp, cấp THCS 1,9 giáo viên/lớp, cấp THPT 2,25 giáo viên/lớp Hiện giáo viên cấp tiểu học có tỉ lệ 1,28 giáo viên/lớp, ñủ giáo viên biên chế lớp Giáo viên cấp THCS Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 THPT chưa ñủ tiêu biên chế Bảng 2.6: Tỉ lệ học sinh/lớp, giáo viên/lớp năm học 2010-2011 Tỉ lệ Số Tỉ lệ Cấp học Số GV Số lớp giáo học sinh học sinh/lớp viên/lớp Tiểu học 6.169 4.801 125.428 26,13 1,28 THCS 5.346 3.005 104.380 34,74 1,78 THPT 2.456 1.869 72.658 38,88 1,31 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Bình Định 2.2.4 Thực trạng việc phát triển lực cán bộ, giáo viên a Thực trạng việc phát triển kiến thức cán bộ, giáo viên Trình ñộ chuyên môn Thực chiến lược phát triển giáo dục ñào tạo, công tác ñào tạo chuẩn hóa nâng chuẩn cho giáo viên ñược quan tâm thường xuyên Trình ñộ chuyên môn ñội ngũ giáo viên ñạt chuẩn, nhiên số giáo viên có trình ñộ trung cấp cao ñẳng, chủ yếu huyện miền núi Trình ñộ chuyên môn ngày ñược nâng cao Toàn ngành có 16.921 cán bộ, giáo viên, ñó có 13.971 giáo viên Chất lượng ñội ngũ giáo viên ngày ñược nâng cao trình ñộ chuyên môn Giáo viên chuẩn: tiểu học chiếm 82,8%, THCS chiếm 63,1%, THPT chiếm 4,6% Giáo viên ñạt chuẩn: tiểu học 16,8%, THCS 36,6%, THPT 95,4% Tỉ lệ ñạt chuẩn giáo viên THPT thấp, chiếm 4,6% Số lượng cán bộ, giáo viên có trình ñộ ñại học, thạc sĩ ngày tăng Số lượng thạc sĩ ít; số lượng có trình ñộ trung cấp, cao ñẳng nhiều, cần phải ñào tạo nâng cao lực lượng Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 14 Bảng 2.7: Trình ñộ cán quản lý, giáo viên giai ñoạn 2008-2010 Năm Tiêu chí CBQL, NV - Thạc sĩ - Đại học - Cao ñẳng - Trung cấp Giáo viên - Thạc sĩ - Đại học - Cao ñẳng - Trung cấp Tổng cộng 2008-2009 Số Tỉ lệ lượng (%) (người) 2.908 51 2.072 649 136 13.664 95 10.330 3.026 213 16.572 17,5 0,3 12,5 3,9 0,8 82,5 0,6 62,3 18,3 1,0 2009-2010 Số Tỉ lệ lượng (%) (người) 2.925 40 2.311 454 120 13.610 140 11.250 2.099 121 16.535 17,7 0,2 14,0 2,7 0,7 82,3 0,8 68,0 12,7 0,7 2010-2011 Số Tỉ lệ lượng (%) (người) 2.950 43 2.525 290 92 13.971 187 11.606 2.063 115 16.921 17,4 0,3 14,9 1,7 0,5 82,6 1,1 68,6 12,2 0,7 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Bình Định Trình ñộ ngoại ngữ, tin học Toàn ngành có 36 người ñạt trình ñộ thạc sĩ ngoại ngữ, chiếm tỉ lệ 0,2% so với cán bộ, giáo viên toàn ngành Số cán bộ, giáo viên có trình ñộ thạc sĩ tăng qua năm Có người ñạt trình ñộ thạc sĩ tin học, chiếm tỉ lệ 0,1% Trình ñộ ngoại ngữ tin học cán giáo viên thấp, chủ yếu trình ñộ A, ñiều cần phải ñào tạo ñể nâng cao trình ñộ phục vụ cho công tác giảng dạy Nhiều người ñã có trình ñộ ñạt ñược yêu cầu áp dụng vào thực tế chưa ñược ñúng thực chất Trình ñộ trị Toàn ngành có 909 người có trình ñộ trị Trong ñó có cử nhân, chiếm tỉ lệ 0,01%; 15 người trình ñộ cao cấp, chiếm tỉ lệ 0,09%; 892 người có trình ñộ trung cấp, chiếm tỉ lệ 5,2%; lại có trình ñộ sơ cấp chưa qua ñào tạo Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 b Thực trạng việc phát triển kỹ cán bộ, giáo viên Nâng cao kỹ nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên nhiệm vụ quan trọng phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục Phân tích cấu nguồn nhân lực theo thâm niên công tác phản ánh mức ñộ ñáp ứng kỹ nghề nghiệp cán quản lý, nhân viên giáo viên ngành giáo dục Bình Định Bảng 2.8: Cơ cấu lao ñộng theo thâm niên công tác năm 2010 Chia Đối tượng Dưới năm Tổng số Từ ñến 15 năm Từ 16 ñến 25 năm Trên 25 năm SL Tỉ lệ SL Tỉ lệ SL Tỉ lệ SL Tỉ lệ (người) (%) (người) (%) (người) (%) (ngườ i) 201 6,8 685 23,2 974 33,0 1.090 36,9 (%) CBQL, NV 2.950 Giáo viên 13.971 5.906 42,3 4.409 31,6 2.538 18,2 1.118 8,0 - Tiểu học 6.169 2.723 92,3 1.837 29,8 1.132 18,3 477 7,7 - THCS 5.346 2.198 15,7 1.921 35,9 - THPT 2.456 985 16,0 651 26,5 843 15,8 384 7,2 563 22,9 257 10,5 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Bình Định Cán quản lý có thâm niên cao tỉ lệ lớn Về giáo viên, thâm niên công tác năm 5.906 người, chiếm tỉ lệ 42,3% tổng số giáo viên, chủ yếu giáo viên tiểu học chiếm 92,3% tổng số giáo viên tiểu học Điều ñó chứng tỏ giáo viên tiểu học lực lượng trẻ Qua phân tích kỹ nghề nghiệp nguồn nhân lực giáo dục tỉnh Bình Định thấy cán quản lý lực lượng công tác lâu năm nghề, ñòi hỏi phải ñào tạo nâng cao trình ñộ Vì vậy, ñể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần làm tốt công tác bố trí sử dụng cán giáo viên cho phù hợp; bồi dưỡng trình ñộ chuyên Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 môn, kỹ nghề nghiệp cho tất nhóm tuổi c Thực trạng việc phát triển hành vi cán bộ, giáo viên Trình ñộ nhận thức cán giáo viên ngành giáo dục Bình Định ñược nâng cao Ngành giáo dục thường xuyên cử cán bộ, giáo viên học tập chuyên môn, nghiệp vụ, trị, ñể họ nhận thức ñúng ñắn ngành nghề, gắn bó với nghề, chấp hành nghiêm túc chuẩn mực ñạo ñức nhà giáo, có ý thức giữ gìn danh dự, lương tâm nhà giáo 2.2.5 Thực trạng việc nâng cao ñộng lực thúc ñẩy cán bộ, giáo viên a Thực trạng việc nâng cao ñộng lực thúc ñẩy cán bộ, giáo viên yêu cầu vật chất Trong năm qua, tình hình việc làm, tiền lương, ñời sống, tư tưởng giáo viên, cán giáo dục có bước tiến triển tốt Các chế ñộ sách ñã ñược thực ñầy ñủ, chế ñộ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phúc lợi số sách ưu ñãi ñối với ngành Bảng 2.9: Tiền lương trung bình giáo viên Năm Tiêu chí Giáo viên tiểu học Giáo viên THCS Giáo viên THPT 2008 2009 2010 (Triệu ñồng) (Triệu ñồng) (Triệu ñồng) 1,6 1,8 3,0 1,7 2,1 3,2 1,9 2,3 3,5 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Bình Định b Thực trạng việc nâng cao ñộng lực thúc ñẩy cán bộ, giáo viên yếu tố tinh thần Các hoạt ñộng chăm lo, tự chăm lo ñời sống sở ñã ñược công ñoàn cấp tích cực thực có hiệu thiết thực, như: xây Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 dựng quỹ tình thương, quỹ trợ vốn, tín chấp vay vốn ngân hàng, tổ chức khám sức khỏe ñịnh kỳ, tổ chức quyên góp giúp ñỡ kịp thời cán giáo viên có hoàn cảnh khó khăn ñau ốm kéo dài, tổ chức thăm hỏi, ñộng viên cán giáo viên công tác vùng sâu, vùng xa c Thực trạng việc nâng cao ñộng lực thúc ñẩy cán bộ, giáo viên yếu tố cải thiện ñiều kiện làm việc Tăng cường hoạt ñộng tạo thêm nguồn lực cho phát triển giáo dục ñào tạo, tổ chức vận ñộng nhân dân, lực lượng xã hội ñóng góp hàng chục tỷ ñồng ñể mua sắm trang thiết bị dạy học, xây dựng công trình vệ sinh, tường rào, cổng ngõ, xây dựng trường chuẩn quốc gia, làm cho ñiều kiện làm việc ñược khang trang hơn, tạo môi trường thân thiện d Thực trạng việc nâng cao ñộng lực thúc ñẩy cán bộ, giáo viên thăng tiến Thời gian qua, việc bổ nhiệm thực theo qui ñịnh hành nhà nước công tác qui hoạch, bổ nhiệm cán bộ; ñảm bảo tính khách quan, dân chủ, công khai Công tác bổ nhiệm không gây xáo trộn, ñoàn kết nội Đối tượng ñược bổ nhiệm hầu hết ñảm bảo trình ñộ chuyên môn, lực công tác 2.3 NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 2.3.1 Do nhận thức ngành giáo dục tỉnh Bình Định chưa ñánh giá ñúng tầm quan trọng việc nâng cao lực người lao ñộng 2.3.2 Khả tài ngành 2.3.3 Chính sách sử dụng nguồn nhân lực sau phát triển 2.3.4 Do chưa tạo ñộng lực thúc ñẩy người lao ñộng Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Căn vào chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục 3.1.2 Căn vào chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định 3.1.3 Quan ñiểm có tính nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.2 DỰ BÁO TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HỌC SINH, GIÁO VIÊN 3.2.1 Phương pháp dự báo 3.2.2 Dự báo qui mô học sinh 3.2.3 Dự báo qui mô lớp học 3.2.4 Dự báo nhu cầu giáo viên 3.3 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.3.1 Giải pháp phát triển số lượng, cấu giáo viên * Xây dựng qui hoạch ñội ngũ cán quản lý, giáo viên - Rà soát, bố trí, xếp lại giáo viên cho phù hợp với ñặc ñiểm ñịa phương ñể có kế hoạch cho giai ñoạn nhằm ñáp ứng ñủ giáo viên ñịa phương - Giải chế ñộ nghỉ hưu trước tuổi cho cán yếu lực, bố trí công việc cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ ngành * Bổ sung nguồn nhân lực theo cấu - Cần phát triển số lượng giáo viên ñể phù hợp với tiêu biên Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 chế GV/lớp theo qui ñịnh Tuy nhiên cấu giáo viên không ñồng bộ, có môn thừa, môn thiếu nên việc ñào tạo ñáp ứng nhu cầu môn thiếu Bảng 3.1: Số lượng giáo viên cần tuyển thêm cấp tiểu học Số lượng Số lượng Tỉ lệ Số lượng Địa phương GV cần GV cần GV GV/lớp có tuyển Quy Nhơn 736 1,16 759 23 Hoài Ân 398 1,18 406 Tây Sơn 531 1,14 557 26 Bảng 3.2: Số lượng giáo viên cần tuyển thêm cấp THCS Địa phương Số lượng GV Tỉ lệ GV/lớp Hoài Nhơn Hoài Ân Phù Mỹ Tây Sơn Phù Cát An Nhơn Tuy Phước Vân Canh 675 286 665 455 747 602 665 114 1,78 1,55 1,67 1,79 1,72 1,71 1,81 1,87 Số lượng GV cần có 720 351 756 482 824 670 697 116 Số lượng GV cần tuyển 45 65 91 27 77 68 32 Bảng 3.3: Số lượng giáo viên cần tuyển thêm cấp THPT Địa phương Số lượng GV Tỉ lệ GV/lớp Quy Nhơn An Lão Hoài Nhơn Hoài Ân Phù Mỹ Vĩnh Thạnh Tây Sơn 498 53 273 156 293 61 195 1,68 1,71 1,02 1,28 1,19 1,20 1,18 Footer Page 21 of 126 Số lượng GV cần có 668 69 603 274 555 114 371 Số lượng GV cần tuyển 170 16 330 118 262 53 176 Header Page 22 of 126 Phù Cát An Nhơn Tuy Phước Vân Canh 346 276 254 51 20 1,36 1,37 1,29 1,46 573 452 443 78 227 176 189 27 - Các huyện, thành phố cần lập kế hoạch tuyển giáo viên báo cáo Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nội vụ lập kế hoạch Tuyển dụng giáo viên cho môn thiếu cân ñối cấu môn, bù giáo viên nghỉ hưu, bước thực ñồng hóa môn - Thực tốt việc dự báo qui mô học sinh, giáo viên nghỉ hưu ñể có kế hoạch tuyển dụng Bố trí hợp lý ñội ngũ giáo viên có, luân chuyển giáo viên từ nơi thừa sang nơi thiếu 3.3.2 Giải pháp nâng cao lực cán bộ, giáo viên a Nâng cao kiến thức cán bộ, giáo viên - Bồi dưỡng chuẩn hóa giáo viên chưa ñạt chuẩn, ñào tạo chuẩn - Bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm - Bồi dưỡng giáo viên dạy kiêm môn - Đào tạo nâng cao trình ñộ chuyên môn Bảng 3.4: Số lượng CBQL, GV cần ñào tạo nâng cao kiến thức Cấp Cao ñẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Tiểu học 115 245 THCS 1.064 THPT 50 Cấp tiểu học có 115 cán bộ, giáo viên trình ñộ trung cấp cần ñào tạo lên trình ñộ cao ñẳng; có 245 cán bộ, giáo viên trình ñộ cao ñẳng cần ñào tạo lên trình ñộ ñại học Cấp trung học sở có 1.064 cán bộ, giáo viên trình ñộ cao ñẳng, cần ñào tạo lên trình ñộ ñại học Cấp trung học phổ thông có cán bộ, giáo viên trình ñộ cao ñẳng, cần ñào tạo lên trình ñộ ñại học; ñào tạo 50 trình ñộ thạc sĩ, Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 trình ñộ tiến sĩ - Đào tạo trình ñộ ngoại ngữ, tin học, trị b Nâng cao kỹ cán bộ, giáo viên - Kỹ tự học, tự nghiên cứu - Kỹ sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ - Giáo viên cần có kỹ hợp tác dạy học - Kỹ giải vấn ñề - Kỹ khác c Nâng cao thái ñộ, hành vi cán bộ, giáo viên - Tạo ñiều kiện tối ña cho nhà giáo làm việc, phát huy hết khả tận tâm với nghề - Khuyến khích nhà giáo sáng tạo, có nhiều ý tưởng công việc - Bồi dưỡng số vấn ñề chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, nghị Đảng, văn ñường lối chủ trương, sách nhà nước, chủ trương ngành nhằm nâng cao nhận thức, tư tưởng cho cán bộ, giáo viên 3.3.3 Giải pháp nâng cao ñộng lực thúc ñẩy cán bộ, giáo viên a Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy yếu tố vật chất - Chính sách lương, phụ cấp cho cán bộ, giáo viên cần bảo ñảm thu nhập thoả ñáng, ổn ñịnh, phát huy hết khả cán bộ, giáo viên - Cần có sách tăng lương khuyến khích nhà giáo trẻ, có lực, tích cực công tác, ñược người học ñánh giá cao - Cần ưu tiên chi ngân sách cho giáo dục, tạo ñiều kiện xây dựng sở vật chất, chế ñộ lương, thưởng cho nhà giáo - Công tác nâng lương hàng năm phải kịp thời, xác Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 22 ñảm bảo không ảnh hưởng ñến quyền lợi cán bộ, giáo viên - Ưu tiên nâng lương trước hạn cho cán bộ, giáo viên có thành tích xuất sắc - Có sách thưởng cho cán bộ, giáo viên giỏi, tương xứng với sức lao ñộng bỏ ñể kích thích họ hoàn thành nhiệm vụ - Làm tốt công tác bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, phúc lợi - Tạo ñiều kiện chỗ cho giáo viên công tác miền núi b Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy yếu tố tinh thần - Cần có chế ñộ nhằm tôn vinh giáo viên, nâng cao vai trò giáo viên xã hội Cần quy ñịnh việc xử lý quan, tổ chức, cá nhân có hành vi xâm hại giáo viên - Đánh giá thành tích bật giáo viên làm việc yếu tố quan trọng giúp giáo viên nỗ lực nhiều công việc - Có sách bồi dưỡng bắt buộc bồi dưỡng nâng cao trình ñộ nhằm khuyến khích giáo viên nghiên cứu, sáng tạo giảng - Tổ chức tham quan, nghỉ dưỡng hàng năm cho cán bộ, giáo viên Tổ chức thăm hỏi, ñộng viên ñau ốm c Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy yếu tố cải thiện ñiều kiện làm việc - Cần tạo môi trường làm việc lành mạnh, khang trang Tạo ñiều kiện chỗ ăn cho giáo viên xa, hỗ trợ phương tiện ñi lại ñể nhà giáo yên tâm công tác - Việc luân chuyển nhà giáo không vùng khó khăn, mà nên luân chuyển nhà giáo vùng có ñiều kiện tốt ñể nhà giáo có thêm hội học hỏi kinh nghiệm thực tiễn Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 23 - Tranh thủ nguồn vốn từ ñịa phương, trung ương, tổ chức cá nhân ñầu tư cho trang thiết bị sở vật chất, thiết bị, phòng thí nghiệm, ñồ dùng dạy học góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - Cần phát huy dân chủ trường học, sở ñể giáo viên phát huy hiệu d Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy thăng tiến - Có chế sách ñãi ngộ khác bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn, giao nhiệm vụ quan trọng ñể người có lực phát huy khả vốn có - Tạo hội thăng tiến cho cán bộ, giáo viên giúp họ nhận hội ñể phát triển nghề nghiệp Luân chuyển cán quản lý sang vị trí mới, vai trò giúp ngành giáo dục lấp chỗ trống nhân ngành, tận dụng tối ña khả làm việc cán xuất sắc ngành - Việc bố trí, sử dụng cán phải theo hướng lấy lực hiệu công việc Bố trí ñúng người, ñúng việc, tạo ñiều kiện bổ sung mặt mạnh, khắc phục hạn chế 3.3.4 Các giải pháp hỗ trợ khác KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong ñiều kiện phát triển kinh tế - xã hội, người có vai trò to lớn Lịch sử ñã khẳng ñịnh, nguồn lực ñể phát triển kinh tế - xã hội: tài nguyên thiên nhiên, vốn, nguồn nhân lực khoa học - công nghệ nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng người Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 24 vốn quý giá nhất, tài nguyên tài nguyên Đất nước nào, thời ñại biết chăm lo ñến người, sử dụng tốt người ñất nước ñó, thời ñại ñó phát triển Nhà giáo nguồn nhân lực tạo nguồn nhân lực có trình ñộ, chất lượng cao cho ñất nước Xây dựng phát triển ñội ngũ nhà giáo nhiệm vụ quan trọng cần thiết vừa mang tính cấp thiết trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài Do cần ñược quan tâm quyền ñịa phương cấp quản lý giáo dục Trên sở hệ thống hóa sở lý luận vấn ñề phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục việc phân tích số khái niệm nhằm làm rõ vai trò, tầm quan trọng nội dung việc phát triển nguồn nhân lực, tác giả ñã nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực, ñồng thời ñề xuất giải pháp ñể phát triển triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định năm trước mắt Đó thực trạng giải pháp lực: kiến thức, kỹ năng, thái ñộ, hành vi người lao ñộng; ñộng lực thúc ñẩy người lao ñộng thông qua bỡi yếu tố vật chất, tinh thần, môi trường làm việc thăng tiến Việc thực thi giải pháp tùy theo tình hình thực tế ngành giáo dục tỉnh Bình Định Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Nghiên cứu chương trình ñào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành giáo dục 2.2 Đối với UBND tỉnh Bình Định Tăng chi ngân sách ñịa phương cho ngành giáo dục tỉnh Bình Định ñể xây dựng sở vật chất khang trang hơn, tạo ñiều kiện cho giáo viên gắn bó với nghề Footer Page 26 of 126 ... luận phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục Chương 2: Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bình Định Chương 3: Một số giải pháp ñể phát triển nguồn nhân lực ngành giáo. .. CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH BÌNH ĐỊNH THỜI GIAN QUA 2.2.1 Tình hình phát triển ngành giáo dục tỉnh Bình Định thời gian qua a Công tác tổ chức Ngành giáo dục tỉnh Bình Định. .. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Chính sách phát triển giáo dục Để phát triển nguồn nhân lực giáo dục phải thông qua sách phát triển giáo dục Chính sách phát triển giáo