Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do tài sản gây ra theo pháp luật dân sự việt nam (TT)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HỢI TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA THEO PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 62.38.01.03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Công trình hoàn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Đăng Hiếu TS Hoàng Thị Thúy Hằng Phản biện 1: PGS TS Hà Thị Mai Hiên Phản biện 2: TS Đinh Trung Tụng Phản biện 3: TS Nguyễn Văn Cường Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp trường, họp Trường Đại học Luật Hà Nội, vào hồi Có thể tìm hiểu luận án tại: 1) Thư viện Quốc gia; 2) Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội h/ / 201 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS 2005 BLDS 2015 BTTH CSH NQ 03 NCS NCH NSD TNBT TNBTTH : Bộ luật dân năm 2005 : Bộ luật dân năm 2015 : Bồi thường thiệt hại : Chủ sở hữu : Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật dân năm 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng : Nghiên cứu sinh : Người chiếm hữu : Người sử dụng : Trách nhiệm bồi thường : Trách nhiệm bồi thường thiệt hại MỞ ĐẦU Trước BLDS 2015 có hiệu lực, văn pháp luật quy định BTTH tài sản gây BLDS 2005, có quy định hướng dẫn NQ 03/2006 Các quy định BTTH tài sản gây hai văn còn tồn nhiều bất cập như: (1) Bộ luật dân quy định thành trường hợp cụ thể BTTH tài sản gây mà chưa có quy định bao quát tất trường hợp xảy thực tiễn; (2) Các quy định chưa rõ ràng, tản mát, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật chưa rõ ràng Những bất cập dẫn đến việc thiếu sở cho việc thực hiện, chấp hành pháp luật, đồng thời thiếu sở để quan Nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh Dẫn đến việc Tòa án thường vận dụng không xác quy định pháp luật để giải Đồng thời, vụ việc vụ việc tương tự mâu thuẫn cấp xét xử Hội đồng xét xử cấp Tòa việc xác định vấn đề có liên quan chủ thể phải bồi thường, mức bồi thường, … Những bất cập BLDS 2005 phần khắc phục quy định BLDS 2015 Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định này, NCS nhận thấy nhiều điểm bất cập phải hoàn thiện để bảo đảm việc áp dụng hiệu giải vụ việc thực tiễn Do đó, việc nghiên cứu để làm rõ vấn đề pháp lý TNBTTH tài sản gây ra, bảo đảm việc hiểu áp dụng thống quy định pháp luật vào thực tiễn yêu cầu thiết Do đó, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây theo pháp luật dân Việt Nam” có giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc Phạm vi nghiên cứu đề tài sở lý luận TNBTTH tài sản gây ra, quy định BLDS 2005, BLDS 2015 văn pháp luật có liên quan TNBTTH tài sản gây ra, thực tiễn áp dụng pháp luật TNBTTH hợp đồng thực tế để làm bật thực trạng quy định pháp luật vấn đề này, đánh giá kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật vấn đề Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật TNBTTH tài sản gây Trên sở đó, luận án nhằm đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TNBTTH tài sản gây Với mục đích này, luận án có nhiệm vụ nghiên cứu làm rõ vấn đề sở lý luận TNBTTH tài sản gây ra; làm rõ trường hợp BTTH tài sản gây ra; nghiên cứu quy định pháp luật số nước giới theo hướng so sánh với quy định pháp luật Việt Nam, nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam; đưa đánh giá kiến nghị cụ thể để hoàn thiện pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật TNBTTH tài sản gây Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành phù hợp khác như: phân tích, chứng minh, so sánh, diễn giải phương pháp xã hội học để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Những đóng góp luận án gồm: Thứ nhất, luận án xác định chất TNBTTH tài sản gây ra; Thứ hai, học thuyết BTTH hợp đồng nói chung học thuyết chủ đạo cho việc nghiên cứu TNBTTH tài sản gây nói riêng; Thứ ba, xác định điều kiện phát sinh TNBTTH tài sản gây ra; Thứ tư, việc phân tích nguyên tắc chung việc xác định chủ thể chịu TNBTTH sở quy định lực chịu TNBTTH cá nhân; Thứ năm, xác định chủ thể chịu TNBTTH trường hợp tài sản vô chủ, tài sản người giám hộ, người chưa thành niên gây thiệt hại; Thứ sáu, việc nghiên cứu trường hợp BTTH tài sản gây theo hướng khái quát hoàn toàn nhằm xây dựng tranh toàn diện quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật Qua đó, giúp nhà lập pháp nhà nghiên cứu có nhìn bao quát vấn đề Thứ bảy, nghiên cứu quy định pháp luật số quốc gia theo hướng so sánh nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam; Thứ tám, đưa nhiều kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật BTTH tài sản gây Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Chương 2: Các trường hợp bồi thường thiệt hại tài sản gây Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản gây Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA 1.1 Khái niệm, chất trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây TNBTTH tài sản gây loại trách nhiệm dân mà theo đóchủ sở hữu, người chiếm hữu, người sử dụng tài sản phải gánh chịu hậu bất lợi vật chất nhằm bù đắp tổn thất tài sản gây cho chủ thể định 1.1.2 Bản chất trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Dựa phân tích nguồn gốc phát sinh trách nhiệm, thấy TNBTTH tài sản gây gắn liền không gắn liền với vi phạm nghĩa vụ quản lý tài sản CSH, NCH, sử dụng tài sản Do đó, theo quan điểm NCS, chất TNBTTH tài sản gây hậu bất lợi mà chủ thể phải gánh chịu vi phạm quy định pháp luật quản lý tài sản họ người hưởng lợi ích mà tài sản mang lại nhằm đảm bảo cân giá trị mà hoạt động tài sản mang lại với thiệt hại mà gây 1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Ngoài đặc điểm chung TNBTTH hợp đồng, TNBTTH tài sản gây có đặc điểm riêng biệt sau: Thứ nhất, hoạt động tài sản nguyên nhân dẫn đến thiệt hại hành vi sử dụng tài sản; Thứ hai, lỗi điều kiện bắt buộc phải chứng minh xác định TNBTTH CSH, NCH, NSD tài sản; Thứ ba, xác định chủ thể chịu TNBTTH tài sản gây ra, không vào độ tuổi, khả nhận thức lực tài sản CSH, NCH, NSD tài sản thời điểm tài sản gây thiệt hại, mà phải vào việc chủ thể có hưởng lợi ích quyền tài sản hay không Thứ tư, chủ thể chịu TNBT xác định theo thỏa thuận 1.3 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây * Về điều kiện “có thiệt hại xảy ra” Trong TNBTTH hợp đồng nói chung, thiệt hại thường xác định tổn thất vật chất tổn thất tinh thần Thiệt hại hành vi gây hay tài sản gây bào gồm hai yếu tố cấu thành Theo quan điểm NCS, việc xác định nguyên nhân gây tổn thất tinh thần hành vi hay tài sản không ảnh hưởng đến việc xác định mức độ BTTH tổn thất tinh thần mà người bồi thường phải gánh chịu Bởi vì, theo quy định tiểu mục 1.1 phần I NQ 03, việc xác định thiệt hại tinh thần dựa yếu tố ảnh hưởng đau thương, buồn phiền, mát tình cảm, bị giảm sút uy tín, bị bạn bè xa lánh bị hiểu nhầm * Về nguyên nhân dẫn đến thiệt hại Trong TNBTTH tài sản gây ra, nguyên nhân dẫn đến thiệt hại hoạt động tài sản Hoạt động gây thiệt hại tài sản có liên quan hay không liên quan đến hành vi người, hành vi người tác động việc gây thiệt hại tài sản Tức hoạt động gây thiệt hại tài sản phải “hoạt động tự thân” * Về mối quan hệ nhân hoạt động tài sản thiệt hại Trong trường hợp tài sản gây thiệt hại tồn hành vi trái pháp luật CSH, NCH, NSD tài sản Tuy nhiên, hành vi hành vi có liên quan mà nguyên nhân thiệt hại Nếu xét mức độ ảnh hưởng hành vi trái pháp luật trường hợp tài sản gây thiệt hại hành vi điều kiện, hoạt động tự thân tài sản nguyên nhân dẫn đến thiệt hại Hành vi vi phạm quy định quản lý tạo hội để tài sản gây thiệt hại tính định thiệt hại có xảy hay không * Về yếu tối lỗi TNBTTH tài sản gây ra: Có hai quan điểm liên quan đến việc xác định lỗi có phải điều kiện phát sinh TNBTTH tài sản gây hay không Quan điểm thứ cho rằng, lỗi điều kiện phát sinh TNBTTH tài sản gây Quan điểm thứ hai lại cho lỗi sở TNBTTH nói chung TNBTTH tài sản gây nói riêng NCS đồng ý với quan điểm thứ Tức lỗi điều kiện phát sinh TNBTTH 1.4 Cơ sở xác định chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây TNBTTH tài sản gây lúc xuất phát từ vi phạm quy định quản lý tài sản mà xuất phát từ nguyên tắc chịu rủi ro tài sản mang lại Do đó, trường hợp tài sản gây thiệt hại việc xác định chủ thể chịu TNBTTH cá nhân không dựa vào yếu tỗ lỗi người phải bồi thường mà vào nguyên tắc “người hưởng lợi ích từ tài sản quyền khai thác lợi ích từ tài sản phải gánh chịu rủi ro tài sản mang lại” 1.5 Phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Căn loại tài sản gây thiệt hại, trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây bao gồm: TNBTTH động vật gây ra; TNBTTH cối gây ra; TNBTTH nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra; TNBTTH tài sản khác gây Căn mức độ nguy hiểm tài sản, TNBTTH tài sản gây bao gồm: TNBTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây TNBTTH nguồn nguy hiểm khác gây Căn nguồn gốc phát sinh, trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây bao gồm: (i) trách nhiệm bồi thường thiệt hại xuất phát từ vi phạm quy định quản lý tài sản; (ii) trách nhiệm bồi thường thiệt hại xuất phát từ nguyên tắc chịu rủi ro tài sản mang lại Chương CÁC TRƯỜNG HỢP BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA 2.1 Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 2.1.1 Khái niệm đặc trưng nguồn nguy hiểm cao độ Nguồn nguy hiểm cao độ loại tài sản mà hoạt động tiềm ẩn nguy gây thiệt hại lớn cho người môi trường xung quanh với mức độ cao bình thường, mà CSH, NCH, NSD người xung quanh khó phòng tránh phản ứng kịp thời Nguồn nguy hiểm cao độ có đặc trưng sau: Thứ nhất, nguồn nguy hiểm cao độ “tiềm ẩn nguy gây thiệt hại bất ngờ cho người gây thiệt hại tài sản mà người lường trước ngăn chặn” [76; tr.254]; Thứ hai, tần suất gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ cao loại tài sản khác; Thứ ba, hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ thường khó hạn chế, khắc phục; Thứ tư, gây thiệt hại có sử quản lý chặt chẽ người 2.1.2 Thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 2.1.2.1 Về sở pháp lý Cả BLDS 2005 BLDS 2015 có quy định cụ thể BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây quy định Trong Bộ luật dân số nước lại quy định cụ thể vấn đề Bộ luật dân Pháp, Bộ luật dân Đức, Bộ luật dân Nhật Bản, Bộ luật dân thương mại Thái Lan 2.1.2.2 Xác định nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại 12 luật), chủ thể phải BTTH bao gồm người thứ ba tác động làm súc vật gây thiệt hại Trong đó, thú gây thiệt hại, việc xác định trách nhiệm người thứ ba không đặt Hai là, loại trừ TNBT, thấy điểm khác biệt sau: (i) súc vật gây thiệt hại, TNBT loại trừ hai trường hợp kiện bất khả kháng hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại Tuy nhiên, thú gây thiệt hại, chủ thể loại trừ theo kiện bất khả kháng, xảy tình cấp thiết, hoàn toàn lỗi người thứ ba.; (ii) loại trừ hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại, trường hợp thú gây thiệt hại, lỗi cố ý vô ý Tuy nhiên, trường hợp thú gây thiệt hại, lỗi người bị thiệt hại phải cố ý hoàn toàn TNBT loại trừ; (iii) khác chủ thể áp dụng loại trừ trách nhiệm c Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng Mặc dù loài động vật có khả gây thiệt hại cho người, theo quy định pháp luật Việt Nam, thú xác định loại nguồn nguy hiểm cao độ Theo đó, thú gây thiệt hại, việc xác định chủ thể chịu TNBT, loại trừ TNBT vấn đề pháp lý khác dưa sở quy định BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây Do đó, tiểu mục này, NCS không phân tích lại quy định có liên quan 2.2.2.3 Bồi thường thiệt hại loài động vật khác gây Thực tế cho thấy, thú súc vật, số loài động vật khác tiềm ẩn nguy gây thiệt hại cho người tài sản, ví dụ như: loại gia cầm (gà, vịt, ngan, ngỗng, …), chim, loại bò sát (trăn, rắn, cá sấu, …), vật nuôi nước, loại côn trùng ong, … Tuy nhiên, loại động vật thường khả gây thiệt hại thú súc vật Khi loài động vật nuôi hộ gia đình mà gây thiệt hại cho người tài 13 sản, việc vận dụng sở pháp lý để buộc CSH, người quản lý phải bồi thường vấn đề cần xem xét 2.2.3 Thực tiễn bồi thường thiệt hại động vật gây 2.2.3.1 Thực tiễn bồi thường thiệt hại súc vật gây Thứ nhất, số vụ việc, Hội động xét xử nhầm lẫn việc xác định gia cầm súc vật xác định “lỗi súc vật” Thứ hai, tồn việc nhận diện áp dụng quy định pháp luật không xác Tức súc vật gây thiệt hại lại vào Điều 604 để giải vấn đề bồi thường thiệt hại Thứ ba, số trường hợp nhầm lẫn trường hợp súc vật gây thiệt hại với hành vi gây thiệt hại có liên quan đến súc vật, dẫn đến việc xác định chủ thể chịu TNBT không xác Thứ tư, tồn mâu thuẫn cấp Tòa việc xác định chủ thể chịu TNBT, mức bồi thường Thứ năm, tồn số vụ việc Tòa án xác định nguyên nhân gây thiệt hại súc vật lại xác định CSH súc vật phải bồi thường Thứ sáu, số vụ việc, Tòa án xác định lỗi CSH người bị thiệt hại chưa xác nên việc giải vấn đề bồi thường thiệt hại chưa phù hợp 2.2.3.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại loài động vật khác gây Qua nghiên cứu thực tế, vụ việc có liên quan đến BTTH loại động vật khác (không phải thú dữ, súc vật) gây thường không giải Tòa án Hầu như, có phát sinh thiệt hại, bên thường thỏa thuận giải Tuy nhiên, thông qua việc tìm hiểu, NCS thấy có vụ việc BTTH Tòa án giải liên quan đến loại động vật khác (cụ thể ngỗng) Vụ việc NCS đề cập tiểu mục 2.2.3.1 2.3 Bồi thường thiệt hại cối gây 2.3.1 Khái niệm, đặc điểm cối 14 2.3.1.1 Khái niệm Theo quan điểm NCS, thuật ngữ “cây cối” Điều 604 BLDS 2015 phải hiểu loại nói chung có tự gây thiệt hại 2.3.1.2 Đặc điểm Thứ nhất, cối loại tài sản bất động Thứ hai, cối loại tài sản người trồng tự sinh sôi, phát triển môi trường tự nhiên Thứ ba, đa số trường hợp TNBTTH cối gây xuất phát từ lỗi chủ thể có trách nhiệm Thứ tư, loại cối có phạm vi gây thiệt hại hẹp Điều lý giải cối loại tài sản không tự dịch chuyển vị trí 2.3.2 Thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại cối gây 2.3.2.1 Cơ sở pháp lý Quy định BTTH cối gây BLDS 2015 kế thừa có sửa đổi so với BLDS 2005 Điều 604 BLDS 2015 quy định: “CSH, NCH, người giao quản lý phải BTTH cối gây ra” Theo quy định này, cối gây thiệt hại (bất kể đổ, gẫy, cháy, độc tố phát ra, nguyên nhân nào) mà đủ điều kiện phát sinh TNBTTH sở pháp lý áp dụng để giải vấn đề BTTH Điều 604 BLDS 2015 2.3.2.2 Các trường hợp làm phát sinh trách nhiệm bồi thường BLDS 2015 không xác định cụ thể trường hợp cối gây thiệt hại phải bồi thường, tức có kiện cối gây thiệt hại xảy thực tế TNBTTH phát sinh, thiệt hại xảy cối đổ, gẫy, cháy hay phận tiết chất độc, 2.3.2.3 Chủ thể chịu bồi thường thiệt hại Theo Điều 604 BLDS 2005, chủ thể chịu TNBTTH cối gây CSH, NCH, người giao quản lý Đây 15 thay đổi phù hợp, thể tiến hoạt động lập pháp Sự thay đổi khắc phục hạn chế, bất cập BLDS 2005 2.3.2.4 Căn loại trừ trách nhiệm BLDS 2005 BLDS 2015 quy định hai loại trừ TNBTTH cối gây thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại kiện bất khả kháng 2.3.3 Thực tiễn bồi thường thiệt hại cối gây Thứ nhất, cối chủ yếu gây thiệt hại bị đổ, gẫy bất ngờ trời mưa khu đô thị lớn đông người qua lại Hơn nữa, hầu hết người đề phòng nên thiệt hại xảy hầu hết vụ nặng nề người tài sản có giá trị lớn Thứ hai, cối thường gây thiệt hại tình trạng thời thiết cực đoan, mưa rông, nên việc xác định TNBTTH thường khó khăn, quan có trách nhiệm cho kiện bất khả kháng, đùn đẩy trách nhiệm cho Thứ ba, giống hầu hết vụ việc liên quan đến tài sản gây thiệt hại, cối gây thiệt hại, bên chủ thể thường thỏa thuận BTTH nên không yêu cầu Tòa án giải 2.4 Bồi thường thiệt hại nhà cửa, công trình xây dựng khác gây 2.4.1 Khái niệm, đặc điểm nhà cửa, công trình xây dựng 2.4.1.1 Khái niệm nhà cửa, công trình xây dựng Khái niệm nhà cửa khái niệm nhà khái niệm đồng ý nghĩa, tức sử dụng để nói đến “nhà” - loại tài sản hệ thống pháp luật dân Theo quy định khoản Điều Luật Nhà năm 2014, “nhà công trình xây dựng với mục đích để phục vụ nhu cầu sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân” Theo khái niệm này, nhà loại công trình xây dựng theo quy định khoản 10 Điều Luật xây dựng năm 2014 2.4.1.2 Đặc điểm nhà cửa, công trình xây dựng 16 Thứ nhất, tài sản gắn liền với đất thuộc loại phải đăng ký quyền sở hữu Thứ hai, phạm vi gây thiệt hại loại tài sản thường hẹp so với loại tài sản khác, trừ nhà máy công nghiệp hoạt động gây thiệt hại Thứ ba, người hoàn toàn kiểm soát, chi phối tồn nhà cửa, công trình xây dựng theo ý chí mình, hoạt động quản lý người không tác động nhiều đến hoạt động gây thiệt hại nhà cửa, công trình xây dựng khác Thứ tư, nhà cửa, công trình xây dựng khác gây thiệt hại, CSH, người quản lý, sử dụng chủ thể có liên quan (người thi công) bị suy đoán có lỗi 2.4.2 Thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại nhà cửa, công trình xây dựng khác gây 2.4.2.1 Các trường hợp phát sinh trách nhiệm bồi thường BLDS 2015 ban hành giải vấn đề hạn chế BLDS 2005 Theo đó, Điều 605 BLDS 2015 không quy định cụ thể trường hợp nhà cửa, công trình khác gây thiệt làm phát sinh TNBT, mà trường hợp nhà cửa, công trình xây dựng khác gây thiệt hại, TNBTTH phát sinh 2.4.2.2 Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường a Trách nhiệm CSH, NCH, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng khác * Về sở xác định TNBT CSH, NCH, người giao quản lý, sử dụng Theo quy định Điều 605 BLDS 2015, TNBTTH CSH, NCH, người giao quản lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng khác phát sinh sở họ thực quyền nhà cửa, công trình xây dựng khác hoàn toàn không xuất phát từ yếu tố lỗi họ quản lý tài sản * Về thứ tự chịu trách nhiệm việc phân định trách nhiệm 17 Cả BLDS 2005 BLDS 2015 không xác định thứ tự chịu trách nhiệm CSH, NCH, sử dụng tài sản Điều dẫn đến khó khăn việc xác định chủ thể chịu TNBTTH có thiệt hại xảy (ví dụ, CSH chuyển giao cho người khác quản lý, sử dụng có phải bồi thường có thiệt hại không?) Do đó, cần phải xác định thứ tự chịu TNBT phải phân định trách nhiệm chủ thể nhà cửa, công trình xây dựng khác gây thiệt hại b Trách nhiệm bồi thường thiệt hại NCH, sử dụng trái pháp luật Trên thực tế, nhiều trường hợp chủ thể quyền lại thực chiếm hữu, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng khác chủ thể khác vào mục đích định Vậy họ có phải chịu TNBTTH hay không vấn đề mà BLDS 2005 BLDS 2015 chưa giải triệt để Trước bất cập quy định Điều 627 BLDS 2005, BLDS 2015 ban hành phần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Trong đó, việc xác định TNBTTH NCH (trong có chiếm hữu trái pháp luật) quy định cách cụ thể Theo đó, cụm từ “NCH” bổ sung đặt sau cụm từ “CSH,” trước cụm từ “, người giao quản lý, sử dụng” Trước hết, bổ sung phù hợp giải phần vấn đề TNBTTH NCH trái pháp luật nhà cửa, công trình xây dựng khác gây thiệt hại Tuy nhiên, theo quan điểm NCS quy định số điểm chưa hợp lý c Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người thi công TNBTTH người thi công quy định hoàn toàn BLDS 2015 Có thể thấy rằng, trước quy định bổ sung, việc xác định TNBTTH nhiều trường hợp thuộc người thi công hay CSH chủ thể có liên quan vấn đề gây nhiều tranh cãi d Trách nhiệm người thứ ba Trong hai BLDS 2005 2015 không đề cập tới TNBTTH người thứ ba Điều nghĩa thực tế, 18 nhà cửa, công trình xây dựng khác gây thiệt hại mà người thứ ba có lỗi họ chịu TNBT Tuy nhiên, việc không quy định cụ thể trách nhiệm người thứ ba nhà cửa, công trình khác gây thiệt hại dẫn tới vấn đề bất cập gây ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động xét xử quyền lợi chủ thể có liên quan 2.4.2.3 Căn loại trừ trách nhiệm Trong BLDS 2015, loại trừ TNBTTH quy định chung cho trường hợp khác Theo đó, nhà cửa, công trình xây dựng khác gây thiệt hại, việc xác định trường hợp loại trừ TNBTTH dựa vào quy định chung khoản Điều 584 Trong đó, TNBTTH loại trừ có kiện bất khả kháng hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại 2.4.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại nhà cửa, công trình xây dựng khác gây Thứ nhất, vấn đề bất cập bật áp dụng quy định BTTH nhà cửa, công trình xây dựng khác gây nhiều trường hợp, Hội đồng xét xử nhầm lẫn nhà cửa, công trình xây dựng khác gây thiệt hại với hoạt động xây dựng gây thiệt hại, nên vận dụng không xác quy định pháp luật Thứ hai, tồn việc xác định không xác chủ thể phải BTTH công trình xây dựng gây 2.5 Bồi thường thiệt hại loại tài sản khác gây BLDS 2015 ban hành đưa quy định chung BTTH tài sản gây khoản Điều 584 sau: “Trường hợp tài sản gây thiệt hại CSH, NCH tài sản phải chịu TNBTTH, trừ trường hợp thiệt hại phát sinh theo quy định khoản Điều này” Những sửa đổi, bổ sung BLDS 2015 BTTH tài sản gây đưa nguyên tắc chung để áp dụng vào trường hợp BTTH tài sản nói chung gây 19 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA 3.1 Hoàn thiện quy định chung bồi thường thiệt hại tài sản gây Bộ luật dân năm 2015 Thứ nhất, phát sinh TNBTTH tài sản gây ra, NCS cho khoản Điều 584 phải sửa lại sau: “Người bị thiệt hại không BTTH trường hợp thiệt hại phát sinh kiện bất khả kháng hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại, trừ trường hợp luật có quy định khác” Khoản Điều 584 phải sửa lại sau: “Trường hợp tài sản gây thiệt hại CSH, người giao chiếm hữu, sử dụng tài sản phải chịu TNBTTH Trường hợp tài sản gây thiệt hại tác động người thứ ba người thứ ba phải BTTH Nếu tài sản bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật gây thiệt hại NCH, sử dụng trái pháp luật phải bồi thường Người bị thiệt hại không bồi thường trường hợp thiệt hại phát sinh theo quy định khoản Điều ” Thứ hai, nguyên tắc BTTH: Theo quan điểm NCS, khoản Điều 585 phải sửa đổi cho phù hợp, cụ thể sau: “Khi bên bị thiệt hại có lỗi việc xảy thiệt hại không bồi thường phần thiệt hại lỗi gây ra, trừ trường hợp luật có quy định khác” Thứ ba, vấn đề liên đới BTTH: NCS kiến nghị sửa đổi Điều 587 BLDS 2015 sau: “Điều 587 Bồi thường thiệt hại nhiều người có lỗi Trường hợp thiệt hại xảy mà nhiều người có lỗi người phải liên đới bồi thường cho người bị thiệt hại TNBT người xác định tương ứng với mức độ lỗi 20 người; không xác định mức độ lỗi họ phải BTTH theo phần nhau” 3.2 Hoàn thiện quy định bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Bộ luật dân năm 2015 Thứ Theo quan điểm NCS, cần xây dựng quy định hướng dẫn xác định loại nguồn nguy hiểm cao độ khác cách đưa tiêu chí để xác định loại tài sản nguồn nguy hiểm cao độ Thứ hai, khái niệm thú cần phải luật hóa phải hướng dẫn chi tiết văn hướng dẫn thi hành luật Thứ ba, NCS kiến nghị sửa đổi đoạn khoản Điều 601 Bô luật dân năm 2015 sau: “CSH, người CSH giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải vận hành, sử dụng, bảo quản, trông giữ, vận chuyển nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật” Thứ tư, NCS cho cần phải sửa đổi khoản Điều 601 BLDS 2015 sau: “CSH nguồn nguy hiểm cao độ phải BTTH nguồn nguy hiểm cao độ gây ra; CSH giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng thông qua giao dịch người phải bồi thường, trừ trường hợp có thoả thuận khác” Thứ năm, NCS cho rằng, cần phải sửa đổi khoản khoản Điều 601 BLDS 2015 sau: Khoản 3: “CSH, NCH, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ phải BTTH lỗi, trừ trường hợp sau ” Khoản 4: “Trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ trái pháp luật phải BTTH, trừ trường hợp thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cố ý người bị thiệt hại” Thứ sáu, NCS cho cần quy định TNBT người thứ ba theo hai hướng: 21 Hướng thứ nhất, bổ sung người thứ ba chịu TNBTTH vào khoản Điều 584 BLDS 2015, không cần bổ sung vào Điều 601, quy định khoản Điều 584 áp dụng cho trường hợp Hướng thứ hai, bổ sung người thứ ba chịu TNBTTH vào cuối khoản Điều 601 BLDS 2015 sau: “Trường hợp người thứ ba có lỗi làm cho nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại phải bồi thường” Thứ bảy, NCS cho cần đưa tiêu chí xác định nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại như: (i) Phải có diện nguồn nguy hiểm cao độ (tài sản liên quan đến thiệt hại phải nguồn nguy hiểm cao độ); (ii) Thiệt hại phải tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, ví dụ xe lưu thông tự nhiên nổ lốp, gẫy trục, lái, … gây thiệt hại 3.3 Hoàn thiện quy định bồi thường thiệt hại động vật gây Bộ luật dân năm 2015 Thứ nhất, BTTH súc vật gây Một là, NCS cho cần ban hành văn hướng dẫn thi hành, phần giải thích từ ngữ đưa khái niệm súc vật Hai là, NCS cho cần sửa đổi khoản Điều 603 sau: “CSH súc vật phải BTTH súc vật gây cho người khác Người CSH giao chiếm hữu, sử dụng súc vật thông qua giao dịch phải BTTH thời gian chiếm hữu, sử dụng súc vật, trừ trường hợp có thỏa thuận khác” Ba là, NCS cho khoản Điều 603 BLDS 2015 cần xóa bỏ Trong trường hợp, việc việc xóa bỏ chưa thể thực cần phải sửa lại cho phù hợp sau: “Trường hợp súc vật thả rông theo tập quán mà gây thiệt hại CSH súc vật phải bồi thường theo tập quán không trái pháp luật, đạo đức xã hội, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Nếu có lỗi người thứ ba NCH, sử dụng trái 22 pháp luật việc bồi thường thực theo khoản khoản Điều này” Thứ hai, BTTH loài động vật khác gây NCS cho cần phải sửa đổi khoản Điều 584 BLDS 2015 quy định chi tiết văn hướng dẫn thi hành Bộ luật dân BTTH với nội dung: “Trong trường hợp thú rừng gây thiệt hại việc BTTH thuộc Nhà nước” 3.4 Hoàn thiện quy định bồi thường thiệt hại cối gây Bộ luật dân năm 2015 Thứ nhất, NCS cho cần loại bỏ cụm từ “người giao quản lý” khỏi Điều 604 BLDS 2015 Thứ hai, Theo quan điểm NCS, phải thêm cụm từ “NSD” vào sau cụm từ “NCH” Điều 604 BLDS 2015 Thứ ba, Điều 604 nên thiết kế sau: “CSH, NCH, NSD cối phải BTTH cối gây Trong trường hợp NCH lỗi việc quản lý cối CSH, NSD phải bồi thường, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác ” 3.5 Hoàn thiện quy định bồi thường thiệt hại nhà cửa, công trình xây dựng khác gây Bộ luật dân năm 2015 Thứ nhất, NCS kiến nghị sử dụng thuật ngữ “công trình xây dựng” để thay cho thuật ngữ “nhà cửa, công trình xây dựng khác” Điều 605 BLDS 2015 Thứ hai, NCS kiến nghị sửa đổi theo quy định đoạn đầu Điều 605 BLDS 2015 sau: “CSH, NCH, NSD …” Thứ tư, theo quan điểm NCS, cần xác định CSH, NSD tài sản phải chịu TNBT lỗi Đối với NCH, họ phải BTTH có lỗi việc quản lý công trình xây dựng Thứ năm, theo quan điểm NCS, phần quy định liên quan đến TNBTTH người thi công nên sửa đổi sau: “Người thi công có lỗi để công trình xây dựng gây thiệt hại người thi 23 công phải BTTH Khi người thi công có phần lỗi phải liên đới bồi thường với CSH, NCH, sử dụng” Thứ sáu, theo quan điểm NCS, TNBTTH người thứ ba xác định theo quy định khoản Điều 584 sau sửa đổi theo quan điểm trên, quy định trực tiếp TNBT người thứ ba Điều 605 BLDS 2015 sau: “Nếu người thứ ba có lỗi để công trình xây dựng gây thiệt hại người thứ ba phải BTTH Khi người thứ ba có phần lỗi phải liên đới bồi thường với CSH, NCH, sử dụng” 3.6 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản gây Thứ nhất, Tòa án cần xem xét phân công thẩm phán có trình độ chuyên môn cao lĩnh vực hình dân để đảm bảo việc xét xử cách xác Mặt khác, vụ việc phức tạp có liên quan đến BTTH tài sản gây ra, Tòa án cần lựa chọn người có trình độ chuyên môn cao lĩnh vực pháp luật dân tham gia Hội thẩm nhân dân phiên xét xử đó; Thứ hai, cần nâng cao trình độ chuyên môn thẩm phán thường xuyên xét xử vụ án có liên quan đến vấn đề Ngoài ra, thẩm phán đào tạo chuyên sâu lĩnh vực dân cần phải học tập để nâng cao trình độ cách thường xuyên; Thứ ba, cần có chế tài nghiêm khắc để áp dụng nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn phận thẩm phán có hành vi cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc nhằm trục lợi cho thân cho bên đương 24 KẾT LUẬN CHUNG Thông qua việc nghiên cứu đề tài “TNBTTH tài sản gây ra” đến kết luận sau: Về chất, chủ thể phải chịu TNBTTH tài sản gây họ vi phạm quy định pháp luật quản lý tài sản, họ hưởng lợi ích thực quyền tài sản TNBTTH tài sản gây phát sinh có điều kiện là: có thiệt hại xảy ra; có hoạt động gây thiệt hại tài sản; có mối quan hệ nhân hoạt động tài sản với thiệt hại xảy Khi tài sản gây thiệt hại, việc xác định chủ thể chịu TNBTTH không vào trách nhiệm quản lý tài sản mà vào việc họ có hưởng lợi ích quyền tài sản hay không Khi tài sản gây thiệt hại, để xác định xác sở pháp lý áp dụng để giải cần phải xác định rõ tài sản gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ, súc vật, cối hay nhà cửa, công trình xây dựng khác BLDS 2015 thông qua phần khắc phục bất cập quy định BLDS 2005 Tuy nhiên nhiều điểm hạn chế cần phải tiếp tục hoàn thiện thời gian tới CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Văn Hợi, (2014), “BTTH tài sản Nhà nước gây ra”, Tạp chí Dân chủ & pháp luật, số chuyên đề (quý III), tr.116-127 Nguyễn Văn Hợi, (2015), “TNBTTH hợp đồng Dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi)”, Tạp chí Luật học, số đặc biệt (tháng 6), tr.123-136 Nguyễn Văn Hợi, (2015), “Điều kiện phát sinh TNBTTH tài sản gây Bộ luật dân sự”, Tạp chí Luật học (số 12); tr.47-57 Nguyễn Văn Hợi, (2016), “Năng lực chịu TNBTTH tài sản gây BLDS 2015”, Tạp chí Luật học (số 4); tr.32-41 ... thường thiệt hại tài sản gây Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA 1.1 Khái niệm, chất trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm. .. rủi ro tài sản mang lại” 1.5 Phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Căn loại tài sản gây thiệt hại, trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây bao gồm: TNBTTH động vật gây ra; ... HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA 3.1 Hoàn thiện quy định chung bồi thường thiệt hại tài sản gây Bộ luật dân năm 2015