Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH THỊ CẨM LIÊM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Vũ Phản biện 1: PGS TS Bùi Quang Bình HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐỨC PHỔ Chuyên ngành Mã số : Kinh tế phát triển : 60.31.05 Phản biện 2: TS Tống Thiện Phước Luận văn ñã ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 30 tháng 11 năm 2011 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng, năm 2011 Footer Page of 126 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Header Page of 126 MỞ ĐẦU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Ngân sách huyện Đức Phổ cấp ngân sách thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ NSNN Việc tổ chức, quản lý ngân sách huyện hiệu góp phần thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế, giải ñược vấn ñề thiết xã hội ñịa bàn huyện Từ Luật NSNN ñời có hiệu lực kể từ năm 1997 ñã ñánh dấu bước ñổi quan trọng quản lý NSNN Tuy nhiên trình Đề tài nghiên cứu nhằm giúp nhà quản lý hoạch ñịnh sách phù hợp thực tế việc quản lý NSNN huyện Đức Phổ BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần Mở ñầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo mục lục, luận văn chia thành chương với nội dung cụ thể sau: Chương 1: Những vấn ñề NSNN quản lý NSNN cấp huyện thực hiện, hiệu sử dụng NSNN thấp, gây thất thoát, lãng phí Vì Chương 2: Thực trạng công tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ vậy, tăng cường công tác quản lý NSNN nhiệm vụ cần thiết Đảng Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSNN Nhà nước ta, nhằm nâng cao hiệu tiền, vốn, tài sản Nhà nước Xuất phát từ thực tế trên, chọn ñề tài “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ” ñể làm Luận văn tốt nghiệp MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Hệ thống hóa vấn ñề lý luận NSNN công tác quản lý NSNN cấp huyện; - Phân tích thực trạng công tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ ñể ñánh giá kết ñạt ñược, hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế; - Đề xuất số giải pháp khoa học, hợp lý nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ thời gian ñến ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: tập trung vào công tác quản lý NSNN huyện Phạm vi nghiên cứu: công tác quản lý NSNN huyện qua khâu lập dự toán, chấp hành, toán kiểm tra NSNN huyện Đức Phổ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để ñạt ñược mục ñích nghiên cứu, ñề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như:Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, thống kê, mô tả từ ñó rút kết luận vấn ñề ñược nghiên cứu thông qua việc xử lý số liệu phương pháp thống kê toán học Excel Footer Page of 126 huyện Đức Phổ thời gian ñến Header Page of 126 CHƯƠNG NSNN có vai trò quan trọng hoạt ñộng KT-XH, an ninh, quốc NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC phòng ñối ngoại Vai trò NSNN gắn liền với vai trò Nhà QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN (QUẬN) nước thời kỳ ñịnh khai thác, huy ñộng nguồn tài ñảm bảo nhu cầu chi Nhà nước theo mục tiêu Quản lý, ñiều tiết vĩ 1.1 NSNN VÀ NSNN CẤP HUYỆN (QUẬN) mô kinh tế theo giai ñoạn tăng trưởng, bù ñắp cho khiếm 1.1.1 Tổng quan NSNN khuyết thị trường, kích thích tăng trưởng kinh tế chống lạm phát [10] 1.1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.2 Hệ thống NSNN phân cấp quản lý NSNN Theo PGS.TS Dương Đăng Chinh, “NSNN phạm trù kinh tế phạm trù lịch sử Ngân sách Nhà nước phản ảnh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia 1.1.2.1 Hệ thống NSNN Việt Nam Theo Luật NSNN năm 2002 [2], Hệ thống NSNN Việt Nam ñược tổ chức theo sơ ñồ sau ñây NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC nhằm thực chức Nhà nước sở luật ñịnh” [9, tr.71] Theo GS.TS Tào Hữu Phùng GS.TS Nguyễn Công Nghiệp, “NSNN dự toán ( kế hoạch) thu – chi tiền Nhà nước NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG khoảng thời gian ñịnh ( phổ biến năm)” [10, tr.59] Theo Luật NSNN năm 2002, “Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước ñã ñược quan nhà nước có thẩm quyền Ngân sách tỉnh TP trực thuộc TW Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ngân sách xã, phường, TT ñịnh ñược thực năm ñể bảo ñảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” [2, tr.14] 1.1.1.2 Bản chất Ngân sách Nhà nước 1.1.2.2 Phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước NSNN tách rời Nhà nước Là hệ thống mối quan hệ thu, Phân cấp quản lý NSNN xác ñịnh phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm chi Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy ñộng cấp ngân sách việc quản lý NSNN, phân chia nguồn thu, sử dụng nguồn tài nhằm ñảm bảo yêu cầu thực chức nhiệm vụ chi NSNN cấp ñể thực chức năng, nhiệm vụ cấp ñó quản lý, ñiều hành KT-XH thông qua dự toán, toán nguồn thu, 1.1.3 Ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận) hệ thống NSNN nhiệm vụ chi tiền thời gian ñịnh thường năm [10] 1.1.3.1 Khái niệm NSNN cấp huyện (quận) 1.1.1.3 Chức Ngân sách Nhà nước NSNN ñóng vai trò chủ ñạo hệ thống tài quốc gia Vì vậy, Theo Bộ Tài chính, "Ngân sách huyện (quận) quỹ tiền tệ tập trung huyện (quận) ñược hình thành nguồn thu ñảm bảo NSNN có hai chức phân phối, ñiều chỉnh kiểm soát [10] khoản chi phạm vi huyện (quận)" [3, tr 26] 1.1.1.4 Vai trò Ngân sách Nhà nước 1.1.3.2 Đặc ñiểm NSNN cấp huyện (quận) Footer Page of 126 Header Page of 126 Ngân sách huyện (quận) thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ Chấp hành ngân sách trình biến tiêu thu, chi dự NSNN phạm vi ñịa bàn huyện (quận); ñó mối quan hệ ngân sách toán thành thực Với mục tiêu phát triển, ñộng viên khai thác nguồn thu, với tổ chức, cá nhân trình phân bổ, sử dụng nguồn lực kinh ñảm bảo ñạt vượt dự toán giao, ñáp ứng nhu cầu chi tiêu quyền tế huyện Ngân sách cấp huyện bội chi ngân sách cấp huyện ñược hoạch ñịnh dự toán chi tiết kiệm, ñạt hiệu 1.1.3.3 Vai trò ngân sách huyện (quận) 1.2.3 Công tác toán NSNN huyện (quận) Ngân sách huyện (quận) có vai trò quan trọng hoạt ñộng KT- Quyết toán tổng kết trình thực dự toán, nhằm ñánh giá kết XH, an ninh, quốc phòng Ngân sách huyện công cụ quan trọng hoạt ñộng năm từ ñó rút ưu, nhược ñiểm học kinh quyền cấp huyện việc ổn ñịnh, phát triển KT-XH ñịa bàn nghiệm việc quản lý ngân sách huyện cho năm ñến 1.1.3.4 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách huyện (quận) 1.2.4 Công tác tra, kiểm tra NSNN huyện ( quận) - Thu ngân sách huyện trình tạo lập, hình thành ngân sách Mục ñích thực kiểm tra, kiểm soát nhằm phòng ngừa, huyện, ñóng vai trò quan trọng, ñịnh ñến việc chi ngân sách huyện phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát tham nhũng, lãng Thu ngân sách huyện gồm loại sau: khoản thu phân chia phí, phát sơ hở chế quản lý sách, pháp luật ñể kiến cấp ngân sách; khoản thu ngân sách huyện hưởng 100% (các khoản nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền góp phần nâng cao hiệu quản thuế theo quy ñịnh, phí, lệ phí, thu lý ); thu bổ sung; thu kết dư ngân lý, bảo vệ lợi ích hợp pháp tổ chức kinh tế cá nhân sách thu chuyển nguồn ngân sách huyện [2] 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ - Chi ngân sách huyện việc Nhà nước cấp huyện phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhằm ñảm bảo thực chức Nhà nước, NSNN HUYỆN 1.3.1 Cơ chế quản lý tài ñáp ứng nhu cầu ñời sống KT-XH theo nguyên tắc ñịnh Chi ngân Cơ chế quản lý tổng thể phương pháp, hình thức tác ñộng lên sách huyện gồm khoản chủ yếu: chi ñầu tư phát triển theo phân cấp; chi hệ thống, liên kết phối hợp hành ñộng thành viên hệ thống thường xuyên ñảm bảo hoạt ñộng máy quản lý cấp huyện; chi bổ sung nhằm ñạt mục tiêu quản lý giai ñoạn ñịnh cho ngân sách cấp dưới; chi chuyển nguồn huyện [2] 1.3.2 Phân cấp quản lý ngân sách hệ thống NSNN 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN (QUẬN) Phân cấp quản lý NSNN xác ñịnh phạm vi trách nhiệm quyền Quản lý NSNN huyện (quận) quản lý toàn khoản thu, chi hạn quyền Nhà nước cấp việc quản lý, ñiều hành thực NSNN cấp huyện hàng năm qua khâu: Lập dự toán, chấp hành dự toán, nhiệm vụ thu, chi ngân sách, gắn NSNN với hoạt ñộng KT-XH toán kiểm tra, tra NSNN huyện (quận) [2] ñịa phương cách cụ thể nhằm nâng cao tính ñộng, tự chủ 1.2.1 Công tác lập dự toán NSNN huyện (quận) 1.3.3 Nhận thức ñịa phương tầm quan trọng trách nhiệm Lập dự toán ñịnh nhiệm vụ, quy mô thu, chi ngân sách năm ngân sách, ñể thực nhiệm vụ thu, chi theo dự toán 1.2.2 Công tác chấp hành dự toán NSNN huyện (quận) Footer Page of 126 công tác quản lý NSNN huyện (quận ) Lãnh ñạo ñịa phương phải nắm vững yêu cầu nguyên tắc quản lý NSNN hiểu rõ nguồn gốc ngân sách huyện phải ñược quản lý Header Page of 126 ñầy ñủ, toàn diện tất khâu: Lập dự toán ngân sách, chấp hành, 10 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý NSNN huyện (quận) toán ngân sách kiểm tra, tra ngân sách Một là, huyện cần quản lý NSNN theo luật văn hướng dẫn 1.3.4 Tổ chức máy trình ñộ ñội ngũ cán quản lý cấp huyện Hai là, huyện khác có trình phát triển KT-XH khác Trình ñộ quản lý người nhân tố quan trọng, ñịnh thành công, chất lượng công tác quản lý ngân sách 1.3.5 Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý NSNN huyện (quận) Để thực chức quản lý NSNN theo nhiệm vụ ñược giao, cần phát triển hệ thống công nghệ thông tin nâng cao trình ñộ ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách nhiệm vụ quan trọng huyện 1.4 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NSNN HUYỆN (QUẬN) 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định Tại Tuy Phước, UBND huyện giao dự toán, quan tham mưu xác ñịnh quản lý nguồn thu nhiệm vụ quan trọng giúp cho ñịa phương ñảm bảo nguồn chi Thành lập Hội ñồng ñấu giá ñất ở, xây dựng lực lượng uỷ nhiệm thu thuế cho UBND xã, thực công khai quy trình thu trụ sở UBND, ñài truyền số hộ kinh doanh, mức thuế ñể dân biết tham gia giám sát bảo ñảm ñóng góp công bằng, ñộng viên, nhắc nhở hộ nộp thuế, coi ñó tiêu chuẩn thi ñua ghi nhận khen hưởng danh hiệu ñơn vị, thôn xóm gia ñình văn hoá Nhờ ñó, Tuy Phước vượt thu hàng năm Trong ñiều hành chi ngân sách, cấp uỷ, quyền cấp ñã ñạo sát sao, chặt chẽ quan chuyên môn tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chi bám sát dự toán, bảo ñảm cân ñối tích cực Chi ñầu tư phát triển ñược bảo ñảm tiến ñộ thực dự án, chi thường xuyên tiết kiệm, hiệu huyện sở, ñáp ứng chi ñột xuất huyện, sở, tạo ñiều kiện cho cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ ñược giao Kho bạc huyện tích cực kết hợp với ngành thuộc khối tài quản lý chặt chẽ NSNN, thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý, ñiều hành ngân sách ñịa bàn huyện Đưa công nghệ thông tin vào việc hạch toán kế toán quản lý thu, chi ñáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách xã Footer Page of 126 ñều phải cải cách hành lĩnh vực quản lý ngân sách Ba là, coi trọng công tác phân tích, dự báo kinh tế phục vụ cho việc lập dự toán ngân sách nhằm phát triển KT-XH Bốn là, mạnh dạn phân cấp quản lý ngân sách cho cấp quyền ñịa phương sở thống sách, chế ñộ theo quy ñịnh Năm là, thực biện pháp quản lý ngân sách xuyên suốt chu trình quản lý NSNN lập, chấp hành, toán thanh, kiểm tra Header Page of 126 11 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN HUYỆN ĐỨC PHỔ TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KT-XH CỦA HUYỆN ĐỨC PHỔ 2.1.1 Đặc ñiểm tự nhiên Đức Phổ huyện ñồng bằng, nằm phía Nam tỉnh Quảng Ngãi cách Đà Nẵng 140km Toàn huyện có 15 xã, thị trấn; ñó có 06 xã ven biển, 02 xã miền núi, 06 xã ñồng 01 thị trấn 2.1.2 Khái quát tình hình KT-XH huyện 2.1.2.1 Về kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng ngành Nông - Lâm - Thủy sản, tăng tỷ trọng ngành Công nghiệp - Xây dựng ngành Thương mại - Dịch vụ Giá trị sản xuất bình quân giai ñoạn 2006 – 2010 tăng 20,5 % 2.1.2.2 Về xã hội Tình hình xã hội ổn ñịnh làm cho nhà ñầu tư huyện yên tâm ñầu tư Đây ñiều kiện thuận lợi cho huyện phát huy nội lực kinh tế, làm tăng khoản thu cho ngân sách huyện 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn trình phát triển huyện 2.1.3.1 Thuận lợi: Kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc ñộ cao, hầu hết tiêu ñều ñạt vượt dự toán giao kỳ năm trước 2.1.3.2 Khó khăn: Kinh tế huyện Đức Phổ tăng trưởng khá, cấu chuyển dịch ñúng hướng chất lượng chưa cao, chưa có giải pháp hữu hiệu ñể tăng thu cân ñối, nguồn thu ngân sách huyện thiếu tính bền vững 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN HUYỆN ĐỨC PHỔ TRONG THỜI GIAN QUA (2006-2010) 2.2.1 Công tác lập dự toán NSNN huyện Hàng năm vào ñầu quý 3, văn hướng dẫn; UBND tỉnh thông báo số kiểm tra giao cho Sở Tài phối hợp Sở Kế hoạch ñầu tư, Cục Thuế thông báo số dự kiến dự toán hướng dẫn huyện lập dự toán ngân sách cho ñịa phương Phòng Tài – KH tổng hợp dự toán ngân sách quan, ñơn vị; UBND xã, thị trấn dự toán thu NSNN ñịa bàn Chi cục thuế lập, trình HĐND huyện phê chuẩn Nghị dự toán NSNN huyện; báo cáo UBND tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1.1 Lập dự toán thu NSNN huyện Căn Luật NSNN văn Chính Phủ, Bộ Tài chính, UBND tỉnh nhằm thu ñúng ñầy ñủ khoản thu, tránh thu sai Footer Page of 126 Bảng 2.3: Tình hình lập dự toán thu qua năm 2006 -2010 Đơn vị tính : Triệu ñồng Năm 2007 Chỉ tiêu TỔNG THU Năm 2006 (*) Năm 2008 DT07/ DT06 Dự toán Số tuyệt ñối Tỷ lệ Năm 2009 DT08/ DT07 Dự toán Số tuyệt ñối Năm 2010 DT09/ DT08 Tỷ lệ Dự toán Số tuyệt ñối DT10/ DT09 Tỷ lệ Dự toán Số tuyệt ñối Tỷ lệ 51.969 62.536 10.567 120 76.380 13.844 122 88.704 12.324 116 96.738 8.034 109 A- Các khoản thu cân ñối NSNN 24.119 29.536 5.417 122 37.180 7.644 126 42.704 5.524 115 50.538 7.834 118 I Thu từ SXKD nước 13.884 18.445 4.561 133 21.730 3.285 118 24.840 3.110 114 27.350 2.510 110 10 100 10.000 2.450 132 Thu từ thuế Thu phí, lệ phí, lệ phí trước bạ Các khoản thu nhà, ñất Thu khác II Thu chuyển nguồn kết dư ngân sách năm trước B- Các khoản thu ñể lại ñơn vị chi quản lý qua NSNN C- Thu bổ sung ngân sách tỉnh 6.555 6.995 440 107 7.540 545 108 7.550 729 1.050 321 144 1.570 520 150 4.150 6.500 10.000 100 400 10.235 11.091 1.500 27.850 31.500 3.500 154 12.500 300 400 120 856 108 15.450 1.500 1.700 3.650 113 37.500 2.500 125 13.000 -280 30 140 4.359 139 17.864 200 113 1.000 6.000 119 45.000 2.580 264 2.650 -1.500 500 104 14.500 20 117 200 64 1.500 112 60 143 2.414 116 23.188 5.324 130 -700 59 1.200 200 120 7.500 120 45.000 100 Năm 2006 (*) năm gốc ñể so sánh Nguồn : Dự toán thu NSNN huyện năm 2006-2010 - Phòng Tài - KH huyện Đức Phổ[12] Header Page of 126 13 14 Dựa vào bảng số liệu Bảng 2.3, tăng thu chủ yếu từ bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, khoản thu lập dự toán chưa xác ñịnh trước ñược Công tác lập dự toán thu huyện ñúng quy ñịnh Luật NSNN văn hướng dẫn, nhiên việc lập dự toán thu hạn chế ñó chưa tính toán ñược hết khả thu ngân sách thực tế ñịa bàn huyện, thể có tiêu thực ñạt từ 180% ñến gần 450% so với dự toán, số tiêu ñạt thấp 73% dự toán giao Do vậy, cần xem xét tiến hành lập dự toán thu NSNN trình ñộ chuyên môn ñội ngũ cán phân tích tiêu, sở tính toán ñể lập dự toán thu NSNN hàng năm 2.2.1.2 Lập dự toán chi NSNN huyện Căn số kiểm tra, số chi năm trước, nhiệm vụ cụ thể năm kế hoạch tiêu dân số, vùng lãnh thổ, biên chế, quan có thẩm quyền thông báo hướng dẫn cấp làm sở lập dự toán chi ngân sách hàng năm Kết thực dự toán chi ngân sách huyện từ Bảng số liệu 2.4 cho thấy nhiệm vụ chi ngân sách huyện tăng qua năm, phù hợp với tình hình phát triển KT-XH huyện Nhìn chung, công tác lập dự toán chi huyện ñã thực ñúng quy ñịnh Tuy nhiên, chất lượng chưa cao, chưa ñánh giá ñúng tình hình thực năm trước, nhiệm vụ năm kế hoạch ñể tìm nguyên nhân biện pháp khắc phục cho năm 2.2.2 Công tác chấp hành dự toán NSNN huyện 2.2.2.1 Chấp hành dự toán thu huyện Đức Phổ Căn Nghị HĐND huyện giao, Chi cục thuế, Phòng Tài – KH, quan liên quan, UBND xã, thị trấn tổ chức thu, nộp ngân sách hàng năm Bảng 2.4: Tình hình lập dự toán chi qua năm 2006 -2010 Đơn vị tính : Triệu ñồng Năm 2007 Chỉ tiêu Năm 2006 (*) TỔNG CHI Năm 2008 DT07/DT06 Dự toán 45.690 61.425 Số tuyệt ñối Tỷ lệ 15.735 134 Năm 2009 DT08/DT07 Dự toán 72.015 Số tuyệt ñối DT09/DT08 Dự toán Tỷ lệ 10.590 Năm 2010 Số tuyệt ñối 117 105.111 33.096 DT10/DT09 Dự toán Tỷ lệ 146 113.455 Số tuyệt ñối Tỷ lệ 8.344 108 Bảng 2.5: Tình hình chấp hành thu NSNN huyện Đức Phổ qua năm 2006-2010 Đơn vị tính : Triệu ñồng Năm 2006 Chỉ tiêu Năm 2007 TH/ DT TH Năm 2008 TH/ DT TH DT Năm 2009 TH/ DT TH DT Năm 2010 TH/ DT TH DT TH/ DT TH DT DT TỔNG THU 51.969 77.580 149 62.536 109.498 175 76.380 138.296 181 88.704 179.804 203 96.738 203.162 210 A- Các khoản thu cân ñối ngân sách 24.119 26.411 110 29.536 37.567 127 37.180 47.794 129 42.704 55.044 129 50.538 65.471 130 I Thu từ SX KD nước 13.884 16.176 117 18.445 25.026 136 21.730 28.458 131 24.840 29.408 118 27.350 36.524 134 Thu từ thuế 6.555 6.258 95 6.995 6.951 99 7.540 7.101 94 7.550 8.497 113 10.000 12.303 123 Thu phí, lệ phí, trước bạ 729 791 108 1.050 1.881 179 1.570 2.925 186 4.150 4.592 111 2.650 3.549 134 6.500 8.815 136 10.000 15.107 151 12.500 17.844 143 13.000 15.870 122 14.500 19.718 136 100 312 312 1.087 272 120 587 489 140 449 200 955 477 10.235 10.235 100 11.091 12.541 113 15.450 19.336 125 17.864 25.636 144 23.188 28.947 125 2.995 200 1.700 1.380 81 1.000 1.220 1.200 1.762 147 184 31.500 68.936 219 37.500 89.122 238 45.000 123.540 275 45.000 135.929 302 Các khoản thu I- Chi cân ñối ngân sách 11.735 131 60.315 10.390 121 79.111 18.796 131 87.255 8.144 110 2.550 -2.950 46 8.000 5.450 314 10.250 2.250 128 12.500 2.250 122 Chi thường xuyên 32.690 47.375 14.685 145 52.315 4.940 110 68.861 16.546 132 74.755 5.894 109 II- Chi từ nguồn thu ñể lại quản lý qua NSNN 1.500 1.500 1.700 200 113 59 1.200 200 120 III- Chi bổ sung ngân sách cấp 7.500 10.000 Chi ñầu tư phát triển 38.190 49.925 nhà, ñất Thu khác 5.500 II Thu chuyển nguồn kết dư ngân sách năm trước 400 321 B- Các khoản 1.000 -700 thu ñể lại ñơn 1.500 122 vị chi qua NS 2.500 133 10.000 100 25.000 15.000 250 25.000 100 Năm 2006 (*) năm gốc ñể so sánh Nguồn : Dự toán chi NSNN huyện năm 2006-2010 - Phòng Tài - KH huyện Đức Phổ[12] Footer Page of 126 C- Thu bổ sung 27.850 51.169 NS cấp Nguồn : Phòng Tài - KH huyện Đức Phổ Header Page of 126 15 16 Từ Bảng 2.5, cho thấy kết thu cân ñối ngân sách năm sau tăng so với năm trước Nguồn thu cân ñối ngân sách huyện chủ yếu thuế công thương nghiệp: thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp thuế môn bài, thu khác ngân sách, thu tiền phạt thu tịch thu Những năm qua, cấu nguồn thu thay ñổi theo ñịnh hướng phát triển KT-XH huyện qua năm Kết tăng thu cân ñối chủ yếu từ thu tiền sử dụng ñất qua ñấu giá ñất ở, thu từ thuế Tăng thu so với dự toán giao hàng năm chủ yếu tăng thu từ bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh (ngoài dự toán) tăng thu từ quỹ ñất ñấu giá, thu thuế thường không ñạt dự toán, ñạt từ 94% năm 2010 ñạt 123%, qua ñó cho thấy tăng thu huyện thiếu tính bền vững Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn thu ngân sách huyện Đức Phổ ( 2006-2010 ) Sau HĐND tỉnh thông qua dự toán ngân sách, UBND huyện giao dự toán phân bổ ngân sách cho quan, ñịa phương thuộc huyện Chi ngân sách huyện gồm chi thường xuyên chi ñầu tư phát triển Trên sở nguồn thu cân ñối ngân sách huyện bổ sung từ ngân sách cấp trên, dự toán chi ngân sách huyện ñã ñược phân bổ ñáp ứng yêu cầu chi thường xuyên phát triển KT-XH, ñảm bảo an ninh, quốc phòng Chi thường xuyên ñối với ñơn vị ñược giao quyền tự chủ kinh phí hình thức thông báo số dự toán Chi lệnh chi tiền ghi thu, ghi chi ngân sách: ñây lệnh quan tài lập yêu cầu quan quản lý quỹ ngân sách (KBNN) thực Chi toán vốn ñầu tư, KBNN vào văn cấp có thẩm quyền, ñối chiếu với kế hoạch vốn hàng năm cấp có thẩm quyền giao ñể kiểm soát toán Chi ngân sách huyện ñảm bảo không vượt dự toán Công tác chấp hành dự toán huyện nhiều năm qua ñúng theo quy ñịnh TỔNG CỘNG Năm 2006 100 Năm 2007 100 Năm 2008 100 Năm 2009 100 Năm 2010 100 Thu cân ñối ngân sách 34% 33% 32% 23% 29% Thu bổ sung từ ngân sách cấp 66% 63% 64% 72% 67% 7% 70% 54% 34% 36% 93% 30% 46% 66% 64% Chỉ tiêu 2.1 Thu bổ sung cân ñối 2.2 Thu bổ sung có mục tiêu Bảng 2.7: Tình hình chấp hành chi NSNN huyện Đức Phổ qua năm 2006-2010 Đơn vị tính : Triệu ñồng Năm 2006 Chỉ tiêu TỔNG CHI Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Dự Thực TH/ Dự Thực TH/ Dự Thực TH/ Dự Thực TH/ Dự Thực TH/ toán DT toán DT toán DT toán DT toán DT 45.690 66.489 146 61.425 94.067 153 72.015 120.432 167 105.111 176.616 168 113.455 182.507 161 38.190 50.580 132 49.925 62.880 126 60.315 82.535 137 79.111 127.859 162 87.255 125.024 143 4.983 91 32.690 45.597 139 I- Chi cân ñối Thu chuyển nguồn 1,3% Thu ñể lại ñơn vị chi quản lý qua NSNN 2,9% 3.8% 2,8% Chi ñầu tư phát triển 2,7% 1,1% 1.2% 1,2% Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch huyện Đức Phổ Đức Phổ huyện có nguồn thu thấp, chủ yếu dựa vào nguồn bổ sung cân ñối từ ngân sách tỉnh Thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp chủ yếu ñể ñầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, bổ sung ñể thực cải cách tiền lương số nhiệm vụ xã hội khác như: chi công tác ñảm bảo xã hội, khắc phục hậu thiên tai, trợ giá, trợ cước mặt hàng sách, cấp bù thủy lợi phí 2.2.2.1 Chấp hành dự toán chi huyện Đức Phổ Footer Page of 126 ngân sách 5.500 2.550 2.960 116 8.000 16.213 203 10.250 16.067 157 12.500 23.355 187 47.375 59.920 126 52.315 66.322 127 68.861 111.791 162 74.755 101.669 136 Chi thường xuyên II- Chi chuyển 3.886 nguồn 7.772 5.759 7.116 III- Chi từ nguồn thu ñể lại 1.500 quản lý qua 2.995 200 1.700 1.380 81 1.000 1.220 122 10.000 24.209 242 10.000 28.041 280 25.000 40.987 164 1.200 1.391 116 25.000 48.976 196 NSNN IV- Chi bổ sung ngân sách cấp 7.500 15.908 212 V- Chi nộp ngân sách cấp 97 704 791 Nguồn : Phòng Tài - KH huyện Đức Phổ Header Page of 126 17 18 Từ Bảng 2.7 cho thấy, tăng chi năm bổ sung dự toán từ nguồn thu trợ cấp có mục tiêu từ ngân sách tỉnh (nguồn thu chưa ñưa vào dự toán ñầu năm), tăng chi từ nguồn tăng thu năm Trong năm bổ sung dự toan ñể chi theo chương trình mục tiêu như: chi nghiệp ñào tạo, bổ sung kinh phí thực cải cách tiền lương, chi ñảm bảo an sinh, xã hội Bảng 2.8: Cơ cấu chi ngân sách huyện Đức Phổ giai ñoạn 2006-2010 toán ñịa phương lập, số toán ñã qua KBNN huyện; xét duyệt toán quan, ñơn vị dự toán ñúng thẩm quyền quy ñịnh 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN HUYỆN ĐỨC PHỔ Quản lý NSNN huyện thực chất quản lý ngân sách qua khâu lập dự toán, chấp hành, toán tra, kiểm tra ngân sách 2.3.1 Những kết ñạt ñược Thông qua phân cấp quản lý ngân sách ñã thúc ñẩy phân cấp quy trình quản lý thu ngân sách tạo chủ ñộng làm rõ trách nhiệm cấp quản lý chi ngân sách phạm vi phân cấp Số thu ngân sách có tăng trưởng, năm sau cao năm trước (từ 13% ñến 49%) ñáp ứng phần nhu cầu chi tiêu phục vụ phát triển KT-XH huyện Công tác lập, phân bổ giao dự toán ñảm bảo tính công khai, minh bạch, ñảm bảo thời gian theo quy ñịnh, bước nâng cao chất lượng lập dự toán ñồng thời thực việc giao quyền tự chủ biên chế tài ñối với quan hành chính, ñơn vị nghiệp công lập Từng bước nâng dần ý thức thực Luật NSNN Công tác xét duyệt, thẩm ñịnh toán ngân sách ñược quan tài tập trung nhân lực ñể thực nhiệm vụ 2.3.2 Những hạn chế 2.3.2.1 Công tác lập dự toán Các ñơn vị lập dự toán chậm, dẫn ñến công tác tổng hợp dự toán ngân sách huyện chưa kịp thời theo quy ñịnh Phân bổ dự toán cho ñơn vị mang tính ñịnh mức theo quy ñịnh 2.3.2.2 Về chấp hành dự toán Công tác phối hợp quan thuế quan có chức chưa chặt chẽ, chưa có chế tài ñủ mạnh ñể xử lý ñối tượng nợ thuế, có nhiều ñối tượng chây ì, trốn thuế, gây thất thoát nguồn thu Việc bổ sung dự toán chi nhiều, gây khó khăn việc quản lý theo dự toán CHỈ TIÊU Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 TỔNG CỘNG 100 100 100 100 100 Chi ñầu tư phát triển (%) 9,8% 4,7% 19,6% 12,5% 18,6% 90,2% 95,3% 80,4% 87,5% 81,4% Chi thường xuyên (%) Chi ngân sách huyện, chủ yếu chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn từ 80% ñến 95% tổng chi, nguồn thu ngân sách huyện hạn hẹp, phụ thuộc vào ngân sách cấp Qua phân tích cấu chi ngân sách huyện năm qua cho thấy chi ñầu tư phát triển thấp, nguyên nhân lực chuyên môn kế toán, chủ ñầu tư yếu, hồ sơ toán khối lượng hoàn thành 2.2.3 Công tác toán NSNN huyện 2.2.3.1 Quyết toán thu NSNN huyện Vào thời ñiểm cuối năm, quan thu UBND xã, thị trấn tiến hành ñối chiếu, lập báo cáo toán gửi quan tài ñể tổng hợp báo cáo toán thu ngân sách huyện hàng năm 2.2.3.1 Quyết toán chi NSNN huyện Trong năm qua, toán quan tài lập gửi quan tài cấp HĐND thường thuyết minh sơ sài, chưa phân tích cụ thể tiêu, phản ảnh số liệu báo cáo toán khó khăn cho công tác thẩm ñịnh toán 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra NSNN huyện Đức Phổ Phòng Tài – KH có trách nhiệm thẩm ñịnh báo cáo toán xã, thị trấn; kiểm tra tính ñầy ñủ, xác, khớp ñúng số liệu Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 19 20 Cơ cấu chi ngân sách cho xây dựng tổng chi ngân sách huyện hàng năm có tăng số tuyệt ñối chiếm tỷ lệ thấp tổng chi ngân sách Về nguyên tắc dự phòng chi ngân sách ñể chi cho nhiệm vụ phòng chống thiên tai, dịch bệnh, hoả hoạn, Tuy nhiên, nguồn vốn ngân sách huyện chưa cân ñối ñược nhiệm vụ chi thường xuyên nên ñã sử dụng nguồn chi ñể bổ sung dự toán cho ñơn vị, ñịa phương, trái với quy ñịnh hành 2.3.2.3 Về công tác toán ngân sách huyện Qua kiểm tra thực tế cho thấy công tác toán ngân sách ñúng quy ñịnh ñạt chất lượng chưa cao Việc tổ chức xét duyệt thẩm ñịnh toán ñơn vị dự toán cấp I quan tài thường chậm, chất lượng chưa cao 2.3.2.4 Công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra chưa có phối hợp chặt chẽ, xử lý sai phạm chưa triệt ñể, có sai phạm ñược phát ñối tượng vi phạm chưa thực qua nhiều năm huyện biện pháp xử lý nghiêm 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Về lập dự toán ngân sách huyện Trình ñộ ñội ngũ cán phân tích lập dự toán chưa chuyên sâu, chưa có phận chuyên trách cho lĩnh vực lập dự toán Lập dự toán chưa bám sát quy hoạch phát triển KT-XH huyện, chủ yếu vào số kiểm tra cấp giao Số liệu dự toán chủ yếu ước thực năm trước ñể lập dự toán cho năm kế hoạch, tình hình giá tăng, chế ñộ chi tiêu thay ñổi, 2.3.3.2 Chấp hành ngân sách Bổ sung dự toán chi từ nguồn dự phòng chi chi khác ngân sách huyện nhiều, từ ñó tạo tính ỷ lại cho số ñơn vị dự toán công tác lập dự toán hàng năm Công tác quản lý nguồn thu chưa triệt ñể, chưa có biện pháp xử lý mạnh ñối với ñối tượng trốn lậu thuế Phân cấp quản lý ngân sách nhiều tồn tại, chế phân cấp ñã làm cho ngân sách huyện bị ñộng 2.3.3.3 Về toán ngân sách Trình ñộ nghiệp vụ kế toán chưa ñồng ñều, có số ñịa phương chưa phản ảnh kịp thời, ñầy ñủ nghiệp vụ kế toán vào chương trình kế toán máy, cuối năm công tác khóa sổ lập báo cáo toán thường chậm trễ, dẫn ñến công tác lập báo cáo toán ngân sách huyện thường chậm 2.3.3.4 Công tác tra, kiểm tra toán NSNN huyện Thời gian qua quan kiểm tra mang tính hình thức, thiếu trách nhiệm tổ chức phối hợp, hình thức xử phạt chưa ñúng mức Các quan thanh, kiểm tra phát bất cập chế ñộ sách áp dụng ñã cũ, việc kiến nghị cấp thẩm quyền cấp ñể hoàn chỉnh hành lang pháp lý 2.3.3.5 Chính sách tài Nhà nước Hệ thống pháp luật chế tài chưa tạo hành lang pháp lý vững quản lý NSNN Footer Page 10 of 126 Header Page 11 of 126 21 22 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ 3.1 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐỨC PHỔ TRONG THỜI GIAN ĐẾN - Quan ñiểm phát triển: + Thực ñộng viên nguồn thu hợp lý, tháo gỡ vướng mắc khơi thông nguồn lực xã hội Bố trí cấu chi ngân sách hợp lý, ñẩy mạnh việc giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm ñối với ñơn vị nghiệp công lập + Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực quản lý NSNN, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Thực xã hội hoá lĩnh vực văn hóa - xã hội + Thực phối kết hợp chặt chẽ quan kiểm tra, kiểm toán, thực công khai minh bạch, nâng cao nhận thức trách nhiệm ñơn vị việc quản lý sử dụng NSNN - Các tiêu phát triển chủ yếu: Phấn ñấu ñạt mức tăng trưởng giá trị sản xuất giai ñoạn 2011-2015: Nông, lâm, ngư nghiệp: 3,5-4%/năm; công nghiệp - xây dựng: 35-36%/năm; Dịch vụ, thương mại, du lịch: 24-25%/năm Cơ cấu kinh tế ñến năm 2015: Nông, lâm, ngư nghiệp: 11 %; Công nghiệp - xây dựng: 52,5%; Dịch vụ, thương mại, du lịch: 36,5% 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN HUYỆN ĐỨC PHỔ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách Lập dự toán NSNN phải tính ñến kết phân tích, ñánh giá tình hình thực kế hoạch ngân sách năm trước, ñặc biệt năm báo cáo; dựa chế ñộ sách, tiêu chuẩn, ñịnh mức cụ thể thu, chi, ñồng thời ñảm bảo ñúng thời gian quy trình từ sở tổng hợp lên, có sát ñúng với thực tế ñịa phương, ñơn vị 3.2.1.1 Nâng cao chất lượng lập dự toán thu ngân sách - Các quan thu ñịa bàn rà soát, ñối chiếu, quản lý, phát triển nguồn thu khai thác nguồn thu có nhằm thu ñúng, thu ñủ vào NSNN, tạo môi trường kinh doanh công bằng, lành mạnh, tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu năm qua - Phòng Tài – KH huyện cần tích cực việc hướng dẫn ñơn vị, ñịa phương, phối hợp với quan thuế ñồng cấp lập dự toán thu NSNN ñịa bàn Dự toán thu phải ñược xây dựng sở tính ñúng, ñủ khoản thu theo quy ñịnh phân tích, dự báo yếu tố tăng trưởng kinh tế, giá - Chủ tịch UBND xã, thị trấn ñạo phận kế toán lập dự toán thu ngân sách cấp xã phải bám sát vào chế ñộ, sách tình hình phát triển KT-XH ñịa phương 3.2.1.2 Hoàn thiện công tác lập dự toán chi ngân sách huyện - Đối với quan, ñơn vị, ñịa phương lập dự toán chi phải bám sát yêu cầu phát triển KT-XH Lập gửi dự toán ñúng theo quy ñịnh - Phòng Tài - KH tổng hợp xây dựng dự toán chi NSNN huyện sở dự toán quan, ñơn vị UBND xã, thị trấn ñồng thời dự kiến nguồn thu ñược hưởng ñể cân ñối nhiệm vụ chi 3.2.2 Hoàn thiện công tác chấp hành ngân sách 3.2.2.1 Hoàn thiện hệ thống thu ngân sách - Chi cục Thuế huyện tập trung hướng dẫn, ñưa luật thuế vào ñời sống nhân dân, thông qua việc tuyên truyền, hướng dẫn - Áp dụng tin học hóa trình thu quản lý thuế - Tăng cường quản lý thu xã, thị trấn, khoản thu xã phải ñược nộp ñầy ñủ, kịp thời vào NSNN có xác nhận KBNN - Tăng cường phối hợp quan thực thu NSNN 3.2.2.2 Hoàn thiện công tác chấp hành chi ngân sách huyện - Thực tốt chế ñộ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí ñối với quan, ñơn vị - Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công - Thực nghiêm chế ñộ trách nhiệm ñối với người ñứng ñầu - Thực nghiêm túc chế ñộ công khai tài chính; mua sắm, sửa chữa Footer Page 11 of 126 Header Page 12 of 126 23 24 tài sản theo ñúng ñịnh mức, tiêu chuẩn, chế ñộ Nhà nước - Nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch - Chỉ bổ sung dự toán ñã rà soát, ñiều chỉnh mà không ñủ nguồn 3.2.3 Hoàn thiện công tác toán ngân sách huyện - Kiểm tra, ñối chiếu số liệu hạch toán, kế toán năm ñảm bảo khớp ñúng ñơn vị sử dụng ngân sách KBNN nơi giao dịch - Rà soát khoản thu, nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước - Tăng cường trách nhiệm thủ trưởng ñơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý ngân sách cấp huyện UBND huyện, xã, thị trấn - Phòng Tài – KH có kế hoạch xét duyệt, thẩm ñịnh số liệu toán ñể chấn chỉnh sai phạm kịp thời - Cần quy ñịnh rõ trách nhiệm việc toán dự án hoàn thành Bên cạnh ñó cần tăng cường ñào tạo nâng cao lực ñội ngũ cán ban quản lý dự án, kế toán công trình chủ ñầu tư 3.2.4 Hoàn thiện công tác tra, kiểm tra ngân sách huyện - Tăng cường công tác phối hợp quan chuyên môn - Xây dựng chế phân ñịnh rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, KBNN ñơn vị thụ hưởng ngân sách việc sử dụng ngân sách quy trình kiểm soát 3.2.5 Hoàn thiện việc phân cấp quản lý ngân sách huyện Để ñáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, ñòi hỏi phải tăng cường ñẩy mạnh phân cấp quản lý Nhà nước, phân cấp quản lý NSNN cấp 3.2.6 Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý ngân sách - Sắp xếp, bố trí lại ñội ngũ cán cho hợp lý, bố trí ñúng người ñúng việc, phù hợp với khả trình ñộ chuyên môn - Cán lãnh ñạo huyện cần nhận thức ñúng ñắn, toàn diện tầm quan trọng, trách nhiệm công tác quản lý NSNN ñịa bàn - Cần có chế ñộ thưởng, phạt rõ ràng ñối với cá nhân, tổ chức làm tốt công tác quản lý NSNN 3.2.7 Phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý NSNN huyện - Xây dụng kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin, ñào tạo cán sử dụng hệ thống tin học quản lý - Các quan thu phối hợp theo yêu cầu Luật Quản lý thuế thông qua mạng thông tin nhằm ngăn chặn hành vi trốn thuế chậm nộp thuế - KBNN cần kiểm soát chặt chẽ giao dịch toán, chi ngân sách, hạn chế dùng tiền mặt nhằm kiểm soát ñược doanh thu chịu thuế doanh nghiệp, hạn chế chi phí không cần thiết 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị Trung ương - Hoàn thiện chế quản lý NSNN - Xóa bỏ ñịnh mức, tiêu chuẩn lạc hậu ñáp ứng yêu cầu thực tế - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn trang thiết bị làm việc - Đổi công tác kiểm toán ñối với quan Nhà nước 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Quảng Ngãi - Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán - Đẩy mạnh việc phân cấp thu, chi ngân sách - Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý sai phạm - Đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 25 26 KẾT LUẬN qua hoạt ñộng quan, ñơn vị máy nhà nước ñội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Ngân sách huyện phận cấu thành Ngân sách Nhà - Thực quản lý tốt nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách, ñảm nước Thực quản lý ngân sách huyện nhiệm vụ quản lý nguồn bảo chất lượng hiệu quả, thu ñúng ñầy ñủ theo quy ñịnh pháp luật tạo thu, nhiệm vụ chi ngân sách diễn ñược quản lý công khai , chặt chẽ môi trường kinh doanh công ñối tượng kinh doanh, chi ngân ñúng quy ñịnh pháp luật hành sách tiết kiệm, hiệu ñáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị Nâng cao hiệu quản lý ngân sách tất yếu, ñó trình lâu dài gặp không khó, vướng mắc, ñòi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, quan, ñơn vị xã, thị trấn thuộc huyện cấp quyền, ñơn vị góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thúc ñẩy huyện Đức Phổ phát triển ngày nhanh bền vững Thông qua Luận văn tốt nghiệp: “Hoàn thiện công tác quản lý ngân Ngân sách Nhà nước ñược coi huyết mạch kinh tế, có vai sách huyện Đức Phổ” muốn nêu kết ñạt ñược tồn tại, trò quan trọng việc thúc ñẩy cho phát triển kinh tế nhanh bền nguyên nhân công tác quản lý ngân sách huyện Đức Phổ, trình bày vững, thực sách xã hội, ñảm bảo quốc phòng an ninh, công số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách huyện Tuy cụ ñể Nhà nước quản lý ñiều tiết vĩ mô kinh tế, thúc ñẩy chuyển dịch nhiên với khả hiểu biết thân thời gian có hạn nên viết cấu kinh tế, nâng cao hiệu quản lý kinh tế không tránh khỏi thiếu sót, kính mong Quý Thầy, Cô giáo, Quý bạn Thông qua ngân sách, Nhà nước huy ñộng nguồn lực xã hội, ñọc nhận xét, góp ý ñể viết ñược hoàn thiện hơn, với mong muốn ñóng phân phối sử dụng cho nhu cầu phát triển kinh tế, thực sách góp phần vào công tác quản lý thu, chi ngân sách huyện Đức Phổ cho xã hội , ñảm bảo quốc phòng, an ninh ñất nước Vì vậy, việc củng cố, năm ñến hoàn thiện, lành mạnh hoá hệ thống tài quốc gia ñể phát triển kinh tế yếu tố quan trọng ñịnh thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Việt Nam nói chung huyện Đức Phổ nói riêng thời kỳ Trên sở vấn ñề lý luận thực tiễn ñược trình bày luận văn, xin rút số kết luận: - Để tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước pháp luật ñối với quản lý NSNN cần ñổi cách hiệu sâu sắc công cụ quản lý, ñó ñội ngũ cán quản lý quan trọng - Để xây dựng phát triển kinh tế thị trường, nhà nước phải sử dụng hệ thống công cụ quản lý vĩ mô kế hoạch, sách, công cụ tài chính, pháp luật Việc sử dụng công cụ thể thông Footer Page 13 of 126  ... hoàn thiện công tác quản lý NSNN Nhà nước ta, nhằm nâng cao hiệu tiền, vốn, tài sản Nhà nước Xuất phát từ thực tế trên, chọn ñề tài Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ ... ngũ cán bộ, công chức nhà nước Ngân sách huyện phận cấu thành Ngân sách Nhà - Thực quản lý tốt nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách, ñảm nước Thực quản lý ngân sách huyện nhiệm vụ quản lý nguồn bảo... nhân công tác quản lý ngân sách huyện Đức Phổ, trình bày vững, thực sách xã hội, ñảm bảo quốc phòng an ninh, công số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách huyện Tuy cụ ñể Nhà nước