Các điều kiện có hiệu lực của hợp đồng lao động

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THÙY TRANG C¸C §IÒU KIÖN Cã HIÖU LùC CñA HîP §åNG LAO §éNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THÙY TRANG C¸C §IÒU KIÖN Cã HIÖU LùC CñA HîP §åNG LAO §éNG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỀN PHƢƠNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành toàn môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thùy Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN CÓ HIỆU LỰC CỦA HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.2 Phân loại hợp đồng lao động 10 1.2 Một số vấn đề lý luận điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động 12 1.2.1 Khái niệm hiệu lực hợp đồng lao động 12 1.2.2 Điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động 14 1.3 Hậu pháp lý hợp đồng lao động trƣờng hợp đảm bảo không đảm bảo điều kiện có hiệu lực 28 1.3.1 Hậu pháp lý hợp đồng lao động đảm bảo điều kiện có hiệu lực 28 1.3.2 Hậu pháp lý hợp đồng lao động không đảm bảo điều kiện có hiệu lực 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CÁC ĐIỀU KIỆN CÓ HIỆU LỰC CỦA HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 33 2.1 Thực trạng quy định pháp luật điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động 33 2.1.1 Điều kiện chủ thể hợp đồng lao động 33 2.1.2 Điều kiện hình thức hợp đồng lao động 40 2.1.3 Điều kiện nguyên tắc trình tự, thủ tục giao kết hợp đồng lao động 44 2.1.4 Điều kiện nội dung hợp đồng lao động 55 2.1.5 Hợp đồng lao động vô hiệu 67 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động 73 2.3 Nhận xét chung 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 Chƣơng 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÁC ĐIỀU KIỆN CÓ HIỆU LỰC CỦA HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 84 3.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐLĐ 85 3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐLĐ 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BLĐTBXH: Bộ lao động - Thƣơng binh xã hội BLDS: Bộ luật dân BLLĐ: Bộ luật lao động HĐLĐ: Hợp đồng lao động ILO: Tổ chức lao động quốc tế NLĐ: Ngƣời lao động NSDLĐ: Ngƣời sử dụng lao động WTO: Tổ chức thƣơng mại quốc tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động đóng vai trò quan trọng hình thành phát triển xã hội loài ngƣời, tạo hầu hết giá trị vật chất tinh thần, định phát triển xã hội Vì vậy, quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ lĩnh vực lao động phận quan trọng hệ thống pháp luật quốc gia Với dân số đông, cấu dân số trẻ nhƣ Việt Nam, vấn đề lao động – việc làm vấn đề cần quan tâm hàng đầu vấn đề xã hội Tại Việt Nam, luật lao động đảm nhiệm vai trò chung pháp luật, thể chế hóa đƣờng lối lãnh đạo Đảng nhà nƣớc lĩnh vực lao động xã hội Đây khung pháp lý buộc tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế phải tuân theo lĩnh vực lao động Từ thành lập nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945) nay, luật lao động lĩnh vực đƣợc trọng công tác lập pháp, lập quy Nhà nƣớc Hợp đồng lao động chế định đƣợc thừa nhận quy định hệ thống pháp luật lao động, đặc biệt từ đất nƣớc ta thừa nhận phát triển kinh tế theo mô hình kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hợp đồng lao động trở thành hình thức tuyển dụng lao động phổ biến Chế định hợp đồng lao động đƣợc coi “xương sống” Bộ luật lao động phát huy mạnh mẽ thực tiễn, góp phần thúc đẩy phát triển thị trƣờng sức lao động, tạo điều kiện cho bên giao kết, thực hiện; hƣởng quyền gánh vác nghĩa vụ quan hệ lao động Quan hệ hợp đồng lao động bên thức đƣợc xác lập việc giao kết hợp đồng lao động thành công Có thể coi hợp đồng lao động tiền đề cho việc xác lập quan hệ lao động, quan hệ lao động có đƣợc pháp luật thừa nhận, có đƣợc trì ổn định hay không phụ thuộc lớn vào hợp đồng lao động Hợp đồng lao động đƣợc coi có hiệu lực, có tính chất ràng buộc bên đáp ứng đầy đủ yêu cầu chủ thể, hình thức, nguyên tắc giao kết, nội dung theo quy định pháp luật Đây quan trọng xác định quyền, nghĩa vụ bên quan hệ lao động sở để giải tranh chấp lao động trình thực hợp đồng Thực tế cho thấy, nhiều tranh chấp lao động phát sinh trình thực hợp đồng lao động bắt nguồn từ việc giao kết không quy định, không đảm bảo đầy đủ điều kiện có hiệu lực, chí bị tuyên vô hiệu Hợp đồng lao động bị tuyên vô hiệu mang lại nhiều hệ pháp lý bất lợi cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động Do đó, nghiên cứu cách hệ thống điều kiện có hiệu lực hợp đồng có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Nghiên cứu điều kiện để hợp đồng lao động có hiệu lực không giúp ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động có sở pháp lý bảo vệ đƣợc quyền lợi ích hợp pháp giao kết thực hợp đồng lao động mà giúp hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng lao động, đảm bảo phát triển ổn định quan hệ lao động Xuất phát từ lí trên, lựa chọn đề tài “Các điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động” làm đề tài cho Luận văn thạc sĩ Luật học với mong muốn góp phần hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện hiệu lực hợp đồng lao động, từ giúp hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng lao động nói chung, phù hợp với phát triển kinh tế thị trƣờng, nâng cao hiệu thực thi pháp luật hợp đồng lao động thực tiễn Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu quy định pháp luật hợp đồng lao động không vấn đề mẻ khoa học pháp lý nói chung khoa học luật lao động nói riêng Vấn đề liên quan tới pháp luật hợp đồng lao động đƣợc đề cập dƣới nhiều khía cạnh khác đƣợc thể dƣới nhiều công trình nghiên cứu độc lập đăng tải dƣới dạng viết tạp chí pháp luật nhƣ: sách chuyên khảo “Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam Thực trạng phát triển” TS Nguyễn Hữu Chí – Nhà xuất Lao động xã hội (2002); Luận án “Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam” TS Nguyễn Hữu Chí (2002); Luận án “Hợp đồng lao động vô hiệu theo pháp luật lao động Việt Nam nay” TS Phạm Thị Thúy Nga (2009); Hệ thống giáo trình có: giáo trình “Luật lao động Việt Nam” Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân xuất năm 2004, tái lần thứ năm 2014 TS Lƣu Bình Nhƣỡng chủ biên; Giáo trình “Luật lao động” Trƣờng Đại học Luật TP.HCM, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh xuất năm 2011 PGS.TS Trần Hoàng Hải chủ biên; Đề tài: “Thực trạng pháp luật quan hệ lao động Việt Nam phương hướng hoàn thiện” (2012) PGS.TS Lê Thị Hoài Thu, Khoa Luật đại học quốc gia Hà Nội; Các viết: “Quá trình trì chấm dứt hợp đồng lao động” TS Lƣu Bình Nhƣỡng, tạp chí Nhà nƣớc pháp luật (11/2002 số 175); viết “Đặc trưng Hợp đồng lao động” tác giả Nguyễn Hữu Chí, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (10/2002); viết “Phương hướng hoàn thiện chế độ Hợp đồng lao động Việt Nam” PGS.TS Lê Thị Hoài Thu, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật (4/2003 – số 180); viết “Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật lao động năm 2012 - từ quy định đến nhận thức thực hiện” tác giả Nguyễn Hữu Chí, Tạp chí Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Số 03/2013… Các công trình nghiên cứu đề cập đến hợp đồng lao động dƣới nhiều góc độ nhƣng chủ yếu xoay quanh vấn đề chung hợp đồng lao động, vấn đề hợp đồng lao động vô hiệu đề cập đến số khía cạnh hợp đồng lao động nhƣ: đặc trƣng hợp đồng lao động, giao kết hợp đồng lao động, trình trì, chấm dứt, đƣợc viết dƣới dạng giải thích, bình luận quy định cụ thể pháp luật lao động hành Việc nghiên cứu cách toàn diện, có hệ thống riêng biệt nội dung điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động chƣa đƣợc tác giả đề cập nhiều Bởi vậy, việc nghiên cứu đề tài “Các điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động” luận văn có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, đặc biệt bối cảnh Bộ luật lao động năm 2012 đƣợc áp dụng vài năm trở lại Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nhằm sáng tỏ số vấn đề lý luận điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động; phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động, thực trạng áp dụng quy định thực tế Trên sở đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động nhƣ biện pháp nhằm đảm bảo cho quy định đƣợc thực cách có hiệu thực tế Luận văn giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động - Phân tích quy định pháp luật hành điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động Qua đƣa nhận xét, đánh giá, phản ánh thực trạng áp dụng quy định pháp luật điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động - Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn nói trên, đƣa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động nhƣ biện pháp nhằm đảm bảo cho quy định đƣợc thực thực tế 3.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐLĐ Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung số quy định điều kiện chủ thể giao kết HĐLĐ - Pháp luật lao động hành quy định NSDLĐ phải trực tiếp giao kết HĐLĐ với NLĐ ủy quyền cho ngƣời khác giao kết HĐLĐ Trên thực tế, cần nghiên cứu cho phép việc giao kết HĐLĐ theo phân cấp quản lý đƣợc quy định Điều lệ doanh nghiệp đƣợc doanh nghiệp thực cách có hiệu trƣớc đƣợc pháp luật lao động trƣớc ghi nhận Bộ luật lao động năm 1994, Thông tƣ 21/2003/TT-BLĐTBXH ngày 22/9/2003 hƣớng dẫn thi hành số điều Nghị định 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 Chính phủ hợp đồng lao động Hoạt động NSDLĐ hoạt động thƣơng mại, kinh doanh đầu tƣ Hoạt động tuyển dụng lao động công việc mà NSDLĐ cần thực trình điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, việc thực yêu cầu NSDLĐ trực tiếp giao kết HĐLĐ với NLĐ không hợp lý Đối với doanh nghiệp có đông lao động có chi nhánh nhiều nơi việc tổng giám đốc phải trực tiếp giao kết HĐLĐ với LĐ khó thực Việc cho phép họ ủy quyền cho ngƣời khác giao kết HĐLĐ nhiều trƣờng hợp đem lại nhiều rắc rối việc ủy quyền phải văn bản, ngƣời đƣợc ủy quyền không làm việc cho doanh nghiệp thay đổi vị trí công việc, lúc không kí lại văn ủy quyền kịp thời dễ dàng dẫn đến vô hiệu hợp đồng Đối với doanh nghiệp có nhiều chi nhánh, sở ngƣời đại diện theo pháp luật phải ký nhiều giấy ủy quyền phải quan tâm đến thời hạn ủy quyền, thay đổi vị trí ngƣời ủy quyền để ký giấy ủy quyền có thay đổi, điều dễ dẫn đến không kịp thời, bị bỏ sót Hơn nữa, doanh nghiệp cấu tổ chức, 85 Điều lệ hoạt động có quy định rõ ràng việc phân công, phân nhiệm quản lý, điều hành doanh nghiệp, phận nhân doanh nghiệp đƣợc coi phận chuyên trách, nắm rõ quy định tuyển dụng lao động, nhu cầu lao động thực tế doanh nghiệp Vì vậy, việc phân quyền, phân cấp trong giao kết HĐLĐ không giảm tải công việc nhƣ trách nhiệm, nghĩa vụ NSDLĐ mà hoàn toàn phù hợp với thực tế tổ chức doanh nghiệp - Đối với chủ thể đặc biệt lao động ngƣời khuyết tật nên xem xét quy định họ cần có ngƣời đại diện, ngƣời giám hộ tham gia giao kết HĐLĐ Về chất, ngƣời khuyết tật ngƣời có lực hành vi không đầy đủ, họ có hạn chế mặt thể lực chí trí lực, nhiều trƣờng hợp họ không đủ khả để chăm lo cho sống Do đó, để bảo vệ tối đa quyền lợi cho chủ thể này, tránh lạm dụng, bóc lột, phân biệt đối xử NSDLĐ việc quy định ngƣời đại diện cho họ tham gia giao kết HĐLĐ cần thiết Thứ hai, bổ sung quy định hình thức HĐLĐ Cần bổ sung thêm trƣờng hợp bắt buộc phải ký hợp đồng lao động văn nhƣ giao kết với ngƣời lao động từ 15 đến dƣới 18 tuổi, với ngƣời lao động ngƣời khuyết tật, với ngƣời lao động làm công việc nặng nhọc hay độc hại, ngƣời cao tuổi, ngƣời nƣớc ngoài… Bởi lẽ, hợp đồng giao kết lời nói đƣợc áp dụng với công việc tạm thời dƣới 03 tháng Nhƣng dù công việc tạm thời, thời gian quan hệ lao động ngắn nhƣng phát sinh rủi ro tranh chấp trình thực Do đó, thiết nghĩ NLĐ đối tƣợng đặc biệt cần quy định phải giao kết hợp đồng văn để bảo đảm chặt chẽ quyền quyền lợi cho họ, hạn chế hành vi phân biệt đối xử, lạm dụng nhƣ đảm bảo sở pháp lý giải tranh chấp phát sinh Mặt khác, NLĐ làm công việc nặng nhọc, 86 độc hại, họ tham gia lao động với sở tuyển dụng lao động việc ký kết HĐLĐ văn chắn chế độ an toàn lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, tiền lƣơng… họ đƣợc đảm bảo nhiều Thứ ba, bổ sung quy định trách nhiệm pháp lý bên trình giao kết HĐLĐ Mặc dù pháp luật hành không quy định cụ thể trình tự giao kết HĐLĐ mà để bên tự do, linh hoạt tiến hành giao kết HĐLĐ phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nhu cầu nhƣng để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, cần quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý bên trình giao kết HĐLĐ, thỏa thuận điều khoản ký kết HĐLĐ để có xác định trách nhiệm xảy tranh chấp, chẳng hạn: cần phải xem việc hứa hẹn tuyển dụng lời đề nghị giao kết HĐLĐ, có đầy đủ chứng vấn đề phải coi ràng buộc quyền, nghĩa vụ pháp lý Nếu NSDLĐ hứa hẹn tuyển dụng dẫn đến NLĐ xin việc vị trí cũ bỏ công sức, tài sản để chuẩn bị điều kiện cho công việc nhƣng NSDLĐ lại đơn phƣơng không tiến hành việc giao kết HĐLĐ nữa, gây thiệt hại cho NLĐ NSDLĐ phải có trách nhiệm bồi thƣờng Khi thị trƣờng lao động nhiều bất cập nhƣ nƣớc ta, việc không quy định vấn đề dễ gây bất lợi cho NLĐ quan hệ HĐLĐ Các bên quan hệ lao động sở pháp lý để khởi kiện yêu cầu Tòa án giải tranh chấp Bên cạnh đó, phải có quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải có vi phạm vấn đề có tính nguyên tắc, hiến định quyền tự việc làm, quyền bình đẳng… trình thỏa thuận, giao kết HĐLĐ Trong trƣờng hợp NLĐ khởi kiện, vụ việc đƣợc coi tranh chấp lao động (tranh chấp tiền quan hệ lao động) Đây vấn đề đáng quan tâm, nghiên cứu để đề quy định cụ thể 87 Thứ tư, sửa đổi, bổ sung số quy định nội dung HĐLĐ Điều 23 Bộ luật lao động 2012 quy định nội dung chủ yếu hợp đồng lao động chƣa phù hợp thực tế Điều luật liệt kê nhiều nội dung chủ yếu mà ngành nào, công việc cần phải đáp ứng chế độ nhƣ: công việc văn phòng “trang bị bảo hộ lao động” không cần thiết, công việc theo mùa vụ, thời hạn ngắn “đào tạo, nâng cao trình độ kỹ nghề” khó đáp ứng Hơn nữa, chủ doanh nghiệp đáp ứng đƣợc điều khoản doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, nguồn vốn eo hẹp, quy định khó thực Pháp luật cho phép bên thêm, bớt nội dung HĐLĐ nhƣng lại áp dụng với công việc lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp diêm nghiệp Việc quy định “cứng” nội dung hợp đồng lao động vô tình làm khó bên giao kết HĐLĐ không phù hợp với thực tiễn Do đó, cần sửa đổi, bổ sung quy định nội dung hợp đồng theo hƣớng tôn trọng quyền tự thỏa thuận, định đoạt điều khoản cần có HĐLĐ phù hợp với tính chất công việc lĩnh vực kinh doanh Cho phép bên giảm bớt bổ sung thêm số nội dung cần có HĐLĐ theo nhu cầu dựa vào công việc cần làm Thứ năm, sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động hợp đồng lao động vô hiệu Cần nghiên cứu quy định điều kiện hình thức, trình tự, thủ tục giao kết nguyên tắc giao kết HĐLĐ “Tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hợp tác trung thực” “tự giao kết hợp đồng lao động không trái đạo đức xã hội” điều kiện có hiệu lực HĐLĐ để phù hợp với thực tế Bởi lẽ, pháp luật hành không quy định điều kiện hình thức, trình tự, thủ tục giao kết tất nguyên tắc giao kết HĐLĐ 88 điều kiện có hiệu lực HĐLĐ nhƣng lại đƣa quy định hình thức HĐLĐ, nguyên tắc giao kết HĐLĐ số nội dung tuyển dụng, sử dụng lao động buộc bên phải tuân thủ giao kết HĐLĐ Do đó, HĐLĐ đƣợc giao kết vi phạm quy định coi hợp pháp, việc bên không tuân thủ quy định pháp luật giao kết HĐLĐ phải đƣợc xem xét nguyên nhân dẫn đến vô hiệu HĐLĐ mức độ khác Bởi lẽ, chất HĐLĐ vô hiệu HĐLĐ không đảm bảo điều kiện có hiệu lực, HĐLĐ đƣợc giao kết bất hợp pháp đƣơng nhiên phát sinh hiệu lực Pháp luật lao động hành phân loại HĐLĐ vô hiệu dựa mức độ vô hiệu toàn hay phần HĐLĐ, từ liệt kê trƣờng hợp dẫn đến HĐLĐ vô hiệu toàn HĐLĐ vô hiệu phần Tuy nhiên, trƣờng hợp dẫn đến vô hiệu toàn hay phần HĐLĐ đƣợc liệt kê chƣa đầy đủ, chƣa đƣợc phân định rõ ràng, dẫn đến khó áp dụng bỏ sót vi phạm thực tế Quy định Điều 50 BLLĐ phân loại trƣờng hợp chủ yếu liên quan đến vi phạm chủ thể, nội dung số nguyên tắc giao kết HĐLĐ mà chƣa liệt kê đầy đủ đƣợc vi phạm hình thức, trình tự, thủ tục toàn nguyên tắc giao kết HĐLĐ Phân tích nội dung điều luật vi phạm nguyên tắc đƣợc thể nhƣng không rõ ràng mà gộp vi phạm nội dung Nhƣ vậy, xem xét sửa đổi quy định trƣờng hợp vô hiệu HĐLĐ theo hƣớng phân loại liệt kê trƣờng vô hiệu HĐLĐ dựa theo nguyên nhân dẫn đến vô hiệu nhƣ: vi phạm chủ thể giao kết, vi phạm nguyên tắc giao kết, vi phạm nội dung, hình thức giao kết Quy định nhƣ dễ dàng xác định vi phạm, đƣa cách thức xử lý HĐLĐ trƣờng hợp vi phạm 89 3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐLĐ Bên cạnh việc hoàn thiện số quy định pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐLĐ, cần trọng đến biện pháp đồng nhằm nâng cao hiệu thực hiện, áp dụng pháp luật thực tiễn Quy định pháp luật dù hoàn thiện đến đâu nhƣng dừng lại mặt lý thuyết biện pháp, phƣơng pháp đẩy mạnh tính thực thi đời sống Trong phạm vi luận văn mình, tác giả đƣa số biện pháp nhƣ sau: Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật lao động nói chung pháp luật HĐLĐ nói riêng cho NLĐ, NSDLĐ nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật Đẩy mạnh nâng cao công tác tuyên truyền pháp luật, phổ biến pháp luật tới doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, giúp NLĐ NSDLĐ hiểu đƣợc pháp luật lao động nói chung pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐLĐ nói riêng, từ bên hiểu đƣợc HĐLĐ đƣợc giao kết có hiệu lực, đƣợc thực bên thực pháp luật, điều định bền vững quan hệ lao động Các quan quản lý Nhà nƣớc lao động Liên đoàn lao động cấp thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn pháp luật lao động NSDLĐ, cán công đoàn sở, ngƣời phụ trách tổ chức doanh nghiệp; đồng thời yêu cầu NSDLĐ cam kết tạo điều kiện cho NLĐ đƣợc học tập luật lao động Mặt khác, Liên đoàn lao động, sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội, quan có thẩm quyền quản lý lao động cấp cần chủ động phối hợp với quyền địa phƣơng, chủ doanh nghiệp tổ chức buổi nói chuyện, tuyên truyền NLĐ Thông qua buổi sinh hoạt cộng đồng, sinh hoạt công đoàn, Hội phụ nữ có lồng ghép nội dung văn hóa- văn nghệ, thể dục- thể thao với tuyên truyền chủ trƣơng, đƣờng lối, văn bản, sách tổ chức thi tìm hiểu pháp luật lao động; thực 90 việc in ấn, phát tờ rơi có nội dung pháp luật lao động đến tận tay NLĐ thông qua Trung tâm giới thiệu việc làm đến tận doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Bộ Giáo dục Đào tạo cần đƣa việc học tập Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Công đoàn… vào chƣơng trình giảng dạy cho tất đối tƣợng học sinh, sinh viên, học nghề Tổng liên đoàn Lao động cần phối hợp với Đài truyền hình đƣa giáo dục pháp luật lao động lồng ghép vào chƣơng trình giải trí, xây dựng chuyên đề pháp luật lao động chƣơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật Hai là, nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động tổ chức công đoàn cấp Tổ chức công đoàn có vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền, lợi ích đáng NLĐ, tổ chức đại diện cho tiếng nói NLĐ, hỗ trợ NLĐ giải tranh chấp lao động Công đoàn tổ chức có trách nhiệm tham gia đối thoại, hợp tác với ngƣời sử dụng lao động xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến doanh nghiệp, quan, tổ chức Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, tổ chức Công đoàn có vai trò điều hoà ổn định quan hệ lao động xã hội, vai trò không tổ chức khác thay Bởi vì, Công đoàn đại diện bên quan hệ lao động, thiếu Công đoàn tạo thành quan hệ lao động hoàn chỉnh Do đó, cần phải phát huy đƣợc vai trò nòng cốt công đoàn việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật lao động, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho NLĐ NSDLĐ Tổ chức công đoàn cần phát huy tính kịp thời việc nắm bắt tâm tƣ nguyện vọng NLĐ, tạo dựng niềm tin cho NLĐ; phát huy chức tham gia quản lý, giám sát hoạt động tuân theo pháp luật doanh nghiệp, NLĐ Là tổ chức bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, trƣớc hết cán công đoàn phải ngƣời hiểu biết pháp luật lao động, giúp NLĐ thực giao kết HĐLĐ 91 không pháp luật mà đảm bảo lợi ích NLĐ Để có đƣợc điều cần phải thành lập tổ chức công đoàn, với đội ngũ cán công đoàn am hiểu kiến thức pháp luật, có trình độ chuyên môn, nhiệt tình với công tác nhiệm vụ Đồng thời NSDLĐ cần phải đảm bảo cho cán công đoàn có điều kiện khả thực tốt quyền trách nhiệm mình, bảo vệ tốt quyền lợi ích NLĐ; tạo điều kiện cho cán công đoàn tham gia chƣơng trình nâng cao trình độ để đảm bảo cho cán công đoàn có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu tình hình Bên cạnh tổ chức công đoàn cần phối hợp với chủ sử dụng lao động làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc nhằm nâng cao nhận thức cho công nhân lao động; đẩy mạnh thực việc thƣơng lƣợng, ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể; định kỳ tổ chức đối thoại doanh nghiệp theo quy định pháp luật lao động hành Ba là, tăng cường đội ngũ cán pháp chế doanh nghiệp Trong bối cảnh kinh tế nƣớc ta đà phát triển hội nhập, quy định pháp luật luôn thay đổi để phù hợp với nhu cầu thực tế phận pháp chế doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng, phận tƣ vấn, dẫn dắt doanh nghiệp hoạt động hành lang pháp lý an toàn, có định, hành vi đắn, không vi phạm quy định pháp luật Bên cạnh đó, phƣơng diện xã hội, trì phận pháp chế doanh nghiệp doanh nghiệp xây dựng đƣợc nếp văn hoá tuân thủ pháp luật, góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Cần xây dựng, hoàn thiện đội ngũ pháp chế doanh nghiệp theo hƣớng thực quy định Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế Đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác pháp chế doanh nghiệp 92 để có đủ lực, trình độ sát cánh doanh nghiệp tồn phát triển lâu dài Bốn là, phát triển đa dạng nâng cao lực dịch vụ pháp lý cung cấp cho NLĐ NSDLĐ Hệ thống pháp luật nƣớc ta nói chung hệ thống pháp luật lao động nói riêng cồng kềnh số lƣợng, bên cạnh BLLĐ hệ thống văn hƣớng dẫn thi hành, mặt khác lại có sửa đổi, bổ sung, thay Bởi vậy, để NLĐ NSDLĐ tiếp cận nhƣ có hiểu biết đầy đủ pháp luật lao động điều khó khăn, cần phải có dịch vụ pháp lý tƣ vấn, hỗ trợ cho NLĐ, NSDLĐ cần thiết nhƣ loại hình trung tâm tƣ vấn, hỗ trợ pháp lý, văn phòng luật…, giúp NLĐ NSDLĐ hiểu đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ mình, có hƣớng tích cực, đắn giải tranh chấp phát sinh quan hệ lao động Do đó, việc phát triển nâng cao lực dịch vụ pháp lý cung cấp cho NLĐ NSDLĐ vô cần thiết Các dịch vụ tƣ vấn, hỗ trợ pháp lý cần phải phát triển theo hƣớng đa dạng, linh hoạt, dễ dàng tìm kiếm thông tin, thủ tục để đƣợc tƣ vấn nhanh chóng, tiết kiệm, tạo dựng đƣợc lòng tin cho NLĐ NSDLĐ Để làm đƣợc điều cần có trách nhiệm, phối hợp đồng Bộ lao động thƣơng binh xã hội, Bộ tƣ pháp, Liên đoàn lao động, Hội luật sƣ… để nghiên cứu, đƣa phƣơng án phát triển đắn, hiệu Cần xây dựng tổ chức tƣ vấn, đối thoại bên liên quan, đặc biệt NLĐ doanh nghiệp Các quan quản lý Nhà nƣớc lao động cần tích cực tham gia với quan hữu quan, thực chế đối thoại thƣờng xuyên nhằm phát triển tháo gỡ vƣớng mắc cho doanh nghiệp để doanh nghiệp hoạt động hiệu Doanh nghiệp với đại diện họ NLĐ doanh nghiệp cần có ý thức tìm hiểu nhau, thay đổi cách nhìn, thái độ với bên Doanh nghiệp cần tạo điều kiện để NLĐ thành lập tổ chức 93 đại diện tạo hội thời gian để gặp gỡ trao đổi với NLĐ hay đại diện họ, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, đề xuất họ… Ngoài ra, thông qua hoạt động mình, Liên đoàn lao động phải chỗ dựa, xây dựng niềm tin vững cho NLĐ để gặp khó khăn khúc mắc quan gần gũi để họ bày tỏ tâm tƣ nguyện vọng Liên đoàn Lao động địa phƣơng nên chủ động đến với NLĐ việc tổ chức tƣ vấn, đối thoại trực tiếp Đây cách làm hay, nội dung tƣ vấn, đối thoại xoay quanh quyền lợi đáng, hợp pháp NLĐ đƣợc quy định BLLĐ 2012 nhƣ: HĐLĐ, chế độ việc, thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, tiền lƣơng, tiền thƣởng, tiền làm thêm giờ, giải tranh chấp lao động… Hằng năm nên tổ chức buổi/1 năm đối thoại tƣ vấn pháp luật cho công nhân lao động, tập trung vào doanh nghiệp có đông công nhân lao động Thông qua buổi đối thoại, công nhân lao động hiểu đƣợc chế độ, sách biết cách bảo vệ mối quan hệ lao động doanh nghiệp.Trên sở có để đàm phán, yêu cầu giới chủ sử dụng lao động quan tâm, đáp ứng, giúp NLĐ yên tâm làm việc, nâng cao suất cho đơn vị thu nhập cá nhân NLĐ Năm là, tăng cường nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật lao động nói chung pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐLĐ nói riêng, đồng thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động Cần tăng cƣờng số lƣợng, chất lƣợng tra, kiểm tra, tổ chức tra, kiểm tra thƣờng xuyên theo định kỳ đột xuất doanh nghiệp việc tuân thủ quy định pháp luật lao động điều kiện có hiệu lực HĐLĐ Các tra, kiểm tra nên khuyến khích tham gia cán công đoàn để đảm bảo tính minh bạch Thanh tra ngành Lao động – Thƣơng binh Xã hội cần lập kế hoạch tra, 94 kiểm tra hàng năm doanh nghiệp, sở sản xuất có sử dụng lao động trẻ em Quá trình thực cần kết hợp chặt chẽ với quan quyền đoàn thể địa phƣơng nơi doanh nghiệp, sở sản xuất đóng trụ sở Khuyến khích hoạt động đấu tranh, phát tố giác trƣờng hợp sử dụng lao động trẻ em địa bàn Bên cạnh cần có chế tài xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật lao động, đặc biệt hành vi vi phạm sử dụng lao động trẻ em, đối tƣợng cần đƣợc bảo vệ nhất, lực lƣợng lao động quốc gia tƣơng lai Cần có chế tài mạnh ngƣời sử dụng lao động trẻ em vào công việc độc hại, nguy hiểm, chí truy tố trách nhiệm hình trƣờng hợp Mặt khác cần phải đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ tra lao động nhằm đáp ứng yêu cầu phát hiện, xử lý kịp thời, đắn vi phạm pháp luật có tính chất ngày đa dạng phức tạp Các quan thi hành pháp luật, cán làm công tác tra cần phải thực sạch, vô tƣ thực nhiệm vụ, tuân thủ pháp luật, tránh xảy tình trạng bao che, nể nang, trục lợi cá nhân, làm đƣợc nhƣ pháp luật nghiêm giảm tình trạng vi phạm pháp luật Đồng thời, cần phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan ngành Lao động, Thƣơng binh Xã hội, Công đoàn cấp với quan hữu quan kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động giải nhanh chóng tranh chấp phát sinh 95 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐLĐ nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực tiễn Có thể thấy rằng, việc hoàn thiện quy định pháp luật nhu cầu tất yếu nhằm đảm bảo quyền tự định đoạt bên quan hệ lao động nhƣ tạo hành lang pháp lý chặt chẽ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ NSDLĐ Việc hoàn thiện quy định pháp luật cần tính đến đặc trƣng QHLĐ, đặc thù thị trƣờng lao động nƣớc ta đồng thời quan tâm đến xu hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ hợp đồng lao động điều kiện Bên cạnh đó, cần ý đến giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng thực thi pháp luật thực tiễn, tạo môi trƣờng, điều kiện để quy định pháp luật phát huy hiệu cao Để hạn chế thấp vi phạm điều kiện có hiệu lực HĐLĐ việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cần phải đƣợc tiến hành song song với giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn Muốn làm đƣợc điều cần phải phát huy vai trò tổ chức công đoàn, liên đoàn lao động, tra lao động phải có phối hợp chặt chẽ quan có thẩm quyền quản lý lao động hoạt động doanh nghiệp 96 KẾT LUẬN Các điều kiện có hiệu lực HĐLĐ tổng hợp quy định chủ thể giao kết HĐLĐ, nội dung HĐLĐ, nguyên tắc, trình tự giao kết HĐLĐ hình thức HĐLĐ Để đảm bảo tính có hiệu lực HĐLĐ, nhƣ thừa nhận, bảo vệ pháp luật yếu tố phải đƣợc thực theo quy định pháp luật hành Các quy định điều kiện có hiệu lực HDLĐ đƣợc áp dụng thời gian dài đƣợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yên cầu thực tế, nhƣng số nội dung chƣa hợp lý, việc áp dụng vào thực tế chƣa thực hiệu Bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng pháp luật điều kiện có hiệu lực HĐLĐ xảy nhiều vi phạm pháp luật xuất phát từ nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu thiếu hiểu biết NLĐ, NLSD pháp luật lao động NLĐ, NSDLĐ biết nhƣng cố tình lợi dụng “kẽ hở” pháp luật để vi phạm, trục lợi, tối đa hóa lợi ích Do vậy, việc nghiên cứu quy định điều kiện có hiệu lực HĐLĐ, từ tìm hạn chế, nguyên nhân, đề giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hƣớng phù hợp với nhu cầu thực tế vô cần thiết Việc nghiên cứu ý nghĩa mặt lý luận mà có giá trị thực tiễn, giúp bên tham gia quan hệ lao động thuận lợi giao kết HĐLĐ, đảm bảo tính có hiệu lực HĐLĐ nhƣ quyền, lợi ích hợp pháp bên, giúp quan hệ lao động đƣợc trì lâu dài ổn định, hạn chế tranh chấp lao động xảy ra, đồng thời thị trƣờng lao động phát triển lành mạnh văn minh Hy vọng rằng, kiến nghị, giải pháp đƣợc đề xuất luận văn góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động, đƣa pháp luật hợp đồng lao động nhanh chóng đƣợc áp dụng hiệu đời sống, để pháp luật thật công cụ pháp lý hữu hiệu cho NLĐ, NSDLĐ thiết lập, trì phát triển quan hệ lao động 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Phạm Công Bảy (2005), Soạn thảo, ký kết HĐLĐ cách giải tranh chấp HĐLĐ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ lao động Thƣơng binh xã hội (2015), Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội triển khai chương trình năm 2016, www.molisa.gov.com Nguyễn Hữu Chí (2013), “Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012 từ quy định đến nhận thức thực tiễn”, Tạp chí Luật học, (3), tr Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hồ Thị Hồng Lam (2015), Pháp luật giao kết hợp đồng lao động – thực trạng số kiến nghị, Đại học mở Hà Nội Trần Thắng Lợi (2011), “Pháp luật quốc tế tuyển dụng, sử dụng lao động trẻ em”, Tạp chí tòa án nhân dân, (2), tr.22 Quỳnh Nga (2015), Tăng cường lực lượng tra lao động, Báo Công Thƣơng, quan ngôn luận Bộ Công Thƣơng, www.ven.vn Tuấn Phong (2013), Lao động nước Việt Nam: bó tay quản lý, Hải quan Online Cơ quan Tổng cục Hải quan, www.baohaiquan.vn Hoàng Thị Kim Quế (chủ nhiệm đề tài) (2010), Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Quỳnh (Chủ nhiệm), Nguyễn Hữu Đắc (Trƣởng ban biên tập) (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 11 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2013), Báo cáo giao kết Hợp đồng lao động, Hà Nội 98 12 Đinh Văn Thanh & Phạm Công Lạc (1999), Thuật ngữ Luật Dân sự, Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Nguyễn Thanh (2015), Bộ LĐ – TB & XH: Đến năm 2020, tra chuyên ngành lao động chuẩn hóa, Báo điện tử dân sinh, www.baodansinh.vn 14 Lê Thị Hoài Thu (2007), “Một số ý kiến HĐLĐ vô hiệu”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (7), tr.28 15 Trí Tín (2011), Hơn 25.000 sai phạm pháp luật lao động Việt Nam, Báo điện tử VnExpress, www.VnExpress.net 16 Tổ chức lao động quốc tế (1996), Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan, Văn phòng lao động quốc tế Đông (ILO/EASMAT), Băng Cốc 17 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Trƣờng Đại học luật Hà Nội (2008), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Trƣờng Đại học luật Hà Nội (2014), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa & Nxb Tƣ pháp, Hà Nội II Tiếng Anh 21 Black, Henry Campbell & others (1990), Black‟s Law Dictionary (withpronunciations), 6th ed., West Publishing Co., tr.1550 22 Claps, Andrew C (2005), West‟s Encyclopedia of American Law, 2nd Edition, Volumm 13, Dictionary & Indexes, Thomson Gale, tr.203 III Tài liệu Web 23 Cổng thông tin điện tử Bộ công thƣơng (2014), www.moit.gov.vn 24 Cổng thông tin điện tử Bộ lao động Thƣơng binh xã hội (2013), www.molisa.gov.vn 99 ... luận điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động 12 1.2.1 Khái niệm hiệu lực hợp đồng lao động 12 1.2.2 Điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động 14 1.3 Hậu pháp lý hợp đồng lao động. .. VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN CÓ HIỆU LỰC CỦA HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.2 Phân loại hợp đồng lao động. .. cao hiệu thực pháp luật điều kiện có hiệu lực hợp đồng lao động Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN CÓ HIỆU LỰC CỦA HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận hợp