TÁC ĐỘNG CỦA DI CHUYỂN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ ĐẾN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM

Di chuyển lao động quốc tế về cơ bản là sự phản ứng trước những thay đổi về phân bổ nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, trật tự thế giới, sự biến đổi của môi trường, sự phát triển của kinh

TÁC ĐỘNG CỦA DI CHUYỂN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ ĐẾN THỊ TRƯỜNG

LAO ĐỘNG VIỆT NAM

1 Khái niệm

Thị trường lao động là sự trao đổi hàng hóa sức lao động giữa một bên là những người sở hữu sức lao động và một bên là những người cần thuê sức lao động đó

Di chuyển lao động quốc tế về cơ bản là sự phản ứng trước những thay đổi

về phân bổ nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, trật tự thế giới, sự biến đổi của môi trường, sự phát triển của kinh tế và công nghệ Con người di chuyển từ nơi này đến nơi khác nhằm tận dụng lợi thế về điều kiện khí hậu, nguồn tài nguyên thiên nhiên

để có được nguồn thu nhập cao hơn, có nhiều việc làm hơn hoặc để thoát khỏi sự phân biệt đối xử

2 Các dòng di chuyển lao động quốc tế

- Xuất nhập khẩu lao động

- Di dân

- Di chuyển thể nhân

3 Tác động của di chuyển lao động quốc tế đến thị trường lao động Việt Nam 3.1 Xuất nhập khẩu lao động

Xuất khẩu lao động là một hình thức di chuyển lao động từ nước có nhân lực dồi dào, chủ yếu là các nước đang phát triển, sang các nước thiếu lao động, chủ yếu là các nước có nền kinh tế phát triển Trong thời gian làm việc ở nước ngoài, người lao động vẫn giữ quốc tịch của nước xuất khẩu

Về xu hướng xuất khẩu lao động thì hiện nay có hai xu hướng chính Thứ nhất là từ các nước đông dân với nền kinh tế đang phát triển hay kém phát triển sang các nước có nền kinh tế phát triển, điều này sẽ giúp rất nhiều ích lợi cho nước xuất khẩu lao động như giải quyết được việc làm, xóa đói giảm nghèo… Trong xu

hướng thứ nhất này, lao động xuất khẩu thường là lao động không có tay nghề hoặc tay nghề thấp Còn xu hướng thứ hai là việc trao đổi nguồn nhân lực giữa các quốc gia phát triển với nhau, đối với các lao động có tay nghề cao hoặc có thể nói

là các chuyên gia trong một lĩnh vực nào đó

Xuất nhập khẩu lao động sẽ làm tăng số lượng lao động của nước nhập khẩu

và giảm ở nước xuất khẩu và ảnh hưởng lớn tới thị trường lao động của nước xuất khẩu cũng như nước nhập khẩu lao động

Nhìn chung, nước xuất khẩu sẽ giảm cung thực tế lẫn cung tiền ẩn, còn nước nhập khầu tăng cung thực tế lẫn cung tiềm ẩn

Di chuyển lao động Việt Nam ra nước ngoài làm việc được hiểu đó là việc những người lao động Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng lao động, cung ứng dịch vụ hoặc hiện diện nhân thể và không nhằm mục tiêu định định cư Với nội hàm đó, việc di chuyển lao động ra nước ngoài làm việc tác động hai chiều đến sự phát triển của Việt Nam

Theo số liệu thống kê, năm 2015 cả nước đưa đi được 115.980 lao động (trong đó, 38.640 lao động nữ, chiếm 33,3%); vượt 122% so với kế hoạch năm và bằng 108,5% so với tổng số lao động đi làm việc ở nước ngoài năm 2014 Đây là năm thứ hai liên tiếp số lượng lao động Việt Nam đi xuất khẩu lao động vượt mức 100.000 lao động/năm Tại các thị trường Đài Loan, Nhật Bản số lượng lao động đưa đi đều tiếp tục tăng so với năm 2014, cụ thể là: Thị trường Đài Loan: 67.121 người tăng 108%, Thị trường Nhật Bản: 27.010 lao động tăng 136.6% so với năm 2014.(nguồn:http://congtyxklduytin.com/115-980-lao-dong-viet-nam-di-xuat-khau-lao-dong-trong-nam-2015)

Trước hết, di chuyển lao động ra nước ngoài tạo điều kiện để Việt Nam toàn dụng nguồn nhân lực làm tăng thu nhập quốc gia (GNI) Việt Nam có nguồn lao động dồi dào và trẻ, người lao động thông minh, cần cù, chịu khó; tất cả đó chỉ là tiền đề quan trọng cho việc di chuyển lao động ra nước ngoài Tuy nhiên, trong quá trình chuyển đổi từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp và dịch vụ, một

số lượng lớn lao động bị thất nghiệp hoặc thất nghiệp trá hình, đặc biệt là lao động nông nghiệp Điều này có nghĩa là một phần nguồn lực lao động không được sử dụng để sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ - tức là họ không tạo ra giá trị mới, trong khi họ vẫn phải tiêu dùng để duy trì cuộc sống cá nhân và gia đình ===>Xuất khẩu lao động làm giảm tỷ lệ thất nghiệp trong nước đồng thời giảm được lượng cung lao động dư thừa

Di chuyển lao động ra nước ngoài sẽ mở ra cơ hội sử dụng số lao động thất nghiệp vào việc sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ tại nước khác, mang lại thu nhập cho người lao động Đồng thời, góp phần gia tăng thu nhập quốc gia (GNI), vì thu nhập quốc gia (GNI) là tổng đại số giữa thu nhập quốc nội và thu nhập yếu tố thuần, mà thu nhập yếu tố thuần lại chính là khoản chênh lệch giữa thu nhập chuyển về nước và thu nhập của người nước ngoài chuyển ra khỏi Việt Nam Nhờ

đó, góp phần làm tăng GNI/người, một cấu thành quan trọng trong HDI Theo thống kê của Ngân hàng thế giới, năm 2006, người Việt Nam ở nước ngoài gửi tiền

về nước bằng con đường chính thức là 4,8 tỷ USD, tương đương với 7,9% GDP năm 20061 Số lượng lao động dồi dào và trẻ, người lao động thông minh, cần cù, chịu khó mới chỉ là tiềm năng cho việc di chuyển lao động ra nước ngoài nhằm tác động lên thu nhập quốc gia Còn mức độ và cường độ tác động do việc di chuyển lao động ra nước ngoài làm việc lên thu nhập quốc gia phụ thuộc vào chính sách của Chính phủ và chất lượng lao động Việt Nam

Hai là, di chuyển lao động ra làm việc ở nước ngoài làm tăng chi tiêu của gia đình và tiết kiệm làm tăng đầu tư tư nhân trong dài hạn Như đã nói, khi lao động ra nước ngoài làm việc, tất nhiên là họ có thu nhập, hơn nữa thu nhập cao hơn làm việc trong nước Thông thường, người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài

có thu nhập ròng cao hơn làm việc trong nước khoảng 3 lần 2 Nhờ có thu nhập ròng cao, người lao động gửi khoản tiền đó về gia đình làm khoản tiết kiệm Theo ước tính của Ngân hàng Nhà nước và Bộ Lao động - Việt Nam, năm 2007, chỉ riêng lao động Việt Nam ở nước ngoài chuyển về nước khoảng 2 tỷ USD3 Khoản tiền người lao động gửi về nhà được chia là hai phần: một phần gia đình chi tiêu vào việc nâng cao mức sống, chăm sóc sức khoẻ của gia đình đặc biệt là chi tiêu cho việc học tập của con cái góp phần nâng cao dân trí; một phần lớn dành để tiết kiệm nhằm mục đích đầu tư trong tương lai Theo Bộ Lao động - Thương binh và

Xã hội, bình quân hàng năm, mỗi lao động tiết kiệm được xấp xỉ 4.000 USD Nếu người lao động đi làm việc 5 năm ở nước ngoài, họ có thể tiết kiệm được 20.000 USD đây là khoản tiền có thể giúp gia đình tự đầu tư hoặc góp vốn sản xuất sản xuất kinh doanh Như vậy, di chuyển lao động ra làm việc ở nước ngoài góp tăng chi tiêu hộ gia đình và tăng đầu tư tư nhân trong dài hạn.( 1 Migration and Remittances Factbook is compiled by Dilip Ratha and Zhimei Xu, Migration and Remittances Team, Development Prospects Group, World Bank www.worldbank.org/prospects/migrationandremittances 2 Lê Hồng Huyên, Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của xuất khẩu lao động Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Kinh tế phát triển - Đại học Kinh tế Quốc dân, tháng 7 năm 2008 3 Nguồn: Cục quản lý lao động ngoài nước, Bộ Lao động –

Thương binh và Xã hội.) ==>Đó là điều kiện để tăng nhu cầu sử dụng lao động trong nước,từ đó tăng cầu lao động

Ba là, di chuyển lao động ra làm việc ở nước ngoài thúc đẩy chi tiêu của Chính phủ cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Để có thể ra nước ngoài làm việc, người lao động phải có kỹ năng nghề nghiệp và trình độ ngoại ngữ nhất định theo yêu cầu của chủ sử dụng Tuy nhiên, không phải tất cả mọi lao động muốn ra nước ngoài làm việc đều có thể đạt được các yêu cầu của nhà tuyển dụng Vì vậy, phải tổ chức huấn luyện và đào tạo lại cho người lao động Để thực hiện việc này có hiệu quả, Chính phủ phải đầu tư về cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên và các điều kiện khác đảm bảo cho việc đào tạo và đào tạo lại người lao động Điều này sẽ làm tăng chi tiêu của Chính

Bốn là, di chuyển lao động ra làm việc ở nước ngoài tạo điều kiện cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngắn hạn và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại trong dài hạn Trong thời kỳ đầu của quá trình công nghiệp hoá, việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các khu công nghiệp tất yếu làm cho một số lượng nhất định lao động nông nghiệp mất việc làm Dưới tác động của cạnh tranh, các nhà đầu tư có xu hướng lựa chọn phương án đầu tư sử dụng nhiều vốn Cả hai khuynh hướng đó làm cho trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp thu hồi, số lao động được sử dụng sẽ giảm đi đáng kể Đây là quy luật tất yếu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Trong ngắn hạn, di chuyển lao động ra làm việc ở nước ngoài sẽ là một trong các con đường vừa giải quyết việc làm cho

số lao động thất nghiệp, vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư theo chiều sâu, nâng cao sức cạnh tranh trong thời kỳ hội nhập Trong dài hạn, trình độ người lao động đi làm việc ở nước ngoài được nâng cao nhờ được đào tạo và đào tạo lại trong thời gian làm việc ở nước ngoài Chính người lao động đi làm việc ở nước ngoài sẽ là động lực của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế vì đây là nguồn lao động có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư theo chiều sâu.==> Làm tăng cầu về lao động,đặc biệt là lao động chất lượng cao

Năm là, di chuyển lao động ra làm việc ở nước ngoài góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đặc điểm của lao động là sáng tạo Người lao động với vốn kiến thức học vấn và ngoại ngữ cơ bản, nếu được làm việc trong môi trường công nghiệp hiện đại, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, thì trình độ tay nghề

và kỹ năng nghề nghiệp ngày càng được nâng cao Dưới tác động của kỹ thuật, quá trình lao động, đồng thời cũng chính là quá trình người lao động tự đào tạo Sau một thời gian làm việc ở nước ngoài, trình độ tay nghề, ý thức kỷ luật, phong cách làm việc hiện đại và trình độ ngoại ngữ được nâng cao vượt bậc Thực tế cho thấy, một số lượng lớn lao động là nông dân, sau khi đi làm việc ở nước ngoài về nước,

họ trở thành người công nhân hiện đại Đa số người lao động đi làm việc tại 4 Liên

Xô, Đông Âu trước đây và Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan… sau này đang là những người lao động có trình độ cao trong các nhà máy, xí nghiệp

Sáu là, di chuyển lao động ra làm việc ở nước ngoài góp phần đưa nhanh các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất, thúc đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo nguyên lý “3I”(Imitation Bắt chước, Initiative Cải tiến, -Innovation - Sáng tạo) Trong quá trình làm việc, người lao động trực tiếp sử dụng

sử dụng kỹ thuật và công nghệ hiện đại, để sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ Theo quy luật nhận thức, người lao động từ bắt chước để làm theo, sau đó là cải tiến và cuối cùng là sáng tạo Kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Ixraen cho thấy, những người lao động đi làm việc ở nước ngoài, sau khi về nước, họ mang những tri thức đã tích luỹ được áp dụng vào quá trình sản xuất kinh doanh của họ Chính lực lượng lao động này đã góp phần thúc đẩy nhanh quá trình đưa công nghệ mới vào sản xuất, kinh doanh và quản lý.==>Điều này góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng sử dụng khoa học và công nghệ tiên tiến

Bảy là, di chuyển lao động ra làm việc ở nước ngoài góp phần tăng cường đầu tư và mở rộng thị trường hàng hoá, dịch vụ của Việt Nam trên thị trường thế

giới Khi là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội to lớn trong việc đầu tư, xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ sang các nước thành viên Theo đó, việc di chuyển lao động theo các quy định của WTO được thực hiện dàng Tự do di chuyển lao động Việt Nam sang các nước thành viên là điều kiện quan trọng giúp các nhà đầu tư lựa chọn phương án sử dụng lao động tối ưu cho hoạt động sản xuất kinh doanh Mặt khác, người lao động Việt Nam ra làm việc ở nước ngoài cũng góp phần quảng bá hàng hoá và dịch vụ của Việt Nam với người tiêu dùng của nước sở tại.==>Tăng cầu lao động cả về số lượng và chất lượng

Bảng số 1:Tình hình số lao động Việt Nam xuất khẩu lao động ở một số nước châu á năm 2015

(http://congtyxklduytin.com/115-980-lao-dong-viet-nam-di-xuat-khau-lao-dong-trong-nam-2015/) Theo bảng trên cho thấy,đa số lao động Việt Nam xuất khẩu lao động tại thị trường Nhật Bản (67121 lao động)và Đài Loan(27010 lao động)

3.1.3.Tác động của vịêc lao động nước ngoài đến Việt Nam ngoài làm việc Trong xu thế hội nhập toàn cầu, nền kinh tế thế giới đang gặp nhiều khó khăn, dòng lao động nước ngoài vào Việt Nam vẫn không ngừng gia tăng trong những năm gần đây Theo báo cáo của các Sở

Lao động-Thương binh và xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, số lượng lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam trong các năm 2010, 2011 và 2012, cụ thể như sau:

Bảng số 1 Số lượng lao động nước ngoài tại Việt Nam

Số lượng

(người)

Tỷ

lệ tăng (%)

Số lượng (người)

Tỷ lệ tăng (%)

Số lượng (tại thời điểm tháng 7) giảm (%)

Nguồn: Tổng hợp số liệu báo cáo của các Sở LĐTBXH tại thời điểm tháng 7

năm 2012

Thị trường lao động trong điều kiện nền kinh tế mở cửa đã tạo ra dòng di

chuyển lao động quốc tế ngày càng sôi động hơn, lao động nước ngoài vào Việt

Nam ngày một tăng Theo báo cáo của các Sở Lao động – Thương binh và Xã hội

tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các Ban quản lý khu công nghiệp, khu

chế xuất và khu kinh tế, số lượng lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam năm

2010 là 56.929 người tăng 2,7% so với năm 2009; Năm 2011 tăng lên đến 78.440

người tăng so với năm 2010 là 32,52% và trong 7 tháng đầu năm 2012 tỷ lệ này

giảm 1,7% Lực lượng Lao động nước ngoài vào Việt Nam tập trung ở một số

thành phố lớn, TP Hồ Chí Minh là nơi có số LĐNN đông nhất chiểm 23,43%, tiếp

đó là Hà Nội có khoảng 12,73%

Bảng số 2 Một số địa phương có số lượng lớn lao động nước ngoài

ST

Tổng số( người)

Tỷ lệ trên tổng

số LĐNN(%)

7 Bắc Ninh 2 2,56

Nguồn: Tổng hợp số liệu báo cáo của các Sở LĐTBXH tại thời điểm tháng 7 năm 2012

 Vấn đề lao động nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam cũng tồn tại nhiều cơ hội và thách thức, trước hết, những cơ hội do đối tượng lao động này mang lại:

Một là, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần nâng cao năng suất lao động xã hội, thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng nhanh

Hai là, tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

Ba là, tạo môi trường cạnh tranh giữa lao động Việt Nam với lao động nước ngoài

Bốn là, góp phần đào tạo nhân lực tại chỗ theo tương tác thẩm thấu

 Bên cạnh những cơ hội, lao động nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam kéo theo nhiều tác động tiêu cực, nhiều thách thức như:

Một là, làm giảm thu nhập yếu tố thuần (NX) trong tổng thu nhập quốc gia (GNI) Người lao động nước ngoài đến Việt Nam làm việc họ có thu nhập và được chuyển về nước phần thu nhập còn lại Chính điều này làm giảm thu nhập yếu tố thuần trong tổng thu nhập quốc gia; kết quả là làm giảm tổng thu nhập quốc gia

Hai là, du nhập lối sống và văn hoá ngoại lai không phù hợp với thuần phong, mỹ tục của người Việt, làm sai lệch các chuẩn mực đạo đức, văn hoá truyền thống Một số lao động nước ngoài vào Việt Nam làm việc, họ mang theo văn hoá của dân tộc và đất nước họ Cùng với những yếu tố văn minh, hiện đại; đồng thời

họ cũng mang theo lối sống, văn hoá độc hại không phù hợp với thuần phong, mỹ tục và bản sắc văn hoá của dân tộc Việt Nam

Người nước ngoài làm việc tại Việt Nam đến từ hơn 60 quốc gia, trong đó, khoảng 58% mang quốc tịch châu Á (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia…), mang quốc tịch châu Âu chiếm khoảng 28,5% (Anh, Pháp…) và các nước khác chiếm khoảng 13,5%

Về trình độ học vấn phản ánh nhu cầu lao động nước ngoài trình độ cao để

bù đắp “khoảng trống” của thị trường lao động trong nước Có 82,6% LĐNN trong mẫu khảo sát có trình độ đại học trở lên và gần 6% có trình độ cao đẳng và cao đẳng nghề

Tuy nhiên vẫn có một tỷ lệ nhỏ là nghệ nhân, thợ lành nghề của các nghề truyền thống, còn lại là nhóm LĐNN không đủ điều kiện vẫn vào Việt Nam làm việc theo kênh phi chính thức

Tóm lại,Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cùng với việc thúc đẩy đầu

tư của các doanh nghiệp nước ngoài và thương mại quốc tế, thực trạng dòng lao động nước ngoài tại Việt Nam đến từ nhiều châu lục khác nhau cũng tăng lên Lực lượng này đã bổ sung cho thị trường lao động trong nước trong khi nguồn nhân lực nội địa chưa đáp ứng được Lao động nước ngoài đã đóng góp vào sự phát triển và tăng trưởng kinh tế nước ta, Tuy nhiên, lực lượng này cũng đã mang đến không ít những hệ lụy trong quản lý thị trường lao động như lao động không xin giấy phép, không gia hạn giấy phép, làm việc không đúng trình độ đã được cấp phép; tình hình an ninh trật tự, sự hiểu biết pháp luật và phong tục Việt nam chưa cao…

3.2 Di dân

Di dân là một thuật ngữ mô tả quá trình di chuyển dân số hoặc quá trình con người rời bỏ hoặc hội nhập, hoặc thiết lập nơi cư trú mới vào một đơn vị hành