TƯ DUY LÃNH đạo của ĐẢNG về đổi mới TRÊN LĨNH vực KINH tế

Sau hơn hai mươi năm thực hiện công cuộc đổi mới. Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng. Đảng ta đanh giá những thành tựu đạt được trong công cuộc đổi mới là đã đưa đất nước ta ra khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, kinh tế tăng trưởng khá nhanh, sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được đẩy mạnh, đời sống của nhân dân được đẩy mạnh rõ rệt. Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố và tăng cường, chính trị xã hội ổn định

1 TƯ DUY LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ ĐỔI MỚI TRÊN LĨNH VỰC KINH TẾ ======================= Sau hai mươi năm thực công đổi Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Đảng ta đanh giá thành tựu đạt công đổi đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, kinh tế tăng trưởng nhanh, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, đời sống nhân dân đẩy mạnh rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân củng cố tăng cường, trị - xã hội ổn định Quốc phòng an ninh giữ vững Vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Phá vỡ bao vây cấm vận mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, tăng cường công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, bảo đảm lãnh đạo đắn, có hiệu Những thành tựu minh chứng hùng hồn rằng, đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo hoàn toàn đắn, sáng tạo phù hợp với thực tiễn đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Trong có phát triển tư lãnh đạo - đổi lĩnh vực kinh tế Đảng Việc xác định vị trí, vai trò nội dung phương hướng đổi mới, phát triển kinh tế nước ta vấn đề có ý nghĩa quan trọng, song có không khó khăn phức tạp Đảng ta trình lãnh đạo cách mạng có nhiều cố gắng tìm tòi, nghiên cứu, đến Đại hội VI (12/1986) tư đổi kinh tế Đảng hình thành Nghị Trung ương, Nghị Bộ Chính trị khoá VI bổ sung phát triển lên bước sau Đại hội Đảng tổng kết, bổ sung phát triển tư đổi kinh tế đạt thành tựu to lớn Đổi phát triển kinh tế nước ta vừa mang tính tất yếu thường xuyên, đồng thời yêu cầu cấp bách thực trạng tình hình kinh tế xã hội đặt Đây lĩnh vực khó khăn phức tạp phải trải qua trình tổ chức thực tiễn có hiểu biết ngày xác sâu sắc Tuy nhiên Đảng ta sớm nhận vị trí vai trò có tư đắn sáng tạo phát triển kinh tế đất nước Ở thời kỳ trước đổi mới, trình tổ chức thực hiện, chủ quan nóng vội, xác định sai lầm bước đi, không tập trung phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ theo đặc điểm tình hình kinh tế nước ta mà lại tập trung phát triển công nghiệp nặng; ham làm nhanh, làm nhiều, muốn có chủ nghĩa xã hội đích thực; tận dụng lực lượng sản xuất có; cải tạo ạt, muốn nhanh chóng xoá bỏ thành phần kinh tế tư nhân để xác lập cách phổ biến hình thức sở hữu tập thể toàn dân tư liệu sản xuất lực lượng sản xuất thấp chưa phù hợp với quan hệ sản xuất; xây dựng kế hoạch tập trung quan liêu; chưa kết hợp chặt chẽ kế hoạch hoá với thị trường; chưa phát huy vai trò kinh tế quốc doanh; chưa sử dụng đắn thành phần kinh tế cá thể, tư sản dân tộc Việt Nam Do đó, nước ta lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội (vào cuối năm bảy mươi kỷ XX); sản xuất trì trệ, xuất, chất lượng, hiệu thấp; giá tăng vọt, đồng tiền giá; đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, người làm công ăn lương ngày trở thành vấn đề nóng bỏng, họ không thiết tha với sản xuất Nguyên nhân dẫn đến tình hình trên: Về nguyên nhân khách quan: Chúng ta lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế nông nghiệp tụt hậu, trải qua nhiều năm chiến tranh để lại hậu nặng nề Từ sau năm 1975, nguồn viện trợ nước ta giảm nhiều, tác động không nhỏ đến công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Về nguyên nhân chủ quan: Do lạc hậu nhận thức, lý luận việc hoạch định đường lối, chủ trương sách; vừa “tả” khuynh, vừa “hữu” khuynh tổ chức thực hiện; vận dụng kinh nghiệm nước cách máy móc; thiếu tính sáng tạo; trình độ đội ngũ cán nhiều hạn chế, kiến thức kinh tế, trình độ quản lý xã hội chưa theo kịp yêu cầu giai đoạn Đảng ta thừa nhận khuyết điểm, sai lầm nguyên nhân tình tạng trên, mặt nói nên Đảng ta nghiêm khắc thừa nhận, đánh giá thực trạng tình hình kinh tế xã hội đất nước Mặt khác, rõ, tiếp tục thực theo đường mòn, lối cũ, cách mạng gặp khó khăn, chí thụt lùi thất bại, yêu cầu khách quan đòi hỏi Đảng phải tìm tòi, đổi cách nghĩ, cách làm để đưa cách mạng nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, ổn định tình hình mặt đưa cách mạng tiến lên Trước yêu cầu thiết đó, Hội nghị Trung ương lần thứ sáu, khoá IV Đảng (8/1979) tập trung giải vấn đề kinh tế - xã hội đặt Hội nghị chủ trương: ổn định nghĩa vụ lương thực năm, phần dôi đem bán cho Nhà nước lưu thông tự do; khuyến khích hồ ao, ruộng đất hoang hoá; sửa lại thuế lương thực nhằm khuyến khích thâm canh tăng vụ; sửa lại chế độ phân phối hợp tác xã nông nghiệp, bỏ kiểm phân phối định suất, định lượng ; xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp để hình thành chế mới; quan tâm đến lợi ích người lao động Hội nghị xác định rõ: phải tận dụng thành phần kinh tế quốc doanh, tập thể kể tư tư nhân kinh doanh hợp pháp để tận dụng khả lao động, sở vật chất, kỹ thuật, trình độ quản lý, nhằm phát triển sản xuất Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IV), đánh dấu bước mở đầu trình tìm tòi đổi Đảng nhằm giải pháp khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội nước ta Tuy chưa toàn diện, đầy đủ bước mở đầu có ý nghĩa quan trọng Tư tưởng Nghị “làm cho sản xuất bung ra”, để khắc phục khuyết điểm, sai lầm lãnh đạo, quản lý kinh tế, sử dụng thành phần kinh tế quốc doanh tập thể để phát triển sản xuất, ổn định cải thiện đời sống nhân dân Nghị đời phù hợp với đặc điểm kinh tế nước ta nhân dân nước hồ hởi, phấn khởi đón nhận, bước đầu phát huy tác dụng tích cực Tuy nhiên, sau thời gian thực lại xuất tiêu cực mới: sản xuất bung so với dịch vụ; sản xuất quốc doanh bung so với sản xuất tập thể cá thể; hàng lậu, hàng giả xuất nhiều, giá ngày tăng cao, đồng tiền giá Như vậy, Nghị Trung ương sáu (khoá IV) chưa đủ sức tháo gỡ khó khăn thực tiễn đặt ra, đòi hỏi Đảng phải tiếp tục tìm tòi, đổi tìm kiếm giải pháp sát hợp để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi 5 Để tìm chọn đánh giá xác thống quan điểm khoán hộ, Trung ương Đảng triệu tập Hội nghị nông nghiệp toàn quốc Hải Phòng sở tổng kết thực tiễn ngày 21/10 /1980 Ban Bí thư Trung ương Đảng thông báo số 22 ghi nhận cho phép địa phương làm thử hình thức khoá sản phẩm lúa triển khai rộng rãi vùng đồng bằng, trung du, miền núi khoán thử hầu hết địa phương cho kết tốt, ví dụ: Vụ mùa năm 1980 so với năm 1979, Đồ Sơn An Hải (Hải Phòng) áp dụng khoán xuất sản lượng tăng bình quân từ 20 đến 30%; Hợp tác xã khởi nguyên xuất đạt từ 18,7/ha tăng lên 24,5tạ/ha; 14 Hợp tác xã huyện Vĩnh Lạc (Vĩnh Phúc) tăng bình quan 20% Như vậy, khoán thử lúa địa phương quan điểm đắn Đảng thể thận trọng bước vững chuyển đổi chế quản lý, chống nóng vội chủ quan ý chí, tìm kiếm sáng tạo quần chúng Với kết đạt qua khoán thử địa phương Hội nghị Trung ương chín (12/1980), Đảng ta đánh giá thấy rõ khả phát triển sản xuất nông nghiệp nông thôn nước từ khẳng định tập trung cho nhiệm vụ hàng đầu phát triển nông nghiệp, đặc biệt thực tốt biện pháp có tính định đổi chế độ, sách quản lý kinh tế hợp tác xã nông nghiệp”1 Đây tư Đảng ta xác định vị trí, vai trò sản xuất nông nghiệp mà điều quan trọng khẳng định phải đổi chế quản lý, sách quản lý kinh tế nông nghiệp cho Hội nghị TW (12/1980), tr vấn đề có tính định để đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp nâng cao đời sống nhân dân Trên sở tổng kết, đánh giá tình hình thực tiễn ngày 13/1/1981 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành thị 100CT/TW định chủ trương thực chế độ khoán sản phẩm cuối đến nhóm người lao động Mục đích, nhằm bảo đảm phát triển sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế, kích thích người lao động hăng hái tăng gia sản xuất, sử dụng tốt đất đai, tư liệu sản xuất có, áp dụng khoa học kỹ thuật tiết kiệm chi phí sản xuất, nâng cao thu nhập người lao động Thế nhưng, thực thị này, nông nghiệp có bước phát triển tốt thời gian đầu, sau chững lại, chứng tỏ thị 100 chưa đủ sức tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sản xuất nông nghiệp Trên lĩnh vực công nghiệp, định số 25/CP với định 26/QĐ - CP đưa ba phần kế hoạch (phần Nhà nước giao, phần tự làm phần sản xuất phụ) Về phân phối lưu thông, tháng 6/1980, Bộ Chính trị nghị 26/NQ - TW chủ trương: Phân phối lưu thông gắn với thúc đẩy, làm cho sản xuất phát triển; phân phối lưu thông để ổn định tài chính, lưu thông tiền tệ; phân phối hợp lý với sản xuất xã hội, ổn định thu nhập quốc dân; tạo tiền đề cần thiết để tiến tới xoá bỏ bước chế độ cung cấp theo tem phiếu Những chủ trương, giải pháp cho ta thấy Đảng ta có nhiều tìm tòi, đổi lĩnh vực kinh tế Điều phản ánh thực tiễn nước ta lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Nhưng chủ trương, sách thời kỳ giải pháp mang tính tình thế, nhằm tháo gỡ khó khăn trước mắt Qua tổ chức thực tiễn đưa nhiều kết quả, song chưa vững Điều chứng tỏ tìm tòi, đổi Đảng ta chưa mang tính toàn diện, chưa đủ sức giải yêu cầu thực tiễn đặt ra, đòi hỏi Đảng ta phải tiếp tục tìm tòi, đổi để đáp ứng vấn đề thực tiễn đặt Vấn đề xúc cần giải đáp làm để đưa nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng (3/1982) Đại hội đánh giá tình hình kinh tế xã hội Sau năm thực Nghị Đại hội IV, sở đề số chủ trương, sách có tính đổi quan trọng Bên cạnh việc khẳng định thành tựu đạt sau năm triển khai thực Nghị Đại hội IV, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng khuyết điểm, sai lầm rõ, khuyết điểm, sai lầm lãnh đạo quản lý kinh tế nguyên nhân chủ yếu gây làm trầm trọng thêm khó khăn kinh tế - xã hội năm qua Đây thể đổi tư Đảng Đại hội xác định thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta lâu dài, trải qua nhiều bước độ ngắn, đồng thời rõ chặng đường thời kỳ độ Ở chặng đường Đại hội xác định: Tập trung sức phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa; sức đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng tiếp tục xây dựng số ngành công nghiệp nặng quan trọng; kết hợp nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng công nghiệp nặng cấu công - nông nghiệp hợp lý Đại hội thừa nhận thời gian định miền Nam tồn thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể, công tư hợp doanh, cá thể tư tư doanh) Tuy nhiên không thấy thành phần kinh tế chung nước, chưa có biện pháp cụ thể thành phần kinh tế Một số Nghị quyết Trung ương V (12/1983), Trung ương VI (7/1984) chủ trương đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa coi nguyên nhân tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Do vậy, khủng hoảng ngày nghiêm trọng, đời sống nhân dân ngày khó khăn, tiêu cực xã hội có chiều hướng gia tăng Trước tình hình tháng năm 1985, Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khoá V, bàn giá, lương, tiền Hội nghị cho rằng: Phải dứt khoát xoá bỏ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, thực chế độ tập trung dân chủ, hoạch toán kinh tế kinh doanh xã hội chủ nghĩa Hội nghị khẳng định, khâu đột phá có tính chất định để chuyển hẳn kinh tế sang hoạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa xoá bỏ quan liêu, bao cấp qua giá lương, thực chế giá (tính đủ chi phí giá thành sản phẩm) Điểm bật Hội nghị thừa nhận sản xuất hàng hoá, coi trọng thị trường Hội nghị lần đánh dấu đổi tư cách lĩnh vực phân phối lưu thông Đảng Thực chủ trương tháng 9/1985 Chính phủ tiến hành tổng điều chỉnh giá, lương, tiền lần thứ hai, việc đổi tiền, ban hành số giá tiền lương mới, xoá bỏ hoàn toàn giá cung cấp chế độ tem phiếu Song nhiều khuyết điểm sai lầm dẫn đến hậu thị trường diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến nhiều mặt hoạt động kinh tế xã hội Tình trạng lạm phát “phi mã” năm 1986 - 1988 Tỷ lệ lạm phát hàng năm tăng số, tượng chưa có Sự chênh lệch giá - lương lương danh nghĩa lương thực tế nghiêm trọng tới mức người lao động chưa nhận lương có giá Tình trạng làm cho khủng hoảng kinh tế - xã hội nước ta ngày trầm trọng Nguyên nhân tình hình là, giải giá, lương, tiền chưa đồng bộ; làm ạt, toàn diện, mức độ lớn, làm dồn dập thời gian ngắn gây cú sốc lớn cho kinh tế, đời sống, kinh tế - xã hội Không tính đến khả tác động, hiệu xấu ngân sách Nhà nước Đặc biệt thực chủ trương giữ nguyên chế cũ Trước tình hình đó, Tháng năm 1986, Hội nghị Bộ Chính trị đưa định quan trọng kinh tế, tập trung điều chỉnh cấu kinh tế, chế quản lý kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa; xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, thiết lập chế hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa Những định Bộ Chính trị quan điểm kinh tế nói đổi tư kinh tế Đảng Và quan trọng để hình thành nên báo cáo Chính trị trình Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986) hình thành đường lối đổi toàn diện, đồng bộ, triệt để tảng để Đảng ta tiếp tục phát triển hoàn chỉnh Có thể khẳng định tư Đảng ta kinh tế hình thành phát triển có nguồn gốc sâu xa từ thực tiễn, khó khăn gay gắt đất nước Tư Đảng ta kinh tế trình chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp, dựa chế độ sở hữu toàn dân tập thể, sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội 10 chủ nghĩa, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; chuyển từ kinh tế khép kín sang kinh tế “mở” khu vực giới; kết hợp tăng trưởng kinh tế gắn với công xã hội Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI nêu ba quan điểm đạo công đổi nước ta là: Đổi tất yếu khách quan, yêu cầu thiết cách mạng nước ta “Chỉ có đổi mới thấy đúng, thấy hết thật, thấy nhân tố để phát huy, sai lầm để sửa chữa” 2; đổi phủ định trơn, đổi phải biết kế thừa thành tựu, kết thu khứ “Đổi nghĩa phủ định thành tựu lý luận đạt được, phủ nhận quy luật phổ biến nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, phủ nhận đường lối đắn xác định, trái lại bổ sung phát triển thành tựu ấy”3; đổi phải toàn diện, đồng bộ, triệ để tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, phải có hình thức, cách làm thích hợp Giai đoạn đầu tập trung sức đổi kinh tế, đồng với đổi kinh tế đổi trị đổi trị phải làm bước Đây nghệ thuật Đảng biết đổi khâu then chốt, vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, giải đắn mối quan hệ kinh tế với trị phải đồng thời, kinh tế trọng tâm, phải biết kế thừa thành tựu, kinh nghiệm đạt Nội dung đổi kinh tế bao gồm: Thừa nhận sản xuất hàng hoá nhiều thành phần tồn chủ nghĩa xã hội Các thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật Để có kinh tế nhiều thành phần, ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB Toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, H 1987, tr 26 - 27 Sđd, tr 125 11 Đảng ta đổi quan niệm cải tạo xã hội chủ nghĩa Trước đây, nội dung cải tạo xã hội chủ nghĩa xoá bỏ thành phần kinh tế cá thể, tư tư nhân, xoá bỏ tư hữu tư liệu sản xuất, xoá bỏ hình thức bóc lột lao động để xác lập lên kinh tế dựa sở hữu xã hội hầu hết loại tư liệu sản xuất Quan niệm trái với quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cải tạo xây dựng chủ nghĩa xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Trong công đổi Đảng ta quan niệm rằng, mục tiêu tìm hình thức kinh tế phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Quan niệm cho phép giải phóng tối đa lực lượng sản xuất, có kinh tế phát triển động, hiệu cao, mang lại sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Đó nhiệm vụ thời kỳ độ Hội nghị Trung ương sáu khoá VI (3/1989), Đảng chủ trương phát triển đan xen loại hình hỗn hợp đan kết hình thức sở hữu, khuyến khích hợp tác xã, tư nhân kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm, Nhà nước tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh Hội nghị khẳng định: Thực quán sách kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, giải phóng lực sản xuất, chủ trương chiến lược lâu dài, vấn đề có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, thị trường thể thống toàn quốc, gắn với thị trường quốc tế, với nhiều lực lượng kinh tế hội tham gia thị trường vừa cứ, vừa đối tượng kế hoạch Từ sau Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá VI chủ trương sách đổi bước đầu phát huy tác 12 động rõ rệt, kinh tế nước ta bước đầu khởi sắc Song nhiều khó khăn, khó khăn lớn nước ta chưa khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội; nước ta nước nghèo phát triển Nhiệm vụ Đảng ta phải tiếp tục tìm tòi, đổi đưa cách mạng nước ta tiến lên thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Những chủ trương Hội nghị Trung ương sáu khoá VI Đại hội VII; Đại hội VIII, IX, X tiếp tục bổ sung, phát triển hoàn chỉnh Trong trình lãnh đạo đổi phát triển kinh tế, Đảng ta coi trọng vấn đề đổi cấu kinh tế chế quản lý kinh tế: Việc bố trí xếp kinh tế theo cấu hợp lý có ý nghĩa định phát triển ổn định kinh tế Theo quan điểm Đảng ta, cấu kinh tế hợp lý là: “Trong ngành, vùng, thành phần kinh tế, loại hình sản xuất có quy mô trình độ kỹ thuật khác phải bố trí cân đối, liên kết với nhau, phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm cho kinh tế phát triển ổn định”4 Nhất quán với quan điểm đổi cấu kinh tế Đại hội VI; Đại hội VII tiếp tục khẳng định xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta coi phương hướng lớn, tính chất kinh tế nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, chi phối hoạt đọng kinh tế đất nước Trong công đổi Đảng ta chủ trương xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, tức thừa nhận sản xuất hàng hoá, thừa nhận tồn khách quan thành phần kinh tế Đó bước phát triển nhận thức lý luận lãnh đạo hoạt động thực tiễn Đảng ta Theo quan điểm Đại hội VII, thành phần kinh tế gồm nhiều tổ chức kinh Văn kiện ĐHĐB Toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, H 1987, tr 47 13 tế nhiều loại hình sở hữu có loại sở hữu chi phối trình sản xuất kinh doanh sở để xác định thành phần kinh tế Cơ chế quản lý kinh tế hệ thống công cụ quản lý kinh tế chủ thể quản lý định sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan Nó có ý nghĩa định phát triển kinh tế Dưới ánh sáng Nghị Đại hội VI Nghị Trung ương sáu đó, Đảng ta lãnh đạo bước xây dựng chế quản lý mới, góp phần tạo chuyển biến tích cực kinh tế Tuy nhiên “cơ chế quản lý kinh tế bước đầu hình thành chưa đồng bộ, thiếu nhiều luật lệ, chậm tổng kết để đề chương trình tiếp tục đổi quản lý kinh tế có hệ thống” Đại hội VII (6/1991) khẳng định: “Tiếp tục xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng vận hành có hiệu chế thị trường có quản lý Nhà nước”6 Như vậy, theo quan điểm Đại hội VII xây dựng chế quản lý kinh tế nước ta bao gồm hai yếu tố chế thị trường quản lý Nhà nước Đây vấn đề so với trước Trước ta thường nhấn mạnh vai trò quản lý Nhà nước, chưa quan tâm đến vận dụng quy luật khách quan thị trường như: quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật lưu thông tiền tệ Đến Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII Đảng (1/1994) cụ thể hoá số nội dung quan trọng, xây dựng đồng chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, với phương hướng chung là: Tiếp tục xây dựng đồng thể chế kinh tế mới, kiên trì trình chuyển đổi sang chế thị trường đôi với tăng cường quản lý Nhà nước Văn kiện ĐHĐB VII, Nxb Sự thật, H 1991., tr 92 Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, H 1991, tr 23 14 Những quan điểm đổi phát triển kinh tế Đại hội VII xác định có ý nghĩa định vận mệnh đất nước, trước mắt tương lai lâu dài Là sở bảo đảm cho đất nước ta bước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội vững bước tiến lên, giữ vững độc lập dân tộc theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội VIII (6/1996) khẳng định: Sau 10 năm đổi “nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, số mặt chưa vững Nhiệm vụ đề cho chặng đường thời kỳ độ chuẩn bị tiền đề cho công nghiệp hoá hoàn thành, cho phép chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (6/1996) xác định tiếp tục đổi chế quản lý kinh tế với mục tiêu xoá bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp, hình thành tương đối đồng chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội lần thứ IX Đảng (4/2001) khẳng định: Để đổi lĩnh vực kinh tế, Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội rõ, phương hướng phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu; tạo lập đồng yếu tố thị trường, đổi nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, đổi sách kiện toàn hệ thống tài - tiền tệ, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Như vậy, chế, sách kinh tế thời kỳ đổi kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB Toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H 1986, tr 67, 68 15 Những bước tiến đổi tư Đảng ta cấu thành phần kinh tế, chế quản lý kinh tế tương ứng đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực trạng kinh tế nước ta, đạt kết to lớn phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân cải thiện củng cố vững thể chế trị nước ta Sự đổi tư Đảng phát triển kinh tế đạt thành tựu to lớn Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đánh giá cao: Với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, toàn quân công đổi nước ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử “Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội Kinh tế tăng trưởng nhanh; nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố tăng cường, trị xa hội ổn định Quốc phòng - an ninh giữ vững, vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao; sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp” Những thành tựu chứng minh rằng: đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đắn, sáng tạo phù hợp với thực tiễn đất nước với lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với xu phát triển thời đại Đại hội X khẳng định: “Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công đổi mới” chủ trương toàn dân ủng hộ, dư luận quốc tế đánh giá cao Đại hội phương hướng là: Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế 16 thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước gắn liền với phát triển kinh tế tri thức Đó phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân, thực tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển, phát huy vai trò làm chủ nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Sự phát triển tư lãnh đạo Đảng đổi kinh tế đạt thành tựu to lớn mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định Thành tựu chứng minh thuyết phục đường lối đổi kinh tế Đảng hoàn toàn đắn, sáng tạo có ý nghĩa định phát triển kinh tế đất nước Đường lối đổi kinh tế xác định từ tư kinh tế đến tổ chức thực tiễn, nhiều chủ trương, sách cụ thể Trong đó, tập trung vào nhận thức chế độ sở hữu, thành phần kinh tế, chế, sách kinh tế, từ chủ trương Đảng ta định tổ chức thực thu nhiều thành tựu to lớn Đường lối đổi kinh tế xuất phát từ thực tiễn, giải yêu cầu thực tiễn kinh tế Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng ta vận dụng đắn, sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoạch định đường lối đổi mới, phát triển kinh tế, có kế thừa, có chọn lọc, không dập khuôn máy móc, thể phát huy tính độc lập, tự chủ, sáng tạo 17 hoạch định đường lối chủ trương sách lãnh đạo cách mạng Việt Nam tiến lên Trong chặng đường này, tình hình giới tiếp tục phát triển với biến động phức tạp Bên cạnh thời thuận lợi, đất nước ta phải đối mặt với không thách thức khó khăn Các lực thù địch tìm cách chống phá ta tất mặt Nước ta nước phát triển; nguy mà Đảng ta qua kỳ đại hội thời kỳ đổi tồn tại, mầm mống nguy xuất tiềm ẩn Chủ trương Đảng ta đưa nước ta khỏi tình trạng nước phát triển trước năm 2010, để tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại với mục tiêu, dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Ổn định phát triển bền vững mục tiêu mà đạt năm đổi Cách mạng sáng tạo, đổi tất yếu khách quan, để đạt mục tiêu Đảng Đảng phải nắm vững vận dụng đắn, sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoạch định đường lối phát triển kinh tế phù hợp với thực tiễn đất nước đồng thuận nhân dân; tiếp tục tìm tòi đổi mạnh mẽ, đồng nữa, có hình thức, bước phù hợp, phát triển bền vững gắn với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Sự nghiệp đổi Đảng định thành công 18 ... Trong trình lãnh đạo đổi phát triển kinh tế, Đảng ta coi trọng vấn đề đổi cấu kinh tế chế quản lý kinh tế: Việc bố trí xếp kinh tế theo cấu hợp lý có ý nghĩa định phát triển ổn định kinh tế Theo... ấy”3; đổi phải toàn diện, đồng bộ, triệ để tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, phải có hình thức, cách làm thích hợp Giai đoạn đầu tập trung sức đổi kinh tế, đồng với đổi kinh tế đổi trị đổi. .. kinh tế tri thức Đó phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế