Quyền làm chủ của nhân dân trong hệ thống sắc lệnh nước việt nam dân chủ cộng hòa giai đoạn 1945 1946 (Tóm tắt, trích đoạn)

Sau hơn 70 năm đấu tranh giành độc lập và xây dựng chủ nghĩa xã hội CNXH, hiện nay, đất nước ta ngày càng phát triển song quyền làm chủ của nhân dân được thể hiện trong giai đoạn 1945 –

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Hà Nội - 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy

và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Khoa học Chính trị, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Khoa học Chính trị xem xét để tôi có thể bảo về Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ

Đỗ Thị Thu Ngân

LỜI CẢM ƠN

Luận văn là kết quả quá trình học tập, nghiên cứu ở nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trong quá trình thực tiễn công tác, với sự cố gắng, nỗ lực của bản thân

Lời đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Đỗ

Đức Minh - người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình hướng dẫn cho

tôi cả chuyên môn, phương pháp nghiên cứu và chỉ bảo cho tôi nhiều kinh nghiệm trong thời gian thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong Khoa Khoa học Chính trị, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia

Hà Nội và bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập cũng như trong quá trình hoàn thành luận văn này

Sau cùng, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học cũng như thực hiện luận văn

Mặc dù với sự nỗ lực cố gắng của bản thân, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của các Thầy Cô để Luận văn được hoàn thiện hơn

Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2016

TÁC GIẢ

Đỗ Thị Thu Ngân

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 3

1 Lý do lựa chọn đề tài 3

2 Tình hình nghiên cứu 4

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 9

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 10

5 Phương pháp nghiên cứu 10

6 Đóng góp của luận văn 11

7 Kết cấu luận văn 12

Chương 1 SỰ RA ĐỜI CỦA HỆ THỐNG SẮC LỆNH NƯỚC VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA GIAI ĐOẠN 1945 - 1946 13

1.1 Sự ra đời của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 13

1.1.1 Bối cảnh lịch sử và sự ra đời nhà nước Việt Nam Dân chủ

Cộng hòa 13

1.1.2 Khái quát về tổ chức bộ máy nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa giai đoạn 1945 - 1946 17

1.1.3 Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân – tư tưởng chủ đạo của nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 18

1.2 Hệ thống Sắc lệnh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 29

1.2.1 Một số vấn đề về “Sắc lệnh” 29

1.2.2 Hệ thống sắc lệnh trong một số lĩnh vực chủ yếu 33

Chương 2 QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN QUA CÁC SẮC LỆNH NƯỚC VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA GIAI ĐOẠN 1945 - 1946: NỘI DUNG VÀ Ý NGHĨA 59

2.1 Nội dung quyền làm chủ của nhân dân được qua hệ thống sắc lệnh giai đoạn 1945-1946 59

2.1.1 Nhân dân là chủ thể trong hệ thống chính trị 59

2.1.2 Nhân dân có quyền tự do bầu cử để lập ra chính quyền của mình 64

2.1.3 Nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ, sáng suốt - công cụ thực

hiện quyền làm chủ của nhân dân 72

2.2 Ý nghĩa của hệ thống sắc lệnh giai đoạn 1945 – 1946 77

2.2.1 Ý nghĩa lịch sử của hệ thống sắc lệnh 77

2.2.2 Ý nghĩa của hệ thống sắc lệnh giai đoạn 1945 – 1946 đối với cách mạng Việt Nam hiện nay 81

KẾT LUẬN 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 97

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Quyền làm chủ của nhân dân là nguyện vọng thiêng liêng, thiết tha và cao đẹp nhất, muôn thuở của con người Con người sinh ra cần phải có quyền làm chủ Ở các giai đoạn khác nhau thì quyền làm chủ của nhân dân được quan niệm khác nhau Ở Việt Nam, Cách mạng tháng Tám năm 1945 được coi là mốc son chói lọi trong việc mở ra thời kỳ dân chủ cho nhân dân.Cách mạng tháng Tám năm 1945 là bước nhảy vọt vĩ đại, đánh dấu một cuộc biến đổi cực kì to lớn trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc Nó phá tan xiềng xích nô lệ của phong kiến, thực dân, phát xít, lập nên Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (DCCH) – Nhà nước dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam Á Tạo ra một bước ngoặt lịch sử, tạo tiền đề chính trị vững chắc

để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân trên mọi phương diện Nhà nước Việt Nam DCCH được lập nên, điều tiết xã hội bằng hệ thống sắc lệnh có tính nhân văn và dân chủ, thể hiện đó là một nhà nước kiểu mới của dân, do dân,

vì dân Từng bước xây dựng, củng cố nhà nước Việt Nam DCCH trong hoàn cảnh khó khăn và trao cho nhân dân những quyền tự do, dân chủ mà họ vốn

có Mở đầu cho những thắng lợi tiếp theo của cách mạng Việt Nam Sau hơn

70 năm đấu tranh giành độc lập và xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH), hiện nay, đất nước ta ngày càng phát triển song quyền làm chủ của nhân dân được thể hiện trong giai đoạn 1945 – 1946 vẫn tiếp tục được phát huy một cách sâu rộng: dân chủ vừa là bản chất của xã hội chủ nghĩa (XHCN) vừa là mục tiêu,

là động lực của phát triển xã hội Hệ thống sắc lệnh của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (DCCH) trong giai đoạn 1945 - 1946 có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với thực tiễn cách mạng Việt Nam hiện nay

Xuất phát từ lý do trên, tác giả lựa chọn “Quyền làm chủ của nhân

dân trong hệ thống sắc lệnh Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, giai đoạn 1945-1946” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học

- GS.TSKH Đào Trí Úc, Mô hình tổ chức và hoạt động của Nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của, Nxb Tư Pháp, 2007 Đây là tài

liệu có giá trị lý luận về nhà pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trong đó tác giả đã làm rõ thế nào là nhà nước thực hiện quyền làm chủ của nhân dân

- Nguyễn Quang Ngọc (Chủ biên), Tiến trình lịch sử Việt Nam, Nxb

Giáo dục Việt Nam, 2010 Công trình đã mang lại bức tranh tương đối hoàn chỉnh về tiến trình lịch sử Việt Nam từ khi lập nước cho tới nay Trong đó, nhiều vấn đề về quá trình xây dựng nước Việt Nam mới, sự hình thành thể chế nhà nước, việc soạn thảo và ban hành các sắc lệnh quan trọng, sau Cách mạng Tháng Tám đã được đề cập khá đầy đủ và chi tiết

- GS.TS Nguyễn Đăng Dung – TS Đặng Minh Tuấn (Đồng chủ biên),

Giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam, Nxb ĐHQGHN, 2006 Đây là một trong

những công trình tiêu biểu ở Việt Nam nghiên cứu về vấn đề hiến pháp và nhà nước pháp quyền Trong công trình này, tập thể tác giả đã nghiên cứu tương đối kỹ lưỡng về mô hình nhà nước và cơ chế phát huy quyền làm chủ của nhân dân của nước Việt Nam DCCH Những sắc lệnh tiêu biểu trong vấn

đề này cũng được cuốn sách đề cập với những nội dung cơ bản

- PGS.TS Lê Minh Thông, Đổi mới, hoàn thiện bộ máy Nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, 2011 Trên cơ sở luận giả về về nhà nước

của dân, do dân, vì dân; tác giả cũng đưa ra đề xuất để hoàn thiện bộ máy nhà nước (BMNN) nhằm thực hiện tốt quyền làm chủ của nhân dân

- Nguyễn Tố Uyên, Công cuộc bảo vệ và xây dựng chính quyền nhân

dân ở Việt Nam trong những năm 1945 – 1946, Nxb Khoa học xã hội, 1999

Cuốn sách bao quát tương đối đầy đủ quá trình hình thành, xây dựng và bảo

vệ chính quyền cách mạng nước Việt Nam DCCH trong giai đoạn 1945 –

1946 Tác giả đã đầu tư công phu, tham khảo nhiều nguồn tài liệu quan trọng

để giải quyết những vấn đề nghiên cứu được đặt ra

- TS Trần Ngọc Liêu, Quan điểm của Chủ nghĩa Mác- Lênin về Nhà

nước với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam,

Nxb Chính trị quốc gia, 2013 Tác giả đã tổng hợp, khái quát quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về nhà nước thực hiện quyền làm chủ của nhân dân

Từ đó có những đánh giá, nhận xét về mô hình bộ máy nhà nước (BMNN) Việt Nam, góp phần xây dựng nhà nước thực hiện quyền làm chủ của nhân dân

- GS Nguyễn Đăng Dung, Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp

quyền, Nxb ĐHQGHN, 2007 Đây là công trình tổng hợp quan điểm của Hồ

Chí Minh về nhà nước trong giai đoạn 1945-1946

- Nhóm tác giả: Hồ Khang, Nguyễn Quốc Hùng, Nguyễn Văn Phùng,

Việt Nam 1945 - 1946 thời điểm của những quyết định sáng suốt của Đảng,

Nxb Chính trị quốc gia, 2015 Công trình này đã tập hợp những văn kiện của Trung ương Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ đạo cách mạng Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 đến ngày toàn quốc kháng chiến và một số bài viết về giai đoạn lịch sử này

2.2 Một số luận văn, luận án, gồm:

- Hoàng Thị Kim Thanh (1998), Kinh nghiệm của Đảng Cộng sản Việt

Nam trong việc bảo vệ thành quả cách mạng giai đoạn 1945 – 1946, Luận án

Tiến sĩ Lịch sử, mã số LA50316, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Công trình nghiên cứu về những thành quả cách mạng Tháng Tám năm 1945

đã giành được Tác giả đã nêu bật hoàn cảnh khó khăn của giai đoạn lịch sử

1945 – 1946, những chủ trương biện pháp cấp bách của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh nhằm vượt qua thử thách hiểm nghèo, bảo vệ thành quả cách mạng đồng thời đưa ra kinh nghiệm, ý thực tiễn cách mạng Công trình là tài liệu tham khảo bổ ích cho tác giả trong quá trình tìm hiểu về việc xây dựng và bảo

vệ thành quả cách mạng của nhà nước Việt Nam DCCH giai đoạn 1945 –

1946

- Nguyễn Mạnh Tùng (1996), Công cuộc xóa nạn mù chữ và bổ túc văn

hóa ở Bắc Bộ (1945 – 1954), Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Đại học Sư phạm Hà

Nội Nghiên cứu về cuộc vận động chống thất học ở Việt Nam giai đoạn 1945 – 1954, tác giả làm rõ hơn sự quan tâm của Nhà nước Việt Nam DCCH giai đoạn 1945 – 1946 đối với lĩnh vực giáo dục

- Trần Thị Diệu Oanh (2012), Phân cấp quản lý và địa vị pháp lý của

chính quyền địa phương trong quá trình cải cách bộ máy nhà nước ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, mã số LATS 62381001, Học viện khoa học

xã hội Chương 3 Luận văn có khái quát về phân cấp quản lý nhà nước và địa

vị của chính quyền địa phương giai đoạn 1945 – 1992 Công trình là tài liệu tham khảo quan trọng của tác giả trong việc đánh giá, nhìn nhận hệ thống sắc lệnh nước Việt Nam DCCH trong việc xây dựng và củng cố chính quyền địa phương trong thời gian nhà nước còn non trẻ, vừa mới thành lập

- Lê Quốc Hùng (2004), Nguyên tắc giữa quyền lực nhà nước là thống

nhất có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ

Luật học, mã số LATS 50501, Khoa Luật - ĐHQGHN Chương II Luận văn khái quát về cách thức tổ chức quyền lực nhà nước theo Hiến pháp năm 1946

và so sánh, đối chiếu với các hiến pháp giai đoạn sau này Đâylà tài liệu giúp tác giả có thể hiểu được mô hình nhà nước Việt Nam DCCH giai đoạn 1946

sau khi có Hiến pháp - Nguyễn Trọng Thóc (1996), Nhà nước pháp quyền

trong cơ chế phát huy quyền dân chủ của nhân dân trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam hiện nay, ĐHKHXH & NV, Hà Nội Luận văn phân tích vai trò của

việc xây dựng nhà nước pháp quyền đối với việc bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân và nêu ra phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam

để đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân trong quá trình đổi mới

- Nguyễn Quyết Thắng (2014), Đảng bộ Hà Tĩnh thực hiện quyền làm

chủ của nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, Luận văn ThS Khoa học chính trị, ĐHKHXH&NV, Hà Nội Qua

nghiên cứu, bước đầu luận văn đã làm sáng tỏ những lý luận cơ bản về quyền làm chủ của nhân dân, quyền làm chủ của nhân dân trong quá trình công nghiệp hóa đất nước

- Hoàng Thị Ngọc Lan (2014), Phát huy dân chủ ở cơ sở trong quá

trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay (qua khảo sát một số xã ở huyện Yên Lạc và huyện Lập Thạch) Luận văn ThS Triết học,

ĐHKHXH&NV, Hà Nội Luận văn trình bày khái quát quan điểm của chủ nghĩa Mác -Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ, các văn kiện, các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về thực hiện và phát huy dân chủ ở

cơ sở;làm rõ được vai trò của việc phát huy dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay

- Nguyễn Xuân Bé (2013), Thực thi quyền lực của nhân dân trong quá

trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Luận văn

Th.S Chính trị học, ĐHKHXH&NV, Hà Nội Luận văn đi sâu phân tích và làm rõ sự khác nhau giữa quyền lực và quyền lực của nhân dân Hơn nữa, tài liệu đã làm rõ cơ chế, nội dung và hình thức để đảm bảo thực thi quyền lực nhân dân trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Và cuối cùng, luận văn đánh giá khái quát những thành tựu và hạn chế trong quá trình thực thi quyền lực của nhân dân trong những năm qua Từ

đó đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo thực thi tốt hơn quyền lực của nhân dân trong thời gian tới

2.3 Một số bài báo khoa học, gồm:

- Nguyễn Dương Hùng (2001), “Vấn đề thực hiện dân chủ theo tư

tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa học chính trị, số 1 Bài viết là sự tổng

hợp về phương pháp tiếp cận, trong quan điểm, quan niệm của Hồ Chí Minh

về dân chủ và vấn đề thực hiện dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh; góp phần giúp tác giả có cái nhìn toàn diện hơn về vấn đề dân chủ - một phần rất quan trọng trong công trình này

- Văn Nhiệm (2012), “Vai trò của bầu cử trong việc xây dựng Nhà

nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số

2(286) Bài viết nghiên cứu về vai trò của bầu cử trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền, thực hiện phổ thông đầu phiếu lần đầu tiên ở Việt Nam là ngày 06-01-1946 Tác giả đã cho thấy vai trò hết sức quan trọng của hệ thống sắc lệnh nước Việt Nam DCCH giai đoạn 1945 – 1946 về thực hiện Tổng tuyển cử

- GS Hoàng Chí Bảo, “Dân chủ trong thời kỳ quá độ ở Việt Nam”, Tạp

chí Thông tin lí luận (1989), số 7 Tác giả nêu rõ những thành tựu và hạn chế,

thậm chí những sai lầm trong nhận thức và khuyết điểm trong xây dựng, thực hiện nền dân chủ XHCN ở các nước XHCN nói chung và ở Việt Nam nói riêng trong thực tế

- Trần Quang Nhiếp,“Để thực hiện quy chế dân chủ”, Tạp chí Cộng

sản (1999), Số 2 Bài viết bổ sung những nhận thức mới và và đề xuất những

cách làm mới để xây dựng và thực hiện dân chủ phù hợp với đặc điểm lịch sử, truyền thống của dân tộc, đặc điểm của thời kỳ quá độ cũng như đặc điểm của từng cấp độ, từng vùng miền, nhóm dân cư ở nước ta

- Đoàn Minh Duệ, “Đổi mới hệ thống chính trị để phát huy dân chủ”,

Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam (2007), Số 6 Tác giả đã luận chứng và

cho rằng, đổi mới hệ thống chính trị (HTCT) là yếu tố quan trọng để thực hành và phát huy dân chủ ở nước ta hiện nay Trọng tâm của đổi mới HTCT

là đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Đảng, Nhà nước, Mặt trận

Tổ quốc và các tổ chức chính trị khác, trong đó đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là mấu chốt Việc đổi mới hệ thống chính trị phải được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đó cũng là nhân tố bảo đảm xây dựng và phát triển dân chủ XHCN ở nước ta hiện nay

- Lê Quốc Hùng, “Vấn đề hoàn thiện hành lang pháp lý để tăng cường

sự tham gia của nhân dân trong quản lý nhà nước và xã hội”, Tạp chí Khoa

học Xã hội Việt Nam (2007), Số 6, tr 27 - 34 Bài viết bàn về việc tổ chức lấy

ý kiến nhân dân đóng góp và các dự án luật; về việc khẩn trương xây dựng một số luật mới mở rộng hành lang pháp lý để nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội… Đồng thời tác giả cũng đóng góp ý kiến hoàn thiện pháp luật về xã hội hóa một số lĩnh vực quản lý nhà nước, tạo điều kiện

để nhân dân tham gia vào việc giải quyết các công việc nhà nước và xã hội

Nhìn chung, các tài liệu trên đã đề cập tới vấn đề dân chủ và xây dựng, củng cố nhà nước Việt Nam từ sau năm 1945 ở các phương diện và mức độ khác nhau, song chưa có công trình nghiên cứu tập trung và chuyên sâu về vai trò của các sắc lệnh giai đoạn đặc biệt 1945-1946 đối với việc thực hiện

quyền làm chủ của nhân dân Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Quyền làm chủ

của nhân dân trong hệ thống sắc lệnh Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, giai đoạn 1945-1946” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành

phương diện của đời sống chính trị - xã hội; khẳng định giá trị và ý nghĩa của

hệ thống sắc lệnh trong giai đoạn này cũng như đối với việc đảm bảo, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt mục đích trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ sau:

Một là: Trình bày, làm rõ bối cảnh lịch sử và sự ra đời của Nhà nước

Việt Nam DCCH và khái quát những nội dung cơ bản về sắc lệnh

Hai là: Nghiên cứu, khảo sát hệ thống các sắc lệnh ban hành trong giai

đoạn 1945-1946; làm rõ nội dung, ý nghĩa to lớn của quyền làm chủ của nhân dân qua hệ thống sắc lệnh trong giai đoạn lịch sử đặc biệt 1945 – 1946

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu quyền làm chủ của nhân dân thông qua hệ thống sắc lệnh, giai đoạn 1945 – 1946

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trên nền tảng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp logic

- lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê,… để giải quyết các vấn đề đặt ra

Phương pháp logic – lịch sử: được sử dụng phương pháp nhằm xâu

chuỗi, hệ thống hóa, sắp xếp một cách khoa học và logic các sự kiện lịch sử thuộc phạm vi thời gian của đề tài Qua đó khái quát được sự hình thành mô hình nhà nước Việt Nam DCCH, tạo tiền đề cho sự tìm hiểu về quyền làm chủ của nhân dân trong nhà nước Việt Nam DCCH

Phương pháp phân tích – tổng hợp: được sử dụng phối, kết hợp để làm

sáng tỏ nhiệm vụ của mục, tiểu mục và chương trong luận văn Phương pháp phân tích thường được thể hiện để làm sáng tỏ các vấn đề lớn, trước hết cần làm rõ các nội dung bên trong của nó Từ những vấn đề nhỏ, từng nội dung, từng tiểu mục và mục…phương pháp tổng hợp sẽ góp phần làm rõ những nhiệm vụ đặt ra đối với từng chương và toàn bộ luận văn

Phương pháp thống kê: được sử dụng để tập hợp, sắp xếp các sắc lệnh

giai đoạn nàytheo trình tự thời gian, phân loại các sắc lệnh theo từng chủ đề, phân tích chúng gắn với hoàn cảnh lịch sử để làm rõ nguyên nhân, mục đích, nội dung các sắc lệnh do Chính phủ ban hành và sự thể hiện quyền tự chủ của nhân dân

6 Đóng góp của luận văn

Về lý luận: luận văn góp phần làm sáng tỏquyền tự chủ của nhân dân

qua hệ thống sắc lệnh Nước Việt Nam DCCH giai đoạn 1945 - 1946; đưa ra cách tiếp cận định tính kết hợp với so sánh có tính định lượng; sử dụng số liệu

cụ thể để làm nổi bật quyền làm chủ của nhân dân thông qua hệ thống sắc lệnh trong giai đoạn này

Về thực tiễn: luận văn khẳng định giá trị của hệ thống các sắc lệnh đã

ban hành và ý nghĩa đối với việc xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền XHCN hiện nay Luận văn cũng có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo đối với sinh viên, học viên cao học và các cán bộ công tác trong hệ thống chính trị hiện nay cũng như đối với việc tìm hiểu về hệ thống sắc lệnh nước Việt Nam DCCH giai đoạn 1945 – 1946

7 Kết cấu luận văn

Luận văn được chia làm 5 phần là: Lời mở đầu, Nội dung, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục Phần nội dung của luận văn được chia làm 2 chương:

Chương 1: Sự ra đời của hệ thống sắc lệnh Nước Việt Nam Dân chủ

Cộng hòa giai đoạn 1945-1946

Chương 2: Quyền làm chủ của nhân dân qua các sắc lệnh Nước Việt

Nam Dân chủ Cộng hòa giai đoạn 1945-1946: Nội dung và ý nghĩa

Chương 1

SỰ RA ĐỜI CỦA HỆ THỐNG SẮC LỆNH NƯỚC VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA GIAI ĐOẠN 1945 - 1946

1.1 Sự ra đời của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

1.1.1 Bối cảnh lịch sử và sự ra đời nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

Vào giữa thế kỷ XIX, nước Việt Nam phong kiến đứng trước một thử thách cam go là đối diện với cuộc xâm lược của Pháp Trong giai đoạn đầu của cuộc kháng chiến chống xâm lược, nhân dân Việt Nam đã nhất tề đứng lên đấu tranh Những tên sĩ quan thực dân đã từng chỉ huy lực lượng viễn chinh đánh chiếm Việt Nam đã phải thừa nhận rằng: “Việt Nam là một quốc gia kiên cường gắn bó với lịch sử riêng, thể chế riêng của mình;… trong các thế kỷ trước Việt Nam không bao giờ chịu khuất phục trước quân thù xâm lược, họ biết đợi thời cơ… Tình trạng của chúng ta rất đỗi khủng khiếp bởi vì chúng ta phải đương đầu với một dân tộc thống nhất và tình cảm dân tộc của

họ không phải đã bị suy yếu” [33, tr 32]

Trong suốt giai đoạn bị thực dân Pháp đô hộ (1885 - 1945), người Việt

đã tiến hành hàng loạt cuộc khởi nghĩa1 song do không có đường lối đúng đắn

và nhiều nguyên nhân khác nhau nên tất cả các phong trào này đều bị chế độ phong kiến và thực dân đàn áp dã man cho đến khi giành được thắng lợi toàn

vẹn với cuộc Cách mạng tháng Tám năm 1945

Đầu thế kỷ XX, chủ nghĩa Mác - Lênin nhanh chóng du nhập và được đón nhận ở Việt Nam qua sự truyền bá tích cực của Nguyễn Ái Quốc Bằng

kinh nghiệm thực tiễn phong phú của mình kết hợp với lý luận cách mạng, khoa học của chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh đã đưa ra kết luận sâu sắc

1

Như: Phong trào Cần Vương, Khởi nghĩa Yên Thế, Hà Thành đầu độc, phong trào chống sưu thuế Trung

Kỳ, phong trào Việt Nam Quang Phục Hội, khởi nghĩa Yên Bái, phong trào Xô-Viết Nghệ Tĩnh, phong trào Bắc Sơn, binh biến Đô Lương, cao trào kháng Nhật

rằng, chỉ có CNXH và chủ nghĩa cộng sản (CNCS) mới có thể giải quyết triệt

để vấn đề độc lập cho dân tộc, mới có thể đem lại cuộc sống tự do, ấm no và

hạnh phúc thực sự cho tất cả mọi người, cho các dân tộc Từ đây, chủ nghĩa

yêu nước truyền thống Việt Nam đã bắt gặp con đường Cách mạng Tháng Mười Nga, hòa nhập vào xu hướng tiến hóa chung của nhân loại Cương lĩnh đầu tiên của Đảng (1930) do lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc soạn thảo đã khẳng định: cách mạng Việt Nam phải trải qua hai giai đoạn là cách mạng tư sản dân quyền và cách mạng XHCN; chủ trương “làm tư sản dân quyền cách mệnh và thổ địa cách mệnh để đi tới xã hội cộng sản” Từ thực tiễn đấu tranh giải phóng ở một nước thuộc địa nửa phong kiến, Hội nghị Trung ương 6 (tháng 11-1939) đã xác định hình thức Nhà nước Cộng hòa dân chủ là Chính phủ chung cho tất cả các tầng lớp dân chúng Tiếp theo, Nghị quyết của Hội nghị Trung ương 8 (tháng 5-1941) đã hoàn thiện đường lối giải phóng dân tộc và

khẳng định: “sau khi đánh đuổi được đế quốc Pháp, Nhật “sẽ thành lập một

Chính phủ nhân dân của Việt Nam DCCH lấy lá cờ đỏ ngôi sao vàng năm cánh làm lá cờ toàn quốc Chính phủ ấy do quốc dân đại hội cử ra” [20, tr

150] Từ đó, cao trào giải phóng dân tộc do Đảng và lãnh tụ Hồ Chí Minh lãnh đạo phát triển mạnh mẽ trên cả nước Đầu năm 1945, tình hình thế giới bắt đầu xoay chuyển tạo thời cơ cho Việt Nam, Ban Thường vụ Trung ương Đảng họp ở Từ Sơn (Bắc Ninh) để đánh giá tình hình và đề ra chủ trương mới Ngày 12-3-1945, Đảng ta đã ra “Chỉ thị Nhật – Pháp bắn nhau và hành động của chúng ta”, chủ trương “phát động một cao trào kháng Nhật cứu nước mạnh mẽ làm tiền đề cho cuộc tổng khởi nghĩa”đồng thời sẵn sàng chuyển qua hình thức tổng khởi nghĩa khi có đủ điều kiện Hồ Chí Minh nêu rõ: Thời cơ ngàn năm có một đã đến, dù phải hy sinh đến đâu, dù phải đốt cháy cả dãy Trường Sơn cũng kiên quyết giành cho được độc lập Người kêu gọi: “Giờ quyết định cho vận mệnh dân tộc ta đã đến Toàn quốc đồng bào hãy đứng dậy đem sức ta mà tự giải phóng cho ta” [63, tr 596] Nắm bắt đúng

thời cơ lịch sử, Hội nghị toàn quốc của Đảng họp ngày 14 và 15-8-1945 tại Tân Trào (Tuyên Quang) đã quyết định Tổng khởi nghĩa giành độc lập, giành chính quyền về tay nhân dân Ngày 16 và 17-8-1945, cũng tại Tân Trào, Đại hội Quốc dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của toàn dân (hình thức tiền Quốc hội) đã họp Đại hội đã bầu Ủy ban giải phóng dân tộc là hình thức tiền Chính phủ do Hồ Chí Minh làm Chủ tịch Cuộc Tổng khởi nghĩa đã diễn ra trong nửa cuối tháng 8-1945 và hoàn toàn thắng lợi2

Sáng ngày 26-8-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã triệu tập và chủ trì cuộc họp của Thường vụ Trung ương Đảng Trong cuộc họp này, Thường vụ quyết định một số chủ trương đối nội và đối ngoại trong tình hình mới, về việc sớm công bố danh sách thành viên Chính phủ lâm thời Theo đề nghị của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Thường vụ nhất trí mở rộng hơn nữa thành phần

Chính phủ lâm thời, chuẩn bị Tuyên ngôn độc lập và tổ chức mít tinh lớn ở

Hà Nội để Chính phủ ra mắt nhân dân, cũng là ngày nước Việt Nam chính thức công bố quyền độc lập và thiết lập chính thể DCCH Việc chuẩn bị ngày

Lễ Độc lập được tiến hành khẩn trương, gấp rút Ngày 28-8-1945, Ủy ban giải phóng dân tộc được bầu ra từ Quốc dân đại hội Tân Trào đã cải tổ, mở rộng thành Chính phủ lâm thời của nước Việt Nam DCCH “Ngày 02-9-1945, Chính phủ Việt Nam Dan chủ Công hòathành lập, đã tuyên bố trước thế giới quyền độc lập của Việt Nam và thực hiện những quyền tự do dân chủ ở trong nước” [66, tr.26]3

Có thể khẳng định: Nhà nước Việt Nam DCCH là sản phẩm của Cách

mạng tháng Tám Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập, khai sinh ra

nước Việt Nam DCCH, hiện thực hoá chủ trương của Hội nghị Trung ương lần thứ tám, Chương trình Việt Minh và tư tưởng của Người về nhà nước cộng hoà dân chủ trong thực tiễn Chính phủ lâm thời thật sự là một chính phủ quốc gia thống nhất, giữ trọng trách chỉ đạo, điều hành đất nước trước khi bầu Quốc hội để lập ra chính phủ chính thức Thành viên của Chính phủ đại biểu cho nhiều giai cấp, tầng lớp thuộc ba miền Bắc, Trung, Nam, tiêu biểu cho khối đại đoàn kết dân tộc Do hoàn cảnh lịch sử đặc biệt, ngày 01-01-1946, Chính phủ lâm thời đã tự cải tổ thành Chính phủ liên hiệp lâm thời, thu hút thêm một số thành viên của Việt Quốc và Việt Cách Chương trình đầu tiên của Chính phủ liên hiệp lâm thời là chuẩn bị tổ chức Tổng tuyển cử bầu ra cơ quan đại diện của toàn dân, bảo đảm địa vị pháp lý của nhà nước cách mạng

Trên cơ sở đó, ngày 01-01-1946, Chính phủ Liên hiệp lâm thời do Chủ tịch

Hồ Chí Minh đứng đầu làm lễ ra mắt tại Nhà hát lớn Thành phố Hà Nội, trước 30.000 nhân dân Thủ đô Thay mặt Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh công

bố danh sách nội các mới và đường lối đối nội, đối ngoại của Chính phủ [51, tr.57] Tiếp theo, ngày 6-1-1946 sự kiện toàn dân tham gia Tổng tuyển cử bầu Quốc hội khóa I đã đánh dấu lần đầu tiên trong lịch sử , nhân dân Việt Nam thực sự được làm chủ đất nước; được thực hiện quyền làm chủ, quyền dân chủ của mình Ngày 9-11-1946, Quốc hội khóa I, tại kỳ họp thứ 2 đã thông qua bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam DCCH (Hiến pháp năm 1946) với số phiếu tán thành là 240/242 tổng số phiếu Sau đó, Quốc hội ra nghị quyết giao nhiệm vụ cho Ban Thường trực Quốc hội “cùng với chính phủ ban

bố và thi hành hiến pháp khi có điều kiện” và “trong thời kì chưa thi hành

được Hiến pháp thì chính phủ phải dựa vào những nguyên tắc đã định trong hiến pháp để ban hành các sắc luật”4

Chính phủ của chính quyền nhân dân là một thiết chế quyền lực được

Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm xây dựng Trong tuyên bố trước Quốc hội sau khi Chính phủ được thành lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Tôi có thể tuyên bố trước Quốc hội rằng, Chính phủ này tỏ rõ cái tinh thần quốc dân liên hiệp là một Chính phủ chú trọng thực tế và sẽ nỗ lực làm việc, để tranh thủ quyền độc lập và thống nhất lãnh thổ cùng xây dựng một nước Việt Nam mới Chính phủ này là Chính phủ toàn quốc, có đủ nhân tài Trung, Nam, Bắc tham gia” [64, tr 430] Chính phủ đã phản ánh tinh thần đoàn kết tính dân tộc sâu sắc vàtập hợp được nhân tài, tinh hoa trí tuệ của cả dân tộc, của mọi miền đất nước Với quyết tâm xây dựng một Chính phủ mạnh, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tuyên bố: “Chính phủ sau đây phải là một Chính phủ biết làm việc, có gan góc, quyết tâm đi vào mục đích trong khi kiến thiết, ngoài thì tranh thủ độc lập và thống nhất của nước nhà”[64, tr 427]

pháp 1946 chưa được chính thức công bố và chưa có hiệu lực về phương diện pháp lý

1.1.3 Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân – tư tưởng chủ đạo của nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

1.1.3.1 Khái quát về phạm trù “Nhân dân”

Nhân dân (còn gọi là người dân, quần chúng, dân): là thuật ngữ được

sử dụng rộng rãi trong các lĩnh vực khoa học chính trị - pháp lý, tư tưởng chính trị để chỉ toàn thể những con người sinh sống trong một quốc gia (tương đương với khái niệm dân tộc) Quần chúng nhân dân là một tập hợp lớn bao gồm các thành phần, tầng lớp và giai cấp có sự thống nhất với nhau

về lợi ích căn bản, tự liên kết lại một cách tự nhiên thành một tập thể to lớn để nhằm giải quyết những vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội của một thời đại nhất định Nhìn chung, quá trình vận động, phát triển của lịch sử đều diễn ra thông qua hoạt động của đông đảo quần chúng nhân dân, dưới sự lãnh đạo của một

cá nhân, một tổ chức hay một đảng phái

Theo quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin: quần chúng nhân dân là người sản xuất ra của cải vật chất và những giá trị tinh thần cho xã hội Là chủ thể và là động lực của các phong trào xã hội, quần chúng nhân dân là lực lượng quyết định vận mệnh và sự vận động, phát triển của lịch sử, thực hiện

sứ mệnh cao cả là xóa bỏ chế độ xã hội cũ và lạc hậu, xây dựng chế độ xã hội mới, tiến bộ Lợi ích của quần chúng là điểm khởi đầu và cũng là mục đích cao nhất của mọi phong trào cách mạng Vì vậy, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân, do chính nhân dân thực hiện để đáp ứng lợi ích của nhân dân Vai trò chủ thể sáng tạo ra lịch sử, quyết định tiến trình phát triển lịch sử của quần chúng nhân dân được thể hiện trên các giác độ sau đây:

Thứ nhất, quần chúng nhân dân là lực lượng sản xuất cơ bản của mọi

xã hội, trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất đáp ứng nhu cầu tồn tại, phát triển của con người và xã hội - đây là nhu cầu quan trọng bậc nhất của mọi xã hội ở mọi thời đại, mọi giai đoạn lịch sử [10, tr.179 – 183]

Thứ hai, cùng với quá trình sáng tạo ra của cải vật chất, quần chúng

nhân dân đồng thời cũng là lực lượng sáng tạo ra các giá trị tinh thần của xã hội; là lực lượng trực tiếp hay gián tiếp “kiểm chứng” các giá trị tinh thần đã được các thế hệ và các cá nhân sáng tạo ra trong lịch sử Hoạt động của quần chúng nhân dân là cơ sở hiện thực có ý nghĩa quyết định và là cội nguồn phát sinh những sáng tạo văn hóa tinh thần của xã hội Mọi giá trị sáng tạo tinh thần dù qua phương thức nào thì cuối cùng cũng là để phục vụ hoạt động của quần chúng nhân dân và nó chỉ có ý nghĩa hiện thực một khi được vật chất hóa bởi hoạt động thực tiễn của nhân dân [10, tr 179 – 183]

Thứ ba, quần chúng nhân dân là lực lượng và động lực cơ bản của mọi

cuộc cách mạng và các cuộc cải cách trong lịch sử Lịch sử nhân loại đã chứng minh rằng: không có một cuộc cách mạng hay cuộc cải cách xã hội nào

có thể thành công nếu nó không xuất phát từ lợi ích và nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân Cho nên “cách mạng là ngày hội của quần chúng”

và trong ngày hội đó, quần chúng nhân dân có thể sáng tạo ra lịch sử “một ngày bằng hai mươi năm” Vì vậy, những cuộc cách mạng và cải cách xã hội cần đến lực lượng quần chúng nhân dân và sức sáng tạo của quần chúng nhân dân cũng cần có những cuộc cách mạng và cải cách xã hội Đó chính là biện chứng của quá trình phát triển xã hội [10, tr 179 – 183]

Theo quan điểm duy vật lịch sử, quần chúng nhân dân là chủ thể sáng tạo chân chính ra lịch sử, lực lượng quyết định sự phát triển của lịch sử Do

đó, lịch sử trước hết và căn bản là lịch sử hoạt động của quần chúng nhân dân trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội Lý luận về vai trò sáng tạo lịch sử của quần chúng nhân dân đã cung cấp phương pháp luận khoa học

đề các đảng cộng sản phân tích các lực lượng xã hội, tổ chức xây dựng lực lượng quần chúng nhân dân trong công cuộc cách mạng XHCN Đó là xây dựng sự liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức dưới sự lãnh đạo của đảng cộng sản, trên cơ sở đó tập hợp mọi lực lượng

có thể nhằm tạo ra động lực to lớn trong sự nghiệp đưa cách mạng xã hội chủ nghĩa đi tới thẳng lợi cuối cùng [10, tr 179 – 183]

Trong cách mạng vô sản, giai cấp công nhân là người có sứ mệnh thủ tiêu chế độ áp bức, bóc lột tư bản chủ nghĩa (TBCN), xây dựng chế độ mới XHCN Nhưng cách mạng vô sản muốn thắng lợi phải được sự ủng hộ của các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là của quần chúng nhân dân lao động (NDLĐ) C.Mác coi sự ủng hộ của lực lượng nông dân đông đảo đối với các phong trào vô sản là một bài đồng ca, mà nếu không có bài đồng ca đó thì cách mạng vô sản sẽ trở thành điếu văn Lênin coi sự đồng tình và ủng hộ của các tầng lớp NDLĐ là điều kiện cũng là mục tiêu hoạt động của giai cấp vô sản, không có sự đồng tình và ủng hộ của địa đa số NDLĐ đối với đội tiên phong của mình tức là đối với giai cấp vô sản thì cách mạng vô sản không thực hiện được Lênin đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng mối quan hệ gắn

bó mật thiết giữa Đảng cộng sản và quần chúng nhân dân vàcoi đó là một nguyên tắc bất di bất dịch đối với việc xây dựng một chính đảng kiểu mới của giai cấp công nhân Người khẳng định đảng chân chính làm tròn được sứ mệnh lịch sử của mình một khi biết gắn bó với quần chúng và thật sự dẫn dắt toàn thể quần chúng tiến lên [10, tr 179 - 183]

Quần chúng nhân dân còn là một phạm trù lịch sử, vận động, biến đổi theo sự phát triển của lịch sử xã hội Quần chúng nhân dân không phải là một cộng đồng bất biến mà trái lại, luôn thay đổi cùng với sự biến đổi của những nhiệm vụ lịch sử ở mỗi thời đại, mỗi giai đoạn phát triển nhất định Tuy nhiên, lực lượng cơ bản nhất của mỗi cộng đồng nhân dân chính là những con người lao động sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần cho sự sinh tồn và phát triển của xã hội5

Trong lịch sử, khi chưa có khái niệm dân chủ thì người

dân dưới chế độ phong kiến còn được gọi là dân đen hay thảo dân (giai cấp bị

những lực lượng giai cấp và tầng lớp xã hội khác

trị) để phân biệt với vua là thiên tử và cha mẹ dân (dân chi phụ mẫu Trong lĩnh vực chính trị - pháp lý, nhân dân còn tương đồng với thuật ngữ công dân – là những người mang quốc tịch và được bảo hộ của một nhà nước nơi

họ đang sinh sống Trong cuộc đời hoạt động của mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh không ít lần nêu ra quan niệm về nhân dân Ngoài hai từ “nhân dân”,

Hồ Chí Minh còn gọi nhân dân ta bằng những từ khác nhau gần gũi và dễ hiểu Có lúc Người gọi là “dân” hay “dân ta”; có lúc Người gọi là “dân chúng” (quần chúng nhân dân) Người từng nói rằng “Nhân dân ta gồm “gái trai già trẻ”của “năm lớp Sĩ, Nông, Công, Thương, Binh”; cũng có khi Người chỉ rõ : “Nhân dân là bốn giai cấp công, nông, tiểu tư sản, tư sản dân tộc và những phần tử khác yêu nước” Người còn nhấn mạnh rằng: Bốn giai cấp công nhân, nông dân, tiểu tư sản, tư sản dân tộc và những phần tử khác yêu nước “là nền tảng của quốc dân” Như vậy, theo quan niệm của Hồ Chí Minh thì nhân dân ta là bộ phận gồm đông đảo những người thuộc nhiều giai cấp,

tầng lớp khác nhau và chủ yếu là những người lao động trong xã hội Đó

là tầng lớp trí thức (Sỹ); giai cấp nông dân – những người sống bằng nghề làm ruộng (Nông); giai cấp công nhân – người lao động chân tay, làm việc

cho chủ tư liệu sản xuất công nghiệp hoặc làm việc cho Nhà nước trong các

cơ sở công nghiệp (Công); tầng lớp thương nhân-những người buôn bán (Thương); những người làm việc trong Quân đội nhân dân hay là quân

nhân của nước Việt Nam DCCH (Binh) Các tầng lớp, giai cấp nhân dân này

“đoàn kết thành một khối” như “năm cánh ngôi sao vàng trên nền đỏ Quốc kỳ Việt Nam” và là “nền tảng của quốc dân Việt Nam” Ngoài các tầng lớp, giai cấp lao động đó ra, theo Hồ Chí Minh, dưới chế độ Việt Nam DCCH, nhân dân cũng bao gồm “những người khác yêu nước” Cụ thể những nhân sỹ yêu nước (là người trí thức có danh vọng hoặc là người có học thức, thuộc tầng lớp trên của xã hội cũ) Người dân Việt Nam nào trong địa vị nhân dân Việt

Nam là người được hưởng đầy đủ mọi quyền lợi của một công dân Việt Nam

do luật pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà quy định

Đồng thời, quan niệm của Hồ Chí Minh về nhân dân Việt Nam còn có một nội dung khác nữa cũng rất quan trọng khi phân định mâu thuẫn và giải quyết mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân ta Nội dung đó là: Trong công tác

hay trong cuộc sống hàng ngày, tuỳ theo hoàn cảnh cụ thể trong mối quan hệ

cụ thể mà mỗi người, mỗi nhóm người, hay mỗi đơn vị hoặc tổ chức đoàn thể

trong nội bộ nhân dân có vị trí cụ thể là nhân dân hay không là nhân dân 6 Quan niệm của Hồ Chí Minh về nhân dân Việt Nam thì “quốc dân Việt Nam” hay “người dân trong nước Việt Nam” không đồng nghĩa với “nhân dân Việt Nam” Bởi vì, trong quốc dân có người trong địa vị nhân dân và có cả những người dân Việt Nam không trong địa vị nhân dân Những người dân Việt

Nam không trong địa vị nhân dân này không được hưởng các quyền công dân

như nhân dân;nói cách khác, những người dân Việt Nam mất quyền công dân Việt Nam thì không được trong địa vị nhân dân Việt Nam, nhưng họ vẫn là quốc dân Việt Nam Cũng theo Hồ Chí Minh, những người Việt Nam trước đây thuộc giai cấp thống trị, giai cấp bóc lột, buôn dân bán nước, dưới chế độ Việt Nam DCCH, nếu họ chấp hành đúng chính sách của Đảng và Chính phủ,

có quyền công dân thì họ là nhân dân; ngược lại những người Việt Nam trong địa vị nhân dân, nhưng vì lợi nhỏ mà quên nghĩa lớn, đi ngược lại quyền lợi của dân tộc và quyền lợi của toàn dân thì không thuộc nhân dân nữa

Như vậy, trong tư tưởng Hồ Chí Minh, các khái niệm “dân”, “nhân dân” có nội hàm rất rộng, được dùng để chỉ: “mọi con dân nước Việt”, “mỗi một người con Rồng, cháu Tiên”, không phân biệt tín ngưỡng, tộc người, sang hèn Nhân dân được xem vừa là tập hợp đông đảo quần chúng, vừa là

6

Chẳng hạn: nói hoặc viết một cách bao quát là “nhân dân Việt Nam”, nói hoặc viết như vậy là trong nhân dân có cả Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân Việt Nam; nói hoặc viết “Đảng và nhân dân” – như vậy, trong nhân dân đó có cả cán bộ, đảng viên của Đảng; nói hoặc viết “Chính phủ và nhân dân” – như vậy trong nhân dân đó có cả công chức, viên chức của Chính phủ; cũng có thể hiểu tương tự như vậy, khi nói “cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân”; khi nói “bộ đội và nhân dân”; “công an và nhân dân”

mỗi cá nhân người Việt Nam cụ thể, đều là chủ thể của đại đoàn kết dân tộc, nghĩa là mỗi cá nhân đều tham gia với tư cách thành viên hợp thành khối đại đoàn kết toàn dân Hiểu được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, Hồ Chí Minh có những triết lý sâu sắc về bản chất và sức mạnh tiềm tàng của quần chúng nhân dân: “Trong bầu trời không có gì quý bằng nhân dân Trong thế giới không có gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của nhân dân” [68, tr 346].Theo đó, dân chúng biết nhiều cách giải quyết vấn đề một cách mau chóng đầy đủ mà ngay cả những người tài giỏi, những đoàn thể nghĩ mãi

không ra Như vậy, những người cách mạng không chỉ lãnh đạo mà còn phải

học tập quần chúng nhân dân

Hồ Chí Minh đã nêu cao quan điểm về con người, quan điểm về nhân dân: Tất cả vì con người và do con người, tất cả vì dân và do dân; con người

là vốn quý nhất, là lực lượng to lớn nhất Tư tưởng đó được thể hiện trên nhiều phương diện Trước hết đó là chủ nghĩa nhân văn Hồ Chí Minh: Sống

vì nước, vì dân, vì sự nghiệp giải phóng dân tộc, xã hội, con người… Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực “phải biến một nước dốt nát, cực khổ thành một nước văn hóa cao và đời sống tươi vui, hạnh phúc” [67,tr.493];

“Phải dựa vào sức mạnh, trí tuệ của dân” Quan điểm về con người, về nhân dân của Hồ Chí Minh còn được thể hiện ở tư tưởng chính trị - xã hội “dân là chủ” Bao nhiêu lợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân Công cuộc đổimới, xây dựng là trách nhiệm của dân Mọi quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân Quan điểm về nhân dân, về con người ở Hồ Chí Minh đã trở thành phương pháp, tác phong công tác: tin ở dân, dựa vào dân, học hỏi dân

Có dân là có tất cả “Dễ mười lần không dân cũng chịu Khó trăm lần dân liệu cũng xong” [69, tr.212] Quan điểm về tác phong quần chúng của Hồ Chí Minh bao hàm nhiều nội dung phong phú Trước hết đó là niềm tin tưởng mãnh liệt vào sức mạnh vĩ đại của quần chúng; là tính khiêm tốn học hỏi quần chúng, tôn trọng quần chúng; quan tâm lo lắng đến lợi ích thiết thân của quần

chúng; sống có tình có nghĩa với quần chúng - một truyền thống tốt đẹp của nhân dân ta

Về vai trò của quần chúng nhân dân đối với sự nghiệp cách mạng, Hồ Chí Minh cho rằng: Người là gốc của làng nước, công nông là gốc của cách mạng vì vậy cần quan tâm việc giáo dục, giác ngộ, tổ chức quần chúng, lấy sức mạnh của quần chúng để chiến thắng sức mạnh vật chất của giai cấp thống trị Phải chăm lo bồi dưỡng, sử dụng, phát động sức mạnh của con người, của nhân dân Để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, phải đem tài của dân, sức của dân, của của dân để làm lợi cho dân; coi trọng, trọng dụng, đào tạo nhân tài; công nông phải trí thức hoá và trí thức phải gắn bó với công nông…Vấn đề giải phóng con người, giải phóng quần chúng nhân dân: phải kết hợp hài hoà giữa cá nhân và tập thể bởi vì: “Do nhiều người nhóm lại mà thành làng Do nhiều làng nhóm lại mà thành nước Nếu người này cũng xấu, người kia cũng xấu thì thành làng xấu, nước hèn Nếu mỗi người đều tốt, thì thành làng tốt, nước mạnh” [18] Tư tưởng của Hồ Chí Minh về nhân dân được Đảng và Nhà nước nhìn nhận như một kim chỉ nam cho mọi hành động

1.1.3.2 Khái quát về “Quyền làm chủ của nhân dân”

Quyền làm chủ của nhân dân (hay dân chủ) không phải là một từ ngữ

xa lạ với cuộc sống mà nóthường được sử dụng trong quá trình sinh hoạt hàng ngày (chủ yếu trong các công việc, hoạt động mang tính tập thể) Theo đó, các quyết định chung thường phải lấy ý kiến và có sự tham gia của hầu hết các thành viên trong tập thể đó Mặc dù đây chỉ là một cách tiếp cận rất sơ khai, nhưng từ đó, chúng ta có thể hiểu được phần nào ý nghĩa nguyên thủy nhất về quyền làm chủ của nhân dân

Chủ nghĩa Mác-Lênin kế thừa những nhân tố hợp lý trong hoạt động thực tiễn và nhận thức của nhân loại về dân chủ, đặc biệt là việc tán thành cho rằng: dân chủ là một nhu cầu khách quan của NDLĐ; dân chủ là quyền lực

của nhân dân (hay dân chủ là quyền lực thuộc về nhân dân) Đồng thời, khi xã hội có giai cấp và nhà nước – tức là một chế độ dân chủ thể hiện chủ yếu qua nhà nước thì khi đó không có “dân chủ chung chung, phi giai cấp, siêu giai cấp”, “dân chủ thuần túy” Trái lại, mỗi chế độ dân chủ gắn với nhà nước đều mang bản chất giai cấp thống trị xã hội Lịch sử nhân loại đã chứng minh rõ

có các kiểu dân chủ: chế độ dân chủ chủ nô, chế độ dân chủ tư sản, chế độ dân chủ vô sản (hay dân chủ xã hội chủ nghĩa) Athens là quê hương của nền dân chủ đầu tiên trên thế giới, do người Hy Lạp sáng tạo ra cách đây 2.500 năm7

Đồng thời, từ khi có chế độ dân chủ thì dân chủ luôn luôn với tư cách một phạm trù lịch sử, phạm trù chính trị Từ khi có nhà nước dân chủ, thì dân chủ còn với ý nghĩa là một hình thức nhà nước, trong đó có chế độ bầu cử, bãi miễn các thành viên nhà nước, có quản lý xã hội theo pháp luật nhà nước và thừa nhận ở nhà nước đó “quyền lực thuộc về nhân dân” (còn dân là những ai thì do bản chất giai cấp thống trị xã hội quy định) gắn liền với một hệ thống chuyên chính của giai cấp thống trị xã hội Với một chế độ dân chủ và nhà nước tương ứng, đều do một giai cấp thống trị cầm quyền chi phối tất cả các lĩnh vực của toàn xã hội, do vậy tính giai cấp thống trị cũng gắn liền với và chi phối tính dân tộc, tính chất của chế độ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội… của mỗi quốc gia dân tộc Ở Việt Nam, trước khi có sự ra đời của Nhà nước DCCH, chưa có một thể chế dân chủ nào tồn tại trong lịch sử mà có chăng chỉ tồn tại những giá trị dân chủ mang tính thỏa thuận của cộng đồng như “lệ làng, “hương ước”…Cũng như nhiều quốc gia đang phát triển khác, Việt Nam không có bề dày truyền thống về thực thi dân chủ nói chung, dân chủ trực tiếp nói riêng Do nền lập hiến - nền tảng cho các cơ chế dân chủ hiện đại của Việt Nam rất non trẻ (mới chỉ bắt đầu từ 1946) Đồng thời, chiến tranh khốc liệt và kéo dài cũng là những yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức, thực thi hiệu quả

nhân dân, “Kratos” để chỉ quyền lực Dân chủ là một phạm trù chính trị - xã hội rộng lớn, nhưng nội dung cơ

bản là quyền lực thuộc về nhân dân

các hình thức dân chủ, cả dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện Với sự ra đời của CNXH, NDLĐ giành lại chính quyền và tư liệu sản xuất thì quyền lực thực sự mới trở lại với nhân dân Điều này cũng đồng nghĩa với việc nhà nước XHCN đã thiết lập nền dân chủ XHCN để thực hiện quyền lực của nhân dân Bản chất chính trị của nền dân chủ XHCN là sự lãnh đạo chính trị của giai cấp công nhân thông qua chính đảng của nó đối với toàn xã hội, nhưng không phải chỉ để thực hiện quyền lực và lợi ích riêng cho giai cấp công nhân mà chủ yếu là để thực hiện quyền lực và lợi ích của toàn thể nhân dân, trong đó

có giai cấp công nhân Lênin nhấn mạnh: Dân chủ XHCN là chế độ mà nhân dân ngày càng tham gia nhiều vào công việc nhà nước Do vậy, dân chủ XHCN vừa mang bản chất giai cấp công nhân vừa mang tính nhân dân rộng rãi và tính dân tộc sâu sắc Cùng với quá trình hoàn thiện nền dân chủ XHCN, đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của NDLĐ ngày càng được nâng cao, con người được tự do, bình đẳng và được tạo điều kiện để phát triển mọi mặt

Ở đó, việc thực hiện dân chủ và nhân quyền gắn liền với từng bước xóa bỏ ranh giới giai cấp, đáp ứng hài hòa giữa tính giai cấp với tính nhân loại; vì trong quá trình xây dựng CNXH “cùng với việc thủ tiêu những sự khác biệt giai cấp đó thì mọi sự bất bình đẳng về xã hội có và bắt nguồn từ sự khác biệt giai cấp đó, tự chúng không còn nữa” [11, tr.24] Tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân có liên quan đến phạm trù dân chủ Dân chủ là quyền lực thuộc về nhân dân, nhân dân tự tổ chức và thực hiện, trước hết và chủ yếu là thông qua nhà nước của mình Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: Trong chế độ XHCN thì bao nhiêu quyền lực đều là của dân, bao nhiêu sức mạnh đều ở nơi dân, bao nhiêu lợi ích đều vì dân…chế độ dân chủ XHCN, nhà nước XHCN… do đó, về thực chất là của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Theo Người, phạm trù dân chủ xoay quanh hai mệnh đề ngắn gọn mà sâu sắc “Dân là chủ” và “Dân làm chủ”:“Dân là chủ” đề cập và khẳng định vị thế của dân, còn“dân làm chủ”