Thực trạng công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn và vai trò của công tác xã hội tại xã châu khê huyện con cuông tỉnh nghệ an (Tóm tắt, trích đoạn)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI THỊ LOAN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ TRẺ EM NGHÈO CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÀ VAI TRÕ CỦA CTXH TẠI XÃ CHÂU KHÊHUYỆN CON CUÔNG- TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI THỊ LờiLOAN cảm ơn! Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài : “ Thực trạng công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vai trò CTXH xã Châu KhêHuyện Con Cuông- Tỉnh Nghệ An”, với nỗiVỆ lực thân, THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRẺ EM nhận giúp HOÀN đỡ tận tình, CẢNH chu đáo củaĐẶC nhiều thầy cô khoa XHH,bạn bè, NGHÈO CÓ BIỆT KHÓ KHĂN người thân, cán bộ, nhân viên xã Châu Khê, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An, VÀ VAI TRÕ CỦA CTXH TẠI XÃ CHÂU KHÊcác cô,chú,các em trung tâm nuôi dưỡng số quan , người dân HUYỆN CON CUÔNG- TỈNH NGHỆ AN địa bàn nghiên cứu… Qua xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: PGS.TS Nguyễn An Lịch- tận tâm theo dõi bảo, hướng dẫn suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô khoa Xã hội học- Trường Đại học Khoa Luận vănvăn Thạc sĩ chuyên tác xã học Xã hội Nhân ĐHQGHN ngành giúp đỡCông quáhội trình học tập 90 01 01công tác UBND xã Châu Khê Xin chân thành cảm ơnMã cánsố: bộ,60nhân viên tạo điều kiện cho thâm nhập khảo sát thực tế,thu thập thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu Kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên nghiên cứu không tránh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn An Lịch khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo, bạn đọc , để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, 2016 Hà Nội – 2016 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp kết nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nghiên cứu kết luận trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố nghiên cứu Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn MỤC CHỮ VIẾT TẮT CTXH Công tác xã hội DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn KT-XH Kinh tế- xã hội THPT Trung học phổ thông XHH Xã hội học XĐGN Xóa đói giảm nghèo UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG-BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo vùng nước năm 2011-2012 20 Bảng 2.1: Biểu kê tình hình đời sống trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK xã Châu Khê năm 2015 27 Biểu đồ2.2: Nguyên nhân dẫn đến trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK theo báo cáo hàng năm xã Châu Khê, năm 2015 28 Bảng 2.2 : Các trường hợp TE Nghèo phổ biến xã Châu Khê 32 Bảng 2.3: Hỗ trợ cho trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK xã Châu Khê 34 Biểu đồ 2.3 : Điều kiện nhà TE giai đoạn có sách xã hội.53 Bảng 2.5: Đánh giá người dân sở hạ tầng mà Chính sách XH đem lại năm 2015 54 Bảng 2.6: Đánh giá điều kiện giáo dục so với trước 56 MỤC LỤC LờI CảM ƠN! LỜI CAM ĐOAN MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG-BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Nghiên cứu nƣớc 2.1 Nghiên cứu nƣớc Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 3.1 Ý nghĩa lý luận MụC ĐÍCH, NHIệM Vụ NGHIÊN CứU 4.1 Mục đích nghiên cứu 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, khách thể phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Khách thể nghiên cứu 5.3 Phạm vi nghiên cứu 5.3.1 Phạm vi không gian 5.3.2 Phạm vi thời gian 53.3 Phạm vi nội dung Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 8 Phƣơng pháp nghiên cứu 8.1 Phương pháp luận 8.2 Phương pháp chuyên ngành 8.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu 8.2.2.1 Phương pháp quan sát 10 8.2.3 Phương pháp vấn sâu 10 NỘI DUNG CHÍNH 12 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 12 1.1 Thuyết vận dụng đề tài nghiên cứu 12 1.1.1 Lý thuyết hệ thống- sinh thái ( Ecological systems theory) 12 1.1.2 Lý thuyết nhu cầu 13 1.1.3 Lý thuyết vai trò 14 1.2 Khái niệm công cụ đề tài 15 1.2.1 Công tác xã hội 15 1.2.2 Vai trò Công tác xã hội 16 1.2.3 Trẻ em 16 1.2.4 Trẻ em hoàn cảnh nghèo 17 1.2.5 Mô hình công tác xã hội 17 1.3 Một số văn pháp luật liên quan đến trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 18 1.4 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 19 1.4.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 19 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TRẺ EM NGHÈO CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TẠI XÃ CHÂU KHÊ 20 2.1 Tổng quan trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Việt Nam 20 2.2 Trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn xã Châu Khê 25 2.2.1 Cơ chế quản lý , hệ thống sách 35 2.2.2.Triển khai thực sách hỗ trợ cho trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 37 2.2.3 Dịch vụ Công tác xã hội 38 Tiểu kết chƣơng 40 Chƣơng 3: VAI TRÕ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC BẢO VỆ TRẺ EM NGHÈO CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TẠI XÃ CHÂU KHÊ 41 3.1 Vai trò Công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã Châu Khê 41 3.1.1 Kết nối với trung tâm bảo trợ tỉnh Nghệ An 41 3.1.2 Tiếp cận dịch vụ công tác xã hội với trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 46 3.1.3 Các mô hình chăm sóc dành cho trẻ em đặc biệt khó khăn 48 3.2 Nguồn hỗ trợ tài cho hoạt động công tác xã hội trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 50 3.2.2 Kết hoạt động công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã Châu Khê 52 3.2 Sự cần thiết Công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 59 3.2.1 Phương pháp công tác xã hội nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 60 Tiểu kết chƣơng 62 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC: 76 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hòan cảnh đặc biệt khó khăn cần quan tâm, góp sức tòan thể xã hội Sự quan tâm đến trẻ em thể đầy đủ toàn diện hơn, sau Việt Nam phê chuẩn Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em năm 20/02/1990 Đó cam kết mạnh mẽ Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghiã Việt Nam nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đảm bảo cho trẻ em đối xử bình đẳng, có điều kiện thuận lợi để phát triển thể chất trí tuệ, bảo đảm sống môi trường an toàn lành mạnh, nhằm làm cho trẻ em hưởng quyền Trong năm qua Việt Nam bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật, sách liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói riêng Không giới mà Việt Nam tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn ngày tăng lên.Những nghiên cứu thống kê Việt Nam năm gần cho thấy số trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK khác Một nghiên cứu Bloomberg (2003) ước tính có khoảng 22,000 trẻ em đường phố Việt Nam, chủ yếu phân bố Hà Nội TP HCM Một số tổ chức khác lại cho rằng, số cao nhiều (50,000 TELT vào năm 1993 200,000 vào năm 1997) Báo cáo thống kê từ 63 tỉnh/tp Bộ LĐTBXH cho thấy năm 2008 28,528 em Theo báo cáo Cục Bảo vệ chăm sóc Trẻ em (BVCSTE)– Bộ Lao động – Thương binh xã hội (LĐ-TBXH) năm 2013 có 15.062 em, giảm hẳn so với năm 2008 Trong năm gần sách giảm nghèo Việt Nam tác động tích cực đến đời sống nhân dân, tỷ lệ nghèo giảm đáng kể Vào năm 1993, tỷ lệ nghèo đói 58% đến năm 1998 tỷ lệ 37,4% đến năm 2002 28,9% (Tổng cục thống kê 1999-2004) Năm 2010 14,2% tỷ lệ 5,97% (theo chuẩn nghèo Bộ LĐTBXH năm 2014) Số lượng trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK giảm lên tới 200.000 em, cao 15.062 báo cáo Bộ LĐTBXH “ Nghiên cứu trẻ em đường phố Tp Hồ Chí Minh” NXB trị Quốc Gia Hà Nội 2004 công trình khảo sát phân loại trẻ em đường phố, hoàn cảnh trẻ em đường phố… Đề tài giúp biết tình hình trẻ em đường phố Tp Hồ Chí Minh Thông qua đề tài ,tìm hiểu rõ hoàn cảnh sống nguy mà trẻ đường phố phải đối mặt sống trẻ Tuy nhiên, đề tài chưa tìm hiểu mong muốn trẻ cộng đồng xã hội Vì , đề tài chưa đưa giải pháp hỗ trợ cho trẻ để khắc phục khó khăn sống “ Vai trò nhân viên xã hội việc giúp trẻ em đường phố tái hòa nhập cộng đồng”do Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội Tp Hồ Chí Minh thực Bài viết cho thấy thực trạng trẻ em đường phố Từ khó khăn đó, thấy vai trò nhân viên xã hội việc giúp em đường phố hòa nhập cộng đồng đặc biệt viết giúp nhận thấy vai trò CTXH làm việc với trẻ em đường phố Từ đưa hoạt động phù hợp để hỗ trợ trẻ đường phố nói riêng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung trước hòa nhập cộng đồng Tuy nhiên viết ngắn, chưa lột tả hết vai trò CTXH chuyên nhiên cứu việc giúp đỡ trẻ em đường phố Nghiên cứu “Thực trạng chăm sóc bảo vệ trẻ em Việt Nam” tác giả Đỗ Văn Bình rõ thực trạng chăm sóc bảo vệ trẻ em Việt Nam giai đoạn 2008, nguyên nhân thực trạng đề xuất giải pháp ưu tiên chăm sóc bảo vệ trẻ em Bài trích “Trang bị kỹ sống cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt” Quỹ Bảo trợ trẻ em Hà Nội Giúp em có kỹ sống để em tự tin, chủ động vượt qua khó khăn tình bất lợi xảy sống, xóa bỏ mặc cảm Nghiên cứu “Tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt dự báo đến năm 2020” tác giả Lê Thu Hà, phản ánh thực trạng trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK Việt Nam đến năm 2010, hội thách thức dự báo đến năm 2020 Qua đó, thấy nhóm trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK cần nhiều hỗ trợ để hòa nhập cộng đồng Xã hội cần ý thức việc chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em để hạn chế gia tăng số lượng nhóm chủ thể giai đoạn Chuyên đề “Chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng-những sở xã hội thách thức”củatác giảNguyễn Hồng Thái.Chăm sóc thay trẻ em đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng-chuyển đổi từ cách tiếp cận truyền thống sang cách tiếp cận sở quyền trẻ em Nguyễn Thu Trang ( 2011) Mô hình nhà xã hội chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn cấp xã, tảng triết lý học rút ra, Đại học Khoa học Xã hội & Nhân Văn,là mô hình chăm sóc thay cho trẻ em dựa vào cộng đồng theo xu hướng tiến giới Mô hình xây dựng dựa tảng triết lý vững thể ưu, nhược điểm riêng biệt bối cảnh kinh tế, văn hóa, xã hội Việt Nam Nhìn chung nghiên cứu bước đầu tiếp cận vấn đề thiết thực tiễn đặt ra, cung cấp luận làm sở cho việc rà soát, đánh giá thực trạng trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Đồng thời có nhiều công trình khoa học khác nghiên cứu vấn đề trẻ em nhiều khía cạnh khác Có thể khẳng định , công trình nghiên cứu trẻ em nước ta phong phú Nhiều mô hình CTXH khẳng định tính ưu việt, thừa nhận thành tựu định chủ trương Đảng Nhà nước mang lại cho đối tượng song không ý kiến nhận thấy hiệu mô hình hạn chế, thiếu tính bền vững Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 3.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài luận văn góp phần kiểm chứng làm phong phú thêm vận dụng số lý thuyết như: Lý thuyết hệ thống sinh thái, lý thuyết nhu cầu…vào thực tiễn bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK xã miền Trung Việt Nam Qua đặt số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu số khía cạnh khác lý thuyết này.Bên cạnh luận văn hoàn thành xem nguồn tài liệu thực tiễn hệ sinh viên ngành CTXH đối tựng quan tâm đến lĩnh vực 3.2 Ýnghĩa thực tiễn Thông qua kết nghiên cứu, đề tài góp phần giúp nhà quản lý, cấp, ban ngành, tổ chức có nhìn tổng thể, đắn hoạt động giải pháp triển khai địa phương công tác bảo vệ trẻ em đặc biệt khó khăn địa phương Ngoài thông qua nghiên cứu,luận văn vận dụng vai trò CTXH công tác bảo vệ trẻ em đặc biệt khó khăn đề xuất mô hình hỗ trợ phù hợp với thực trạng xã Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã công tác bảo vệ trẻ em Qua làm rõ vai trò mô hình hoạt động CTXH việc bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK xã Châu Khê, tạo điều kiện cho phát bền vững 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề thực nghiên cứu luận văn tiến hành nhiệm vụ sau đây: - Tìm hiểu văn pháp luật quy định có liên quan đến công tác bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn - Tìm hiểu số lý thuyết, khái niệm CTXH ,công cụ sử dụng đề tài - Tìm hiểu phân tích thực trạng trẻ có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt xã Châu Khê - Nghiên cứu trình công tác bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt triển khai xã - Chỉ vai trò CTXH công tác bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt xã - Dựa vào sở lý luận thực tiễn,luận văn đề xuất mô hình CTXH hỗ trợ bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt Đối tƣợng, khách thể phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn & vai trò CTXH 5.2 Khách thể nghiên cứu Trẻ em nghèo có hoàn cảnh khó khăn ĐBKK cần bảo vệ xã Châu KhêHuyện Con Cuông- Tỉnh Nghệ An 5.3 Phạm vi nghiên cứu 5.3.1 Phạm vi không gian Đề tài thực xã Châu Khê- Huyện Con Cuông- Tỉnh Nghệ An 5.3.2 Phạm vi thời gian Đề tài thực từ ngày: 04/2016- 10/2016 53.3 Phạm vi nội dung Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vai trò CTXH trình xã Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK xã Châu Khê thực nào? - Vai trò công tác xã hội thể trình bảo vệ quyền trẻ em? - Có mô hình bảo vệ trẻ emnào triển khai địa bàn xã? Mô hình hiệu nhất? - Hoạt động sách dành cho trẻ em đặc biệt khó khăn địa phương đạt kết nào? Giả thuyết nghiên cứu Giả thuyết 1: Công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK triển xã Châu Khê có tính chất thiết yếu, góp phần nâng cao đời sống trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK nhiên hoạt động chưa thực mang lại hiệu bền vững với đặc thù xã Châu Khê Giả thuyết 2: CTXH đóng góp vai trò quan trọng góp phần cải thiện đời sống cho trẻ em miền núi có hoàn cảnh ĐBKK nhiên để phát huy hiệu cần ủng hộ mặt quyền địa phương Phƣơng pháp nghiên cứu 8.1 Phương pháp luận Quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử sở phương pháp luận trình nghiên cứu thực đề tài luận văn Quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng cho rằng, vật, tượng có mối liên hệ ràng buộc, tác động lẫn Điều đòi hỏi phân tích, đánh giá thực trạng công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK mô hình hoạt động công tác UBND xã Châu Khê giới khách quan không tách rời với mối liên hệ bối cảnh kinh tế, trị, văn hoá, xã hội Mặt khác chủ nghĩa vật biện chứng cho vật tượng trình phản ánh chúng biến đổi phát triển không ngừng ngừng Vì phải đánh giá mô hình theo trình vận động phát triển Quan điểm chủ nghĩa vật lịch sử xem xét vật tượng, vấn đề xã hội có tính lịch sử Việc nghiên cứu cần phải đặt bối cảnh lịch sử cụ thể mà hình thành tồn hoạt động 8.2 Phương pháp chuyên ngành 8.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu Trong trình thực nghiên cứu luận văn sử dụng phân tích nhiều nguồn tài liệu khác nhau: Sử dụng phương pháp phân tích tài liệu trình thực tập nghiên cứu khóa Luận Văn tốt nghiệp địa phương, tài liệu để phân tích đợt thực hành : Các sách, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội từ năm 2013 đến năm 2016 Xã Châu Khê- huyện Con Cuông Phương pháp phân thích hệ thống cho phép sâu tìm hiểu mặt ưu điểm hạn chế sách từ nội dung văn sách đến trình tổ chức triển khai sách 8.2.2.1 Phương pháp quan sát Trong nghiên cứu này, phương pháp quan sát sử dụng chủ yếu trình hoạt động luận văn Luận văn sử dụng phương pháp nhằm quan sát đánh giá sơ hoàn cảnh trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, tiến hành quan sát hoạt động triển khai xã vai trò người cán công tác bảo vệ trẻ em,… 8.2.2 Phương vấn bảng hỏi Trong trình nghiên cứu luận văn tiến hành vấn bảng hỏi đối tượng sau đây: - Trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: Khoảng 70 trẻ em - Gia đình trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: 30 hộ gia đình - Người dân địa bàn xã : Khoảng 20 người - Cán sách: người - Giáo viên : người Thực vấn bảng hỏi với đối tượng nhằm tìm hiểu tình hình đáp ứng nhu cầu cho trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã phân tích hoạt động triển khai bảo vệ trẻ em xã,… 8.2.3 Phương pháp vấn sâu - Địa bàn: Xã Châu Khê-Huyện Con Cuông-Tỉnh Nghệ An - Số lượng khách thể vấn: tổng 32 Khách thể Số lượng Cán sách xã hội xã Trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Gia đình trẻ em có hoàn cảnh khó khăn 11 Nhà trường Cán trung tâm bảo trợ xã hội 10 - Nội dung vấn: Thực 32 vấn sâu, nhằm tìm hiểu luận văn thực địa phương, rà soát lại sách thực cho trẻ em nghèo thời gian qua + Phỏng vấn 03 cán xã: Cán sách Lao động thương binh xã hội, cán thôn trực tiếp thực công tác bảo vệ trẻ em địa phương nhằm tìm hiểu khó khăn, vứơng mắc mà họ gặp phải trình thực công tác địa phương + Phỏng vấn đối tượng trẻ em có hoàn cảnh nghèo dạng khác nhau, như: Trẻ em nghèo không nơi nương tựa, trẻ em phải lao động môi trường đọc hại, trẻ em bị khuyết tật,Trẻ em vi phạm pháp luật,Trẻ em bị xâm hại tình dục,Trẻ em bị bạo lực Nhằm tìm hiểu hoàn cảnh gia đình, nhu cầu em yếu tố ảnh hưởng đến sống em,… + Phỏng vấn 03 giáo viên giảng dạy nhằm theo dõi trình học tập đánh giá kết học tập trẻ em nghèo… + Phỏng vấn sâu 11 gia đình trẻ em nhằm tìm hiểu điều kiện kinh tế gia đình trình chăm sóc trẻ bậc phụ huynh,… + Phỏng vấn sâu cán trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Nghệ An nhằm tìm hiểu điều kiện vật chất, tinh thần hỗ trợ cho trẻ em trung tâm trình chăm sóc trẻ,… 11 NỘI DUNG CHÍNH Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Thuyết vận dụng đề tài nghiên cứu 1.1.1 Lý thuyết hệ thống- sinh thái ( Ecological systems theory) Các quan điểm hệ thống CTXH có nguồn gốc từ lý thuyết hệ thống tổng quát Bertalanffy Đây lý thuyết sinh học cho rằng: “mọi tổ chức hữu hệ thống tạo nên từ tiểu hệ thống ngược lại phần hệ thống lớn Do người phận xã hội tạo nên từ phân tử, mà tạo dựng từ nguyên tử nhỏ hơn” Sau này, lý thuyết hệ thống nhà khoa học khác nghiên cứu: Hanson (1995), Mancoske (1981) Siporin (1980) [16] Người có công đưa lý thuyết hệ thống áp dụng vào thực tiễn CTXH phải kể đến công lao Pincus Anna Minakan Các nhà hệ thống sinh thái cho rằng: Cá nhân hệ thống nhỏ hệ thống lớn hệ thống lớn tiểu hệ thống quan hệ, thể chế xã hội, tổ chức sách có ảnh hưởng tới cá nhân Con người chịu tác động định hệ thống (tích cực tiêu cực) Vì xem xét vấn đề cá nhân, nhóm cần phải xem xét mối quan hệ, tác động qua lại hệ thống cá nhân nhóm để khai thác tác động tích cực hệ thống cá nhân, nhóm Đồng thời hạn chế tác động tiêu cực từ hệ thống đến cá nhân, nhóm Mục đích CTXH thúc đẩy công xã hội để người mở rộng hội tạo chỗ đứng cho xã hội Lý thuyết hệ thống đặt cá nhân vào vị trí tương tác liên tục với người khác với hệ thống khác môi trường người, hệ thống khác tác động tương hỗ với Như lý thuyết hệ thống giúp cho nhân viên CTXH phân tích thấu đáo tương tác hệ thống xã hội hình dung tương tác ảnh 12 hưởng tới hành vi người, từ nhân viên CTXH đưa giải pháp trợ giúp tốt cho thân chủ Có ba loại hệ thống giúp người: Hệ thống thân tình, tự nhiên: gia đình, bạn bè, anh chị em họ hàng… Hệ thống quy: nhóm cộng đồng, công đoàn… Hệ thống tập trung tổ chức xã hội: bệnh viện hay trường học Trong CTXH với trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK , lý thuyết hệ thống tác động mà nhóm xã hội, gia đình, môi trường ảnh hưởng lên trẻ em nghèo Lý thuyết hệ thống cho phép phân tích thấu đáo tương tác trẻ em nghèo hệ thống sinh thái – môi trường xã hội Mỗi cá nhân trẻ có môi trường sống hoàn cảnh sống, chịu tác động yếu tố môi trường sống tác động, ảnh hưởng ngược lại môi trường xungquanh Trên sở lý thuyết hệ thống, tiến hành can thiệp sớm cho trẻ em nghèo cần đặt trẻ vào hệ thống, môi trường xã hội sinh sống để từ tìm nguồn lực rào cản yếu tố tác động bên nhằm hỗ trợ thân chủ giải vấn đề cách tốt 1.1.2 Lý thuyết nhu cầu Theo lý thuyết nhu cầu Abraham Maslow người có nhu cầu là: Nhu cầu (Basic needs): Nhu cầu gọi nhu cầu thể (body needs) nhu cầu sinh lý (physiological needs), bao gồm nhu cầu người ăn, uống, ngủ, không khí để thở, tình dục, nhu cầu làm cho người thoải mái,…đây nhu cầu mạnh người Trong hình kim tự tháp, thấy nhu cầu xếp vào bậc thấp nhất: bậc Maslow cho rằng, nhu cầu mức độ cao không xuất trừ nhu cầu thỏa mãn nhu cầu chế ngự, hối thúc, giục giã người hành động nhu cầu chưa đạt Nhu cầu an toàn, an ninh (safety, security needs): Khi đảm bảo đáp ứng nhu cầu sinh lý, tức để sống được, người lại vươn tới đòi hỏi tồn 13 an toàn, với môi trường ổn định, yếu tố đe doạ, nguy hiểm, bạo lực tình có độ bất định cao Nhu cầu xã hội (social needs): Nhu cầu gọi nhu cầu mong muốn thuộc phận, tổ chức (belonging needs) nhu cầu tình cảm, tình thương (needs of love) Nhu cầu thể qua trình giao tiếp việc tìm kiếm, kết bạn, tìm người yêu, lập gia đình, tham gia cộng đồng đó, làm việc, chơi picnic, tham gia câu lạc bộ, làm việc nhóm, … Mặc dù, Maslow xếp nhu cầu sau nhu cầu phía trên, ông nhấn mạnh nhu cầu không thoả mãn, đáp ứng, gây bệnh trầm trọng tinh thần, thần kinh Nhu cầu quý trọng (esteem needs): Nhu cầu gọi nhu cầu tự trọng (self esteem needs) thể cấp độ: nhu cầu người khác quý mến, nể trọng thông qua thành thân, nhu cầu cảm nhận, quý trọng thân, danh tiếng mình, có lòng tự trọng, tự tin vào khả thân Nhu cầu thể (self-actualizing needs): nhu cầu sử dụng hết khả năng, tiềm để tự khẳng định mình, để làm việc, đạt thành xã hội [5;18-19] Ứng dụng thuyết nhu cầu nhằm đánh giá nhu cầu trẻ em mối tương quan với môi trường để cá nhân phát triển khả cao Đánh giá tìm hiểu hệ thống thứ bậc nhu cầu trẻ Từ đánh giá CTXH tìm nhu cầu thiết cần giải trẻ,lên kế hoạch hỗ trợ trẻ em 1.1.3 Lý thuyết vai trò Vai trò khái niệm nhấn mạnh kỳ vọng xã hội gắn với vị hay vị trí định xã hội phân tích kỳ vọng xã hội Mỗi vai trò lại gắn với nhóm đối tác khác nhóm đối tác có kỳ vọng riêng họ Vai trò không đơn giản liên quan đến hành vi xã hội quan sát mà thực tế bao gồm xã hội quan niệm hành vi phải thực 14 Những hành vi thực với mong muốn xã hội gọi chuẩn mực giá trị xã hội Trong xã hội, người đảm nhận vai trò mà thường đảm nhận nhiều vai trò khác Các vai trò không tổ chức vận dụng logic, hài hòa dẫn đến xung đột vai trò, căng thẳng vai trò, biến đổi vai trò Những đòi hỏi quan trọng vai trò không thực vai trò mà thể vai trò có liên quan đến mong đợi, kỳ vọng, chuẩn mực, quy ước xã hội hay không Có hai khuynh hướng lý thuyết liên quan đến vai trò Khuynh hướng thứ cho trình xã hội hóa trình xã hội áp đặt khuôn mẫu vai trò cho thành viên Khuynh hướng thứ hai giải thích việc học “đóng vai” đời giống học theo thứ kịch gợi ý, thứ kịch mở Loại kịch buộc “diễn viên” phải linh hoạt với hoàn cảnh thực tế tạo chi tiết thích hợp để biết cần phải làm gì, làm nào, làm choai Vận dụng lý thuyết vai trò vào luận văn, người nghiên cứu nhận thấy thành phần gồm: Cán bộ,nhân viên CTXH,giáo viên, gia đình, NVCTXH…đều có vai trò CTXH việc bảo vệ quyền trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK 1.2 Khái niệm công cụ đề tài 1.2.1 Công tác xã hội “CTXH chuyên ngành sử dụng để giúp đỡ cá nhân, nhóm cộng đồng tăng cường khôi phục lực thực chức xã hội họ tạo điều kiện thích hợp nhằm đạt mục tiêu ấy” [4, tr.13] Theo định nghĩa này, thấy, Công tác xã hội hoạt động trợ giúp, dịch vụ xã hội chuyên ngành hướng đến phát triển người công xã hội: "Nghề Công tác xã hội thúc đẩy thay đổi xã hội, giải vấn đề mối quan hệ người, tăng lực giải phóng cho người dân nhằm giúp cho sống họ ngày thoải mái, dễ chịu Vận dụng lý 15 thuyết hành vi người hệ thống xã hội, Công tác xã hội tương tác vào điểm người với môi trường họ Nhân quyền Công xã hội nguyên tắc nghề" [4, tr.14] 1.2.2 Vai trò Công tác xã hội Mục đích Công tác xã hội thể rõ qua định nghĩa, khái niệm ngành Hiểu cách chung người, hướng tới việc “Giải vấn đề mối quan hệ người, tăng lực giải phóng cho người nhằm giúp cho sống họ ngày thoải mái, dễ chịu từ thúc đẩy thay đổi xã hội”.Vai trò hành vi xã hội mong đợi tương ứng với vị xã hội Nói cách khác vai trò mô hình hành vi xác lập cách khách quan đòi hỏi xã hội vị định để thực quyền nghĩa vụ tương ứng với vị Khái niệm vai trò nêu nghiên cứu với mục đích xác định hành vi tương thích với vị trí người nhân viên Công tác xã hôị dịch vụ cung cấp dịch vụ xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Xã Châu Khê Vai trò người cán cấu tổ chức người lãnh đạo, giám sát, đánh giá trình lao động đối tượng hoạt động thực sách Vai trò đối tượng hưởng sách trẻ em nghèo người thực hoạt động nằm sách hưởng thụ Vai trò lao động đối tượng trẻ em nghèo hoạt động tiếp cận dịch vụ xã hội để vươn lên sống, nhận thức giá trị thân để có hành vi phù hợp để cố gắng thay đổi hoàn cảnh thân 1.2.3 Trẻ em Trẻ em- Theo công ước quốc tế: “Trẻ em xác định người 18 tuổi, trừ pháp luật quốc gia quy định tuổi thành niên sớm hơn” Theo luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Việt Nam 1991: “Trẻ em công dân Việt Nam 16 tuổi” Theo định nghĩa sinh học: “ Trẻ em người giai đoạn phát triển, từ trứng nước tới tuổi trưởng thành” Nhìn theo góc độ xã hội học: Trẻ em giai đoạn người học cách tiếp cận chuẩn mực xã hội đóng 16 vai trò xã hội mình, giai đoạn xã hội hóa mạnh giai đoạn đóng vai trò định việc hình thành nhân cách người Là thành viên xã hội khác với người lớn, trẻ em phát triển cần có điều kiện tối ưu để phát triển Điều kiện thay đổi theo hoàn cảnh có mặt mạnh, mặt yếu, mặt mạnh giảm bớt thiệt hại mặt yếu gây : Ví dụ Con nhà nghèo không cha mẹ thương yêu quan tâm, trẻ em mồ côi cha mẹ nuôi hết lòng yêu thương chăm sóc, trẻ em khuyết tật nhà nước, cộng đồng gia đình kết hợp tốt nên sống an ủi thoải mái 1.2.4 Trẻ em hoàn cảnh nghèo Trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Theo điều 40 chương IV Luật bảo vệ, chăm sóc Giáo dục trẻ em “Trẻ em có hoàn cảnh khó khăn bao gồm: Trẻ mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bở rơi; trẻ em khuyết tật, tàn tật, trẻ nạn nhân chất độc hóa học; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải làm việc nặng nhọc môi trường nguy hiểm; trẻ em phải làm việc xa gia đình; trẻ em lang thang; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em nghiện ma túy, trẻ em vi phạm pháp luật” Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh không bình thường thể chất tinh thần, không đủ điều kiện để thực quyền hoà nhập với gia đình, cộng đồng ( Khoản 1, Điều 3, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em) 1.2.5 Mô hình công tác xã hội - Mô hình Theo từ điển Tiếng việt: “ Mô hình công cụ thể vật, tượng, trình… đó, phục vụ cho hoạt động học tập, nghiên cứu, sản xuất sinh hoạt tinh thần người” Mô hình hoạt động có nước phương Tây từ lâu Đó mô hình cho người chung lợi ích, chung quan tâm tập hợp lại để giải vấn đề chung thường vùng lãnh thổ định Những mô hình thuộc nhiều lĩnh vực khoa học khoa học phát triển không hoàn toàn mô hình riêng CTXH Chính từ mô hình cộng đồng mà số lý thuyết phát triển cộng đồng phát triển xã hội hình thành Và từ mô hình cộng đồng này, CTXH cộng đồng phát triển 17 - Mô hình CTXH Trong mô hình công tác xã hội với đối tượng có hoàn cảnh khó khăn, dễ bị tổn thương, mô hình công tác xã hội với người khuyết tật , trẻ em bị bạo lực, người yếu nhận quan tâm đặc biệt quốc gia phát triển, nơi công tác xã hội có trình phát triển lâu dài có tảng phúc lợi vững cách tiếp cận đến hoạt động công tác xã hội theo định hướng hòa nhập, triển khai áp dụng quốc gia phát triển Úc, Canada, nước bắc Âu, Mỹ… 1.3 Một số văn pháp luật liên quan đến trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Những nguyên tắc, vai trò trách nhiệm hệ thống bảo vệ trẻ em quy định Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua năm 1991 sửa đổi năm 2004 Một số chương trình xây dựng triển khai nhằm giúp đỡ số đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, phải kể đến Chương trình bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giai đoạn 1999-2002 (được phê duyệt Quyết định số 134/1999/ QĐ-TTg, ngày 31/5/1999), Chương trình ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục trẻ em phải lao động nặng nhọc, điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004-2010 (được phê duyệt Quyết định 19/2004/QĐ-TTg, ngày 12/02/2004) Chương trình hành động quốc gia đấu tranh phòng, chống mại dâm giai đoạn 2006-2010; Chương trình Hành động quốc gia phòng, chống buôn bán người; Quyết định 312/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án thuộc Chương trình hành động phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em từ năm 2005 đến năm 2010 Quyết định số 17/2007/QĐ-TTg ban hành Quy chế tiếp nhận hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ trẻ em bị buôn bán từ nước trở về, Kế hoạch Quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2005-2010 (bao gồm điều khoản hành vi phạm tội trẻ em thực tội phạm chống lại trẻ em) 18 Quyết định 65/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học trẻ em nhiễm HIV/AIDS Một số văn pháp lý sở rõ, quan điểm pháp lý để vận dụng phân tích trình thực luận văn 1.4 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 1.4.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu - Vị trí địa lý Châu Khê xã miền núi vùng cao biên giới huyện Con Cuông Trung tâm xã cách trung tâm huyện Con Cuông 15km ; Cụm dân cư xa cách trung tâm xã 40km phía thượng nguồn Xã có 40km đường Quốc lộ 7A qua 30km đường liên thông, liên - Phía đông giáp với xã Chi Khê, Yên Khê, Lục Dạ; Môn Sơn - Phía bắc giáp với xã Cam Lâm - Phía tây bắc giáp với xã Lạng Khê huyện Tương Dương - Phía nam giáp nước CHDCND Lào ( có 23,5 km đường biên giới) - Diện tích tự nhiên Tổng diện tích tự nhiên 43.881,13ha Trong có 78% diện tích rừng nguyên sinh năm khu vực rừng quốc gia Pù Mát,rất thuận lợi cho việc phát triển nguồn tài nguyên rừng , trồng rừng du lịch Chủ yếu đất đồi núi chiếm hầu hết diện tích tự nhiên xã, thích hợp cho trồng rừng, trồng ăn lâu năm - Dân số, văn hóa Tính đến hết tháng 10 năm 2015 toàn xã có : 1273 hộ ; 5.525 nhân ; có 04 dân tộc chung sống : Dân tộc Kinh, Dân tộc Thái, Dân tộc Đai Lai ( Thổ) , Khơ Mú Văn hóa có giao thoa, đan xen văn hóa dân tộc : Thái; Kinh; Đai Lai ; Khơ Mú tạo thành sắc phong phú hình thức thể loại văn hóa dân tộc.( Theo thống kê báo cáo hàng năm, năm 2016 xã Châu Khê) 19 ... TRONG VIỆC BẢO VỆ TRẺ EM NGHÈO CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TẠI XÃ CHÂU KHÊ 41 3.1 Vai trò Công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã Châu Khê ... đặc biệt xã Châu Khê - Nghiên cứu trình công tác bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt triển khai xã - Chỉ vai trò CTXH công tác bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt xã - Dựa vào... động công tác xã hội trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 50 3.2.2 Kết hoạt động công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã Châu Khê 52 3.2 Sự cần thiết Công tác