Vai trò của liên minh hợp tác xã tỉnh quảng ninh trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp

Kinh nghiệm về vai trò Liên minh hợp tác xã một số tỉnh trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp và bài học đối với liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh...17 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG TUẤN

Hà Nội, 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn

là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào Các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Hoàng Thế Chiến

LỜI CẢM ƠN

Để thực hiện nghiên cứu và hoàn thành luận văn cao học này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, truyền thụ về kiến thức, sự quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ tận tình của các tổ chức và cá nhân Cho phép tôi được dành lời cảm ơn sâu sắc và trân trọng đến:

PGS.TS Bùi Quang Tuấn, người hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, để hoàn thành luận văn

Các thầy cô giáo - Học viện khoa học xã hội, đã đào tạo kiến thức, điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình 2 năm học tập tại Học viện khoa học xã hội;

Ban lãnh đạo, đội ngũ cán bộ trong Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh cùng một số sở, ban ngành của tỉnh và các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã tạo điều kiện giúp đỡ, đóng góp ý kiến, cung cấp thông tin để tôi hoàn thành tốt luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU………1

Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC

XÃ CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP….…6 1.1 Hợp tác xã nông nghiệp……….…6 1.2 Vai trò của Liên minh hợp tác xã cấp tỉnh trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Liên minh hợp tác xã trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp 13 1.4 Kinh nghiệm về vai trò Liên minh hợp tác xã một số tỉnh trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp và bài học đối với liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh 17

Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH

QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP… 24 2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh……….……… 24 2.2 Thực trạng phát triển các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn Quảng Ninh……….27 2.3 Thực trạng vai trò của liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh trong

phát triển hợp tác xã Nông nghiệp……….……….………… 39 2.4 Sự gắn kết giữa bức tranh phát triển HTX NN và vai trò Liên minh

HTX tỉnh Quảng Ninh……….62 2.5 Đánh giá vai trò của Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn Tỉnh……… 63 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2016-2021……….….69 3.1 Quan điểm và định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa

bàn tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới 69

3.2 Giải pháp hoàn thiện vai trò của Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh

trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp 71

3.3 Kiến nghị điều kiện thực hiện giải pháp 75

KẾT LUẬN……… 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 79 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

HĐND : Hội đồng nhân dân

SXKD : Sản xuất kinh doanh

Sở NN&PTNT : Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Sở LĐTBXH : Sở Lao động - Thương binh và xã hội

THT : Tổ hợp tác

UBND : Uỷ ban nhân dân

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

QLNN : Quản lý Nhà nước

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Số lượng HTX nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2015… 27 Bảng 2.2: Số lượng, cơ cấu HTX nông nghiệp phân theo từng lĩnh vực hoạt động, giai đoạn (2010-2015) 29 Bảng 2.3: Số lượng HTX nông nghiệp phân bố theo từng địa bàn, năm 2015………….31 Bảng 2.4: Quy mô vốn bình quân của các HTX nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn(2010-2015)……….……… 33 Bảng 2.5: Vốn điều lệ của các HTX nông nghiệp phân theo từng địa bàn hoạt động

năm 2015 34

Bảng 2.6: Tổng hợp số lượng thành viên và người lao động trong HTX nông nghiệp năm 2015……… 36 Bảng 2.7: Số lượng thành viên và lao động trong HTX nông nghiệp phân theo từng địa bàn hoạt động năm 2015……….37 Bảng 2.8: Tổng hợp hoạt động công tác tuyên truyền, giai đoạn (2010-2015) 41 Bảng 2.9: Tổng hợp đề nghị KKVM được giải quyết giai đoạn (2010-2015) 46 Bảng 2.10: Các HTX NN có đề nghị KKVM theo từng lĩnh vực được tổng hợp giải quyết năm 2015 47 Bảng 2.11: Nguồn hỗ trợ vốn các HTX nông nghiệp (số luỹ kế qua các năm)…… 48 Bảng 2.12: Số lượng dự án và vốn hỗ trợ cho các HTX nông nghiệp từ Liên minh HTX Việt Nam giai đoạn (2010-2015)……….………50 Bảng 2.13: Số lượng dự án và vốn hỗ trợ cho các HTX NN từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn (2013-2015)……….…51 Bảng 2.14: Bảng phân bổ vốn hỗ trợ các HTX NN theo từng dự án, địa phương, theo nguồn vốn hỗ trợ phát triển HTX tỉnh, giai đoạn 2013-2015……… 53 Bảng 2.15: Hỗ trợ khoa học công nghệ cho HTX nông nghiệp từ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2015……… 55 Bảng 2.16 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo, ban kiểm soát,

kế toán, kỹ thuật HTX NN, giai đoạn (2010-2015)……….….57

Bảng 2.17 Hỗ trợ đào tạo nghề cho thành viên HTX NN, giai đoạn 2010-2015…59 Bảng 2.18 Hỗ trợ HTX NN tham dự hội trợ trong và ngoài tỉnh trong giai đoạn (2010-2015)………61

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ: 2.1 Biến động số lượng HTX nông nghiệp qua các năm……….….28 Biểu đồ: 2.2 Số lượng HTX nông nghiệp theo lĩnh vực hoạt động…….…………30 Biểu đồ: 2.3 Phân bố HTX nông nghiệp theo địa bàn trong năm 2015 32 Biểu đồ: 2.4 Quy mô vốn bình quân của HTX nông nghiệp……… 33 Biểu đồ: 2.5 Vốn điều lệ BQ/HTX nông nghiệp phân theo địa bàn năm 2015… 35 Biểu đồ: 2.6 Số lượng thành viên HTX NN phân bố theo địa bàn hoạt động…….38

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kinh tế tập thể (KTTT), mà nòng cốt là Hợp tác xã (HTX) là hình thức tổ chức kinh tế mang tính chất xã hội, là một nhân tố quan trọng để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, góp phần giáo dục ý thức phát triển cộng đồng Ở nước ta, KTTT là hình thức kinh tế quan trọng để người lao động (NLĐ), hộ gia đình, thành viên tiếp nhận sự hỗ trợ của Nhà nước, liên kết với các tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế, thực hiện liên minh công nông Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ

quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Kinh tế tập

thể không ngừng được củng cố và phát triển” Kinh tế nhà nước cùng với KTTT

ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân KTTT hoạt động

có hiệu quả chính là một trong 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, thực sự là chỗ dựa tin cậy của các hộ sản xuất nhỏ, kinh tế hộ gia đình

Luật HTX 2012 ra đời cùng với các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước đã tạo môi trường và hành lang pháp lý thuận lợi cho các HTX phát triển trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung trong đó có các HTX NN nói riêng

Đến 31/12/2015, Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh là tổ chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho 82 THT và 346 HTX, trong đó: Lĩnh vực Nông nghiệp

222 HTX; xây dựng, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 48 HTX; giao thông vận tải

32 HTX; vệ sinh môi trường 7 HTX; thương mại, dịch vụ và lĩnh vực khác 37 HTX;

02 quỹ Tín dụng nhân dân Bình quân mỗi năm có 22 HTX được thành lập mới, giai đoạn (2010-2015) Tổng số thành viên và người lao động (NLĐ) trong khu vực

HTX ước đạt 82.158 người, lãi bình quân 1 HTX ước đạt 74,5 triệu đồng ; thu nhập

bình quân của lao động làm việc thường xuyên trong HTX ước đạt 26,4 triệu đồng/người/năm

Tổng vốn điều lệ của các HTX trên địa bàn toàn tỉnh là 486,878 tỷ đồng, tỷ trọng KTTT trong GDP toàn tỉnh ước đạt 1,9% (trong đó tính cả kinh tế hộ, THT) KTTT đã giải quyết việc làm ổn định cho hàng nghìn NLĐ, góp phần quan trọng

vào công tác xóa đói giảm nghèo, ổn định an ninh, trật tự xã hội tại địa phương Nhiều HTX đã tích cực ứng dụng công nghệ, KHKT vào sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của nhân dân HTX tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho thành viên và NLĐ được tăng thêm, tỷ lệ cán bộ quản lý và thành viên các HTX được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, tay nghề ngày càng được nâng cao và mở rộng

Tuy nhiên, tăng trưởng của khu vực kinh tế hợp tác và HTX thiếu tính ổn định, hiệu quả SXKD chưa tương xứng với sự quan tâm hỗ trợ của Nhà nước, số HTX hoạt động có lãi tăng, nhưng mức lãi thấp Những khó khăn nội tại của các HTX chậm được khắc phục như thiếu vốn sản xuất, trình độ quản lý của HĐQT HTX chưa được cải thiện, các hoạt động liên doanh, liên kết giữa các HTX với nhau

và HTX với các thành phần kinh tế khác còn hạn chế

Quá trình phát triển HTX nói chung đã trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm, song luôn là nội dung có tính chiến lược quan trọng trong phát triển kinh tế- xã hội Cần có một chương trình hành động cụ thể để đánh giá sát thực trạng, kết hợp các giải pháp như: quản lý, kỹ thuật, tài chính, thị trường, chính sách, cùng với các giải pháp

về xã hội, lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, nhằm nâng cao và đổi mới phương thức hoạt động trong từng lĩnh vực hoạt động của HTX để đảm bảo các nguyên tắc, giá trị của HTX

Trong bối cảnh tỉnh Quảng Ninh cùng cả nước hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, khối lượng lớn, thì việc thúc đẩy phát triển HTX nói chung và Hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) nói riêng là nhiệm vụ đã được Đảng bộ và chính quyền các dân tộc Quảng Ninh quan tâm, trong đó có vai trò quan trọng của Liên minh HTX tỉnh với việc tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND ban hành nhiều chủ trương, chính sách hỗ trợ, cho khu vực KTTT trong đó có các HTX ngày càng phát triển

Nhận thức được vị trí, tầm quan trọng đặc biệt của vấn đề phát triển HTX NN,

tôi đã chọn nghiên cứu đề tài “Vai trò của Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh

trong phát triển Hợp tác xã nông nghiệp” là đối tượng nghiên cứu của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả HTX NN là một trong những vấn

đề được Đảng và Nhà nước quan tâm trú trọng Đây là chủ đề được nhiều nhà khoa học và cơ quan nghiên cứu, có thể chỉ ra một số công trình như sau:

GS.TS Hồ Văn Vĩnh và TS Nguyễn Quốc Thái (2005) thực hiện công trình

“Mô hình phát triển HTX nông nghiệp ở Việt Nam” Công trình đã đưa ra xu hướng phát triển và mô hình hoạt động của HTX NN đến năm 2020, trong đó có nhóm giải pháp lựa chọn mô hình HTX NN phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng địa bàn và nhóm giải pháp về kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với các HTX nông nghiệp

Công trình của Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001):

“Kinh tế hợp tác, HTX ở Việt Nam - Thực trạng và định hướng phát triển”, Nxb

Nông nghiệp, Hà Nội Các tác giả đã hệ thống hoá quá trình hình thành, phát triển các loại hình kinh tế hợp tác, HTX trên thế giới và ở Việt Nam với những thành công và tồn tại; từ đó nêu lên định hướng phát triển phù hợp đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta

Luận văn thạc sĩ kinh tế, Lê Thuỳ Hương (2003), “Kinh tế tập thể trên địa

bàn Tỉnh Hải Dương, thực trạng và giải pháp” Tác giả trình bày vai trò, tính tất

yếu khách quan của việc phát triển kinh tế tập thể; đánh giá thực trạng và giải pháp

phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh Hải Dương

Ngoài ra còn có nhiều công trình khác có liên quan như:

Bài viết Nguyễn Văn Tuất (2002), “HTX nông nghiệp các Tỉnh đồng bằng sông

Cửu Long - Nhìn từ thực tiễn”, Tạp chí Khoa học về chính trị, số 3 Bài viết của

PGS.TS Vũ Văn Phúc (2002), “Về chế độ kinh tế HTX ở nước ta”, Tạp chí Lý luận chính trị, số 1 Lê Hữu Từ (2009), Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam - Những

vấn đề đặt ra và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Tuy nhiên, cho đến nay, ở Quảng Ninh chưa có đề tài nghiên cứu toàn diện

về vấn đề phát triển HTX NN

Năm 2013 Liên minh HTX tỉnh với vai trò là Phó Trưởng ban Chỉ đạo phát

triển KTTT tỉnh Quảng Ninh, do đó việc cần làm là phải khẳng định vị thế của mình bằng những công việc, việc làm cụ thể, đồng thời gắn với nhu cầu và KKVM của

các HTX để giải quyết, vì vậy tác giả mong muốn nghiên cứu đề tài: “Vai trò của

Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh trong phát triển HTX nông nghiệp” để có thể

có những giải pháp nâng cao vai trò của Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích chung:

Trên cơ sở làm rõ thực trạng và những hạn chế của Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh trong phát triển HTX NN, luận văn đưa ra đề xuất giải pháp để nâng cao vai trò của Liên minh HTX tỉnh trong phát triển HTX NN ở Quảng Ninh

*Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về vai trò của Liên minh HTX trong phát

triển HTX nói chung, trong đó có phát triển HTX NN nói riêng;

- Làm rõ thực trạng phát triển HTX NN và vai trò của Liên minh HTX đối với

sự phát triển HTX NN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;

- Đề xuất định hướng và giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh trong phát triển HTX NN trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu:

- Vai trò của Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh trong phát triển HTX NN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

* Phạm vi nghiên cứu:

- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu những nội dung cơ bản phản ánh Thực trạng vai trò của Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh trong phát triển HTX nông nghiệp Mà không xem xét hết tất cả các vai trò của nó ở các lĩnh vực khác

- Về không gian: Đề tài nghiên cứu về HTX NN trên địa bàn Quảng Ninh

- Về thời gian: Số liệu thu thập từ năm 2010 đến năm 2015

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

*Về phương pháp thu thập số liệu, thông tin:

- Thu thập số liệu thứ cấp chủ yếu từ: (i) Các HTX NN trên địa bàn tỉnh

Quảng Ninh; (ii) sách, tạp chí, các nghiên cứu về HTX NN; (iii) Các báo cáo định

kỳ của Liên minh HTX Quảng Ninh; Liên minh HTX Việt Nam; Tỉnh ủy, UBND, các Sở, Ban, Ngành tỉnh Quảng Ninh và các kết quả khảo sát thực tiễn của Liên

minh HTX tỉnh Quảng Ninh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Thứ nhất: Luận văn hệ thống và làm rõ về vai trò của Liên minh HTX cấp tỉnh trong việc phát triển HTX NN

Thứ hai: Vận dụng cơ sở lý luận để đánh giá thực trạng vai trò Liên minh HTX trong phát triển HTX NN ở Quảng Ninh

Thứ ba: Đề ra một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện vai trò của Liên minh HTX trong phát triển HTX NN ở tỉnh Quảng Ninh

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở khoa học về vai trò của Liên minh HTX cấp tỉnh trong phát

triển HTX nông nghiệp

Chương 2: Thực trạng vai trò của Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh trong phát

triển HTX nông nghiệp

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện vai trò của Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh

trong phát triển HTX nông nghiệp, giai đoạn 2016-2021

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

1.1 Hợp tác xã nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp

* Có nhiều định nghĩa khác nhau về HTX:

- Theo Tổ chức Liên minh Hợp tác xã Quốc tế (International Cooperative

Alliance), viết tắt là ICA: “HTX là một tổ chức chính trị tự trị của những người tự

nguyện liên hiệp lại với nhau để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ

về kinh tế, xã hội và văn hoá thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ” Đến năm 1995, khái niệm này đã được hoàn thiện và tuyên bố: HTX dựa trên

ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, công bằng và đoàn kết

- Theo Tổ chức Lao động quốc tế, viết tắt là ILO: “HTX là sự liên kết của

những người đang gặp khó khăn giống nhau về kinh tế, tự nguyện liên kết nhau lại trên cơ sở bình đẳng về quyền lợi, nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ chuyển giao cho HTX phù hợp với nhu cầu chung và giải quyết khó khăn bằng sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm và sử dụng các chức năng kinh doanh để phục vụ lợi ích vật chất và tinh thần chung cho mọi thành viên”

- Theo Luật HTX số 23/2012/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội

Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 20/11/2012: “HTX là tổ chức KTTT, đồng sở

hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý HTX” [15, tr.6]

Như vậy, HTX hoạt động có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm

về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác của HTX theo quy định của pháp luật

* Khái niệm HTX nông nghiệp:

- Theo Nghị định số 43/1997/NĐ-CP ngày 29/04/1997 của Chính phủ, nêu

rõ: “HTX nông nghiệp là tổ chức kinh tế tự chủ, do nông dân và những người lao

động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình của xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và kinh doanh các ngành nghề khác ở nông thôn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp” [6, tr.2]

Từ các khái niệm của HTX nói chung, tác giả đưa ra quan niệm về HTX

nông nghiệp ở Việt Nam như sau: HTX Nông nghiệp là một tổ chức kinh tế tự chủ

được các thành viên thành lập trên cơ sở tự nguyện, tiến hành các hoạt động sản xuất hoặc cung ứng các yếu tố phục vụ hoạt động sản xuất nhằm tạo ra các sản phẩm nông, lâm, diêm nghiệp, thuỷ sản để đáp ứng nhu cầu xã hội

1.1.2 Mục tiêu hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp

HTX NN hoạt động với các mục tiêu cụ thể như sau:

- HTX phải đảm bảo sự cải thiện và phát triển về mọi mặt của thành viên và cộng đồng thành viên của mình thông qua các hoạt động do chính thành viên HTX quyết định, bao gồm các hoạt động phúc lợi, hoạt động xã hội - văn hoá

- Tạo nên lợi ích chung cho các thành viên, đồng thời đem lại hiệu quả cao nhất cho HTX về kinh tế, có thể nói là tìm kiếm lợi nhuận trong quá trình hoạt động; đảm bảo cung cấp dịch vụ tốt nhất cho thành viên

- Hỗ trợ xã hội: Giúp những người tự nguyện góp vốn, góp sức, nâng cao địa

vị kinh tế, văn hoá, xã hội, phục vụ thành viên là nhiệm vụ hàng đầu của HTX

1.1.3 Nguyên tắc hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp

Là một loại hình HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, cũng phải tuân theo những nguyên tắc hoạt động chung, giống như HTX hoạt động trong các lĩnh vực khác, bao gồm:

* Nguyên tắc tự nguyện:

Cũng như các HTX khác, HTX NN không giới hạn với các thành viên, nó là

tổ chức tự nguyện và mở rộng cho tất cả những tổ chức, cá nhân, hộ gia đình (có

đầy đủ hành vi dân sự) có nhu cầu sử dụng dịch vụ của HTX và sẵn sàng chấp nhận

những nghĩa vụ, trách nhiệm của thành viên, không phân biệt giới tính, địa vị xã

hội, đảng phái, dân tộc hay tôn giáo

* Nguyên tắc dân chủ:

Đây là nguyên tắc cơ bản của các mô hình HTX, ở đây HTX NN cũng mang tính tự nguyện, tập hợp những người có cùng nhu cầu, do vậy, nó được kiểm soát dân chủ bởi chính các thành viên Bản thân thành viên thực hiện quyền giám sát, tham gia vào hoạch định chính sách và đề ra các quyết định cho HTX Những người

được bầu vào HĐQT HTX phải có trách nhiệm trước các thành viên

Các thành viên của HTX đều có quyền bỏ phiếu ngang nhau và dù ở cấp độ, quy mô như thế nào thì HTX cũng đều được tổ chức, quản lý theo đúng nguyên tắc dân chủ

* Nguyên tắc góp vốn:

Nguồn vốn của HTX do chính các thành viên đóng góp và họ có quyền kiểm soát một cách dân chủ đối với vốn của HTX và nhận lại một khoản bù đắp (nếu HTX hoạt động có lãi) trên phần vốn đóng góp khi đăng ký để trở thành thành viên Lãi của HTX thường được Đại hội thành viên phân bổ cho một số hoạt động chính như phát triển HTX, lập quỹ dự trữ, chia cho thành viên theo mức độ mà họ sử dụng

dịch vụ của HTX và hỗ trợ cho các hoạt động khác được đại hội thông qua

* Nguyên tắc tự quản và độc lập:

HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước pháp luật

* Nguyên tắc giáo dục và đào tạo:

HTX tổ chức nâng cao trình độ, nghiệp vụ, chuyên môn kỹ thuật, cung cấp

thông tin và giáo dục trách nhiệm xã hội cho mọi thành viên

* Nguyên tắc hợp tác, liên doanh, liên kết:

HTX tự lựa chọn đối tác liên kết, liên doanh để nâng cao hiệu quả hoạt động

và đáp ứng tốt hơn nhu cầu thành viên

* Nguyên tắc cộng đồng:

HTX phải đảm bảo cải thiện và phát triển các hoạt động phúc lợi, an sinh xã

hội và các hoạt động xã hội khác

1.1.4 Đặc điểm của hợp tác xã nông nghiệp

Cũng như các HTX hoạt động trong lĩnh vực khác, HTX NN nói chung vẫn

có những đặc điểm chủ yếu:

- Hình thành một cách tự nguyện dựa trên nhu cầu của thành viên

Trong hoạt động kinh tế, các thành viên có rất nhiều nhu cầu khác nhau, tuy nhiên, họ phải có nhu cầu chung, ổn định thì mới có thể tự nguyện, tập chung hình thành ra HTX Do vậy, mục tiêu chung của các thành viên HTX thường giống nhau, hoặc hướng cùng một ngành, nghề nhất định HTX không phục vụ hết các nhu cầu của thành viên mà chỉ cùng các thành viên hợp thành một thị trường, theo đó HTX và các thành viên là khách hàng của nhau Phương án hoạt động của HTX là tổ chức thực hiện việc đáp ứng nhu cầu chung của thành viên một cách hiệu quả nhất Như vậy, thông qua HTX, thành viên có thể tiết kiệm được chi phí, nâng cao hiệu quả SXKD và sức cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ của mình Bên cạnh đó, HTX có thể phát huy lợi thế và tiềm năng không chỉ trong lĩnh vực kinh tế mà cả trong các lĩnh vực, văn hoá, xã hội

- Vốn góp và tài sản HTX phụ thuộc nhu cầu của thành viên

Về vốn góp của thành viên, khi gia nhập HTX NN thông thường, mức vốn góp được đại hội thành viên quy định cụ thể, thường là tiền mặt, đất đai và các tài sản khác Trường hợp thành viên ra khỏi HTX thì được trả lại phần vốn đã góp

Tài sản chung của HTX được hình thành từ các nguồn vốn và công sức của thành viên, trợ cấp của Nhà nước, quà biếu, tặng của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước… Tài sản chung của HTX được hình thành và phát triển không vì mục đích cá nhân, mà phục vụ hiệu quả nhu cầu chung của thành viên Việc HTX có tài sản lớn hay nhỏ, đều phụ thuộc vào hiệu quả SXKD và việc sử dụng sản phẩm dịch

vụ của các thành viên

- HTX là mô hình mang tính chất kinh tế

HTX là tổ chức đặc biệt thúc đẩy hợp tác trong cộng đồng thành viên HTX, đáp ứng lợi ích nhu cầu chung về kinh tế, xã hội, văn hoá của thành viên HTX phải hoạt động hiệu quả để có thể tồn tại và phát triển để phục vụ thành viên HTX không phải là tổ chức xã hội mà chỉ mang tính chất xã hội và càng không phải là tổ chức từ thiện

HTX là tổ chức của các thành viên cùng với các hoạt động kinh tế riêng biệt của họ, trong đó bao gồm cả các hoạt động từ dịch vụ, sản xuất tới tiêu thụ Nói cách khác, các thành viên và các hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội của họ là cái có trước, là nền tảng từ đó hình thành nên HTX;

- Đặc điểm đặc thù về ngành, nghề của HTX nông nghiệp

HTX NN chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực sản xuất và dịch vụ liên quan

đến nông nghiệp, nông thôn Cụ thể bao gồm những ngành nghề dưới đây:

+ Dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ và phục vụ đời sống cho thành viên: Cung ứng vật tư, giống cây trồng, vật nuôi; Tưới, tiêu nước; Phòng trừ sâu bệnh cây trồng

và dịch bệnh đối với vật nuôi; Thu mua, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; Các dịch vụ khác phục vụ sản xuất, đời sống của thành viên

+ Tổ chức công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư trong HTX; + Sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản;

+ Hoạt động, vận tải, xây dựng, thương mại theo các quy định của pháp luật

về kinh doanh trong các lĩnh vực này

Mặt khác, đối tượng sản xuất của nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi, khai thác nuôi trồng thủy sản, dịch vụ cho nên quá trình hoạt động SXKD hiệu quả còn phụ thuộc vào môi trường tự nhiên, quy luật kinh tế Đây cũng là những đặc điểm cần được Nhà nước quan tâm, và có những giải pháp phù hợp nhằm đồng viên khuyến khích cho HTX NN phát triển

1.1.5 Phân loại hợp tác xã nông nghiệp

Hiện nay, các HTX NN hoạt động theo năm loại hình chủ yếu sau:

- HTX dịch vụ hỗ trợ hay sản xuất nông nghiệp

- HTX nông nghiệp đa chức năng (vừa dịch vụ vừa kinh doanh tổng hợp)

- HTX nông nghiệp chuyên ngành

- HTX nông nghiệp trang trại

- Liên hiệp HTX nông nghiệp là mô hình liên kết giữa các HTX nông nghiệp

Tuy nhiên, trên thực tế nhiều HTX không chỉ hoạt động thuần tuý trong một

ngành, mà đăng ký nhiều ngành cùng hoạt động

1.1.6 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp

- Đóng góp vào sự phát triển kinh tế hộ, tổ chức sản xuất theo hướng hàng hoá

HTX hỗ trợ thành viên cùng phát triển kinh tế, như cung cấp các dịch vụ đầu vào, đầu

ra với giá rẻ về (vật tư, phân bón, bảo vệ thực vật, làm đất, thuỷ lợi;… tiêu thụ sản phẩm, thực hiện hợp đồng cung cấp sản phẩm với số lượng lớn…); giúp chuyển giao tiến bộ KHKT, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi… theo hướng sản xuất hàng hoá

và ngày càng chất lượng, hiệu quả hơn

- Phát triển kết cấu hạ tầng khu vực dân cư nông thôn

HTX triển khai các dự án đầu tư, phát triển sản xuất như: Hệ thống thuỷ lợi, giao thông, điện, nước, dịch vụ công cộng phục vụ dân cư nông thôn,… Đóng góp những khoản kinh phí vào ngân sách địa phương để góp phần phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở khu vực nông thôn

- Góp phần bảo vệ môi trường

HTX thực hiện Luật Bảo vệ môi trường trong SXKD, nhất là môi trường khu vực sản xuất hàng hoá và lĩnh vực sản xuất chế biến nông - lâm - ngư nghiệp, giúp môi trường trên địa bàn an toàn hơn

- Giải quyết việc làm, xoá đói, giảm nghèo

HTX tạo ra việc làm, thu nhập ổn định cho thành viên, NLĐ ở địa phương, ngoài ra HTX còn góp phần thực hiện các chính sách xã hội như: Hỗ trợ vốn, tư vấn và hướng dẫn kỹ thuật, tổ chức tiêu thụ sản phẩm, tạo cơ hội việc làm, xóa đói giảm nghèo vươn lên làm giàu,…

- Cung cấp các dịch vụ xã hội, hỗ trợ người dân nông thôn tiếp cận các dịch

vụ chất lượng tốt với giá cả phù hợp

Đây là mô hình HTX mới phục vụ thành viên và nhân dân địa phương về dịch vụ y

tế, nhà ở, điện, nước, chợ, giáo dục, vệ sinh môi trường…

- Nâng cao nhận thức của thành viên

Thông qua công tác khuyến công, khuyến nông và các hoạt động chuyển giao KHKT, các hội thảo, trao đổi học tập kinh nghiệm, tiếp cận thông tin mới, nâng cao trình độ, tay nghề

1.2 Vai trò của liên minh Hợp tác xã cấp tỉnh trong phát triển HTX NN

1.2.1 Liên minh hợp tác xã

1.2.1.1 Khái niệm Liên minh hợp tác xã

Theo điều 57 Luật hợp tác xã - Số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012 thì:

“Liên minh hợp tác xã là tổ chức đại diện cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã do

các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự nguyên thành lập nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Tổ chức đại diện của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có thể được tổ chức theo ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ; được tổ chức, hoạt động theo quy định của pháp luật về hội và pháp luật có liên quan” Có thể nói Liên minh HTX là

tổ chức đại diện cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động ở tất cả các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế.[15, tr.65]

Tại điều 58 khoản 1 của Luật này quy định: Liên minh hợp tác xã Việt Nam

được thành lập ở trung ương; liên minh hợp tác xã cấp tỉnh được thành lập ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Điều lệ liên minh hợp tác xã Việt Nam được đại hội liên minh hợp tác xã Việt Nam thông qua và do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; điều lệ liên minh hợp tác xã cấp tỉnh được đại hội liên minh hợp tác xã cấp tỉnh thông qua và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt [16,tr.66]

Trong đó, điều 3, khoản 2 của Luật này giải thích: Liên hiệp hợp tác xã là tổ

chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 04 hợp tác xã tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung của hợp tác xã thành viên, trên cơ sở tự chủ,

tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý liên hiệp hợp tác xã

Như vậy, liên minh HTX là tổ chức đại diện cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác

xã, giúp cho Đảng và Nhà nước phát triển KTTT ngày càng vững mạnh, góp phần cùng kinh tế Nhà nước ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân

1.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Liên minh hợp tác xã

Liên minh HTX có các chức năng, nhiệm vụ sau:

- Đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên;

- Tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;

- Tư vấn, hỗ trợ và cung cấp dịch vụ, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục

vụ cho việc hình thành và phát triển của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;

- Thực hiện các chương trình, dự án, dịch vụ công hỗ trợ phát triển hợp tác

xã được giao; công tác thi đua khen thưởng;

- Tham gia xây dựng chính sách, pháp luật về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;

- Đại diện cho các thành viên trong quan hệ hoạt động phối hợp với các tổ chức trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật

1.2.2 Vai trò của Liên minh Hợp tác xã cấp tỉnh trong phát triển HTX NN

* Vai trò chung của Liên minh HTX cấp tỉnh trong phát triển HTX NN:

- Làm tốt vai trò là cơ quan đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho

các thành viên (thành viên bao gồm các HTX, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cá

nhân) là thường trực của Ban chỉ đạo kinh tế tập thể của tỉnh, tham mưu xây dựng

và triển khai thực hiện các chiến lược, quy hoạch về phát triển HTX, đề xuất những chính sách hỗ trợ phát triển HTX

- Phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí, tăng cường công tác tuyên truyền về HTX, các HTX điển hình tiên tiến, các gương sản xuất kinh doanh giỏi, phổ biến các chính sách liên quan đến HTX Tổ chức các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ HTX, tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề cho thành viên

và NLĐ trong các HTX

- Đẩy mạnh các hoạt động tư vấn, hỗ trợ về vốn, xúc tiến thương mại và các chính sách pháp luật cho HTX

- Tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý HTX

- Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn để các HTX tổ chức hoạt động đúng Luật và Điều lệ HTX, đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho các HTX

- Thực hiện tốt Quy chế phối hợp giữa Liên minh HTX với các sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố trong chỉ đạo phát triển KTTT

- Tổ chức tốt các phong trào thi đua, khen thưởng đối với cá nhân tập thể, nhằm tôn vinh, động viên kịp thời các cá nhân, tập thể xuất sắc trong phong trào phát triển KTTT, kinh tế tư nhân

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Liên minh hợp tác xã trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp

Liên minh HTX tỉnh là một tổ chức đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của các HTX nói chung và HTX NN nói riêng, để phát huy tốt vai trò trong việc

phát triển HTX, Liên minh HTX tỉnh cũng có những yếu tố tác động từ bên trong và bên ngoài, cơ bản dựa trên 3 chủ thể chính đó là Nhà nước, môi trường hoạt động, bản thân Liên minh HTX và các HTX

1.3.1 Yếu tố thuộc về môi trường vĩ mô

Nhà nước đối với HTX nói chung, HTX NN nói riêng bao gồm các chủ trương, chính sách, kế hoạch và biện pháp nhằm thúc đẩy các HTX trong quá trình hoạt động và phát triển Chính sách phát triển HTX có nhiều cấp độ khác nhau, tuỳ theo cách tiếp cận phân loại: Phân loại theo lĩnh vực hoạt động (HTX sản xuất, HTX dịch vụ…); Phân loại theo chủ thể ban hành (Quốc hội, Chính phủ, Bộ - Ngành; địa phương) phân loại theo cấp độ tác động (vi mô, vĩ mô); Phân loại theo thời gian tác động (dài hạn, ngắn hạn); phân loại theo cấp độ chính sách có chính sách tổng thể và chính sách bộ phận Các chính sách khác nhau (về lĩnh vực, phạm

vi tác động) sẽ thúc đẩy hay kìm hãm sự phát triển chung hoặc thúc đẩy lĩnh vực nhất định

Vai trò của Nhà nước đối với HTX đã được cụ thể hoá tại điều Luật HTX năm 2012 Theo đó, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan, Liên minh HTX xây dựng chiến lược, kế hoạch, chính sách phát triển HTX, như: Hướng dẫn về cơ chế, chính sách; hướng dẫn chuyển giao KHCN; hỗ trợ thông tin và xúc tiến thương mại; đào tạo bồi dưỡng các chức danh quản lý HTX; chỉ đạo tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, nhân rộng các mô hình HTX hoạt động có hiệu quả; kiểm tra việc thực hiện pháp luật về HTX

Sự vận động, biến đổi không ngừng của môi trường hoạt động chung tạo cơ hội cho những HTX năng động và ngược lại tạo rào cản cho những HTX không chịu đổi mới Sự tác động của môi trường đến các HTX NN là không giống nhau ở những thời điểm khác nhau như:

1.3.1.1 Trình độ phát triển của Kinh tế thị trường

Hơn 30 năm đổi mới, kinh tế thị trường ở Việt Nam từng bước được hoàn thiện, như thể chế kinh tế chuyển biến tích cực, các quyền sở hữu từng bước được xác lập, tự do kinh doanh được tôn trọng Có thể nói, nền kinh tế Việt Nam về cơ bản vận hành dựa trên các quy luật của thị trường Tuy nhiên, kinh tế thị trường Việt Nam còn bộc lộ những hạn chế, các chủ thể chưa thật bình đẳng trong tiếp cận

các nguồn lực Trên thực tế, khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa, các HTX là nhóm yếu thế trong tiếp cận vốn tín dụng, đất đai…và đây là những rào cản lớn trong phát triển kinh tế nói chung và các HTX nói riêng

1.3.1.2 Điều kiện từ quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu, rộng của Việt Nam

Hội nhập kinh tế quốc tế tạo cơ hội cho mọi thành phần kinh tế, mọi loại hình doanh nghiệp trong việc tiếp cận nguồn lực và mở rộng thị trường Hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy luân chuyển các nguồn vốn đầu tư, nguồn nhân lực, mở rộng quan hệ song phương và đa phương…các HTX có cơ hội mở rộng thị trường, song đây cũng là khó khăn đối với các HTX về cạnh tranh thị trường, sản phẩm, con người, ứng dụng KHCN…

1.3.1.3 Điều kiện phát triển kinh tế trí thức và khoa học công nghệ

KHCN tác động rất lớn tới năng lực, trình độ quản lý và hoạt động SXKD, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Để tồn tại và phát triển bản thân các HTX phải chú trọng đầu tư ứng dụng các tiến bộ KHKT, công nghệ vào hoạt động SXKD Nhưng do nhiều hạn chế của bản thân nên các HTX NN gặp ít nhiều khó khăn và cần tới sự hỗ trợ rất lớn từ phía Nhà nước, như

cơ chế chính sách, cung cấp thông tin, hướng dẫn, đào tạo cán bộ, bồi dưỡng tay nghề thành viên…

1.3.1.4 Điều kiện tâm lý - xã hội và yếu tố chính trị

Các điều kiện như tâm tư, tình cảm, nguyện vọng, quan niệm, phong tục… của cộng đồng luôn ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển của các HTX NN trong điều kiện mới Bên cạnh đó, yếu tố chính trị như cam kết mạnh mẽ của các nhà lãnh đạo, quyết tâm chính trị hay chủ trương đúng đắn… luôn là điều kiện cho

sự phát triển các HTX NN

1.3.2 Yếu tố thuộc về Liên minh hợp tác xã

- Tổ chức bộ máy phải phù hợp, tinh gọn, hiệu quả đáp ứng tốt chức năng nhiệm vụ được giao, đồng thời thực sự là tổ chức đại diện cho KTTT mà nòng cốt

là các HTX ngày càng phát triển

- Cán bộ Liên minh HTX phải có trình độ, năng lực chuyên môn cao, không những thế còn có khả năng truyền đạt, diễn thuyết trước quần chúng, đồng thời phải nắm rõ cơ chế chính sách, pháp luật của Nhà nước, am hiểu thị trường trong và

ngoài nước, khả năng làm việc độc lập và theo nhóm, đáp ứng được các nhu cầu của đơn vị thành viên

Có thể nói nhu cầu của HTX là đa dạng và phức tạp, bao gồm nhiều lĩnh vực, như: Đời sống kinh tế xã hội, trình độ, pháp luật, cơ chế chính sách, tài chính kế toán, đất đai, trồng trọt chăn nuôi,…bên cạnh đó là các yếu tố liên quan đến thị trường, như: xúc tiến thương mại, chất lượng, sản phẩm, sản lượng hàng hóa ,…nên đòi hỏi cán bộ Liên minh phải có tâm huyết, trình độ thực sự thì mới có thể đáp ứng nhu cầu của các HTX nói chung và HTX NN nói riêng

- Ngoài những nội dung nêu trên, một số nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của HTX NN có thể kể đến bao gồm: Trình độ cán bộ quản lý - lao động của HTX; vốn, mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật,…còn khó khăn và thiếu

1.3.3 Yếu tố thuộc về hợp tác xã

Quy mô và năng lực nội tại của mỗi HTX ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh và sự phát triển của mỗi HTX Trong nền kinh tế, các chủ thể kinh doanh muốn phát triển được cần tìm ra những thế mạnh của mình, nói cách khác, hiệu quả SXKD khẳng định vị thế, sự tồn tại và phát triển của các chủ thể kinh doanh, đặc biệt là đối với HTX cần thấy rõ được và hướng đến phát triển Một số yếu tố thuộc

về HTX như:

- Yếu tố trình độ quản lý: Trong mỗi HTX, yếu tố con người luôn đóng vai

trò quyết định tới sự thành công trong từng giai đoạn phát triển Sự thành công trong thực tiễn cho thấy, cùng một môi trường, cùng một cơ chế, chính sách như nhau, nhưng nếu đơn vị HTX nào có đội ngũ cán bộ quản lý giỏi, tay nghề cao thì HTX đó không ngừng lớn mạnh

- Mô hình tổ chức và lĩnh vực hoạt động: Lĩnh vực hoạt động cũng có mối

quan hệ chặt chẽ với mô hình tổ chức các HTX Mặc dù cần những nguyên tắc chung, nhưng HTX trong lĩnh vực nông nghiệp không thể lấy nguyên mẫu của các HTX vận tải hay các HTX khác Vậy sự linh hoạt trong lựa chọn mô hình SXKD,

mô hình tổ chức cần dựa vào đặc điểm ngành nghề, lĩnh vực hoạt động để đảm bảo

bền vững, hiệu quả

- Yếu tố liên kết và trình độ tay nghề của các HTX: Các thành viên HTX SXKD

trong cùng lĩnh vực phải nắm bắt thông tin, liên kết chặt chẽ với nhau trong các khâu, từ

khâu đầu vào, đầu ra cho đến khâu tiêu thụ sản phẩm, ngoài ra các HTX cần phải quan tâm nâng cao trình độ tay nghề cho các thành viên, từ khâu quản lý, kỹ thuật, tay nghề,…

để đáp ứng cho nhu cầu cho các HTX trong nên kinh tế thị trường

1.4 Kinh nghiệm về vai trò Liên minh HTX một số tỉnh trong phát triển HTX

NN và bài học đối với Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh

Kinh nghiệm của Liên minh HTX trong vai trò phát triển HTX NN có nhiều điểm giống nhau và khác nhau dựa trên điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, chính sách phát triển giữa các tỉnh, hơn nữa Liên minh HTX tỉnh là tổ chức Kinh tế - xã hội có tư cách pháp nhân thuộc hệ thống Liên minh HTX Việt Nam, với chức năng, nhiệm vụ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các đơn vị thành viên, do đó có nhiều điểm giống nhau giữa các tỉnh Để rút ra những bài học kinh nghiệm về vai trò phát triển HTX NN cho Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm của 3 tỉnh lân cận tỉnh Quảng Ninh gồm:

1.4.1 Liên minh Hợp tác xã thành phố Hải Phòng

Tổng số HTX đang hoạt động trên địa bàn thành phố Hải Phòng tính đến 31/12/2015 là 358 đơn vị, trong đó HTX NN là 196 đơn vị còn lại là các HTX loại hình khác, như: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, giao thông vận tải, xây dựng, vệ sinh môi trường và các dịch vụ khác Quy mô hoạt động của nhiều HTX NN có những phát triển tốt như: HTX NN Tam Đa, huyện Vĩnh Bảo; HTX Dịch vụ nông nghiệp và Điện năng An Hưng, huyện An Dương; HTX Sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp xã An Sơn, huyện Thủy Nguyên,

Những năm qua Liên minh HTX thành phố Hải Phòng đã phối hợp với các

sở, ngành và chính quyền địa phương tuyên truyền, tư vấn và hỗ trợ thành lập mới nhiều HTX, trong đó 30 HTX NN với 9.163 thành viên; tỷ lệ hộ nông dân tham gia HTX NN đạt 68% Các HTX chủ yếu tập trung làm dịch vụ hỗ trợ thành viên như: dịch vụ thuỷ lợi, cung ứng giống, phân bón thuốc bảo vệ thực vật,… Bên cạnh đó Liên minh HTX tập trung thông qua các chương trình của thành phố cũng như chức năng nhiệm vụ, để đẩy mạnh vai trò của mình, cụ thể:

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền: Phối hợp triển khai mở các chuyên mục,

phóng sự, tin, bài trên các báo, đài của thành phố, Trung ương, tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân về KTTT về HTX, về đường lối của Đảng, chính sách pháp

luật của Nhà nước đối với KTTT, như Luật HTX 2012, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn về phát triển KTTT; về mô hình HTX kiểu mới, gương các HTX điển hình tiên tiến với nhiều nội dung phong phú và đa dạng về hình thức

- Đẩy mạnh công tác bảo về quyền và lợi ích hợp pháp: Để thực hiện chức

năng của Liên minh HTX là đại diện và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các HTX, Liên minh HTX thành phố Hải Phòng đã cử cán bộ đi bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ do Liên minh HTX Việt Nam tổ chức, học tập kinh nghiệm tại Liên minh HTX các tỉnh bạn, từ đó nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tạo điều kiện hỗ trợ, tư vấn tháo gỡ KKVM cho các thành viên Cụ thể phối hợp với các cơ quan QLNN như Sở NN&PTNT, Sở Công thương, Sở LĐTBXH, Sở Kế hoạch và đầu tư, chính quyền địa phương, giải quyết những KKVM cho nhiều thành viên, cụ thể về: Chế độ chính sách, thủ tục hành chính, nguồn vốn vay, xúc tiến thương mại, giải phóng mặt bằng, thuế…đều được UBND thành phố, các sở ngành giải quyết và có kết luận cụ thể Bên cạnh đó Liên minh HTX còn tập trung cắt cử cán bộ đi xuống

cơ sở để nắm bắt tâm tư, chia sẻ những KKVM của các HTX thành viên, kết quả hàng năm tổng hợp hàng trăm kiến nghị trình UBND thành phố, các sở ngành liên quan giải quyết, tạo niềm tin tưởng cho các đơn vị thành viên yên tâm SXKD

- Đẩy mạnh chính sách cán bộ và đào tạo nguồn nhân lực: Bằng nhiều hình

thức, thông qua các nguồn ngân sách hỗ trợ của Trung ương, các chương trình dự án trong và ngoài nước và ngân sách địa phương, Liên minh HTX thành phố Hải Phòng

đã phối hợp với trường đào tạo cán bộ Liên minh HTX Việt Nam tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ là giám đốc, kế toán, trưởng ban kiểm soát HTX, đến nay

đã đạt 90% số cán bộ quản lý được đào tạo, bồi dưỡng

- Đẩy mạnh chính sách tài chính-tín dụng: Thông qua các chương trình mục

tiêu, tư vấn giúp các HTX tiếp cận các nguồn vốn giải quyết việc làm, quỹ phát triển HTX, nguồn vay ngân hàng thương mại (với lãi suất vay ưu đãi) của thành phố

và của Liên minh HTX Việt Nam; thực hiện chính sách hỗ trợ đầu vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp như: trợ giá về giống cho thành viên HTX, bao tiêu sản phẩm đầu ra cho các nhà máy chế biến nông sản

- Đẩy mạnh chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ: Đã triển khai các thành

tựu KHCN như: sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, công nghệ bảo quản, chế biến,

công nghệ thông tin ở một số HTX thông qua hệ thống Liên minh HTX Việt Nam, các chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công của thành phố

- Đẩy mạnh chính sách tiếp thị và mở rộng thị trường: Hỗ trợ một phần kinh

phí cho các HTX tham dự các kỳ Hội chợ thương mại trong và ngoài tỉnh, các chương trình quảng bá, giới thiệu sản phẩm

Giai đoạn từ năm 2011-2015, trên cơ sở chủ trương, chính sách của Trung ương và tình hình thực tiễn thành phố, HĐND thành phố đã ban hành 5 Nghị quyết chuyên đề về phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản và kinh tế nông thôn với tổng kinh phí hỗ trợ là 725.084,23 triệu đồng Các cơ chế chính sách tập trung vào các nội dung: khuyến khích sản xuất theo hướng mở rộng vùng sản xuất hàng hóa tập trung, an toàn thực phẩm, đẩy mạnh áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất; tăng cường công tác QLNN trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản; hạn chế ô nhiễm môi trường Việc thực hiện các cơ chế, chính sách đã tạo động lực thúc đẩy phát triển HTX NN, góp phần tích cực trong việc xây dựng nông thôn mới

1.4.2 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lạng Sơn

Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn là tổ chức đại diện và bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho 662 tổ hợp tác và 185 HTX, trong đó có 93 HTX NN, còn lại là các HTX hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, giao thông vận tải, xây dựng, vệ sinh môi trường và các dịch vụ khác Tổng số thành viên trong HTX NN là 3.867 thành viên, thu nhập bình quân thành viên đạt 3,2 triệu đồng/người/tháng Trong những năm qua, Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn

đã xây dựng được một số mô hình HTX NN điển hình tiên tiến như: HTX NN Hợp Thịnh (huyện Cao Lộc); HTX thủy sản Lê Hồng Phong (huyện Bắc Sơn), HTX Thủy sản Cấm Sơn (huyện Hữu Lũng), các HTX này đều thực hiện tốt các khâu dịch vụ sản xuất, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản cho thành viên, doanh thu cao, đảm bảo việc làm, thu nhập ổn định Qua đó hoạt động SXKD của các HTX NN đã góp phần phát triển kinh tế địa phương, giải quyết công ăn việc làm, giúp xóa đói giảm nghèo cho người dân

Có thể nói năng lực nội tại của các HTX NN từng bước được nâng cao, hoạt động được đổi mới phù hợp với yêu cầu phát triển của cơ chế thị trường, qua đó có thể khẳng định vai trò của Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn đã đóng góp rất lớn trong việc

phát triển HTX NN, và được thể hiện qua các hoạt động:

- Một Là: Làm tốt công tác đại diện và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho

các HTX, Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn đã thường trực chỉ đạo cán bộ sát sao với

cơ sở, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của từng đơn vị thành viên có KKVM, kịp thời báo cáo lãnh đạo tỉnh, các sở ban ngành giải quyết Bên cạnh đó không ngừng bồi dưỡng đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho các cán bộ chuyên trách, đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm, giải pháp tốt từ các tỉnh bạn Trong những năm qua Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn đã được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Lạng Sơn, giao là đơn vị thường trực, phối hợp cùng Sở kế hoạch đầu tư,

Sở NN&PTNT, chính quyền địa phương trong việc rà soát, tổng hợp các đề nghị KKVM của các HTX, đơn vị thành viên, kết quả các nội dung KKVM đã được lãnh đạo tỉnh, các sở ngành giải quyết và có kết luận cụ thể, tạo được niềm tin tưởng đối với các HTX

- Hai là: Thúc đẩy công tác tuyên truyền về đường lối của Đảng, chính sách

pháp luật Nhà nước và các chính sách phát triển KTTT từ trung ương đến địa phương, những năm qua đã được Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn đẩy mạnh thường xuyên liên tục, thông qua các lớp tập huấn bồi dưỡng cán bộ HTX, các bản tin, phóng sự, tài liệu, Website, bên cạnh đó còn phối hợp với đài phát thanh truyền hình tỉnh, báo đài Lạng Sơn xây dựng nhiều phóng sự về mô hình HTX điển hình tiên tiến Ngoài ra công tác tuyên truyền còn thông qua các Hội nghị, hội thảo, diễn đàn, và từng bước góp phần nâng cao nhận thức về vị trí vai trò của KTTT, mà nòng cốt là các HTX

- Ba là: Hỗ trợ thành lập mới HTX, trong năm 2015 từ nguồn kinh phí của

Nhà nước, Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn đã tư vấn hướng dẫn thành lập mới cho

18 HTX, bên cạnh đó còn vận động được 12 đơn vị tham gia là thành viên Liên minh HTX tỉnh

- Bốn là: Thúc đẩy Công tác đào tạo bồi dưỡng, qua 5 năm Liên minh HTX

tỉnh Lạng Sơn đã tổ chức đào tạo, bồi dưỡng được 80 lớp cán bộ HTX cho trên 2.400 thành viên, lao động trong các HTX với các ngành như: Kế toán, lập phương

án SXKD, kỹ năng quản lý, marketting,…và 36 lớp nghề với 1400 thành viên

- Năm là: Công tác tài chính - tín dụng, đã tư vấn hướng dẫn 12 HTX xây

dựng phương án SXKD, dự án đầu tư mở rộng hoạt động SXKD với tổng số vốn 2,3 tỷ từ nguồn vốn Liên minh HTX Việt Nam, Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lạng Sơn Sau khi được vay vốn các đơn vị HTX đều sử dụng vốn đúng mục đích tạo việc làm và thu nhập cho thành viên và NLĐ trong HTX

- Sáu là: Công tác xúc tiến thương mại, đối với Liên minh HTX tỉnh Lạng

Sơn, đã phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước như: Sở Công thương, Sở NN

&PTNT xây dựng các mô hình điểm và hỗ trợ 1 phần kinh phí cho các HTX được tham gia các gian hàng tại các hội trợ triển lãm trong và ngoài tỉnh Trong năm đã

hỗ trợ cho 10 HTX thành viên Liên minh tham gia các hội chợ, giới thiệu sản phẩm

Số kinh phí hỗ trợ 145 triệu đồng Đây cũng là cơ hội để các HTX giới thiệu sản phẩm, giao lưu tìm hiểu thị trường, góp phần mở rộng ngành nghề SXKD

1.4.3 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Thái Bình

Đến ngày 31/12/2015, tỉnh Thái Bình có 329 HTX hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, thủy sản, với tổng vốn điều lệ trên 164.500 triệu đồng, thu hút

và giải quyết việc làm cho 98.537 thành viên và lao động, đồng thời trong nhiệm kỳ 2010-2015 Liên minh HTX tỉnh đã tư vấn và thành lập mới 150 HTX NN trên toàn tỉnh Là một tổ chức đại diện cho các HTX Liên minh HTX tỉnh Thái Bình đã và đang tiếp tục thực hiện vai trò hiệu quả của mình thông qua các hoạt động cụ thể như:

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp

luật của Nhà nước từ Trung ương và địa phương về xây dựng và phát triển KTTT, đặc biệt là các HTX trong nền kinh tế thị trường, thông qua Wesite, báo, đài, hội nghị, hội thảo, các lớp đào tạo,

Tư vấn hướng dẫn các HTX xây dựng phương án đổi mới tổ chức, phương thức hoạt động, nâng cao hiệu quả SXKD theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực, phát triển các dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp; mở rộng liên doanh, liên kết, hợp tác với các doanh nghiệp, cơ sở khoa học nhằm gắn sản xuất với ứng dụng chuyển giao KHKT và công nghệ mới vào sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm

Chủ động xây dựng và phát triển các mô hình HTX điển hình tiên tiến để nhân rộng tại các huyện, thành phố trong tỉnh; chú trọng phát triển các mô hình trong lĩnh vực nông nghiệp, tín dụng, môi trường…ở các xã thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới của tỉnh, điển hình là: HTX NN Trọng Quan huyện Đông

Hưng, HTX NN Bình Định huyện Kiến Xương,…

- Để bảo về quyền và lợi ích hợp pháp, Liên minh HTX tỉnh Thái Bình đã chỉ

đạo sát sao tới các phòng ban xuống cơ sở, đồng thời giao ban Kiểm tra phụ trách trực tiếp công tác giải quyết các đơn thư kiến nghị, KKVM cho các đơn vị thành viên; phối hợp cùng các Sở ngành, chính quyền địa phương, như: Sở NN&PTNT, Công thương, LĐTBXH, Kế hoạch và đầu tư, Tài nguyên môi trường, Bảo hiểm xã hội, Thuế, Ngân hàng, chính quyền địa phương, tổ chức gặp gỡ và giải quyết dứt điểm những KKVM cho trên 250 đơn vị, giai đoạn (2010-2015) chủ yếu về: Chế độ chính sách, thủ tục hành chính, nguồn vốn vay, xúc tiến thương mại, giải phóng mặt bằng, thuê đất, thuế,…kết quả hàng năm đã được UBND tỉnh các Sở ngành, địa phương giải quyết và có kết luận cụ thể

- Đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ quản lý HTX NN và dạy nghề, trong 5

năm qua (2010-2015) Liên minh HTX tỉnh Thái Bình đã phối hợp với các cấp, ngành, Liên minh HTX Việt Nam tổ chức được 35 lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX, với 1050 học viên; 20 lớp dạy nghề ngắn hạn cho thành viên HTX, với 700 học viên, ngoài ra còn phối hợp với Bảo hiểm Xã hội tỉnh mở 04 lớp tập huấn cho cán bộ quản lý HTX về Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH2013 Cơ bản các nội dung đào tạo, dạy nghề sát với thực tế và nhu cầu của HTX NN ở địa phương, nên đem lại hiệu quả thiết thực và nhận được sự phản hồi tích cực từ các thành viên, NLĐ

- Tích cực hỗ trợ tài chính, tín dụng: Tỉnh Thái Bình thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX và giao cho Liên minh HTX tỉnh quản lý với số vốn được cấp dự kiến 15,5 tỷ đồng Liên minh HTX tư vấn, hướng dẫn 26 HTX NN được vay vốn với lãi suất ưu đãi 6,5% / năm, ngoài ra thông qua các nguồn quỹ giải quyết việc làm, hàng năm đã hỗ trợ cho các HTX vay ước đạt 1.342 triệu đồng Từ các nguồn

hỗ trợ trên đã tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX về vốn, để mở rộng SXKD và giảm bớt được những khó khăn, tạo thêm công ăn việc làm và thu nhập ổn định cho các thành viên và NLĐ trong các HTX

- Hỗ trợ tiếp thị, mở rộng thị trường: Theo báo cáo của Liên minh HTX tỉnh

Thái Bình giai đoạn (2010-2015) ngân sách tỉnh đã hỗ trợ cho 31 lượt HTX, tham

dự các hội chợ thương mại, hội chợ (Ocop) trong và ngoài tỉnh, đồng thời tham gia

các hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại, như hội thảo về tìm các nguồn hàng mới, tìm đầu ra cho sản phẩm, quảng bá thương hiệu sản phẩm hàng hóa, mở rộng thị trường tiêu thụ, liên kết, liên doanh với các doanh nghiệp, HTX trong tỉnh

- Hỗ trợ đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, khuyến nông, khuyến ngư và khuyến công: UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng trực thuộc tỉnh hố trợ, chuyển giao cho các HTX NN về giống mới, công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch, hỗ trợ chuyển đổi cây trồng vật nuôi,… các hỗ trợ này đã tác động tích cực đến đầu tư phát triển SXKD của HTX

1.4.4 Bài học đối với Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh

Một là, Vai trò của Liên minh HTX tỉnh trong phát triển HTX nói chung,

HTX NN nói riêng thực sự được phát huy khi có sự quan tâm của Đảng, Chính quyền từ Trung ương đến địa phương và đặc biệt là sự vào cuộc đồng bộ của hệ thống chính trị và chính quyền cấp tỉnh, thành phố, địa phương (sở tại), đặc biệt quan tâm phát triển đến KTTT, mà nòng cốt là các HTX

Hai là, Vai trò của Liên minh HTX trong việc phát triển các HTX được thể hiện

qua các hoạt động như: Bảo về quyền lợi hợp pháp, tuyên truyền, hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, tài chính tín dụng, chuyển giao KHCN, xúc tiến thương mại - mở rộng thị trường,… chủ yếu mang tính định hướng, vấn đề cơ bản quan trọng vẫn là bản thân nội tại của các HTX là chủ yếu

Ba là, HTX là một tổ chức kinh tế mang tính tự nguyện, xuất phát từ nhu cầu

của các thành viên, nên chủ yếu cần phải kết hợp hài hoà giữa lợi ích của thành viên

và lợi ích tập thể

Bốn là, Muốn phát huy có hiệu quả vai trò của Liên minh HTX trong phát

triển HTX NN cần phải có sự phối hợp đồng bộ giữa các sở, ban, ngành và chính quyền các cấp trong tỉnh

Năm là, Chính quyền cơ sở cần phải nắm bắt được những thuận lợi về điều kiện

tư nhiên, kinh tế xã hội của mình, nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các HTX NN có thể

áp dụng các mô hình điển hình tiên tiến để SXKD phát triển đem lại lợi ích cho địa phương và bản thân HTX

Sáu là, Cần tuyên truyền sâu rộng cho cán bộ, nhân dân nhận thức về vị trí

vai trò của HTX NN trong việc xậy dựng nông thôn mới và phát triển kinh tế hộ

Chương 2 THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN

HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Tỉnh Quảng Ninh

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý - kinh tế: Tỉnh Quảng Ninh nằm ở phía Đông Bắc của Việt Nam,

có diện tích 6.102,4 km², chiếm 1,85% tổng diện tích cả nước Quảng Ninh phía tây giáp tỉnh Lạng Sơn và Bắc Giang, phía đông giáp vịnh Bắc Bộ, phía tây nam giáp tỉnh Hải Dương và Hải Phòng, phía bắc giáp huyện Phòng Thành và Đông Hưng (Trung Quốc) với đường biên giới với Trung Quốc dài 132,8 km Quảng Ninh có hơn 2.000 hòn đảo lớn nhỏ và 250 km bờ biển, 03 cửa khẩu trên đất liền (Móng cái, Hoành Mô, Bắc Phong Sinh) và 04 cửa khẩu trên biển (Cẩm Phả, Cái Lân, Hòn Gai, Vạn Gia)

Khí Hậu, Thuỷ Văn: Quảng Ninh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, mùa hạ

nóng ẩm mưa nhiều, mùa đông, lạnh và mưa ít, nhiệt độ mùa đông không khí trung bình ổn định dưới 20oC, mùa hạ trên 25oC Thời kỳ có lượng mưa ổn định trên 100

mm là mùa mưa; còn mùa khô là mùa có lượng mưa dưới 100 mm Theo số liệu quan trắc, mùa lạnh ở Quảng Ninh bắt đầu từ hạ tuần tháng 11 và kết thúc vào cuối tháng 3 năm sau, mùa nóng bắt đầu từ tháng 5 và kết thúc vào đầu tháng 10 Bên cạnh đó Quảng Ninh có hệ thống sông suối chằng chịt thuận lợi cho việc phát triển thuỷ sản, chăn nuôi trồng trọt

Đất đai, thổ nhưỡng: Đất nông nghiệp 460.119,34ha, chiếm 75,4% tổng số

diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp 83.794,82ha, chiếm 13,7%; đất chưa sử dụng 66.321,15ha, chiếm 10,9% Đất đai có cấu trúc chủ yếu là núi đất, xen kẽ là các đồi, dãy núi đá vôi tạo nên các hang động và sông suối ngầm, thuận lợi cho sự phát triển nuôi trồng thủy sản, trông trọt chăn nuôi và phát triển lâm nghiệp

Tài nguyên: Bao gồm các loại khoáng sản như: than, đất sét, đá vôi (đang

được Nhà nước đầu tư khai thác với trữ lượng lớn); có nhiều sông suối lớn nhỏ, mang về nguồn nước ngọt lớn cung cấp cho người dân sinh hoạt và phục vụ phát

triển nông nghiệp, ngoài ra có 250 km đường biển tạo thuận lợi cho sự phát triển khai thác và nuôi trồng thủy sản cũng như du lịch; Rừng có 243.833,2 ha rừng và đất rừng, trong đó rừng tự nhiên chiếm khoảng 80%, có nhiều loại gỗ quý (sến, lim,

rẻ, pơ mu…) và nhiều cây dược liệu (ba kích, hà thủ ô, tam thất…)

2.1.2 Điều kiện kinh tế

Điều kiện kinh tế 5 năm qua (2010 -2015) đối với các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã đẩy mạnh thực hiện các phong trào thi đua yêu nước, trên cơ sở bám sát các nhiệm vụ chính trị và những mục tiêu KT-XH trọng tâm, gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Năm

2015 tổng thu NSNN trên địa bàn tỉnh ước đạt 33.350 tỷ đồng, bằng 91% dự toán, trong đó: Thu thuế xuất nhập khẩu đạt 13.700 tỷ đồng, bằng 69% dự toán; thu nội địa ước đạt 19.650 tỷ đồng, tăng 17% dự toán Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010-2015 đạt 10%/năm, thu nhập bình quân năm 2015 ước đạt 83 triệu đồng/người/năm; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ nông, lâm , thủy sản 5.6%, Công nghiệp - xây dựng 50,7%; dịch vụ 43,7% Các ngành lĩnh vực đều có sự phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, khu vực nông nghiệp được đầu tư KHKT để đẩy mạnh phát triển, khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ du lịch vẫn giữ vai trò chủ đạo Thu ngân sách luôn đứng vào tốp 5 tỉnh, thành phố cao nhất cả nước Tình hình an ninh chính trị và trật

tự an toàn xã hội được giữ vững Dự kiến đến hết năm 2015, Quảng Ninh cơ bản đạt tiêu chí Tỉnh nông thôn mới

Về thu hút đầu tư, ước cả năm 2015, tỉnh Quảng Ninh đã cấp mới, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư cho 97 dự án với tổng vốn đạt 53.125 tỷ đồng, nhiều dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) với tổng vốn đầu tư lớn đã được cấp phép và nhanh chóng triển khai như: Cảng hàng không Quảng Ninh (6.759 tỷ đồng), Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn và Cải tạo nâng cấp quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương (10.062 tỷ đồng), Trụ sở liên cơ quan số 3, số 4 (809,5 tỷ đồng); Nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ thuộc Trung tâm Thể thao vùng Đông Bắc (1.150 tỷ đồng)

2.1.3 Điều kiện xã hội

- Dân số và lao động: Theo Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2011,

dân số của tỉnh năm 2011 là 1.172.500 ngàn người, trong đó dân thành thị chiếm khoảng 52%, dân nông thôn chiếm khoảng 48%; Mật độ dân số của Quảng Ninh hiện là 190 người/km vuông, nhưng phân bố không đều Vùng đô thị và các huyện miền tây rất đông dân, thành phố Hạ Long 739 người/km2, huyện Yên Hưng 415 người/km2, huyện Ðông Triều 390 người/km2 Trong khi đó, huyện Ba Chẽ 30 người/km2, Cô Tô 110 người/km2, Vân Ðồn 74 người/km2; có 04 thành phố trực thuộc tỉnh và 10 huyện Năm 2011 số lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân là 633,3 ngàn người, trong đó số lao động làm việc trong lĩnh vực nông lâm thủy sản là 272,1 ngàn người, chiếm 44,1%

Toàn tỉnh Quảng Ninh có 34 dân tộc, trong đó: Người Kinh đông nhất với 1.011.794 người, sau đó là người Dao đông với 59.156 người, người Tày 35.010 người Sán Dìu có 17.946 người, người Sán Chay có 13.786 người, người Hoa có 4.375 người Ngoài ra còn có các dân tộc ít người như người Nùng, người Mường, người Thái

- Giáo dục: Hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh Quảng Ninh có 421 trường học ở

cấp phổ thông, trong đó: Trung học phổ thông có 98 trường, Trung học cơ sở có

146 trường, Tiểu học có 177 trường, bên cạnh đó còn có 205 trường mẫu giáo Với

hệ thống trường học như vậy, góp phần đạt phổ cập giáo dục các cấp bậc học, đồng thời nâng cao chất lượng giáo dục cho các đối tượng học trên địa bàn, ngoài ra Quảng Ninh còn có trường Đại học Hạ Long, Đại học Công nghiệp Quảng Ninh, Đại học Ngoại thương phân hiệu Quảng Ninh, và các trường cao đẳng, trung cấp khác đều góp phần phục vụ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, văn hóa xã hội trên địa bàn toàn tỉnh

- Y tế: Hệ thống y tế từ tỉnh đến cơ sở được đầu tư xây dựng, đáp ứng yêu

cầu khám chữa bệnh của nhân dân và các du khách trong và ngoài nước Tính đến nay, tỉnh Quảng Ninh có 15 bệnh viện, 09 phòng khám đa khoa khu vực, 10 trung tâm y tế tuyến tỉnh, 14 trung tâm y tế tuyến huyện, 186 trạm y tế xã, phường Trong

đó, Đội ngũ bác sĩ, y sĩ rất chuyên nghiệp với 02 tiến sĩ y học, 53 thạc sĩ y học,

24 bác sĩ chuyên khoa, bình quân cứ 8 bác sỹ/1vạn dân, như vậy về y tế có thể đáp ứng, phục vụ tốt cho người dân và đạt chuẩn quốc gia về y tế

- Giao thông: Hệ thống giao thông của Quảng Ninh rất phong phú bao gồm

giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển và cảng hàng không, tạo điều kiện thuận lợi về đi lại, giao thương và tham quan du lịch cho người dân và khách du lịch tới đây

2.2 Thực trạng phát triển các HTX NN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

2.2.1 Về số lượng hợp tác xã nông nghiệp

Giai đoạn 2010-2015, số lượng các loại hình HTX nói chung và số lượng HTX NN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có sự tăng giảm, nhưng cơ bản đối với các HTX NN thì tăng đều qua từng năm, đó cũng là sự chú trọng, quyết tâm của Đảng, chính quyền nhân dân tỉnh Quảng Ninh trong việc đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn mỗi xã phường một sản phẩm, và được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2.1 Số lượng HTX nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2015

ĐVT: HTX

Năm Loại hình

Qua bảng số liệu trên ta thấy, số lượng HTX NN tăng bình quân giai đoạn

2010 – 2015 là 17 HTX/năm Đến năm 2015, số HTX NN trên địa bàn đã tăng gấp hơn 1,63 lần so với số HTX NN năm 2010, bằng 64,16% tổng số HTX toàn tỉnh (đến 31/12/2015, toàn tỉnh có 346 HTX) Số HTX NN tăng nhanh tập trung vào các năm 2013, 2014, 2015, đây là những năm mà tỉnh Quảng Ninh thực hiện đẩy mạnh tiêu chí nông thôn mới, đặc biệt lần đầu tiên và duy nhất tại Quảng Ninh thực hiện

đề án “mỗi xã phường một sản” nên đã tạo đà cho sự phát triển về KTTT, trong đó thành lập mới nhiều HTX NN

222

050100

Biểu đồ: 2.1 Biến động số lượng HTX nông nghiệp qua các năm

Nguồn: Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh

2.2.2 Về Lĩnh vực hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp

Trong giai đoạn từ 2010 đến 2015 số HTX NN tăng lên 86 HTX và chiếm 38,73% so với 2015 Có thể nói lĩnh vực hoạt động của các HTX NN trên địa bàn Quảng Ninh ngày một đa dạng, nhưng cơ bản các HTX NN chỉ tham gia thực hiện các khâu phục vụ sản xuất trong nông nghiệp, số còn lại tham gia trực tiếp sản xuất kinh doanh các lĩnh vực như: trồng cây ăn quả, trông hoa, trồng rau, và khai thác nuôi trồng thủy sản, cũng như chăn nuôi gia súc gia cầm, và phục vụ nông thôn

Ta có thể thấy năm 2015, trong số 222 HTX NN thì có 155 HTX dịch vụ

nông nghiệp, chiếm 69,82%; 26 HTX trồng trọt, chiếm 11,71%; 17 HTX chăn nuôi gia súc, gia cầm, chiếm 7,66%; 01 HTX Lâm nghiệp, chiếm 0,45%; 22 HTX khai thác và nuôi trồng thuỷ sản, chiếm 9,91%; 01 HTX Diêm nghiệp, chiếm 0,45%

Bảng 2.2 Số lượng, cơ cấu HTX nông nghiệp phân theo từng lĩnh vực hoạt động, giai đoạn (2010-2015)

Biểu đồ: 2.2 Số lượng HTX nông nghiệp theo lĩnh vực hoạt động

(Phân bổ số lượng HTX NN hoạt động qua các năm)

Nguồn: Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh

Quan sát bảng số liệu về cơ cấu các HTX NN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh phân theo lĩnh vực hoạt động, ta dễ dàng nhận thấy xu hướng gia tăng của hầu hết các loại hình hoạt động của HTX, trong đó, rõ rệt nhất là xu hướng gia tăng của loại hình HTX dịch vụ NN; HTX trồng trọt; HTX chăn nuôi gia súc gia cầm; HTX khai thác và nuôi trồng thủy sản, riêng chỉ có hai loại hình HTX giảm về số lượng, chưa thật sự đi lên, đó là loại hình HTX Lâm nghiệp và Diêm nghiệp Có thể thấy trong 6 loại hình HTX NN, thì có 4 loại hình HTX có số lượng tăng, nhưng lớn nhất vẫn là HTX dịch vụ NN, đây cũng là 4 loại hình HTX đóng góp nhiều nhất vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Tuy nhiên, cơ bản việc phát triển đồng đều các loại hình HTX NN đã thể hiện được tính đa dạng về ngành nghề trên địa bàn tỉnh, trong thời gian tới, UBND tỉnh cần có những chính sách, giải pháp nhất định, trọng tâm hơn, phát huy đầy đủ thế mạnh về mọi mặt của tỉnh

2.2.3 Về phân bố hợp tác xã nông nghiệp theo địa bàn của tỉnh

Tình hình phân bố HTX NN theo địa bàn được thể hiện qua bảng số liệu sau:

Bảng 2.3 Số lượng HTX nông nghiệp phân bố theo từng địa bàn, năm 2015

ĐVT: HTX

Số lượng HTX Năm 2015

16 13 16

32 29 25

2 4

24 22

Quảng Yên

Đông Triều

Hoành

Bồ

Vân Đồn

Cô tô Tiên Yên

Ba Chẽ Bình Liêu Đầm Hà Hải Hà

Số lượng HTX NN

Biểu đồ: 2.3 Phân bổ HTX nông nghiệp theo địa bàn trong năm 2015

Nguồn: Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh

Trong 14 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Quảng Ninh, trong đó: Khu vực miền tây

có thị xã (Quảng Yên, Đông triều, Hoành Bồ, Hạ Long), Miền đông có huyện (Đầm

Hà, Hải Hà) là những địa phương có phong trào phát triển HTX NN mạnh nhất tỉnh, đây cũng là những địa phương xuất hiện nhiều mô hình sản xuất nông nghiệp tiêu biểu, điển hình tiên tiến, như trồng rau sạch an toàn, trồng cây ăn quả (Na dai), sinh vật cảnh, chăn nuôi, thủy sản, cụ thể như: HTX chất lượng cao Hoa Phong, HTX DVNN Việt Dân, Hoàng Quế, Nguyễn Huệ (Đông Triều); HTX DVNN Hải Yến, HTX NN Đồng Tâm, HTX NN Liên Hòa 1(TX Quảng Yên); HTX rau, hoa cây cảnh Việt Hưng (Hoành Bồ); HTX NTTS Đức Thịnh, HTX NN Hải Tiến (Đầm Hà), đây cũng là những HTX đi đầu của tỉnh về phát triển nông nghiệp nông thôn Hiện nay Liên minh HTX tỉnh đang tư vấn hỗ trợ thị xã Đông Triều thành lập Liên hiệp HTX theo chuỗi giá trị sản phẩm( từ khâu đầu vào sản xuất và đầu ra tiêu thụ sản phẩm) và đây cũng là hệ thống hoạt động liên kết từ các khâu, tạo điều kiện thuận lợi trong kinh doanh, giảm chi phí và nâng cao chất lượng sản phẩm tiêu thụ