Vai trò của liên minh hợp tác xã tỉnh quảng ninh trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THẾ CHIẾN VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG TUẤN Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hoàng Thế Chiến LỜI CẢM ƠN Để thực nghiên cứu hoàn thành luận văn cao học này, nhận hướng dẫn, truyền thụ kiến thức, quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ tận tình tổ chức cá nhân Cho phép dành lời cảm ơn sâu sắc trân trọng đến: PGS.TS Bùi Quang Tuấn, người hướng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, để hoàn thành luận văn Các thầy cô giáo - Học viện khoa học xã hội, đào tạo kiến thức, điều kiện thuận lợi suốt trình năm học tập Học viện khoa học xã hội; Ban lãnh đạo, đội ngũ cán Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh số sở, ban ngành tỉnh HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện giúp đỡ, đóng góp ý kiến, cung cấp thông tin để hoàn thành tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………………1 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP….…6 1.1 Hợp tác xã nông nghiệp………………………………………………….…6 1.2 Vai trò Liên minh hợp tác xã cấp tỉnh phát triển hợp tác xã nông nghiệp 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò Liên minh hợp tác xã phát triển hợp tác xã nông nghiệp 13 1.4 Kinh nghiệm vai trò Liên minh hợp tác xã số tỉnh phát triển hợp tác xã nông nghiệp học liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh 17 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP… 24 2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh……….……… 24 2.2 Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn Quảng Ninh……………………………………………………………………….27 2.3 Thực trạng vai trò liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển hợp tác xã Nông nghiệp………………….……….………… 39 2.4 Sự gắn kết tranh phát triển HTX NN vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh…………………………………………………….62 2.5 Đánh giá vai trò Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn Tỉnh……………………… 63 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2016-2021…………………………………………….….69 3.1 Quan điểm định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện vai trò Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển hợp tác xã nông nghiệp 71 3.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp 75 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 79 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân HTX NN : Hợp tác xã Nông nghiệp HĐQT : Hội đồng quản trị HTX : Hợp tác xã KHCN : Khoa học Công nghệ KHKT : Khoa học kỹ thuật KTTT : Kinh tế tập thể KKVM : Khó khăn vướng mắc Liên minh HTX : Liên minh hợp tác xã NLĐ : Người lao động NXB : Nhà xuất SXKD : Sản xuất kinh doanh Sở NN&PTNT : Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở LĐTBXH : Sở Lao động - Thương binh xã hội THT : Tổ hợp tác UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa QLNN : Quản lý Nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng HTX nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2015… 27 Bảng 2.2: Số lượng, cấu HTX nông nghiệp phân theo lĩnh vực hoạt động, giai đoạn (2010-2015) .29 Bảng 2.3: Số lượng HTX nông nghiệp phân bố theo địa bàn, năm 2015………….31 Bảng 2.4: Quy mô vốn bình quân HTX nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn(2010-2015)……………………………………………….………………… 33 Bảng 2.5: Vốn điều lệ HTX nông nghiệp phân theo địa bàn hoạt động năm 2015 34 Bảng 2.6: Tổng hợp số lượng thành viên người lao động HTX nông nghiệp năm 2015……………………………………………………………………………… 36 Bảng 2.7: Số lượng thành viên lao động HTX nông nghiệp phân theo địa bàn hoạt động năm 2015……………………………………………………….37 Bảng 2.8: Tổng hợp hoạt động công tác tuyên truyền, giai đoạn (2010-2015) 41 Bảng 2.9: Tổng hợp đề nghị KKVM giải giai đoạn (2010-2015) .46 Bảng 2.10: Các HTX NN có đề nghị KKVM theo lĩnh vực tổng hợp giải năm 2015 .47 Bảng 2.11: Nguồn hỗ trợ vốn HTX nông nghiệp (số luỹ kế qua năm)…… 48 Bảng 2.12: Số lượng dự án vốn hỗ trợ cho HTX nông nghiệp từ Liên minh HTX Việt Nam giai đoạn (2010-2015)…………………………………….………50 Bảng 2.13: Số lượng dự án vốn hỗ trợ cho HTX NN từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn (2013-2015)……………………….…51 Bảng 2.14: Bảng phân bổ vốn hỗ trợ HTX NN theo dự án, địa phương, theo nguồn vốn hỗ trợ phát triển HTX tỉnh, giai đoạn 2013-2015……………… 53 Bảng 2.15: Hỗ trợ khoa học công nghệ cho HTX nông nghiệp từ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2015……………………………………………………………… 55 Bảng 2.16 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán lãnh đạo, ban kiểm soát, kế toán, kỹ thuật HTX NN, giai đoạn (2010-2015)…………………………….….57 Bảng 2.17 Hỗ trợ đào tạo nghề cho thành viên HTX NN, giai đoạn 2010-2015…59 Bảng 2.18 Hỗ trợ HTX NN tham dự hội trợ tỉnh giai đoạn (2010-2015)………………………………………………………………………61 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ: 2.1 Biến động số lượng HTX nông nghiệp qua năm…………….….28 Biểu đồ: 2.2 Số lượng HTX nông nghiệp theo lĩnh vực hoạt động…….…………30 Biểu đồ: 2.3 Phân bố HTX nông nghiệp theo địa bàn năm 2015 32 Biểu đồ: 2.4 Quy mô vốn bình quân HTX nông nghiệp…………………… 33 Biểu đồ: 2.5 Vốn điều lệ BQ/HTX nông nghiệp phân theo địa bàn năm 2015… 35 Biểu đồ: 2.6 Số lượng thành viên HTX NN phân bố theo địa bàn hoạt động…….38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế tập thể (KTTT), mà nòng cốt Hợp tác xã (HTX) hình thức tổ chức kinh tế mang tính chất xã hội, nhân tố quan trọng để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, góp phần giáo dục ý thức phát triển cộng đồng Ở nước ta, KTTT hình thức kinh tế quan trọng để người lao động (NLĐ), hộ gia đình, thành viên tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước, liên kết với tổ chức thuộc thành phần kinh tế, thực liên minh công nông Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển” Kinh tế nhà nước với KTTT ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân KTTT hoạt động có hiệu 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, thực chỗ dựa tin cậy hộ sản xuất nhỏ, kinh tế hộ gia đình Luật HTX 2012 đời với chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước tạo môi trường hành lang pháp lý thuận lợi cho HTX phát triển địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung có HTX NN nói riêng Đến 31/12/2015, Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh tổ chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho 82 THT 346 HTX, đó: Lĩnh vực Nông nghiệp 222 HTX; xây dựng, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 48 HTX; giao thông vận tải 32 HTX; vệ sinh môi trường HTX; thương mại, dịch vụ lĩnh vực khác 37 HTX; 02 quỹ Tín dụng nhân dân Bình quân năm có 22 HTX thành lập mới, giai đoạn (2010-2015) Tổng số thành viên người lao động (NLĐ) khu vực HTX ước đạt 82.158 người, lãi bình quân HTX ước đạt 74,5 triệu đồng ; thu nhập bình quân lao động làm việc thường xuyên HTX ước đạt 26,4 triệu đồng/người/năm Tổng vốn điều lệ HTX địa bàn toàn tỉnh 486,878 tỷ đồng, tỷ trọng KTTT GDP toàn tỉnh ước đạt 1,9% (trong tính kinh tế hộ, THT) KTTT giải việc làm ổn định cho hàng nghìn NLĐ, góp phần quan trọng vào công tác xóa đói giảm nghèo, ổn định an ninh, trật tự xã hội địa phương Nhiều HTX tích cực ứng dụng công nghệ, KHKT vào sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân HTX tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho thành viên NLĐ tăng thêm, tỷ lệ cán quản lý thành viên HTX đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, tay nghề ngày nâng cao mở rộng Tuy nhiên, tăng trưởng khu vực kinh tế hợp tác HTX thiếu tính ổn định, hiệu SXKD chưa tương xứng với quan tâm hỗ trợ Nhà nước, số HTX hoạt động có lãi tăng, mức lãi thấp Những khó khăn nội HTX chậm khắc phục thiếu vốn sản xuất, trình độ quản lý HĐQT HTX chưa cải thiện, hoạt động liên doanh, liên kết HTX với HTX với thành phần kinh tế khác hạn chế Quá trình phát triển HTX nói chung trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm, song nội dung có tính chiến lược quan trọng phát triển kinh tế- xã hội Cần có chương trình hành động cụ thể để đánh giá sát thực trạng, kết hợp giải pháp như: quản lý, kỹ thuật, tài chính, thị trường, sách, với giải pháp xã hội, lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, nhằm nâng cao đổi phương thức hoạt động lĩnh vực hoạt động HTX để đảm bảo nguyên tắc, giá trị HTX Trong bối cảnh tỉnh Quảng Ninh nước hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, khối lượng lớn, việc thúc đẩy phát triển HTX nói chung Hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) nói riêng nhiệm vụ Đảng quyền dân tộc Quảng Ninh quan tâm, có vai trò quan trọng Liên minh HTX tỉnh với việc tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND ban hành nhiều chủ trương, sách hỗ trợ, cho khu vực KTTT có HTX ngày phát triển Nhận thức vị trí, tầm quan trọng đặc biệt vấn đề phát triển HTX NN, chọn nghiên cứu đề tài “Vai trò Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển Hợp tác xã nông nghiệp” đối tượng nghiên cứu - Chú trọng xây dựng sở vật chất, tăng cường tài sản, vốn quỹ trang thiết bị, máy móc phục vụ sản xuất HTX Hình thành liên hiệp HTX quy mô huyện nhằm liên kết hỗ trợ HTX thành viên sản xuất - Xây dựng kế hoạch phát triển HTX, tổ hợp tác nuôi trồng thủy sản dịch vụ phục vụ nuôi trồng đánh bắt thủy sản HTX nuôi trồng thuỷ sản trọng đầu tư phát triển công nghệ, kỹ thuật, phương pháp nuôi trồng (tiêu chuẩn nuôi trồng thủy sản VietGap) để nâng cao suất, chất lượng, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững, thân thiện với môi trường - Phát triển HTX NN: Chăn nuôi theo hướng công nghiệp; trồng trọt loại trồng có giá trị kinh tế cao; Nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững, lấy KHKT làm then chốt 3.2 Giải pháp hoàn thiện vai trò liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển hợp tác xã nông nghiệp Để không ngừng nâng cao vai trò Liên minh HTX tỉnh, việc phát triển HTX NN, đồng thời để tạo tính logic xuyên suốt luận văn, tác giả đề xuất số giải pháp sau đây: Nhóm giải pháp tuyên truyền; nhóm giải pháp tư vấn hỗ trợ; nhóm giải pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp; 3.2.1 Nhóm giải pháp tuyên truyền Tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, sách phát triển KTTT từ Trung ương đến địa phương 3.2.1.1 Giải pháp tuyên truyền miệng - Trước hết cần phải tiếp tục nâng cao nhận thức cấp ủy, Đảng quyền địa phương vị trí, vai trò công tác tuyên truyền - Cần nắm bắt đối tượng cần tuyên truyền để soạn thảo nội dung tuyên truyền cho phù hợp - Trực tiếp tuyên truyền thông qua lớp đào tạo, hội nghị, hội thảo cá nhân, tập thể HTX tiếp cận thông tin tuyên truyền nhanh hiệu - Công tác tuyên truyền cần tiến hành thương xuyên, liên tục thông qua địa phương đơn vị HTX - Nâng cao trình độ đội ngũ làm công tác tuyên truyền, đồng thời cán làm công tác tuyên truyền phải có tâm huyết, trách nhiệm - Tuyên truyền qua thi, thi tuyên truyền mô hình HTX kiểu mới, Luật HTX 2012, giúp HTX tìm hiểu nghiên cứu sâu 3.2.1.2 Giải pháp tuyên truyền qua hệ thống thông tin đại chúng 71 - Liên minh HTX tỉnh cần chủ động công tác phối hợp liên kết với quan truyền thông từ Trung ương đến địa phương như: Báo, đài truyền hình, phóng sự, tạp chí) - Thường xuyên tuyên truyền qua đài truyền hình tỉnh cấp huyện, phóng liên quan đến HTX điển hình tiên tiến, mô hình làm ăn hiệu - Đẩy mạnh công tác phối hợp với báo Quảng Ninh đưa tin hoạt động khác liên quan đến KTTT - Cần phối hợp rộng với báo đài từ Trung ương đến địa phương, để tuyên truyền thu hút quan tâm công chúng - Đối với cổng thông tin thành phần Liên minh HTX tỉnh cần phải cập nhật thương xuyên tin bài, sách pháp luật mới, phong phú đa dạng, hiệu 3.2.1.3 Giải pháp tuyên truyền qua sách báo tài liệu - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền qua sách báo, tài liệu, hình thức giúp cá nhân, tập thể dễ đọc, dễ tìm hiểu nghiên cứu - Thường xuyên in tài liệu, sách để tuyên truyền thông qua hội nghị, hội thảo, lớp học - Xuất sách nhân ngày kỷ niệm, sách “Phong trào HTX Quảng Ninh 70 năm xây dựng phát triển” vào dịp 11- 4; sách “Doanh nghiệp doanh nhân Quảng Ninh- Kết nối hội nhập phát triển” chào mừng ngày doanh nhân Việt Nam, qua hình thức này, giúp hàng nghìn thành viên, từ cá nhân tập thể lúc nơi xem làm tư liệu 3.2.2 Nhóm giải pháp tư vấn hỗ trợ 3.2.2.1 Giải pháp hỗ trợ vốn - Cần có liên kết Bộ, ngành nhằm thay đổi quy định ràng buộc, chồng chéo quy định tài chính, tín dụng nhằm tháo khó khăn cho HTX - Cần có nguồn Ngân sách Nhà nước lớn cho Tổ chức tín dụng, sách mở, để HTX tiếp cận nguồn vốn, có khuyến khích Tổ chức tín dụng ưu tiên cho HTX vay vốn - Các Tổ chức tín dụng nên đơn giản hóa thủ tục điều kiện cho vay HTX Nên tính đến giải pháp cho HTX vay vốn theo phương thức tín chấp danh nghĩa, tức HTX quyền tổ chức xã hội địa phương xác nhận làm ăn có lãi, hoạt động chất HTX góp phần phát triển cộng đồng… - Cán Liên minh HTX tỉnh cần chủ động tìm hiểu nhu cầu đầu tư HTX, giúp HTX việc định hướng đầu tư, lập dự án đầu tư, hồ sơ vay vốn 72 đầu tư; không nên thụ động ngồi chờ HTX đến xin vay - Liên minh HTX tỉnh cần quan tâm công tác bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán nhân viên ngành, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn thẩm định dự án đầu tư cho cán để nâng cao trình độ, lực nhằm thẩm định dự án thời gian quy định - Các HTX NN cần phải tự nâng cao hiệu sử dụng vốn, nâng cao lực tài chính, tạo uy tín với bạn hàng, với ngân hàng, với quỹ bảo lãnh tín dụng 3.2.2.2 Giải pháp hỗ trợ khoa học công nghệ - Cần ứng dụng tiến KHCN vào sản xuất nông nghiệp địa bàn có diện tích đất sản xuất nông nghiệp lớn Quảng Ninh quan trọng - Hàng năm, Liên minh HTX tỉnh cần phối hợp tốt với UBND huyện, thị xã địa bàn bố trí kinh phí theo chương trình khuyến nông - Hội đồng KHCN huyện, cần thông báo rộng rãi cho tổ chức, cá nhân địa bàn đăng ký đề tài, dự án ứng dụng tiến KHCN vào sản xuất nông nghiệp để Hội đồng KHCN cấp xem xét, tuyển chọn thực - Cần khuyến khích phát triển câu lạc khuyến nông cho HTX NN để làm nòng cốt, việc cung cấp thông tin, tư vấn cho thành viên lựa chọn áp dụng tiến KHCN, mô hình sản xuất thử nghiệm đạt hiệu - Cần có sách phối hợp với Viện khoa học, nhà khoa học, kỹ thuật, để nghiên cứu chuyển giao KHCN tiên tiến vào HTX NN, người nông dân, thành viên để tạo nhiều sản phẩm chất lượng, giá trị cao - Khuyến khích xây dựng sở chế biến nông- lâm- thủy sản, phát triển làng nghề nông thôn - Hội đồng KHCN tỉnh cần quan tâm việc hỗ trợ nguồn KHCN cho HTX NN phát triển 3.2.2.3 Giải pháp hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực * Đào tạo bồi dưỡng cho đối tượng HTX NN - Cần mở rộng sách, kinh phí hỗ trợ đào tạo cho đối tượng HTX, đặc biệt HTX vùng sâu, vùng xa tham gia đào tạo; Cần đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, HTX gắn với nhu cầu thực tế HTX - Cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích 73 cực Cần giới hạn số lượng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng - Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên ngành để chuyền đạt nội dung sát thực, đồng thời am hiểu đối tượng đào tạo - Cần xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo, tổ chức học viên HTX có điều kiện khảo sát, trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm nước ngoài; Sau chương trình đào tạo cần phải đánh giá kết học tập học viên, để nắm nội dung đào tạo kiến thức truyền đạt tới học viên - Việc đào tạo, bồi dưỡng cán Lãnh đạo HTX cần vào tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, yêu cầu nhiệm vụ để có nội dung đào tạo cho phù hợp * Đào tạo nghề ngắn hạn cho thành viên, lao động HTX NN - Cần đào tạo nghề cho thành viên, lao động theo lứa tuổi, phù hợp với ngành nghề HTX địa phương - Cơ sơ đào tạo dạy nghề phải đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật, để phục vụ cho việc dạy nghề hiệu quả; đội ngũ giáo viên dạy nghề phải có nhiều kinh nghiệm đào tạo thực tế với ngành nghề đào tạo - Cần mở rộng ngành nghề đào tạo, nhằm phục vụ nhu cầu ngày cao HTX; Đội ngũ sau đào tạo phải thường xuyên tiếp xúc ứng dụng thực hành để nâng cao trình độ tay nghề - Cần thường xuyên tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình thực tiễn để nhận biết nhu cầu học nghề, kỹ thuật tay nghề thành viên, từ xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo dạy nghề phù hợp, nhằm phát huy tối đa hiệu hoạt động HTX 3.2.2.4 Giải pháp hỗ trợ xúc tiến thương mại - Cần hỗ trợ tiếp thị mở rộng thị trường HTX NN, đồng thời phối hợp quan chức có thẩm quyền ban hành sách khuyến khích ngành, địa phương, hiệp hội ngành nghề Liên minh HTX hỗ trợ xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin, tìm kiếm thị trường cho HTX; Hướng dẫn, hỗ trợ HTX NN xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa Hỗ trợ kinh phí cho HTX theo quy định chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia để tìm kiếm thị trường - Thực rộng rãi việc ký hợp đồng trực tiếp doanh nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm nông - lâm - ngư nghiệp với nông dân qua HTX NN Các doanh 74 nghiệp hưởng chế độ ưu đãi Nhà nước việc cung ứng vật tư, phân bón, thức ăn chăn nuôi gia súc, hướng dẫn quy trình kỹ thuật thu mua sản phẩm cho HTX theo hợp đồng dài hạn sản phẩm có khối lượng lớn - Cần tiếp tục tổ chức hội chợ địa phương, hội chợ Ocop, hội chợ thương mại; cần xây dựng thêm trung tâm giới thiệu sản phẩm nông nghiệp ( OCop) từ cấp tỉnh xuống cấp huyện, bên cạnh tạo điệu kiện hỗ trợ kinh phí cho HTX tham gia hội chợ tỉnh ngoài, hội chợ thương mại quốc tế 3.2.3 Giải pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp - Tập trung cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX tiếp xúc với sách Nhà nước, môi trường kinh doanh thuận lợi - Đảm bảo quyền kinh doanh, quyền tiếp cận bình đẳng nguồn lực hội kinh doanh HTX, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ - Nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán chuyên trách thực thi nhiệm vụ, tiếp xúc tới đơn vị có đề nghị KKVM cần giải - Cần tổ chức nhiều đối thoại quyền cấp tổ chức, nhằm tháo gỡ KKVM theo chuyên đề, nội dung - Chủ động sở, tiếp xúc, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, KKVM HTX, đơn vị thành viên, nhằm tư vấn tổng hợp trình lãnh đạo Tỉnh giải - Cần có cổng thông tin điển tử chuyên đề chung, cấp quyền với tổ chức kinh tế, đơn vị có đề nghị KKVM gửi thông tin qua cổng, đồng thời sở ngành xác nhận trả lời; 3.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp Để thực tốt giải pháp trên, phát huy tốt vai trò Liên minh HTX tỉnh, việc phát triển HTX NN, đồng thời hướng tới hội nhập kinh tế quốc tế sản phẩm nông nghiệp, đề tài kiến nghị với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam UBND tỉnh Quảng Ninh số nội dung sau: 3.3.1 Đối với Trung ương Đẩy nhanh việc ban hành đồng sách phát triển KTTT, đặc biệt quan tâm lớn sách phát triển, đặc thù với HTX NN: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; Chính sách bảo hiểm xã hội; Chính sách đất đai; Chính sách tài chính, tín dụng; Chính sách hỗ trợ KHCN; sách xúc tiến thương mại; sánh bảo vệ môi trường, Giao cho Liên minh HTX Việt Nam, Liên minh HTX tỉnh, thành phố vai trò chịu trách nhiệm hoạt động, phát triển KTTT 75 Đổi chế sách theo xu hướng mới, huy động đa dạng nguồn lực để nâng cao đẩy mạnh phát triển KTTT Đề xuất hoạt động HTX NN, Chính phủ nên có nghị định riêng, hướng dẫn chi tiết hoạt động sản xuất kinh doanh Nâng cao lực máy Nhà nước cấp quản lý KTTT, đặc biệt tư tưởng nhận thức KTTT Cần quan tâm tổ chức nhiều thi liên quan đến KTTT, nhằm giúp người nông dân, thành viên HTX nhận thức rõ tầm quan trọng kinh tế hợp tác phát triển nông nghiệp 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh Củng cố tốt hoạt động Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể để lãnh đạo, đạo trình phát triển kinh tế tập thể từ cấp tỉnh xuống cấp huyện xã; Cần tập trung triển khai mạnh công tác tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đổi mới, phát triển HTX, thống nhận thức, tạo môi trường thuận lợi cho HTX phát triển Tăng cường hỗ trợ HTX NN thành lập gắn với chương trình, kế hoạch xây dựng nông thôn tỉnh, đặc biệt chương trình xã phường sản phẩm (OCOP) nhằm phát huy tốt giá trị cốt lõi, lợi cạnh tranh sản phẩm vùng, miền Xây dựng phát triển HTX NN tỉnh Quảng Ninh theo trình phát triển chuỗi sản phẩm từ khâu sản xuất đến trình tiếp cận thị trường; khuyến khích liên kết đa dạng thành phần kinh tế, ngành kinh doanh, đồng thời áp dụng KHKT nông nghiệp làm tăng hàm lượng giá trị sản phẩm; Cần xác định HTX doanh nghiệp đối tượng chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng hàng hóa tập trung, đa dạng hóa sản phẩm Cần xây dựng HTX NN điểm, HTX kiểu hoạt động theo Luật HTX 2012 để làm hình tượng cho việc xây dựng, phát triển HTX NN tỉnh Nâng cao lực máy quản lý Nhà nước cấp tỉnh, huyện, thị xã KTTT; thường xuyên nâng cao lực quản lý cho cán lãnh đạo HTX NN Phát huy tối đa nguồn vốn “hỗ trợ phát triển HTX”, nguồn vốn khác, bước khẳng định vai trò Liên minh công tác hỗ trợ phát triền HTX NN Có quan tâm, đến biến đổi khí hậu, đồng thời có sách hỗ trợ kịp thời tới người nông dân, hộ gia đình, thành viên HTX NN gặp thiên tai 76 KẾT LUẬN Trọng tâm lớn Tỉnh thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Quảng Ninh theo hướng đại, hiệu quả, bền vững, đồng thời nâng cao đời sống vật chất, tinh thần tầng lớp dân cư đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững ổn định trị, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội Trong bối cảnh tỉnh Quảng Ninh nước tích cực đẩy mạnh chương trình nông thôn mới, tiến đến phát triển kinh tế đồng công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ, sánh tầm với đất nước khu vực Như yêu cầu cấp thiết đặt phải phát triển HTX, mở rộng số lượng, nâng cao chất lượng hoạt động khu vực kinh tế này, HTX NN Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh với vai trò đại diện cho KTTT, mà nòng cốt HTX, qua Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh đạo liệt, cụ thể sách hỗ trợ phát triền cho tổ chức này, qua nhiều lĩnh vực KHKT, xúc tiến thương mại, đào tạo nguồn vốn, Qua thực tế tỉnh phát triển nông nghiệp, tác giả nghiên cứu vai trò Liên minh HTX tỉnh phát triển HTX NN, cụ thể: Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tếxã hội tỉnh; yếu tố làm ảnh hưởng đến vai trò Liên minh HTX tỉnh, học kinh nghiệm từ Liên minh HTX tỉnh Thái Bình, Lạng Sơn, Hải Phòng; đánh giá thực trạng hạn chế vai trò Liên minh HTX tỉnh phát triển HTX NN, như: Công tác bảo quyền lợi ích hợp pháp, công tác tuyên truyền đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, công tác hỗ trợ nguồn vốn, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại; đề xuất, định hướng tìm giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện vai trò Liên minh HTX tỉnh Ngoài đánh giá thực trạng phát triển HTX NN địa bàn Quảng Ninh, về: Cơ cấu, số lượng, lĩnh vực hoạt động, nguồn vốn, số lượng thành viên tham gia HTX NN; định hướng phát triển HTX NN Tuy nhiên để làm đươc vậy, cần Đảng, Nhà nước thực quan tâm 77 đến hệ thống Liên minh HTX từ Trung ương đến địa phương vật chất, tinh thần sách đãi ngộ, để tổ chức phát triển mạnh, nâng cao vai trò hỗ trợ cho HTX Có thể nói để phát triển HTX NN trình lâu dài, đòi hỏi cấp, ngành phải có kiên trì lãnh đạo, đạo điều hành, thực thi đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Để giải vấn đề đó, Liên minh HTX tỉnh, cần kết hợp nhiều giải pháp đồng nhằm nâng cao vai trò tổ chức đại diện cho HTX, cần kết hợp ý thức tự giác, tự nguyện HTX, thành viên, cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp, nỗ lực phấn đấu vươn lên thân HTX Trước thách thức hội nhập toàn cầu, Nghị Đảng “đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể”, “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” nhanh chóng ban hành Việc triển khai thực Nghị đòi hỏi đổi tư quản lý thực tế nhất, mạnh dạn chọn hướng tắt nhanh vững Quan trọng nhất, cần chấm dứt cách làm manh mún, cục bộ, đơn ngành; trái lại cần phải có cộng tác điều phối đa ngành HTX liên kết khâu chuỗi Chính sách phát triển HTX NN phải đạo thực đồng bộ, phải gắn liền nông dân, hộ sản xuất, HTX doanh nghiệp, có vậy, nông nghiệp Việt nam nói chung, tỉnh Quảng Ninh nói riêng đứng vững phát triển tham gia hội nhập kinh tế quốc tế 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2002), Nghị số 13 – NQ/TW, hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001) “Kinh tế hợp tác, HTX Việt Nam- Thực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ trị (2012), Kết luận số 56-KL/TW, đẩy mạnh thực Nghị TW khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BKH hướng dẫn đăng ký chế độ Báo cáo tình hình hoạt động HTX Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Công văn số 3787/BNNKTHT tham gia ý kiến vào dự thảo tờ trình Nghi định Chính phủ hợp tác xã nông nghiệp Chính phủ (1997) Nghị định số 43/1997/NĐ-CP, ban hành Điều lệ mẫu HTX nông nghiệp Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều Luật HTX 2012 Đại hội IV Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh, nhiệm kỳ 2011-2016 (2011), Văn kiện đại hội đại biểu Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh lần thứ IV Điều lệ, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh(2016) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt ngày 29 tháng 11 năm 2016 10 Vương đình Huệ (2013), tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu kinh tế tập thể, thực thắng lợi Nghị TW khóa IX, Tạp chí cộng sản 11 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị TW khóa IX tiếp tục đổi nâng cao hiệu hoạt động kinh tế tập thể 79 12 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2010-2015, phương hướng nhiệm vụ 2016-2021 13 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh (2010-2015), Báo cáo tổng kết định kỳ năm 14 Quốc hội (2003), Luật Hợp tác xã, NXB trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã, NXB Lao động, Hà Nội 16 Thủ Tướng Chính phủ (2003), Chỉ thị 22/2003/CT-TTg tiếp tục thúc đẩy việc thực Nghị Trung ương khóa IX kinh tế tập thể 17 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 2622/QĐ-TTg, phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 18 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), Kế hoạch số 53-KH/TU việc triển khai Kết luận số 56-KL/TW 19 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể năm 2010 - 2015 20 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Quyết định số 1703/QĐ-UBND việc thực KH số 53 UBND tỉnh 21 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định 2901/QĐ-UBND Chính sách khuyến khích phát triển hàng hóa nông nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 22 GS.TS Hồ Văn Vĩnh TS Nguyễn Quốc Thái (2005) thực công trình “Mô hình phát triển HTX nông nghiệp Việt Nam” 80 Phụ lục (Mẫu) Bảng tổng hợp thông tin hoạt động HTX NN, giai đoạn (2016-2021) Chỉ tiêu TT ĐVT 2016 Tình hình phát triển I HTX Tổng số HTX NN HTX - Số HTX thành lập HTX - Số HTX giải thể HTX Phân theo lĩnh vực KD - Dịch vụ nông nghiệp HTX - HTX trồng trọt HTX - HTX chăn nuôi HTX - Thuỷ sản HTX - Lâm nghiệp HTX - Diêm nghiệp HTX Tình hình thành viên II lao động Thành Tổng số thành viên viên Tổng số lao động Người đó: - Lao động thành viên Người - Lao động thuê Người Tổng số người tham gia BHXH Người Trình độ cán lãnh đạo quản lý HTX, gồm(Chủ tịch HĐQT, Giám đốc, Người 81 2017 2018 2019 2020 2021 phó GĐ, trưởng ban KS, kế toán trưởng) - Trình độ chuyên môn + Chưa qua đào tạo Người + Sơ cấp Người + Trung cấp Người + Cao đẳng Người + Đại học Người - Trình độ trị III + Sơ cấp Người + Trung cấp Người Kết kinh doanh Doanh thu bình quân HTX Tr.đ/năm Lợi nhuận bình quân Tr.đ/năm Thu nhập bình quân lao động HTX Tr.đ/năm 82 Phụ lục (Mẫu) Bảng tổng kết công tác hỗ trợ phát triển HTX NN tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn ( 2016 - 2021) Chỉ tiêu TT I Hỗ trợ thành lập - Số hợp tác xã hỗ trợ - Tổng kinh phí hỗ trợ II 1 IV kế toán, kỹ thuật, ) - Tổng số lớp Lớp - Tổng số học viên HV Tr đồng Đào tạo nghề cho thành viên HTX, - Tổng số lớp Lớp - Tổng số học viên HV Tr đồng Hỗ trợ đất đai HTX giao đất không thu tiền sử dụng đất HTX thuê đất HTX cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX HTX HTX Hỗ trợ tín dụng - Số hợp tác xã hỗ trợ - Tổng số vốn vay V Tr đồng Đào tạo HTX( cán quản lý, - Tổng kinh phí hỗ trợ III HTX Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng - Tổng kinh phí hỗ trợ ĐVT HTX Tr đồng Hỗ trợ xúc tiến thương mại 83 2016 2017 2018 2019 2020 2021 - Số hợp tác xã hỗ trợ - Tổng kinh phí hỗ trợ HTX Tr đồng Hỗ trợ khoa học công VI nghệ - Số hợp tác xã hỗ trợ VII HTX - Tổng kinh phí hỗ trợ Tr đồng Hỗ trợ khác Tr đồng Phụ lục (Mẫu) Bảng tổng kết công tác tư vấn, hỗ trợ phát triển HTX NN tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn ( 2016 - 2021) TT I II Chỉ tiêu Công tác tuyên truyền - Nội dung tuyên truyền N/dung - Hình thức tuyên truyền H/thức - Hiệu đạt S/lượng Công tác bảo quyền lợi ích hợp pháp - Tổng số đề nghị khó khăn vướng mắc nhận - Số đề nghị khó khăn vướng mắc giải - Số đề nghị khó khăn vướng mắc tồn đọng III ĐVT HTX HTX HTX Các công tác khác, Tổng 84 2016 2017 2018 2019 2020 2021 ... VỀ VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP….…6 1.1 Hợp tác xã nông nghiệp ……………………………………………….…6 1.2 Vai trò Liên minh hợp tác xã cấp tỉnh phát triển hợp. .. phát triển hợp tác xã nông nghiệp học liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh 17 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP…... tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn Tỉnh …………………… 63 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG