Vai trò của liên minh hợp tác xã tỉnh quảng ninh trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Hoàng Thế Chiến VAI TRÒ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số : 60 34 04 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỌC Hà Nội, năm 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Tuấn Phản biện 1: TS HOÀNG NGỌC HẢI Phản biện 2: PGS.TS TRẦN MINH TUẤN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội .giờ ngày tháng .năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế tập thể (KTTT), mà nòng cốt Hợp tác xã (HTX) hình thức tổ chức kinh tế mang tính chất xã hội, nhân tố quan trọng để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, góp phần giáo dục ý thức phát triển cộng đồng Luật HTX 2012 đời với chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước tạo môi trường hành lang pháp lý thuận lợi cho HTX phát triển địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung có HTX NN nói riêng Đến 31/12/2015, Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh tổ chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho 82 THT 346 HTX, đó: Lĩnh vực Nông nghiệp 222 HTX; xây dựng, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 48 HTX; giao thông vận tải 32 HTX; vệ sinh môi trường HTX; thương mại, dịch vụ lĩnh vực khác 37 HTX; 02 quỹ Tín dụng nhân dân Tổng số thành viên người lao động (NLĐ) khu vực HTX ước đạt 82.158 người, lãi bình quân HTX ước đạt 74,5 triệu đồng ; thu nhập bình quân lao động làm việc thường xuyên HTX ước đạt 26,4 triệu đồng/người/năm Tổng vốn điều lệ HTX địa bàn toàn tỉnh ước đạt 486,878 tỷ đồng, tỷ trọng KTTT GDP toàn tỉnh đạt 1,9% KTTT giải việc làm ổn định cho hàng nghìn NLĐ Trong bối cảnh tỉnh Quảng Ninh nước hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, khối lượng lớn, việc thúc đẩy phát triển HTX nói chung Hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) nói riêng nhiệm vụ quan trọng Nhận thức vị trí, tầm quan trọng đặc biệt vấn đề phát triển HTX NN, chọn nghiên cứu đề tài “Vai trò Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX nông nghiệp” đối tượng nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu HTX NN vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm trú trọng Đây chủ đề nhiều nhà khoa học quan nghiên cứu, số công trình sau: GS.TS Hồ Văn Vĩnh TS Nguyễn Quốc Thái (2005) thực công trình “Mô hình phát triển HTX nông nghiệp Việt Nam” Công trình đưa xu hướng phát triển mô hình hoạt động HTX NN đến năm 2020, có nhóm giải pháp lựa chọn mô hình HTX NN phù hợp với đặc điểm cụ thể địa bàn nhóm giải pháp kiện toàn máy quản lý Nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước HTX nông nghiệp Công trình Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001):“Kinh tế hợp tác, HTX Việt Nam - Thực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Các tác giả hệ thống hoá trình hình thành, phát triển loại hình kinh tế hợp tác, HTX giới Việt Nam với thành công tồn tại; từ nêu lên định hướng phát triển phù hợp đường lối đổi Đảng, Nhà nước ta Ngoài có nhiều công trình khác có liên quan, nhiên, nay, Quảng Ninh chưa có đề tài nghiên cứu toàn diện vấn đề phát triển HTX NN Năm 2013 Liên minh HTX tỉnh với vai trò Phó Trưởng ban Chỉ đạo phát triển KTTT tỉnh Quảng Ninh, việc cần làm phải khẳng định vị công việc, việc làm cụ thể, đồng thời gắn với nhu cầu KKVM HTX để giải quyết, tác giả mong muốn nghiên cứu đề tài: “Vai trò Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX nông nghiệp” để có giải pháp nâng cao vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích chung: Trên sở làm rõ thực trạng hạn chế Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX NN, luận văn đưa đề xuất giải pháp để nâng cao vai trò Liên minh HTX tỉnh phát triển HTX NN Quảng Ninh *Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hoá số vấn đề lý luận vai trò Liên minh HTX phát triển HTX nói chung, có phát triển HTX NN nói riêng; làm rõ thực trạng phát triển HTX NN vai trò Liên minh HTX phát triển HTX NN địa bàn tỉnh Quảng Ninh; đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX NN thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX NN địa bàn Quảng Ninh * Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung phản ánh Thực trạng vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX nông nghiệp Mà không xem xét hết tất vai trò lĩnh vực khác - Về không gian: Đề tài nghiên cứu HTX NN địa bàn Quảng Ninh - Về thời gian: Số liệu thu thập từ năm 2010 đến năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu *V phư ng pháp thu th p số iệu, thông tin: Thu thập số liệu thứ cấp chủ yếu từ: (i) Các HTX NN địa bàn tỉnh Quảng Ninh; (ii) sách, tạp chí, nghiên cứu HTX NN; (iii) Các báo cáo định k Liên minh HTX Quảng Ninh; Liên minh HTX Việt Nam; Tỉnh ủy, UBND, Sở, Ban, Ngành tỉnh Quảng Ninh kết khảo sát thực tiễn Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh *V phư ng pháp ph n tích: - Phương pháp nghiên cứu mô tả: Xác định thực trạng vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX NN - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích sở lý luận vai trò Liên minh HTX việc phát triển HTX NN; yếu tố ảnh hưởng đến vai trò Liên minh HTX phát triển HTX NN; đánh giá vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh, phát triển HTX NN; đề xuất giải pháp tích cực việc hoàn thiện vai trò Liên minh HTX phát triển HTX NN ngh a l luận thực ti n luận văn Thứ nhất: Luận văn hệ thống làm rõ vai trò Liên minh HTX cấp tỉnh việc phát triển HTX NN Thứ hai: Vận dụng sở lý luận để đánh giá thực trạng vai trò Liên minh HTX phát triển HTX NN Quảng Ninh Thứ ba: Đề số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện vai trò Liên minh HTX phát triển HTX NN Quảng Ninh Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học vai trò Liên minh HTX cấp tỉnh phát triển HTX nông nghiệp Chương 2: Thực trạng vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX nông nghiệp Chương 3: Giải pháp hoàn thiện vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX nông nghiệp, giai đoạn 2016-2021 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VAI TRÕ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP 1.1 Hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp * Có nhiều định nghĩa khác HTX: - Theo Tổ chức Liên minh Hợp tác xã Quốc tế (International Cooperative Alliance), viết tắt ICA: “HTX tổ chức trị tự trị người tự nguyện iên hiệp ại với để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ v kinh tế, xã hội văn hoá thông qua xí nghiệp sở hữu quản ý d n chủ” Đến năm 1995, khái niệm hoàn thiện tuyên bố: HTX dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, công đoàn kết - Theo Luật HTX số 23/2012/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 20/11/2012: “HTX tổ chức KTTT, đồng sở hữu, có tư cách pháp nh n, 07 thành viên tự nguyện thành p hợp tác tư ng trợ ẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc àm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, c sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng d n chủ quản ý HTX” Như vậy, HTX hoạt động có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ nguồn vốn khác HTX theo quy định pháp luật * Khái niệm HTX nông nghiệp: - Theo Nghị định số 43/1997/NĐ-CP ngày 29/04/1997 Chính phủ, nêu rõ: “HTX nông nghiệp tổ chức kinh tế tự chủ, nông d n người ao động có nhu cầu, ợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức p theo quy định pháp u t để phát huy sức mạnh t p thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xã viên kinh doanh ĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, m nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản kinh doanh ngành ngh khác nông thôn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp” 1.1.2 Mục tiêu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp - HTX phải đảm bảo cải thiện phát triển mặt thành viên cộng đồng thành viên thông qua hoạt động thành viên HTX định, bao gồm hoạt động phúc lợi, hoạt động xã hội - văn hoá; tạo nên lợi ích chung cho thành viên, đem lại hiệu cao cho HTX kinh tế; đảm bảo cung cấp dịch vụ tốt cho thành viên; hỗ trợ xã hội: Giúp người tự nguyện góp vốn, góp sức, nâng cao địa vị kinh tế, văn hoá, xã hội, phục vụ thành viên nhiệm vụ hàng đầu HTX 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động hợp tác xã nông nghiệp * Nguyên tắc tự nguyện: HTX NN tổ chức tự nguyện mở rộng cho tất tổ chức, cá nhân, hộ gia đình (có đầy đủ hành vi d n sự) có nhu cầu sử dụng dịch vụ HTX sẵn sàng chấp nhận nghĩa vụ, trách nhiệm thành viên, không phân biệt giới tính, địa vị xã hội, đảng phái, dân tộc hay tôn giáo * Nguyên tắc d n chủ: Đây nguyên tắc mô hình HTX, HTX NN mang tính tự nguyện, tập hợp người có nhu cầu, vậy, kiểm soát dân chủ thành viên Bản thân thành viên thực quyền giám sát, tham gia vào hoạch định sách đề định cho HTX Những người bầu vào HĐQT HTX phải có trách nhiệm trước thành viên Các thành viên HTX có quyền bỏ phiếu ngang dù cấp độ, quy mô HTX tổ chức, quản lý theo nguyên tắc dân chủ * Nguyên tắc góp vốn: Nguồn vốn HTX thành viên đóng góp họ có quyền kiểm soát cách dân chủ vốn HTX nhận lại khoản bù đắp (nếu HTX hoạt động có lãi) phần vốn đóng góp đăng ký để trở thành thành viên * Nguyên tắc tự quản độc p: HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật * Nguyên tắc giáo dục đào tạo: HTX tổ chức nâng cao trình độ, nghiệp vụ, chuyên môn kỹ thuật, cung cấp thông tin giáo dục trách nhiệm xã hội cho thành viên * Nguyên tắc hợp tác, iên doanh, iên kết: HTX tự lựa chọn đối tác, liên doanh, liên kết để nâng hiệu hoạt động đáp ứng tốt nhu cầu thành viên * Nguyên tắc cộng đồng: HTX phải đảm bảo cải thiện phát triển hoạt động phúc lợi, an sinh xã hội hoạt động xã hội khác 1.1.4 Đặc điểm hợp tác xã nông nghiệp - Hình thành cách tự nguyện dựa nhu cầu thành viên: Mục tiêu chung thành viên HTX thường giống nhau, hướng ngành, nghề định HTX không phục vụ hết nhu cầu thành viên mà thành viên hợp thành thị trường, theo HTX thành viên khách hàng Phương án hoạt động HTX tổ chức thực việc đáp ứng nhu cầu chung thành viên cách hiệu - Vốn góp tài sản HTX phụ thuộc nhu cầu thành viên: Về vốn góp thành viên, gia nhập HTX NN thông thường, mức vốn góp đại hội thành viên quy định cụ thể, thường tiền mặt, đất đai tài sản khác, trường hợp thành viên khỏi HTX trả lại phần vốn góp - HTX mô hình mang tính chất kinh tế: HTX tổ chức đặc biệt thúc đẩy hợp tác cộng đồng thành viên HTX, đáp ứng lợi ích nhu cầu chung kinh tế, xã hội thành viên HTX phải hoạt động hiệu để tồn phát triển phục vụ thành viên - Đặc điểm đặc thù v ngành, ngh HTX nông nghiệp: Dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ phục vụ đời sống cho thành viên: Cung ứng vật tư, giống trồng, vật nuôi; tổ chức công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư HTX; sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản; hoạt động, vận tải, xây dựng, thương mại theo quy định pháp luật kinh doanh lĩnh vực - Đặc điểm v thành viên: Thành viên HTX NN chủ yếu nông dân nông thôn, hộ nông dân 1.1.5 Phân loại hợp tác xã nông nghiệp Hiện nay, HTX NN hoạt động theo năm loại hình chủ yếu sau: HTX dịch vụ hỗ trợ hay sản xuất nông nghiệp; HTX nông nghiệp đa chức (vừa dịch vụ vừa kinh doanh tổng hợp) ; HTX nông nghiệp chuyên ngành; HTX nông nghiệp trang trại; Liên hiệp HTX nông nghiệp mô hình liên kết HTX NN 1.1.6 Vai trò hợp tác xã nông nghiệp Đóng góp vào phát triển kinh tế hộ, tổ chức sản xuất theo hướng hàng hoá; phát triển kết cấu hạ tầng khu vực dân cư nông thôn; góp phần bảo vệ môi trường; giải việc làm, xoá đói, giảm nghèo; cung cấp dịch vụ xã hội, hỗ trợ người dân nông thôn tiếp cận dịch vụ chất lượng tốt với giá phù hợp; nâng cao nhận thức thành viên; 1.2 Vai trò liên minh HTX cấp tỉnh phát triển HTX NN 1.2.1 Liên minh hợp tác xã 1.2.1.1 Khái niệm Liên minh hợp tác xã: Theo Luật hợp tác xã - Số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012 thì: “Liên minh hợp tác xã tổ chức đại diện cho hợp tác xã, iên hiệp hợp tác xã hợp tác xã, iên hiệp hợp tác xã tự nguyên thành p nhằm bảo vệ quy n, ợi ích hợp pháp Tổ chức đại diện hợp tác xã, iên hiệp hợp tác xã tổ chức theo ngành, ĩnh vực, vùng ãnh thổ; tổ chức, hoạt động theo quy định pháp u t v hội pháp u t có iên quan” Có thể nói Liên minh HTX tổ chức đại diện Có thể nói, kinh tế Việt Nam vận hành dựa quy luật thị trường Tuy nhiên, kinh tế thị trường Việt Nam bộc lộ hạn chế, chủ thể chưa thật bình đẳng tiếp cận nguồn lực, rào cản lớn phát triển kinh tế nói chung HTX nói riêng 1.3.1.2 Đi u kiện từ trình hội nh p kinh tế quốc tế ngày s u, rộng Việt Nam Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội cho thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp việc tiếp cận nguồn lực mở rộng thị trường, song khó khăn HTX cạnh tranh thị trường, sản phẩm, người,… 1.3.1.3 Đi u kiện phát triển kinh tế trí thức khoa học công nghệ KHCN tác động lớn tới lực, trình độ quản lý hoạt động SXKD, suất, chất lượng Nhưng nhiều hạn chế thân nên HTX NN gặp nhiều khó khăn áp dụng KHKT nên cần tới hỗ trợ lớn từ phía Nhà nước 1.3.1.4 Đi u kiện t m ý - xã hội yếu tố trị Các điều kiện tâm tư, tình cảm, nguyện vọng, quan niệm, phong tục… cộng đồng ảnh hưởng đến hình thành phát triển HTX NN điều kiện 1.3.2 Yếu tố thuộc Liên minh hợp tác xã - Tổ chức máy Liên minh HTX phải phù hợp, tinh gọn, hiệu đáp ứng tốt chức nhiệm vụ giao Cán Liên minh HTX phải có trình độ, lực chuyên môn cao, khả làm việc độc lập đồng thời phải nắm rõ chế sách, pháp luật Nhà nước, am hiểu thị trường nước 1.3.3 Yếu tố thuộc hợp tác xã Yếu tố trình độ quản lý; Mô hình tổ chức lĩnh vực hoạt động; Yếu tố liên kết trình độ tay nghề HTX; 10 1.4 Kinh nghiệm vai trò Liên minh HTX số tỉnh phát triển HTX NN học Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh 1.4.1 Liên minh Hợp tác xã thành phố Hải Phòng Thành phố Hải Phòng tính đến 31/12/2015 358 HTX, 196 HTX NN, lại HTX loại hình khác Những năm qua Liên minh HTX thành phố Hải Phòng tích cực nâng cao vai trò về: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền; Đẩy mạnh công tác bảo quyền lợi ích hợp pháp; Đẩy mạnh sách cán đào tạo nguồn nhân lực; Đẩy mạnh sách tài chính-tín dụng; Đẩy mạnh sách hỗ trợ khoa học công nghệ; Đẩy mạnh sách tiếp thị mở rộng thị trường 1.4.2 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lạng Sơn Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp cho 662 tổ hợp tác 185 HTX, có 93 HTX NN Thời gian qua, Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn có nhiều cố gắng, giúp HTX NN bước nâng cao, chất lượng, thông qua nhiều nội dung hình thức: Một Là: Làm tốt công tác đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho HTX; Hai là: Thúc đẩy công tác tuyên truyền đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; Ba là: Liên minh HTX tỉnh Lạng Sơn chủ động, tích cực tư vấn hướng dẫn thành lập mới; Bốn à: Thúc đẩy công tác đào tạo bồi dưỡng; Năm à: Tăng cường công tác tài - tín dụng; Sáu là: Công tác xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm; 1.4.3 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Thái Bình Đến ngày 31/12/2015, tỉnh Thái Bình có 329 HTX hoạt động lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, thủy sản, với tổng vốn điều lệ 164.500 triệu đồng, thu hút giải việc làm cho 98.537 thành viên lao động Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, 11 sách pháp luật Nhà nước, thông qua Wesite, báo, đài, hội nghị, hội thảo, lớp đào tạo; Chủ động xây dựng phát triển mô hình HTX điển hình tiên tiến để nhân rộng huyện, thành phố tỉnh; Để bảo quyền lợi ích hợp pháp, Liên minh HTX tỉnh Thái Bình giao ban Kiểm tra phụ trách trực tiếp công tác giải đơn thư kiến nghị, KKVM cho đơn vị thành viên; Đẩy mạnh công tác đào tạo cán quản lý HTX NN dạy nghề, thông qua phối hợp với cấp, ngành; Quỹ hỗ trợ phát triển HTX Liên minh HTX tỉnh quản lý với số vốn cấp dự kiến 15,5 tỷ đồng, qua chủ động, hỗ trợ cho HTX tiếp cận vốn, mở rộng hoạt động SXKD 1.4.4 Bài học Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh Một à, Để làm tốt vai trò Liên minh HTX tỉnh cần có quan tâm Đảng, Chính quyền từ Trung ương đến địa phương; Hai là, Vai trò Liên minh HTX việc phát triển HTX quan trọng, chủ yếu mang tính định hướng, vấn đề quan trọng thân nội HTX chủ yếu; Ba là, HTX tổ chức kinh tế mang tính tự nguyện, xuất phát từ nhu cầu thành viên, nên chủ yếu cần phải kết hợp hài hoà lợi ích thành viên lợi ích tập thể; Bốn à, Muốn phát huy có hiệu vai trò Liên minh HTX phát triển HTX NN cần phải có phối hợp đồng sở, ban, ngành quyền cấp tỉnh; Năm à, Chính quyền sở cần phải nắm bắt thuận lợi điều kiện tư nhiên, kinh tế xã hội mình, nhằm tạo điều kiện tốt cho HTX NN; Sáu là, Cần tuyên truyền sâu rộng cho cán bộ, nhân dân nhận thức vị trí vai trò HTX NN việc xậy dựng nông thôn phát triển kinh tế hộ 12 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÕ CỦA LIÊN MINH HTX TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa ý - kinh tế: Tỉnh Quảng Ninh nằm phía Đông Bắc Việt Nam, có diện tích 6.102,4 km², chiếm 1,85% tổng diện tích nước Có 04 cửa biển (Cẩm Phả, Cái Lân, Hòn Gai, Vạn Gia) Khí H u, Thuỷ Văn: Quảng Ninh nằm vùng khí hậu nhiệt đới, mùa hạ nóng ẩm mưa nhiều, mùa đông Đất đai, thổ nhưỡng: Đất nông nghiệp 460.119,34ha; đất phi nông nghiệp 83.794,82 Tài nguyên: Bao gồm loại khoáng sản như: than, đất sét, đá vôi; sông suối lớn nhỏ; rừng có nhiều loại gỗ quý (sến, lim, rẻ, pơ mu) 2.1.2 Điều kiện kinh tế Năm 2015 tổng thu NSNN địa bàn tỉnh ước đạt 33.350 tỷ đồng, 91% dự toán, đó: Thu thuế xuất nhập đạt 13.700 tỷ đồng, 69% dự toán; thu nội địa ước đạt 19.650 tỷ đồng, tăng 17% dự toán Thu nhập bình quân năm 2015 ước đạt 83 triệu đồng/người/năm; 2.1.3 Điều kiện xã hội - D n số ao động: Theo Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2011, dân số tỉnh năm 2011 1.172.500 ngàn người, dân thành thị chiếm khoảng 52%, dân nông thôn khoảng 48%; - Giáo dục: Hiện địa bàn toàn tỉnh Quảng Ninh có 421 trường học cấp phổ thông; - Y tế: Tính đến nay, tỉnh Quảng Ninh có 15 bệnh viện, 09 phòng khám đa khoa khu vực, 10 trung tâm y tế tuyến tỉnh, 14 trung tâm y tế tuyến huyện, 186 trạm y tế xã, phường - Giao thông: Hệ thống giao thông Quảng Ninh phong 13 phú bao gồm giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển; 2.2 Thực trạng phát triển HTX NN địa bàn Quảng Ninh 2.2.1 Về số lượng hợp tác xã nông nghiệp Giai đoạn 2010-2015, số lượng HTX NN địa bàn tỉnh Quảng Ninh có tăng giảm, năm 2010 136 HTX NN đến năm 2015 222 HTX NN, tăng 17 HTX/năm 2.2.2 Về Lĩnh vực hoạt động hợp tác xã nông nghiệp Trong năm 2015, số 222 HTX NN có 155 HTX dịch vụ nông nghiệp, chiếm 69,82%; 26 HTX trồng trọt, chiếm 11,71%; 17 HTX chăn nuôi gia súc, gia cầm, chiếm 7,66%; 01 HTX Lâm nghiệp, chiếm 0,45%; 22 HTX khai thác nuôi trồng thuỷ sản, chiếm 9,91%; 01 HTX Diêm nghiệp, chiếm 0,45% 2.2.3 Về phân bố hợp tác xã nông nghiệp theo địa bàn tỉnh Tổng số HTX NN năm 2015 222 HTX, đó: TP Hạ Long 23 HTX, TP Uông Bí 16 HTX, TP Cẩm Phả 13 HTX, TP Móng Cái 16 HTX, TX Quảng Yên 32 HTX, TX Đông Triều 29 HTX, Huyện Hoành Bồ 25 HTX, Vân Đồn HTX, Cô tô HTX, Tiên Yên HTX, Ba Chẽ HTX, Bình Liêu HTX, Đầm Hà 24 HTX, Hải Hà 22 HTX 2.2.4 Về vốn hợp tác xã nông nghiệp Tổng vốn điều lệ HTX NN đến 31/12/ 2015 ước 290,674 tỷ đồng/ 222 HTX, chiếm 59,70% tổng số vốn điều lệ HTX địa bàn toàn tỉnh (vốn điều lệ toàn HTX địa bàn tỉnh năm 2015 486,878 tỷ đồng) Trong hầu hết HTX NN có số vốn điều lệ dao động từ 0,4 tỷ đến tỷ đồng Năm 2015, vốn điều lệ bình quân HTX NN 1.309 triệu, tăng gấp 1,58 lần so với năm 2010 2.2.5 Về số lượng thành viên tham gia hợp tác xã nông nghiệp Từ Luật HTX 2012 đời, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đạo Liên minh HTX xây dựng kế hoạch thực hướng dẫn chuyển đổi cho HTX theo Luật HTX 2012, nên việc cấu tổ chức lại hoạt động HTX nói chung HTX NN nói riêng có thay đổi tổ chức quản lý, cấu thành viên, Đối với Quảng Ninh thành viên 14 HTX NN đồng thời NLĐ, HTX NN chủ yếu hoạt động theo quy mô liên thôn, quy mô xã quy mô thôn Năm 2015, tổng số thành viên HTX NN 58.027, bình quân 26 thành viên/ 1HTX NN; 2.2.6 Về cấu thành viên tham gia hợp tác xã nông nghiệp Năm 2015 số 222 HTX NN địa bàn tỉnh Quảng Ninh có 66 HTX NN có số lượng thành viên quy mô xã (chiếm 29,8%); 96 HTX NN có số lượng thành viên quy mô liên thôn (chiếm 43,6%); 59 HTX NN có số lượng quy mô thôn (chiếm 26,6%) Cơ cấu thành viên tham gia HTX NN chiếm 87,8% chủ yếu hộ gia đình, nông dân, chủ trang trại, cá nhân, 2.3 Thực trạng vai trò liên minh hợp tác xã Quảng Ninh phát triển hợp tác xã nông nghiệp 2.3.1 Công tác tuyên truyền 2.3.1.1 Tuyên truy n miệng, qua hoạt động phong trào: Thông qua Hội thảo, hội nghị chuyên đề, lớp đào tạo, thi, phong trào văn hóa nghệ thuật 2.3.1.2 Tuyên truy n qua hệ thống thông tin đại chúng: Thông qua: Báo, đài truyền hình, phóng sự, tạp chí, thông tin thành phần Liên minh; 2.3.1.3 Tuyên truy n qua sách báo tài iệu: Tuyên truyền qua sách báo, tài liệu mang tính thực tiễn cao, giúp cá nhân, tập thể dễ đọc, dễ tìm hiểu nghiên cứu 2.3.2 Công tác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Liên minh HTX tỉnh Tỉnh ủy, UBND tỉnh giao trực tiếp phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư Sở ngành liên quan, tập trung tổng hợp, rà soát đề nghị KKVM HTX, đơn vị thành viên trình lãnh đạo, đồng thời hàng quý tổ chức Hội nghị gặp gỡ, đối thoại trực tiếp lãnh đạo tỉnh, Sở, ban ngành với đơn vị có đề nghị KKVM để giải dứt điểm vụ việc 2.3.3 Về công tác hỗ trợ 2.3.3.1 Hỗ trợ v vốn : Liên minh HTX tỉnh quan thường trực, phối hợp với ngân hàng sách tỉnh phân khai nguồn vốn Ngoài HTX NN vay nguồn vốn “giải việc àm trung ng” 15 thông qua Liên minh HTX Việt Nam * Nguồn vốn thuộc kênh Liên minh HTX Việt Nam: Nguồn vốn “giải việc àm trung ng”, thông qua hệ thống Liên minh HTX Việt Nam hỗ trợ cho HTX NN Quảng Ninh, thời điểm 31/12/2015 với tổng số dư nợ lũy tiến 1.350 triệu, trung bình dự án có thời gian năm * Nguồn vốn hỗ trợ phát triển HTX tỉnh: Trong giai đoạn (20132015) nguồn vốn “hỗ trợ phát triển HTX” tỉnh hỗ trợ HTX NN với tổng số dư nợ lũy tiến đến 31/12/2015 8.200 triệu, dự án có thời hạn hợp đồng năm 2.3.3.2 Hỗ trợ v khoa học, công nghệ Hội đồng KHCN, thuộc Liên minh HTX tỉnh phối hợp Sở Khoa học công nghệ, Liên hiệp hội KHKT, Sở Nông nghiệp nông thôn, Sở Công thương triển khai hoạt động hỗ trợ KHCN HTX NN, như: Ứng dụng chuyển giao công nghệ trồng, vật nuôi, thành tựu KHKT tiên tiến, giải pháp sáng chế, công nghệ sinh học 2.3.3.3 Hỗ trợ đào tạo nguồn nh n ực, giai đoạn (2010-2015) * Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho Lãnh đạo, cán HTX NN Liên minh HTX tỉnh năm phối hợp với Viện, trường thuộc Liên minh HTX Việt Nam, tổ chức việc đào tạo bồi dưỡng cho đối tượng HTX NN như: Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, cán kế toán, kỹ thuật, với nhiều nội dung chuyên đề Kết đào tạo đạt 64 lớp, với 1.936 thành viên * Hỗ trợ đào tạo nghề ngắn hạn cho thành viên, lao động HTX NN Liên minh HTX tỉnh phối hợp với Sở LĐTBXH, Trường trung cấp nghề tỉnh tổ chức đào nghề ngắn hạn cho thành viên (Thời gian 03 tháng) Kết giai đoạn 2010 - 2015 tổ chức 57 lớp, kinh phí 3.192 triệu, với 1.995 học viên 2.3.3.4 Hỗ trợ xúc tiến thư ng mại Liên Minh HTX tỉnh, phối hợp với Sở Công Thương, Sở NN&PTNT, Ban Nông thôn mới, tổ chức Hội chợ Ocop “Mỗi xã phường sản phẩm”, bên cạnh tham gia Hội chợ thương mại 16 nước quốc tế Kết hỗ trợ cho 37 lượt HTX NN tham gia hội chợ tỉnh, với giá trị lên tới 1.075 triệu đồng 2.4 Sự gắn kết tranh phát triển HTX NN vai trò Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh Trong trình phát triển HTX NN có gắn kết tổng thể vai trò liên minh HTX tỉnh với HTX NN, thể qua nhiều nội dung sau: Công tác tuyên truy n; tư vấn hỗ trợ v vốn; công tác đào tạo, bồi dưỡng; v khoa học kỹ thu t; v xúc tiến thư ng mại; v bảo v quy n ợi ích hợp pháp Qua để vai trò Liên minh HTX tỉnh với HTX NN ngày có gắn kết tạo nên tranh tổng thể, việc tích cực hỗ trợ Liên minh HTX tỉnh cần chủ động tìm tòi, hưởng ứng từ HTX NN tiếp cận chế sách trung ương tỉnh, bên cạnh cần có quan tâm sâu sắc từ Đảng, quyền cấp việc phát triển HTX NN năm tới 2.5 Đánh giá vai trò liên minh hợp tác xã Quảng Ninh phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh 2.5.1 Đánh giá theo phát triển hợp tác xã nông nghiệp 2.5.1.1 V số ượng thành viên HTX NN - Về số lượng hợp tác: Cho đến 31/12/2015 toàn tỉnh có 222 HTX NN (bình quân tăng 17 HTX/năm) Điều cho thấy mô hình HTX NN tỉnh Quảng Ninh trọng đẩy mạnh, nhằm đưa KHKT ứng dụng vào nông nghiệp, tiến tới nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ nông nghiệp - Về số lượng thành viên tham gia HTX NN: Năm 2010 ước tổng số thành viên HTX NN 34.548 người với 136 HTX, bình quân HTX có 254 thành viên, đến năm 2015, tổng số thành viên HTX NN 58.027 thành viên, bình quân HTX NN có 261 thành viên, với 222 HTX NN 2.5.1.2 Đánh giá v chất ượng - Tính đến hết tháng 12/2015 toàn tỉnh có 346 HTX, (trong có 222 HTX nông nghiệp), tổng số vốn điều lệ HTX toàn tỉnh ước đạt 17 486,878 tỷ đồng, ( HTX NN có số vốn u ệ 290,674 tỷ đồng), chiếm 59,70% tổng số vốn điều lệ HTX toàn tỉnh; lãi bình quân HTX ước đạt 74,5 triệu đồng ; thu nhập bình quân lao động làm việc thường xuyên HTX đạt 26,4 triệu đồng/người/năm 2.5.1.3 Nguyên nh n, tồn hạn chế * Tồn hạn chế: HTX NN địa bàn tỉnh Quảng Ninh thiếu tính ổn định, hiệu SXKD chưa cao, nhiều HTX NN làm ăn theo kiểu cũ, thiếu động sáng tạo, không phát huy sức mạnh tập thể * Nguyên nhân: - Nguyên nhân khách quan: Do tâm lý thành viên quan niệm HTX thấp nhiều định kiến; hệ lụy kinh tế HTX kiểu cũ; sách khuyến khích phát tiển HTX chậm, chưa vào thực tế; đạo cấp, ngành phát triển HTX NN chưa sâu sát - Nguyên nh n chủ quan: Mô hình tổ chức phương thức hoạt động nhiều HTX NN nhiều điểm chưa phù hợp với chế phát triển kinh tế nay, đa số HTX NN chưa biết xây dựng phương án SXKD; nhận thức cấp, ngành đến thân HTX chưa đầy đủ 2.5.2 Đánh giá theo vai trò Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh 2.5.2.1 Theo vai trò Liên minh - Qua công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, Liên minh HTX tỉnh góp phần quan trọng đến phát triển KTTT mà đặc biệt HTX NN với nhiều lĩnh vực mang lại hiệu kinh tế cao - Tích cực hỗ trợ giải cho 92 đơn vị có đề nghị KKVM văn bản, đồng thời tư vấn giải trực tiếp cho 115 HTX, qua tạo niềm tin tưởng HTX, đơn vị thành viên - Liên minh HTX mở 64 lớp cán HTX NN, với 1.936 thành viên; tổ chức 57 lớp dạy nghề, với 1.995 thành viên HTX, qua giúp thành viên nâng cao trình độ tay nghề phục vụ HTX 18 - Liên minh HTX tỉnh hỗ trợ, tạo nguồn vốn cho 29 dự án HTX NN, với 1.350 triệu từ nguồn (giải việc àm trung ng) 8.200 triệu từ nguồn vốn (Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Quảng Ninh - Triển khai nhiều sách tỉnh, nhằm hỗ trợ, khuyến khích HTX NN ứng dụng KHKT vào sản xuất, trồng trọt, chăn nuôi,… với số tiền hỗ trợ 4.265 triệu - Để HTX NN quảng bá giới thiệu sản phẩm nông nghiệp thị trường, Liên minh HTX tỉnh tích cực xúc tiến hoạt động thương mại cho 37 lượt HTX NN tham gia hội chợ tỉnh, với giá trị lên tới 1.075 triệu đồng 2.5.2.2 Nguyên nh n, tồn hạn chế * Tồn hạn chế: Thứ nhất: Liên minh HTX tỉnh tích cực hỗ trợ nhiều mặt cho HTX NN, song nhìn chung, việc khắc phục hạn chế yếu HTX NN chậm; Thứ hai: Công tác tuyên truyền Liên minh HTX tỉnh chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước KTTT chưa thật đến vùng sâu, vùng xa tỉnh; Thứ ba, chưa mở rộng phối hợp cụ thể với số cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, việc nhân rộng mô hình điển hình tiên tiến, đồng thời triển khai công tác đào tạo nhỏ lẻ, nội dung đào tạo chưa phong phú; Thứ tư, chưa chủ động tốt việc khai thác vốn từ nhiều nguồn, nhiều chương trình, quỹ, dự án hỗ trợ khác HTX NN tiếp cận với nguồn vốn; Thứ năm, hạn chế việc phối hợp đề xuất tham gia tích cực vào trình hoàn thiện thể chế khuôn khổ sách liên quan đến phát triển KTTT * Nguyên nhân: Năng lực nội HTX yếu: tài sản, vốn, quỹ HTX ít, quy mô nhỏ bé; trình độ chuyên môn lực cán quản lý HTX thấp; Đội ngũ cán công chức xã bộc lộ số hạn chế, chưa thực chủ động công tác phối hợp, bên cạnh hộ nông dân vùng sâu, vùng xa chủ yếu người dân tộc thiểu số, trình độ thấp, điều kiện khó khăn, nên việc tiếp cận thông tin thấp; 19 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VAI TRÕ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2016-2021 3.1 Quan điểm định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 3.1.1 Các quan điểm phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh 3.1.1.1 Quan điểm phát triển HTX NN Một à: Phát triển HTX NN phải việc đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình, phát huy vai trò tự chủ kinh tế hộ, gắn kinh tế HTX với kinh tế hộ gia đình; Hai là: Phát triển HTX NN với nhiều hình thức, quy mô, lĩnh vực, ngành nghề khác nhau; Ba là: Phát triển HTX NN phải gắn với chuỗi giá trị sản phẩm, từ khâu đầu vào sản xuất khâu đầu tiêu thụ; Bốn à: HTX NN cần phải liên kết, liên doanh với doanh nghiệp, HTX thành phần kinh tế khác; Năm à: Phát triển HTX NN phải lấy hiệu hoạt động làm thước đo, bao gồm hiệu kinh tế hiệu xã hội; Sáu là: HTX NN tảng gắn liền với sản phẩm Ocop “ Mỗi xã phường sản phẩm”; 3.1.1.2 Bối cảnh mới, đặt quan điểm v vai trò iên minh HTX tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX NN Một à: Tư vấn hỗ trợ cho HTX NN 100% chuyển đổi theo Luật HTX 2012 vào hoạt động ổn định, hiệu Hai là: Tham mưu cho tỉnh Quảng Ninh xây dựng chế sách, chương trình kế hoạch nhằm khuyến khích phát triển HTX NN đáp ứng hội nhập kinh tế quốc tế Ba Là: Xây dựng mô hình điển hình tiên tiến, áp dụng khoa học công nghệ, đa dạng sản phẩm hàng hóa nông nghiệp, gắn với sản phẩm Ocop tỉnh Bốn à: Mở rộng phát triển HTX NN gắn với chuỗi giá trị sản phẩm, từ khâu đầu vào sản xuất khâu đầu tiêu thụ địa phương tỉnh Năm à: Hỗ trợ HTX NN liên doanh liên kết với thành phần kinh tế, nước sản 20 xuất tiêu thụ sản phẩm Sáu là: Tích cực hỗ trợ HTX NN dễ tiếp cận nguồn vốn, nội dung đào tạo, xúc tiến thương mại giải trượt để khó khăn vướng mắc HTX Bảy à: Nâng cao hiệu Ban đạo phát triển KTTT cấp; quan tâm đào tạo bồi dưỡng cho cán quản lý nhà nước phụ trách KTTT địa phương, xã vùng sâu, vùng xa 3.1.2 Định hướng phát triển HTX NN tỉnh Quảng Ninh 3.1.2.1 Định hướng chung: Củng cố, đổi phát triển hoạt động HTX theo hướng tập trung; HTX phải trở thành chỗ dựa vững cho thành viên, cung cấp tối đa dịch vụ phục vụ SXKD; xây dựng, phát triển quan hệ hợp tác kinh tế HTX lĩnh vực; xây dựng HTX NN kiểu gắn với chuỗi sản xuất sản phẩm nông nghiệp từ khâu đầu vào sản xuất đến khâu đầu tiêu thụ 3.1.2.2 Định hướng ĩnh vực nông nghiệp: Nâng cao hoạt động HTX NN chất lượng, tăng trưởng phát triển bền vững; tạo liên kết mở rộng loại hình dịch vụ từ hộ sản xuất nông dân; xây dựng phát triển mô hình HTX NN kiểu theo hướng đa ngành nghề chuỗi giá trị sản phẩm tiêu thụ hàng hóa 3.2 Giải pháp hoàn thiện vai trò liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh phát triển hợp tác xã nông nghiệp 3.2.1 Nhóm giải pháp tuyên truyền 3.2.1.1 Giải pháp tuyên truy n miệng: Trước hết cần phải tiếp tục nâng cao nhận thức cấp ủy, Đảng quyền địa phương vị trí, vai trò công tác tuyên truyền; cần nắm bắt đối tượng tuyên truyền; tuyên truyền cần tiến hành thương xuyên, liên tục,… 3.2.1.2 Giải pháp tuyên truy n qua hệ thống thông tin đại chúng: Liên minh HTX tỉnh cần chủ động công tác phối hợp liên kết với quan truyền thông như: Báo, đài truyền hình, phóng sự, tạp chí; phối hợp với đài truyền hình địa phương (Cấp huyện) 21 3.2.1.3 Giải pháp tuyên truy n qua sách báo tài iệu: Cần đẩy mạnh tuyên truyền qua sách báo, tài liệu, giúp cá nhân, tập thể dễ đọc, dễ tìm hiểu nghiên cứu; 3.2.2 Nhóm giải pháp tư vấn hỗ trợ 3.2.2.1 Giải pháp hỗ trợ v vốn: Cần có liên kết Bộ, ngành nhằm thay đổi quy định ràng buộc, chồng chéo quy định tài chính, tín dụng; có nguồn ngân sách Nhà nước lớn cho tổ chức tín dụng; tổ chức tín dụng nên đơn giản hóa thủ tục điều kiện cho vay HTX; cán Liên minh cần chủ động tìm hiểu nhu cầu chung HTX, giúp HTX định hướng đầu tư, lập phương án, hồ sơ vay vốn; 3.2.2.2 Giải pháp hỗ trợ v khoa học công nghệ: Cần ứng dụng tiến KHCN vào sản xuất nông nghiệp; phối hợp tốt với UBND huyện, thị xã địa bàn bố trí kinh phí theo chương trình khuyến nông, khuyến lâm khuyến ngư; 3.2.2.3 Giải pháp hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nh n ực * Đào tạo bồi dưỡng cho đối tượng HTX NN: Cần mở rộng sách, kinh phí hỗ trợ đào tạo cho đối tượng HTX, đặc biệt HTX vùng sâu, vùng xa tham gia đào tạo; cần đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, HTX gắn với nhu cầu thực tế HTX; cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp mới; * Đào tạo ngh ngắn hạn cho thành viên HTX NN: Đào tạo nghề cho thành viên, lao động theo lứa tuổi, phù hợp với ngành nghề HTX địa phương; Cơ sơ đào tạo dạy nghề phải đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật, để phục vụ cho việc dạy nghề hiệu quả; đội ngũ giáo viên dạy nghề phải có nhiều kinh nghiệm đào tạo thực tế với ngành nghề đào tạo; 3.2.2.4 Giải pháp hỗ trợ xúc tiến thư ng mại: Cần hỗ trợ tiếp thị mở rộng thị trường HTX NN; hướng dẫn HTX NN xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa; 22 3.2.3 Giải pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp - Tập trung cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX, đơn vị thành viên tiếp xúc với sách Nhà nước, môi trường kinh doanh thuận lợi có giải pháp thực tốt; 3.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Đối với Trung ương Đẩy nhanh việc ban hành đồng sách phát triển KTTT, đặc biệt quan tâm lớn sách phát triển, đặc thù với HTX NN; Giao cho Liên minh HTX Việt Nam, Liên minh HTX tỉnh, thành phố vai trò chịu trách nhiệm hoạt động, phát triển KTTT; Đổi chế sách theo xu hướng mới, huy động đa dạng nguồn lực để nâng cao phát triển KTTT; Chính phủ nên có Nghị định riêng, hướng dẫn chi tiết hoạt động SXKD đối vớí HTX NN; Nâng cao lực máy Nhà nước cấp quản lý KTTT, đặc biệt tư tưởng nhận thức KTTT; Cần quan tâm tổ chức nhiều thi liên quan đến KTTT, 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh Củng cố tốt hoạt động Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh; Cần tập trung triển khai mạnh công tác tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; Tăng cường hỗ trợ HTX NN thành lập gắn với chương trình, kế hoạch xây dựng nông thôn tỉnh; Xây dựng phát triển HTX NN theo chuỗi giá trị sản phẩm từ khâu đầu vào đến khâu đầu ra; Cần xác định HTX doanh nghiệp đối tượng chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng tập trung, đa dạng hóa sản phẩm; Cần xây dựng HTX NN điểm, HTX kiểu mới, để làm hình tượng cho việc xây dựng phát triển HTX NN tỉnh; Nâng cao lực máy quản lý Nhà nước cấp KTTT; Phát huy tối đa nguồn vốn “hỗ trợ phát triển HTX”; Có quan tâm, đến biến đổi khí hậu môi trường; 23 KẾT LUẬN Liên minh HTX tỉnh Quảng Ninh với vai trò đại diện cho KTTT, mà nòng cốt HTX, qua Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh đạo liệt, cụ thể sách hỗ trợ phát triền cho tổ chức này, qua nhiều lĩnh vực KHKT, xúc tiến thương mại, đào tạo nguồn vốn, Qua thực tế tỉnh phát triển nông nghiệp, tác giả nghiên cứu vai trò Liên minh HTX tỉnh phát triển HTX NN, cụ thể: Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh; yếu tố làm ảnh hưởng đến vai trò Liên minh HTX tỉnh, học kinh nghiệm từ vai trò Liên minh HTX tỉnh Thái Bình, Lạng Sơn, Hải Phòng; đánh giá thực trạng vai trò Liên minh HTX tỉnh phát triển HTX NN, như: Công tác bảo quyền lợi ích hợp pháp, công tác tuyên truyền đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, công tác hỗ trợ nguồn vốn, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại; tìm giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện vai trò Liên minh HTX tỉnh Ngoài đánh giá thực trạng phát triển HTX NN địa bàn Quảng Ninh, về: Cơ cấu, số lượng, lĩnh vực hoạt động, nguồn vốn, số lượng thành viên tham gia HTX NN; định hướng phát triển HTX NN Tuy nhiên để làm đươc vậy, cần Đảng, Nhà nước thực quan tâm đến hệ thống Liên minh HTX từ Trung ương đến địa phương vật chất, tinh thần sách đãi ngộ, để tổ chức phát triển mạnh, nâng cao vai trò hỗ trợ cho HTX 24 ... THIỆN VAI TRÕ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH QUẢNG NINH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2016-2021 3.1 Quan điểm định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh. .. cấp việc phát triển HTX NN năm tới 2.5 Đánh giá vai trò liên minh hợp tác xã Quảng Ninh phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh 2.5.1 Đánh giá theo phát triển hợp tác xã nông nghiệp 2.5.1.1... HTX tỉnh Quảng Ninh phát triển HTX nông nghiệp, giai đoạn 2016-2021 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VAI TRÕ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP 1.1 Hợp tác xã nông nghiệp