Báo cáo thực tập công tác đào tạo bồi dưỡng tại cơ quan hành chính nhà nước

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tổng cục Môi trường Họ tên sinh viên: Hoàng Thị Thăng Lớp: KH13NS Niên khóa : 2012- 2016 Địa điểm thực tập: Tổng Cục Môi Trường Gỉang viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Thanh Thủy Hà Nội, tháng năm 2016 LỜI MỞ ĐẦU Qua thời gian học tập trường Học viện Hành Quốc gia, khoa Quản lý Nhà nước Tổ chức Nhân sự, quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo môn khoa khoa khác Em nắm số kiến thức hành nhà nước, trước kết thúc chương trình học em giới thiệu đên Tổng cục Môi trường nhằm nâng cao kiến thức hành Trong thời gian thực tập buổi tham khảo tài liệu em cô, chú, anh chị điểm thực tập hướng dẫn tận tình, tỉ mỉ công tác hành Nay em viết báo cáo tổng hợp nhằm tổng kết trình thực tập thời gian qua em Kính mong giúp đỡ, bổ xung thầy cô để báo cáo em hoàn thiện làm tảng cho công việc sau Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa truyền thụ cho em kiến thứ chuyên ngành quản lý hành nhà nước Em xin chân thành cảm ơn Cô Phạm Thị Giang, thầy Hà Văn Nghĩa, đặc biệt cô Nguyễn Thị Thanh Thủy người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành tốt tập để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị Vụ Tổ chức Cán tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp chuyền dạy cho em kiến thức thực tế mà em chưa kịp tiếp thu giảng đường Qua cho em gửi lời cảm ơn, lời chúc sức khỏe đến cán Vụ Tổ chức Cán bộ, thầy cô học viện nhiệt tình hướng dẫn em hoàn thành chương trình thực tập tốt nghiệp Tuy nhiên nhận thức thân thời gian có hạn nên nội dung đề cập báo cáo thực tập tốt nghiệp không tránh khỏi hạn chế, thiếu xót Em mong nhận ý kiến chỉnh sửa, đóng góp thầy cô giáo để báo cáo thực tập tốt nghiệp em đầy đủ hoàn thiện Sinh viên Hoàng Thị Thăng MỤC LỤC PHẦN I KẾT QUẢ THỰC TẬP 1.1 Kế hoạch thực tập 1.2 STT Thời gian Tuần 1: Từ ngày 28/03/2016 Đến ngày 03/04/2016 Nội dung - 1/ 4/ 2016: gửi kế thực tập cho Giảng vên hướng dẫn; - Đến quan thực tập trình giấy giới thiệu; - Làm quen với cô, chú, anh , chị, phòng nơi xếp thực tập; - Tìm hiểu quy chế quan; - Tìm hiểu cấu tổ chức quan; - Dự kiến đề tài nghiên cứu : “ Hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán công chức Tổng cục Môi trường” - Xây dựng kế hoạch thực tập; - Thực nhiệm vụ quan giao Tuần 2: Từ ngày 04/04/2016 Đến ngày 10/04/2016 - 7/4/2016 :Gửi đề cương sơ lược báo cáo thực tập cho Giảng viên hướng dẫn; - Tìm hiểu công việc mà vụ tổ chức cán làm nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; - Hoàn thiện kế hoạch thực tập; - Xây dựng đề cương sơ lược báo cáo thực tập; - Hoàn thiện nhiệm vụ giao quan; Tuần 3: Từ ngày11/04/2016 Đến ngày 17/04/2016 - 15/4/2016: Gửi đề cương chi tiết báo cáo thực tập cho Giảng viên hướng dẫn; - Nghiên cứu tài liệu công tác quản lý nhân Vụ tổ chức cán bộ- Bộ Tài Nguyên môi trường; - Chỉnh sửa đề cương sơ lược theo yêu cầu Giảng viên hướng dẫn hoàn thiện đề cương chi tiết báo cáo thực tập; - Thực nhiệm vụ giao quan Tuần 4: Từ ngày 18/04/2016 Đến ngày 24/04/2016 - Ngiên cứu tài liệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán , công chức Bộ Tài Nguyên Môi Trường; - Chỉnh sửa hoàn thiện đề cương chi tiết báo cáo thực tập; - Dựa đề cương chi tết xây dựng thảo báo cáo thực tập; - Thực nhiệm vụ giao quan Tuần 5: Từ ngày 25/04/2016 Đến ngày 01/05/2016 - Xin thêm tài liệu phân tích tài liệu có liên quan đến báo cáo; - Hoàn thiện báo cáo thực tập; - Thực nhiệm vụ giao quan Tuần 6: Từ ngày 02/05/2016 Đến ngày 08/05/2016 - Nghiên cứu tài liệu hoạt động đào tạo , bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Tài Nguyên Môi Trường; - Hoàn thiện thảo báo cáo thự tâp; - Thực nhiệm vụ giao quan Tuần 7: Từ ngày 09/05/2016 Đến ngày 15/05/2016 - 13/5/2016 : Gửi thảo báo cáo cho Giảng viên hướng dẫn; - Đến quan thực tập trả tài liệu; - Hoàn thiện báo cáo thực tập; - Thực nhiệm vụ giao quan Tuần 8: Từ ngày 16/05/2016 Đến ngày 22/05/2016 - Chỉnh sửa hoàn thiện báo cáo thực tập theo góp ý Giảng viên hướng dẫn; - Thực nhiệm vụ dược giao chưa hoàn thành quan; - Kết thúc đợt thực tập quan, xin ý kiến đánh giá cảm ơn 1.2 Những công việc thực thời gian thực tập Trong thời gian thực tâp Tổng cục Môi trường em phân công thực tập Vụ Tổ chức Cán Tại em trao đổi nhiều công tác nghiệp vụ hành chính, công việc em gia thực chủ yếu Vụ Tổ chức Cán là: - Soạn thảo văn bản; Soát lỗi văn soạn; Tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - củaTổng cục Môi trường; Tìm hiểu chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, - viên chức,người lào động ngành tài nguyên môi trường; Chuẩn bị to tài liệu cho hội nghị; Sắp xếp bàn làm việc cho Vụ phó; Nhận tài liệu chuyển Vụ phó vắng giao; Được tham gia họp nhằm nâng cao kiến thức thực tế hành chính… - PHẦN II KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG VÀ VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ 2.1 Khái quát Tổng cục Môi trường 2.1.1 Vị trí chức Tổng cục Môi trường quan trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật môi trường phạm vi nước; quản lý, thực dịch vụ công môi trường theo quy định pháp luật Tổng cục Môi trường có tư cách pháp nhân, dấu hình Quốc huy, có tài khoản riêng trụ sở thành phố Hà Nội 2.1 Nhiệm vụ quyền hạn - Xây dựng để Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường trình cấp có thẩm quyền ban hành theo thẩm quyền; - Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án liên tỉnh, liên vùng, quốc gia xuyên quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy trình, định mức kinh tế - kỹ thuật môi trường đa dạng sinh học sau quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phê duyệt; - Hướng dẫn, kiểm tra thực việc đăng ký, công nhận, cấp, gia hạn, điều chỉnh thu hồi loại giấy phép, giấy chứng nhận, chứng môi trường đa dạng sinh học theo quy định pháp luật; - Thực công tác rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra việc thi hành văn quy phạm pháp luật môi trường, đa dạng sinh học; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường; đa dạng sinh học; - Về kiểm soát ô nhiễm; - Về quản lý chất thải cải thiện môi trường; bảo vệ môi trường lưu vực sông, vùng ven biển, vùng biển hải đảo; - Bảo tồn đa dạng sinh học; - Thẩm định đánh giá tác động môi trường; - Quản lý, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động quan trắc môi trường theo thẩm quyền; - Xây dựng hồ sơ sức khỏe môi trường, xác định cảnh báo yếu tố môi trường Về sức khỏe môi trường; - Xây dựng, quản lý, tổng hợp, công bố, hướng dẫn Về thông tin tư liệu môi trường; - Hợp tác quốc tế lĩnh vực môi trường; - Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, xây dưng, tổ chức triển khai, nghiên cứu, lập, trình cấp có thẩm quyền khoa học công nghệ môi trường; - Truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng môi trường; - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi nước; - Xây dựng, tham gia xây dựng, kiểm tra, giám sát việc thực chế, sách về: Chi trả dịch vụ môi trường, thuế, phí, lệ phí, nguồn thu khác hình thức ưu đãi liên quan đến bảo vệ môi trường theo phân công Bộ trưởng; xây dựng, hướng dẫn việc quản lý hạn ngạch xả nước thải khí thải vào môi trường; tổ chức thực dịch vụ công môi trường theo quy định pháp luật; - Chủ trì hướng dẫn chuyên môn, nhiệm vụ trọng tâm hoạt động bảo vệ môi trường bảo tồn đa dạng sinh học cho bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tổng hợp, cân đối nhu cầu kinh phí nghiệp môi trường hàng năm Bộ, ngành địa phương theo phân công Bộ trưởng; tổ chức kiểm tra, đánh giá kết hoạt động bảo vệ môi trường từ nguồn nghiệp môi trường Bộ, ngành địa phương; - Thực cải cách hành lĩnh vực vê môi trường theo chương trình, kế hoạch cải cách hành Bộ Tài nguyên Môi trường; - Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động, miễn nhiệm, từ chức, biệt phái, nghỉ hưu, việc; khen thưởng, kỷ luật; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý Tổng cục Môi trường theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; - Quản lý tài chính, tài sản giao theo phân cấp Bộ Tài nguyên Môi trường quy định pháp luật; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giao theo quy định pháp luật; 2.1.3 Cơ cấu tổ chức - Vụ Chính sách Pháp chế - Vụ Hợp tác quốc tế Khoa học, Công nghệ - Vụ Kế hoạch - Tài - Vụ Tổ chức cán - Văn phòng - Cục Bảo tồn đa dạng sinh học - Cục Kiểm soát ô nhiễm - Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường - Cục Thẩm định Đánh giá tác động môi trường - Cục Kiểm soát hoạt động bảo vệ môi trường - Cục Môi trường miền Trung Tây Nguyên - Cục Môi trường miền Nam - Trung tâm Đào tạo Truyền thông môi trường - Trung tâm Quan trắc môi trường - Trung tâm Thông tin Tư liệu môi trường - Trung tâm Tư vấn Công nghệ môi trường - Tạp chí Môi trường - Viện Khoa học môi trường 2.2 Khái quát Vụ tổ chức cán 2.2.1 Về vị trí, chức Ban hành kèm theo Quyết định số 1518/QĐ-TCMT ngày 25 tháng 11 năm 2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường Vụ Tổ chức cán tổ chức trực thuộc Tổng cục Môi trường (sau gọi tắt Tổng cục), thực chức tham mưu, giúp Tổng Cục trưởng Tổng cục Môi trường (sau gọi tắt Tổng Cục trưởng) quản lý đạo thực công tác: Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; thực chế độ tiền lương, sách đãi ngộ; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động, miễn nhiệm, từ chức, biệt phái, nghỉ hưu, việc; cải cách hành chính; thi đua, khen thưởng tuyên truyền,kỷ luật; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý Tổng cục theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 2.2.2.1 Trình Tổng Cục trưởng kế hoạch, chương trình, đề án, dự án tổ chức cán Tổng Cục trưởng giao chủ trì thực hiện; giúp Tổng Cục trưởng hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị trực thuộc Tổng cục thực quy định công tác tổ chức cán bộ, cải cách hành chính, thi đua - khen thưởng tuyên truyền 2.2.2.2 Tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Tổng cục 2.2.2.3 Có nhiệm vụ quyền hạn cụ thể trong: - Tổ chức máy biên chế; - Về chế độ, sách, lao động tiền lương; - Về thi đua, khen thưởng; - Về cải cách hành chính; - Hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng; thực quy định minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định pháp luật; - Về công tác tuyên truyền; - Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác tổ chức cán hàng năm đơn vị trực thuộc Tổng cục; tổ chức thực kiểm tra công tác tổ chức cán sau kế hoạch phê duyệt; - Quản lý hồ sơ cán lãnh đạo đơn vị thuộc diện Tổng cục quản lý hồ sơ công chức, viên chức người lao động thuộc Khối Văn phòng Tổng cục; - Trình Tổng Cục trưởng đề nghị cấp có thẩm quyền phong tặng chức danh khoa học chức danh khác cho cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị trực thuộc Tổng cục theo quy định pháp luật; - Thường trực Văn phòng Đảng ủy Tổng cục; giúp Tổng Cục trưởng thực công tác bảo vệ trị nội bộ, công tác kê khai tài sản cá nhân, công tác thực Quy chế Dân chủ sở; - Thực chế độ thống kê, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác giao theo quy định; - Quản lý công chức, tài sản thuộc phạm vi quản lý Vụ theo quy định pháp luật; - Thực nhiệm vụ khác Tổng Cục trưởng giao; - Trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Vụ Tổ chức cán có nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Xây dựng, ban hành văn hướng dẫn đơn vị xây dựng thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành tà nguyên môi trường; + Tổng hợp nhu cầu đào tạo bồi dưỡng đơn vị để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dương công chức, viên chức hàng năm, lăm năm trình Bộ trưởng phê duyệt hướng dẫn đon vị liên quan triển khai thực hiện; + Chủ trì phối hợp với Vụ Kế hoạch phân khai tiêu kế hoạch phân bổ dự toán ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giao hàng năm, gửi Vụ Tài để tổng hợp, trình Lãnh đạo Bộ xem xét định; + Quản lý công tác đào tạo ,của sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường; + Quản lý, theo dõi công chức,viên chức thuộc khối quan Bộ cử đào tạo dài hạn tập trung nước nước ngoài, tiếp nhận bố trí công tác sau công chức, viên chức hoàn thành chương trình đào tạo nước ngoài; + Cử trình lãnh đạo Bộ định cử công chức, viên chức dự tuyển khóa đào tạo, bồi dưỡng theo quy định phân cấp uye quyền quản lý công chức, viên chức Bộ; + Xét duyệt danh sách cán tham dự khóa đào tạo bồi dưỡng lý luận trị, an ninh – quốc phòng, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức hạng viên chức; + Phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế đơn vị có liên quan xét duyệt trình Lãnh đạo Bộ xét duyệt kế hoạch tổ chức khóa đào tạo nước tài trợ, có giảng viên, học viên người nước trước tổ chức khóa học; + Huy động, điều phối hoạt động hỗ trợ hoạt động đò tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành tài nguyên môi trường; + Định kỳ tháng 01 năm báo cáo Bộ trưởng quan có thẩm quyền kết quả, đào tạo, bồi dưỡng Bộ 2.2.3 Cơ cấu tổ chức vụ Tổ chức Cán VỤ TRƯỞNG Nguyễn Kim Tuyển PHÓ VỤ TRƯỞNG PHÓ VỤ TRƯỞNG PHÓ VỤ TRƯỞNG Trần Thị Ngọc Nguyễn Quốc Hoàn Nguyễn Tân Huyền CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN Trần Nguyễn Cao Vũ Nguễn Thị Thị Thành Thị Văn Việt Liễu Trung Chanh Huy Dung PHẦN III HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG 3.1 Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Môi trường Những năm vừa qua, Tổng cực Môi trường tích cực triển khai thực đồng hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức,viên chức nước nước theo Quyết định số 186/QĐ-BTNMT ngày 19 tháng 02 năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường Nhiều thành Tổng cục Môi trường tổ chức thành viên góp phần quan trọng vào việc thực thành tựu chung đất nước Vị trí, vai trò Tổng cục Môi trường khẳng định bước nâng cao xã hội 3.1.1 Kết đào tạo, bồi dưỡng nước Trong thời gian qua Tổng cục tập trung tăng cường lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành môi trường thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc Tổng cục, cụ thể sau: Hiện nay, Tổng cục Môi trường có 35 cán bộ, công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ chuyên môn (07 tiến sỹ, 27 thạc sỹ, 01 đại học) trường đại học học viện nước Trong đó: riêng năm 2015 cử học 17 cán bộ, công chức, viên chức (tiến sỹ 01 cán bộ, thạc sỹ 15 cán bộ, đại học 01 cán bộ); Cử 09 cán bộ, công chức, viên chức học lớp bồi dưỡng cao cấp lý luận trị (04 cán cấp vụ, 05 cán cấp phòng tương đương); Cử 07 công chức học bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp (06 cán cấp vụ 01 công chức ngạch chuyên viên chính); Cử 22 cán bộ, công chức học bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên (01 cấp vụ, 07 cấp phòng tương đương, 14 chuyên viên); Cử 12 cán bộ, công chức học bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; Cử 10 cán viên chức học bồi dưỡng kinh tế kỹ thuật chức danh nghề hạng II (09 cán viên chức cấp phòng, 01 cán kỹ sư hạng III); Tổ chức 03 khóa đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ, chuyên môn chuyên ngành cho 215 cán bộ, công chức, viên chức Tổng cục Môi trường (29 cán cấp vụ tương đương, 87 cán cấp phòng tương đương; 99 cán bộ, chuyên viên tương đương) Cử 03 cán lãnh đạo cấp vụ học bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý; Cử 16 cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo cấp vụ tương đương, cán quy hoạch lãnh đạo cấp vụ tương đương học bồi dưỡng Quốc phòng - An ninh đối tượng 2; Cử 12 cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo cấp phòng tương đương học bồi dưỡng Quốc phòng - An ninh đối tượng 3; Cử 16 cán bộ, công chức, viên chức học bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh); Cử 12 cán bộ, viên chức học bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn tin học Ngoài ra, năm 2015 đơn vị trực thuộc Tổng cục tổ chức khóa tập huấn nghiệp vụ nhằm tăng cường lực chuyên môn cho cán bộ, công chức viên chức làm công tác môi trường địa phương 3.1.2 Kết đào tạo, bồi dưỡng nước ngoài: Trong năm 2015, Tổng cục Môi trường cử 128 đoàn với 199 lượt cán bộ, công chức, viên chức họp, hội thảo, học tập, bồi dưỡng ngắn hạn, khảo sát, tham quan học tập kinh nghiệm nước Tiến hành làm thủ tục đăng ký 02 cán dự tuyển học bổng Chính phủ Nhật Bản năm 2016 -2017; đăng ký 02 cán dự tuyển học bổng Hợp tác Chính phủ Pháp - Thái Lan; đăng ký 03 cán dự tuyển học bổng Chính phủ Úc; Cử 02 công chức tham gia dự tuyển khóa bồi dưỡng trung hạn với chủ đề “Bồi dưỡng nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý cho cán bộ” Đề án 165 tổ chức Mỹ Canada; 02 cán tham dự khóa đào tạo “Chiến lược lãnh đạo quản lý nhân sự” Trung tâm Đào tạo Việt Nam - Singapore Hà Nội; 09 cán tham dự khóa bồi dưỡng “Tiếng Anh giao tiếp Hội nghị dành cho công chức” Ngoài lượt cử đào tạo, bồi dưỡng trên, Tổng cục cử nhiều lượt cán bộ, công chức, viên chức tham gia hội nghị, hội thảo liên quan đến công tác bảo vệ môi trường nhiều Bộ, ngành, địa phương quốc gia khác 3.1.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nước: - Năm 2016, Tổng cục Môi trường có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cao cấp lý luận trị cho 41 cán (đăng ký 31 cán học chức, 10 cán học tập trung); - Lập kế hoạch đăng ký 08 cán bộ, công chức đăng ký học bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp; - Lập kế hoạch đăng ký 22 cán bộ, công chức đăng ký học bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính; - Lập kế hoạch đăng ký 12 cán bộ, công chức đăng ký học bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; - Lập kế hoạch đăng ký 16 cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp học bồi dưỡng nghiên cứu viên kỹ sư (hạng II); - Lập kế hoạch đăng ký 02 công chức lãnh đạo Tổng cục học bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh đối tượng 1; - Lập kế hoạch đăng ký 19 cán bộ, công chức, viên chức cấp vụ tương đương, cán quy hoạch cấp vụ tương đương học bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh đối tượng năm 2016; 3.1.4 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nước ngoài: Năm 2016, Tổng cục Môi trường dự kiến kế hoạch đăng ký cử 81 cán bộ, công chức, viên chức học tập, bồi dưỡng chuyên môn, chuyên ngành, hội thảo, cụ thể: - Quản lý điều hành Kinh tế xã hội dự kiến kế hoạch đăng ký 14 người (cấp Vụ 3, cấp phòng 5, công chức tham mưu hoạch định sách 5, viên chức chuyên môn 1); - Quản lý hành công đăng ký 05 người (cấp vụ 02 người, cấp phòng 03 người); - Quản lý nhà nước chuyên ngành lĩnh vực đăng ký 17 người (cấp vụ 3, cấp phòng 4, công chức tham mưu hoạch định sách 5, viên chức chuyên môn đối tượng khác 04); - Xây dựng phát triển nguồn nhân lực dự kiến kế hoạch đăng ký người (cấp vụ 3, cấp phòng 2, công chức tham mưu hoạch định sách 2, viên chức chuyên môn 1); - Chính sách công, dịch vụ công dự kiến kế hoạch đăng ký 10 người (cấp vụ 3, cấp phòng 5, công chức tham mưu hoạch định sách 2); - Kiến thức hội nhập quốc tế dự kiến kế hoạch đăng ký 14 người (cấp vụ 5, cấp phòng 6, công chức tham mưu hoạch định sách 3); - Ngoại ngữ (tiếng Anh) dự kiến kế hoạch đăng ký 10 người (cấp vụ 5, cấp phòng 5) 3.2 Ưu điểm hạn chế 3.2.1 Ưu điểm: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Môi trường thời gian qua đạt kêt quan trọng, thể - khía cạnh: Hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tổng cục Môi trường thực theo nguyên tắc quy định - Các hoạt động thực dựa kế hoạch tổ chức thực đầy đủ nội dung: đối tượng, mục tiêu, nội dung, chương trình, hình thức tổ chức; thời gian, địa điểm tổ chức khóa học; số lượng học viên, ban tổ chức, giảng viên, khách mời(nếu có); kinh phí; trách nhiệm đơn vị - có liên quan đến việc tổ chức khoa học Các khóa đào tạo, bồi dưỡng thực theo quy trình thống gồm bước: + Thông báo triệu tập học viên truyền giải nội dung: Mục đích; nội dung; hình thức đào tạo; thành phần số lượng; thời gian; địa điểm; kinh phí vấn đề cần lưu ý; + Quản lý, tổ chức khóa học: Ngay sau khóa học khai giảng tiến hành công việc thành lập Ban tổ chức khóa học, Ban đại diện lớp, phân tổ nhóm học tập; ban hành, phổ biến nội quy khóa học ; phân công nhiệm vụ, kiểm tra việc thực tổ chức, cá nhân; tổ chức thực theo chương trình khóa học + Đánh giá khóa học: Kết thúc khóa học, ban tổ chức tiến hành đánh giá khó học yếu tố nội dung, đối tượng tham gia đánh giá, phương pháp đánh giá,báo cáo tổng kêt khóa học + Đánh giá kết đào tạo: Việc đánh giá kết đào tạo tiến hành tháng, tháng năm sau kết thúc khóa đào tạo sở đánh giá khả ứng dụng kiến thức, kỹ học học - viên vào công việc Công tác lãnh đạo, đạo triển khai kịp thời, đồng toàn diện Điều thể từ việc xác định tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chưc nghị Đại hội Đảng bộ, - nghị chuyên đề; Các sở đào tạo ,bồi dưỡng cán bộ, công chức quan tâm đầu tư - sở vật chất; Đội ngũ giảng viên quan tâm bổ xung số lượng tạo điều - kiện nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; Công tác quy hoạch, cử cán đào tạo, bồi dưỡng quán triệt đến cấp, ngành thủ trưởng quan đơn vị theo quy định sách, công tác Đảng, Nhà nước Nhờ vậy, đào tạo, bồi dưỡng thực toàn diện tất nội dung nâng cao trình độ trị, Quản lý Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ kỹ thực công vụ, kiến thức bổ trợ( ngoại ngữ, tin học ) cho cán bộ,công - chức cấp, ngành Số lượng cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng hàng năm tăng dần Đạt kết có lãnh đạo, đạo sát ban, ngành chức năng; tự sát lãnh đạo, đạo triển khai thực cấp; cố gắng, nỗ lực cở đào tạo, bồi dưỡng tinh thần tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung 3.2.2 Hạn chế: Thời gian qua, Tổng cục Môi trường có thành định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, bên cạnh tồn số hạn chế như: - Chưa tổ chức khóa bồi dưỡng chuyên môn sâu dài ngày môi trường cho cán bộ, công chức Tổng cục mà chủ yếu khóa bồi dưỡng, tập huấn ngày thông qua nhiệm vụ, dự án chuyên môn - Chỉ tiêu phân bổ cử cán bộ, công chức, viên chức học bồi dưỡng lớp Cao cấp lý luận trị, Quốc phòng - An ninh đối tượng 3; bồi dưỡng Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp so với nhu cầu thực tế đơn vị trực thuộc Tổng cục - Các tiêu phân bổ dự thi nâng ngạch, chuyển ngạch cho Tổng cục Môi trường chưa đáp ứng nhu cầu thực tế cán bộ, công chức, viên chức Tổng cục 3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Nguyên nhân dẫn đến khó khăn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tổng cục không cấp nguồn kinh phí chi thường xuyên cho công tác đào tạo để hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức tự học tập, nâng cao trình độ Do nội dung số nội dung chương trình, giáo trình thiếu, chưa có thống nhất…nhất giáo trình chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng nhu cầu học tập cán bộ, công chức như: Lớp bồi dưỡng chương trình quản lý chuyên viên, chuyên viên chính, lớp bồi dưỡng kỹ chuyên môn, giao tiếp Hành Một số đơn vị trực thuộc Tổng cục Môi trường chưa quan tâm mức công tác quy hoạch, đào tao bồi dưỡng; chưa quan tâm cho công tác phát triển đội ngũ cán nguồn 3.4 Giải pháp khắc phục hạn chế - Tiếp tục tăng cường phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - Phổ biến đinh 186 Bộ Tài nguyên Môi trường năm 2013 định ban hành quy chế quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; quán triệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 Bộ tới công chức, viên chức người lao động đơn vị trực thuộc Bộ để chủ động nguồn cán cử đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tính chủ động thực công tác đào tạo, bồi dưỡng - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; tra, kiểm tra việc thực công tác tuyển sinh, đào tạo sở đào tạo trực thuộc Bộ - Triển khai, áp dụng rộng rãi quy trình cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia khóa đào tạo nước nước theo tiêu chuẩn ISO - Tạo điều kiện thuận lợi để công chức, viên chức tập trung học tập thời gian đào tạo, bồi dưỡng; khuyến khích công chức, viên chức tự học tập, bồi dưỡng - Bộ tiếp tục mở khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ mềm cho cán bộ, công chức, viên chức như: Kỹ lãnh đạo quản lý, kỹ xác định vị trí việc làm, kỹ viết báo cáo, lập đề án, soạn thảo văn bản, làm việc độc lập, bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ, kiến thức quản lý nhà nước chuyên ngành môi trường,… - Hàng năm đề tăng tiêu đào tạo, bồi dưỡng: Cao cấp lý luận trị, Quốc phòng - An ninh đối tượng 3, Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp Đề nghị Bộ tăng tiêu dự thi nâng ngạch công chức, viên chức đủ điều kiện đăng ký dự thi nâng ngạch, nâng bậc - Huy động nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, nguồn viện trợ, tài trợ nguồn kinh phí hợp pháp khác cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, đó, bao gồm nguồn đóng góp quan, đơn vị cử cán bộ, công chức đào tạo cá nhân người học - Bộ cần quan tâm bố trí nguồn kinh phí chi thường xuyên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng để Tổng cục chủ động tổ chức mở lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tổng cục lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ môi trường cho cán bộ, công chức địa phương KẾT LUẬN Qua trình thực tập, tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Môi trường thời gian học Học viện Hành Quốc gia, em thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vấn đề quan trọng xã hội nói chung Tổng cục Môi trường nói riêng Công tác đào tạo nguồn nhân lực thực tốt đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bô, công chức nhà nước có trình độ, lực, tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng nhà nước giao phó, tạo dựng tin tưởng quần chúng nhân dân Qua thời gian 02 tháng thực tập Vụ Tổ chức Cán bộ- Tổng cục Môi trường giúp em có hệ thống kiến thức chuyên sâu hoạt động quản lý nhà nước Làm quen với công việc, tìm hiểu thêm chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Tổng cục Môi trường, Vụ Tổ chức Cán thục chức nhiệm vụ Nắm bắt hiểu rõ quy tắc, cách thức hoạt động quản lý hoạt động tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Bên cạnh đó, thông qua trình thực tập, giúp em biết thêm kiến thức từ lý luận đến thực tiễn Tuy nhiên, thời gian thực tập có hạn chế nên trình tìm hiểu công việc em nhiều hạn chế, thiếu sót Vì em mong nhận góp ý, bảo giảng viên hướng dẫn đồng chí lãnh đạo, cán Vụ Tổ chức Cán bộ- Tổng cục Môi trường để báo cáo thực tập em đầy đủ hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 2 Quyết định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính Phủ Thông tư số 03/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ ban hành ngày 25 tháng 01 năm 2011 việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Quyết đinh số 186/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19 tháng 02 năm 2013 việc ban hành quy chế quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tài nguyên Môi trường Báo cáo số 90/BC-TCMT Tổng cục Môi trương ngày 30 tháng 11 năm 2015 tình hình thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 Học Viện Hành Chính PGS.TS Nguyễn Hữu Hải , giáo trình lý luận hành Nhà nước, NXB Chính trị- Hành chính, 2012 Viện nghiên cứu Hành chính- Học viện Hành Quốc gia, Thuật ngữ hành chính, 2002  ... bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; Công tác quy hoạch, cử cán đào tạo, bồi dưỡng quán triệt đến cấp, ngành thủ trưởng quan đơn vị theo quy định sách, công tác Đảng, Nhà nước Nhờ vậy, đào tạo, bồi. .. hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 Bộ tới công chức, viên chức người lao động đơn vị trực thuộc Bộ để chủ động nguồn cán cử đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tính chủ động thực công tác đào tạo, bồi dưỡng. .. khóa đào tạo nước nước theo tiêu chuẩn ISO - Tạo điều kiện thuận lợi để công chức, viên chức tập trung học tập thời gian đào tạo, bồi dưỡng; khuyến khích công chức, viên chức tự học tập, bồi dưỡng