Trong nền kinh tế thị trường hiện nay cùng với quá trình Công nghiệp hóa Hiện đại hóa, các vấn đề về đất đai và nhà ở hết sức quan trọng và được rất nhiều cơ quan , tổ chức kinh tế xã hội quan tâm đến,vấn đề như chuyển nhượng đất đai và nhà ở diễn ra hết sức sôi động , đặc biệt là đất đai và nhà ở tại đô thị. Quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) mấy năm trở lại đây được các cấp có thẩm quyền xét duyệt nhằm mục đích quản lý đất đai và nhà ở có hiệu quả cao. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện thì công tác cấp giấy chứng nhận còn gặp nhiều khó khăn cần phải giải quyết. Để nhằm nâng cao hiệu quả cấp GCNQSDĐ cần có những biện pháp cần thiết để khắc phục và giải quyết những khó khăn đó. Bởi vậy tôi đã chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức trên đại bàn tỉnh Bình Phước
GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống công tác quản lý đất đai công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Theo Bộ luật Dân năm 2005 nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam điều 174 có quy định : “ Bất động sản tài sản bao gồm: Đất đai, nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất đai , kể tài sản ngắn liền với nhà, công trình xây dựng đó, tài sản gắn liền với đất đai , tài sản khác pháp luật quy định Như , khái niệm Bất động sản đất đai rộng , đa dạng cần quy định cụ thể pháp luật nước Các quy định Bất động sản pháp luật Việt Nam khái niệm mở mà chưa có quy định cụ thể danh mục tài sản Vậy : Đất đai sản phẩm tự nhiên có trước lao động tài sản chung xã hội.trong trình vận động đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố quan trong trình sản xuất, cho hoạt đông kinh tế xã hội phục vụ cho đời sống người Trong kinh tế thị trường với trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa, vấn đề đất đai nhà quan trọng nhiều quan , tổ chức kinh tế xã hội quan tâm đến,vấn đề chuyển nhượng đất đai nhà diễn sôi động , đặc biệt đất đai nhà đô thị Quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) năm trở lại cấp có thẩm quyền xét duyệt nhằm mục đích quản lý đất đai nhà có hiệu cao Tuy nhiên trình thực công tác cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn cần phải giải Để nhằm nâng cao hiệu cấp GCNQSDĐ cần có biện pháp cần thiết để khắc phục giải khó khăn Bởi chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng cấp giấy Mạc Thị Thùy Hương Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp chứng nhận quyền sủ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức đại bàn tỉnh Bình Phước” Mục đích yêu cầu 2.1.Mục đích − Tìm hiểu quy định pháp lý công tác đăng ký cấp GCN QSDĐ cho tổ chức địa bàn Tỉnh Bình Phước − Trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ cho tổ chức − Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi − Từ đánh giá , phân tích tồn nguyên nhân để từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn tỉnh Bình Phước từ năm 2011-2013 2.2.Yêu cầu − Nắm hệ thống văn luật đất đai văn có liên quan − Thu thập tài liệu số liêu việc cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Bình Phước − Tiếp cận công việc thực tế nắm số quy trình thủ tục cấp GCNQSDĐ − Đề xuất số biện pháp có tính khả thi liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ Phương pháp nghiên cứu − Trong trình nghiên cứu đề tài Áp dụng phương pháp nghiên cứu sau: − Phương pháp khảo sát thực địa: Khảo sát thực địa, điều tra xác minh để thu thập số liệu, tài liệu phục vụ cho công tác cấp giấy quản lý đất đai xác đạt hiệu cao − Phương pháp đánh giá thống kê: Thống kê tất số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, dân số để nghiên cứu đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố liên quan đến công tác cấp giấy Số lượng hồ sơ đăng ký cấp giấy từ làm sở để đánh giá công tác thực − Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích mối quan hệ nguyên nhân biến động với sách NN Từ số liệu, tài liệu thu thập tiến hành phân tích số liệu theo không gian thời gian nhằm đánh giá tổng quát công tác cấp giấy, từ rút Mạc Thị Thùy Hương Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp khó khăn hạn chế đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cấp GCNQSDĐ − Phương pháp so sánh: Từ số liệu cấp giấy năm trước so sánh với số liệu cấp giấy năm sau để thấy tăng lên giảm xuống diện tích cấp GCNQSDĐ năm với − Phương pháp kế thừa: Để thực phương pháp phải dựa vào văn bản, nghị định hướng dẫn quy định Nhà nước công tác cấp GCNQSDĐ quy định Nội dung đề tài - Nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bình Phước - Tìm hiểu tình hình quản lỳ nhà nước đất đai tình hình sử dụng đất địa bàn tỉnh - Tìm hiểu quy trình cấp GCNQSDĐ thực tế địa bàn so với lý thuyết học - Tìm hiểu hiên trạng sử dụng đất - Tìm hiểu tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn tỉnh Bình Phước năm 2011-2013 - Những khó khăn bất cập tồn trình quản lý sử dụng đất địa tỉnh - So sánh tình hình cấp GCN năm Mạc Thị Thùy Hương Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp - CHƯƠNG I: CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những quy định pháp luật để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐ) chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất (SDĐ) tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp cho người đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để họ có sở pháp lý thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Đối với nhà nước, GCNQSDĐ xem sản phẩm cuối thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, GCNQSDĐ xác nhất, có tính pháp lý cao nhất; giúp nhà nước nắm bắt thông tin quan trọng, phục vụ co việc quản lý theo dõi việc sử dụng đất mà nhà nước đề nhằm quản lý việc sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm hiệu GCNQSDĐ sở để nhà nước thực tra, kiểm tra việc sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai… đồng thời đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ việc thực nghĩa vụ người SDĐ Đối với người sử dụng đất, GCNQSDĐ chứng pháp lý cho việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người SDĐ nhà nước bảo hộ nhằm tạo an tâm cho người SDĐ đầu tư khai thác đất GCNQSDĐ chứng thư pháp lý để người SDĐ tham gia vào thị trường bất động sản như: chấp, chuyển nhượng, cho thuê… sở để xác định nghĩa vụ mà người SDĐ phải thực nhà nước Đồng thời người SDĐ phải sử dụng mục đích diện tich ghi GCNQSDĐ Bên cạnh đó, GCNQSDĐ để ngân hàng tổ chức tín dụng đưa định cho vay hay không cho vay người SDĐ thông qua hoạt động chấp, hoạt động mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất người SDĐ có thông tin cung cấp cách xác Như vậy, GCNQSDĐ giúp quan nhà nước xây dựng hệ thống sơ đồ đầy đủ mặt: tự nhiên, kinh tế, xã hội đất đai làm sở để nhà nước thực hiên biện pháp quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả, đảm bảo lợi ích đáng người SDĐ Đồng thời giúp người SDĐ yên tâm khai thác tài nguyên đất theo pháp luật, hưởng quyền thực nghĩa vụ theo pháp luật Mạc Thị Thùy Hương Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo 1.1.2 Khóa luận tốt nghiệp Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo điều 49, 51, 90, 91, 92 Luật Đất đai năm 2003 quy định trường hợp tổ chức cấp GCNQSDĐ: - Tổ chức sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ phần diện tích đất sử dụng mục đích, có hiệu - Đối với tổ chức lựa chọn hình thức thuê đất quan quản lý đất đai tỉnh thành phố trực thuộc trung ương làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất trước cấp GCNQSDĐ - Cơ sở tôn giáo sử dụng đất cấp GCNQSDĐ sở tôn giáo nhà nước cho phép hoạt động, có đề nghị văn tổ chức tôn giáo có sở tôn giáo đó, có xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất nhu cầu sử dụng đất sở tôn giáo - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xủ lý hợp đồng chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất pháp nhân hình thành bên góp vốn quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất theo định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giái tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; - Người trúng thầu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất - Người sử dụng đất khu công nghiệp, khu công nghiệp cao, khu kinh tế phải sử dụng mục đích xác định, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ 1.1.3 Quyền nghĩa vũ tổ chức, sở tôn giáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà nước cấp nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người SDĐ Đi với GCNQSDĐ quyền nghĩa vụ tổ chức, sở tôn giáo quy định điều 105, 106, 107, 109, 110, 111, 112, 117 Luật Đất đai 2003 Bên cạnh đó, tổ chức, sở tôn giáo có quyền nghĩa vụ sau: Mạc Thị Thùy Hương Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp 1.1.3.1 Quyền tổ chức, sở tôn giáo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi có tranh chấp xảy phần diện tích cấp GCNQSDĐ người SDĐ nhà nước bảo vệ diện tích đăng ký cấp giấy nhằm đảm bảo cho người SDĐ không bị thiệt hại quyền lợi ích hợp pháp họ phần đất GCNQSDĐ sở pháp lý để Nhà nước bồi thường cho người SDĐ trường hợp Nhà nước thu hồi đất Là sở để người SDĐ thực quyền người SDĐ như: chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho quyền SDĐ; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền SDĐ theo quy định pháp luật Như GCNQSDĐ ghi nhận Nhà nước quyền SDĐ phần diện tích đất mà người SDĐ đăng kí quyền sử dụng Qua người SDĐ Nhà nước bảo hộ với diện tích cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ bảo đảm thực quyền diện tích 1.1.3.2 Nghĩa vụ tổ chức, sở tôn giáo cấp Giấy chứng nhận quyền dụng đất Để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất phải thực đầy đủ nghĩa vụ sau: - Đi đăng kí quyền SDĐ VPĐKQSDĐ theo quy định pháp luật - Được Ủy ban nhân dân (UBND) xã nơi có đất xác nhận đất sử dụng mục đích, ranh giới tranh chấp - Có đầy đủ loại giấy tờ hợp lệ theo quy định pháp luật - Thực đầy đủ quy định pháp luật đất đai như: sử dụng đất mục đích, ranh giới, thực biện pháp bảo vệ đất, hành vi phá hoại đất - Thực nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2003 quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất quan cấp GCNQSDĐ Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo quy định điều 52 Luật Đất đai năm 2003 điều 56 Nghị định 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai sau: Mạc Thị Thùy Hương Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài; trừ trường hợp người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ủy quyền cho quan quản lý đất đai cấp thực việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước trường hợp sau: - Người SDĐ có định giao đất, cho thuê đất quan nhà nước có thầm quyền mà chưa cấp GCNQSDĐ; có định giao lại đất hợp đồng cho thuê đất Ban quản lý khu công nghệ cao, Ban QUản lý khu kinh tế; có văn công nhận kết đấu gí quyền SDĐ phù hợp với pháp luật, có kết hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công nhận; có định quan, tổ chức có thẩm quyền việc chia tách sáp nhập tổ chức; có văn việc chia tách sáp nhập tổ chức kinh tế phù hợp với pháp luật; cí thỏa thuận xử lý quyền SDĐ chấp bào lãnh để thu hồi nợ theo quy định pháp luật; có định giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, có án định tòa án nhân dân, định quan thi hành án thi hành - Người SDĐ đăng ký biến động SDĐ hợp thửa, tách mà thức đất trước hợp thửa, tách cấp GCNQSDĐ - Người SDĐ cấp lại GCNQSDĐ bị cấp đổi GCNQSDĐ bị rách, ố, nhòe - Cấp đổi GCNQSDĐ loại GCNQSDĐ cấp theo pháp luật đất đai trước ngày 01 tháng năm 2004 Và để ủy quyền cấp GCNQSDĐ cho Sở Tài nguyên Môi trường (STNMT) cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức nước, sở tôn giáo cần có đủ điều kiện theo quy định điều Nghị định 88/2009/NĐ-CP: Mạc Thị Thùy Hương Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp - Đã thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ) trực thuộc STNMT - VPĐKQSDĐ có máy, cán chuyên môn sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận 1.2 Điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.1 Giao đất, cho thuê đất Căn để định giao đất cho thuê đất thuộc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan có thẩm quyền xét duyệt; có nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất trường hợp sau 1.2.1.1 Giao đất 1.2.1.1.1 Giao đất không thu tiền sử dụng đất - Tổ chức sử dụng vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thực nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối - Đơn vị vũ trang nhân dân Nhà nước giao đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối sản xuất kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh - Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án Nhà nước - Hợp tác xã nông nghiệp sử dụng đất làm mặt xây dựng trụ sở hợp tác xã, sân phơi, nhà kho; xây dựng sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối - Cơ sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp quy định điều 99 Luật đất đai 1.2.1.1.2 Giao đất có thu tiền sử dụng đất - Tổ chức kinh tế giao đất sử dụng vào mục đích xây dựng nhà để bán cho thuê - Tổ chức kinh tế giao sử dụng đất vào mục đích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê - Tổ chức kinh tế sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh - Tổ chức kinh tế sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh Mạc Thị Thùy Hương Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp - Tổ chức kinh tế giao đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối - Người Việt Nam định cư nước giao đất để thực dự án đầu tư 1.2.1.2 Cho thuê đất 1.2.1.2.1 Cho thuê đất thu tiền thuê đất theo hàng năm - Tổ chức kinh tế, người Việt nam định cư nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước thuê đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; mặt làm sở sản xuất kinh doanh; xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; hoạt động khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm - Tổ chức nước có chức ngoại giao thuê đất để làm trụ sở làm việc 1.2.1.2.2 Cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê - Người Việt nam định cư nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước thuê đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; mặt làm sở sản xuất kinh doanh; xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh; xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; hoạt động khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; xây nhà để bán cho thuê; - Tổ chức nước có chức ngoại giao thuê đất để làm trụ sở làm việc 1.2.2 Cơ sở tôn giáo Cơ sở tôn giáo sử dụng đất cấp GCNQSDĐ có điều kiện sau đây: - Cơ sở tôn giáo Nhà nước cho phép hoạt động - Có văn đề nghị tổ chức tôn giáo có sở tôn giáo - Có xác nhận UBND xã, phường thị trấn nơi có đất nhu cầu sử dụng đất sở tôn giáo 1.3 Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.3.1 Đối với tổ chức xin giao đất, cho thuê đất mà chưa có văn chấp thuận địa điểm Ủy ban nhân dân tỉnh Mạc Thị Thùy Hương Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo 1.3.1.1 Khóa luận tốt nghiệp Hồ sơ - Hồ sơ lập thành 07 nộp Bộ phận cửa (BPMC), gồm: - Đơn xin giao đất, cho thuê đất ( chính) - Văn dự án kèm theo toàn phụ lục dự án( chính) - Quyết định phê duyệt dự án chủ đầu tư có( phô tô có chứng thực) - Quyết định thành lập giấy đăng ký kinh doanh(bản phô tô có chứng thực) - Giấy tờ có liên quan đến đất(bản phô tô có chứng thực) 1.3.1.2 Trình tự, thủ tục giải - BPMC nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ, viết ban nhận chuyển hồ sơ cho phòng chuyên môn STNMT ngày nhận hồ sơ - Phòng chuyên môn STNMT có trách nhiệm mời sở, ngành có liên quan như: Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Công thương, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ huy Quân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã nơi có đất xin giao đất, cho thuê đất tổ chức…khảo sát khu đất gửi hồ sơ có thẩm định đến quan có liên quan để lấy ý kiến Thời gian thực không bảy (07) ngày làm việc - Các quan liên quan có trách nhiệm gửi ý kiến góp ý văn đến STNMT Thời gian thực không bảy (07) ngày làm việc - Phòng chuyên môn STNMT tổng hợp tham mưu giám đốc Sở xin chủ trương UBND tỉnh Thời gian thực không 05 ngày làm việc - UBND tỉnh xem xét có ý kiến trả lời Thời gian thực không 07 ngày làm việc *Tổng thời gian hoàn tất thủ tục không 26 ngày làm việc *Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện chuyển lại cho BPMC để thông báo cho tổ chức bổ sung, chỉnh sửa nhận lại hồ sơ Mạc Thị Thùy Hương 10 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp Là tỉnh đất rộng người thưa, bình quân đất tự nhiên đất nông nghiệp đầu người cao so với nước Vấn đề đô thị hóa chưa cao, chưa thực tạo sức ép mạnh mẽ đến vấn đề sử dụng đất địa phương khác Những hạn chế khó khăn Tuy có yếu tố thuận lợi vị trí địa lý so với tỉnh vùng ĐNB, Bình Phước tỉnh xa trung tâm kinh tế, thành phố lớn, cảng biển sân bay Vì vậy, khả thu hút nhà đầu tư, đầu tư phát triển công nghiệp trước mặt xa so với tỉnh khu vực Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Long An Tp Hồ Chí Minh Tài nguyên rừng bị tàn phá cạn kiệt, đất đai bị khai thác mạnh mẽ, môi trường sinh thái có chiều hướng tiêu cực gây ảnh hưởng xấu đến việc khai thác sử dụng tài nguyên đất cách bền vững Bình Phước tỉnh miền núi, thành lập, điểm xuất phát kinh tế thấp, từ sản xuất nông nghiệp chính, công nghiệp yếu, sở hạ tầng giao thông, điện, nước, bưu viễn thông, trường học, bệnh viện thiếu, chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao Lực lượng lao động giản đơn chiếm đa số, thiếu lao động có kỹ thuật Mặt khác đời sống nhân dân nhiều khó khăn Tỷ lệ tăng dân số cao, đặc biệt nguồn di dân tự từ tỉnh khác đến trở ngại lớn cho địa phương chắn diễn tương lai Vì cần phải quan tâm đến vấn đề ổn định dân cư vùng biên giới, lâm phần cho đồng bào dân tộc Ngoài nhiệm vụ phát triển kinh tế–xã hội, tỉnh có thêm nhiệm vụ quan trọng bảo vệ 260,3 km đường biên giới quốc gia Đây nhiệm vụ trọng tâm nặng nề tỉnh Bình Phước 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất Theo kết Thống kê đất đai tỉnh Bình Phước năm 2013, tổng diện tích tự nhiên 687.154 ha, đưa vào sử dụng 686.324 ha, chiếm 99,88% DTTN, tỷ lệ cao vùng ĐNB cao nhiều so với toàn quốc (vùng ĐNB 99,64% toàn quốc 86,38%); đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao so với vùng ĐNB nước Mạc Thị Thùy Hương 43 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp Bảng 2.4: Cơ cấu sử dụng đất tổng quát Hạng mục Tỉnh Bình Phước (*) (ha) TỔNG DTTN (%) Vùng ĐNB (**) (ha) (%) Toàn quốc (**) (ha) (%) 687.154 100 2.360.519 100 33.105.136 100 Đất sử dụng 686.324 99,88 2.352.093 99,64 28.596.498 86,38 1.1 Đất nông nghiệp 618.864 90,06 1.934.730 81,96 25.127.300 75,90 1.1.1 Đất sản xuất NN 440.698 64,13 1.425.384 60,38 10.369.482 31,32 - Đất lúa nước 9.018 1,31 212.422 9,00 4.089.059 12,35 427.071 62,15 1.009.128 42,75 3.316.293 10,02 4.609 0,67 203.834 8,64 2.964.130 8,95 175.987 25,61 509.346 21,58 14.757.818 44,58 - Đất rừng phòng hộ 44.696 4,58 161.924 6,86 6.124.909 18,50 - Đất rừng đặc dụng 31.446 4,58 174.340 7,39 2.054.734 6,21 - Đất rừng sản xuất 99.845 14,53 173.082 7,33 6.578.175 19,87 1.2 Đất phi nông nghiệp 67.460 9,82 417.363 17,68 3.469.198 10,48 - Đất 6.357 0,93 63.056 2,67 633.928 1,91 - Đất sản xuất kinh doanh PNN 9.318 1,36 65.327 2,77 222.522 0,67 51.714 7,53 98.579 4,18 1.080.552 3,26 71 2,30 190.401 8,07 1.532.196 4,63 830 0,12 8.426 0,36 4.508.638 13,62 - Đất trồng lâu năm - Đất nông nghiệp lại 1.1.2 Đất lâm nghiệp - Đất phát triển hạ tầng - Đất phi nông nghiệp lại Đất chưa sử dụng Mạc Thị Thùy Hương 44 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp Nguồn: (*): Thống kê đất đai tỉnh Bình Phước năm 2013; (**): Báo cáo QHSDĐ đến năm 2020 nước Trong 686.342 đất đưa vào sử dụng: - Đất sản xuất nông nghiệp 440.698ha, chiếm 64,13% Trong đất sản xuất nông nghiệp đất lâu năm chiếm tỷ trọng gần tuyệt đối; lâu năm vừa có hiệu kinh tế cao vừa có tác dụng bảo vệ môi trường Trong 440.698,77 đất sản xuất nông nghiệp: • Đất trồng lúa có 9.018 ha, chiếm 1,31% DTTN Trong đất trồng lúa hầu hết đất lúa sản xuất nhờ nước trời, suất không ổn định • Đất lâu năm có 427.071,38 ha, chiếm 62,15% DTTN chiếm tới 96,91% diện tích đất sản xuất nông nghiệp, nhiều cao su, sau đến điều, tiêu ăn • Đất trồng hàng năm khác có 4.609 ha, chiếm 0,67% DTTN, bao gồm loại như: khoai mì, bắp, đậu đỗ, rau… - Đất lâm nghiệp có 175.986,77 ha, chiếm 25,61% DTTN Đất lâm nghiệp tập trung nhiều huyện: Bù Đăng 585708 ha, Bù Gia Mập 51143 ha, Lộc Ninh 24844 ha, Đồng Phú 19718 ha, Bù Đốp13418 ha, Hớn Quản 6937 ha, thấp TX Phước Long 1219 ha, có 03 huyện thị đất lâm nghiệp Đồng Xoài, Bình Long Chơn Thành - Đất phi nông nghiệp có 67.459 ha, chiếm 9,82% DTTN Trong nhóm đất phi nông nghiệp, đất có mặt nước chuyên dùng chiếm diện tích cao, đất xây dựng sở hạ tầng chiếm tỷ trọng thấp 2.1.4 Hiện trạng quản lý sử dụng đất theo loại hình tổ chức Theo số liệu thống kê đất đai địa bàn tỉnh Bình Phước diện tích đất theo loại hình tổ chức quản lý sử dụng có diện tích 687.154(ha) diện tích đất toàn tỉnh Được thể bảng số liệu sau: Mạc Thị Thùy Hương 45 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp Bảng 2.5: Diện tích đất theo loại hình tổ chức tỉnh Bình Phước năm 2013 Loại hình tổ chức GCN phát GCN chưa phát Diện tích (ha) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 3.934 89,7 452 10,3 126.035 86,9 19.020 13,1 Tổ chức nghiệp công 342 43,2 449 56,8 284.282 99,5 1.485 0,5 Cơ quan nhà nước 81 21,7 292 78,3 65 3,6 1.750 96,4 72,4 10 0,3 3.462 99,7 Tổ chức kinh tế Tỷ lệ (%) Chưa cấp GCN Tỷ lệ (%) Tổ chức trị, trị - xã hội 21 27,6 Tổ chức khác 298 83,7 58 16,3 2.445 61,9 1.504 38,1 4.676 78,2 1.306 21,8 412.837 93,8 27.221 6,2 Tổng 55 Đã cấp GCN *Trích: Phòng Quy hoạch - Kế Hoạch, năm 2013 Dựa bảng kết cấp giấy từ năm 1997 đến hết tháng năm 2013, toàn tỉnh có tổng số giấy cấp 4.676 GCN với tổng diện tích giao, cho thuê 412.8837 Trong số giấy chứng nhận cấp cho tổ chức kinh tế 3.934 GCN với diện tích 126.035 chiếm đa phần số GCN cấp vả tổng diện tích cấp giấy Mặc dù nhiều cải cách pháp luật đất đai, cải cách thủ tục hành số lượng GCN chưa cấp nhiều với 1.306 GCN 2.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2011- 2013 2.2.1 Kết cấp GCN theo loại hình tổ chức 2.2.1.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2011 Theo kết thống kê phòng Quy hoạch - Kế hoạch diện tích đất theo loại hình tổ chức quản lý sử dụng có diện tích 5.692 tổng diện tích đất cấp năm 2011 Được thể bảng số liệu sau: Mạc Thị Thùy Hương 46 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp Bảng 2.6: Diện tích đất theo loại hình tổ chức cấp tỉnh Bình Phước năm 2011 STT Loại hình tổ chức Diện tích (m2) Tổ chức kinh tế Tổ chức nghiệp công Tỷ lệ (%) 56.581.187,7 99,41 163.083,2 0,29 Cơ quan nhà nước 84.923,7 0,15 Tổ chức trị, trị xã hội 20.898,0 0,04 Tổ chức khác 65.564,2 0,11 56.915.656,8 100 Tổng *Trích: Phòng Quy hoạch - Kế hoạch, năm 2011 - Tổ chức kinh tế cấp 5.658 để sử dụng năm 2011 chiếm tỷ lệ cao 99,41% tổng số diện tích đất cấp cho tổ chức năm 2011 - tổ chức nghiệp công cấp 16 chiếm tỷ lệ 0,29% tổng diện tích cấp GCN năm 2011 - Cơ quan nhà nước cấp 8,5 chiếm tỷ lệ 0,15% tổng diện tích đất cấp năm 2011Tổ chức khác sử dụng (TKH) quản lý sử dụng đất với tổng diện tích 384,99 chiếm 0,64% tổng diện tích đất tổ chức - Tổ chức trị, trị xã hội cấp 2,1 chiếm tỷ lệ 0,04% tổng số diện tích đất cấp năm 2011 Từ bảng số liệu ta thấy diện tích đất cấp chủ yếu cho tổ chức kinh tế tổ chức cần diện tích đất lớn để mở rộng sản xuất kinh doanh Bên cạnh đất cấp cho tổ chức nghiệp công dứng thứ hai cho thấy quan quyền quan tâm đến việc phát triển ngành giáo dục đạo tạo địa phương 2.2.1.2 2012 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm Theo kết thống kê phòng Quy hoạch - Kế hoạch diện tích đất cấp năm 2012 cho tổ chức để quản lý sử dụng 5.3527 tổng diện tích đất cấp năm 2012 Được thể bảng số liệu sau: Mạc Thị Thùy Hương 47 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp Bảng 2.7: Diện tích đất theo loại hình tổ chức cấp tỉnh Bình Phước năm 2012 STT Loại hình tổ chức Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) Tổ chức kinh tế Tổ chức nghiệp công Cơ quan nhà nước Tổ chức trị, trị xã hội _ Tổ chức khác 106.716,8 0,03 355.274.715,5 100 Tổng 354.961.219,3 99,91 175.338,2 0,05 31.441,2 0,01 _ *Trích: Phòng Quy hoạch - Kế hoạch, năm 2012 Từ bảng số liệu ta thấy gần tuyệt đối diện tích cấp năm 2012 cho tổ chức kinh tế với diện tích 35.496 chiếm tỷ lệ 99,91%, với tổ chức khác chiếm tỷ lệ năm 2.2.1.3 2013 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm Theo kết thống kê phòng Quy hoạch - Kế hoạch diện tích đất cấp năm 2013 cho tổ chức để quản lý sử dụng 946 tổng diện tích đất cấp năm 2013 Được thể bảng số liệu sau: Bảng 2.8: Diện tích đất theo loại hình tổ chức cấp tỉnh Bình Phước năm 2013 STT Loại hình tổ chức Tổ chức kinh tế Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 9.355.680,3 98,92 Tổ chức nghiệp công 59.485,0 0,63 Cơ quan nhà nước 25.296,8 0,27 Tổ chức trị, trị - Mạc Thị Thùy Hương 48 Lớp LA001-K36 _ _ GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp xã hội Tổ chức khác Tổng 16.855,9 0,18 9.457.318,0 100 *Trích: Phòng Quy hoạch - Kế hoạch, năm 2013 Cũng giống năm 2011 2012 diện tích đất cấp cho tổ chức kinh tế chiếm tỷ lệ cao tổng diện tích đất cấp cho tổ chức năm 2013 với diện tích 936 tỷ lệ 98,92% Những tổ chức lại chiếm tỷ lệ nhỏ tổ chức trị, trị xã hội năm diện tích đất cấp 2.2.2 Kết cấp Giấy chứng nhận theo mục đích sử dụng tổ chức 2.2.2.1 Kết hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2011 Diện tích đất theo mục đích sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn địa bàn tỉnh Bình Phước gồm: diện tích đất nông nghiệp 316.309 ha, diện tích đất phi nông nghiệp 61.053 ha, đất chưa sử dụng 381 Bảng 2.9: Diện tích đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức đến năm 2011 Mục đích sử dụng Loại hình tổ chức UBND cấp xã Diện tích Diện tích Diện tích Tổng đất nông đất phi đất chưa diện nghiệp nông sử dụng tích (ha) (ha) nghiệp (ha) (ha) 72.799 20.810 831 94.440 Tổ chức kinh tế 121.277 26.702 - 147.979 Cơ quan, đơn vị nhà nước 122.051 6.174 - 128.225 Mạc Thị Thùy Hương 49 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp Tổ chức phát triển quỹ đất Tổ chức khác Tổng Tỷ lệ (%) 182 627 - 627 6.740 - 6.922 316.309 61.053 831 378.193 83,64 16,14 0,22 100 *Trích: VPĐKQSDĐ, năm 2011 Qua bảng số liệu ta thấy diện tích đất nông nghiệp chiếm 83,64% tổng diện tích đất tổ chức, đa phần đất quan, đơn vị nhà nước, tổ chức kinh tế đất UBND cấp xã Đất phi nông nghiệp chiếm 16,14% diện tích đất tổ chức Đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ 0,22% tổng diện tích đất tự nhiên tổ chức, đất UBND cấp xã quản lý 2.2.2.2 Kết hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 Theo kết thống kê VPĐKQSDĐ năm 2012 mục đích sử dụng đất tổ chức so với năm 2011 diện tích đất cấp cho tổ chức giảm Với diện tích đất nông nghiệp giảm 296.140 ha, đất phi nông nghiệp 61.053 đất chưa sử dụng 382 không thay đổi Bảng 2.10: Diện tích đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức đến năm 2012 Mục đích sử dụng Loại hình tổ chức UBND cấp xã Diện tích Diện tích Diện tích Tổng đất nông đất phi đất chưa diện nghiệp nông sử dụng tích (ha) (ha) nghiệp (ha) (ha) 51.322 20.810 831 94.440 Tổ chức kinh tế 121.423 26.702 - 147.979 Cơ quan, đơn vị nhà nước 123.067 6.174 - 128.225 627 - 627 Tổ chức phát triển quỹ đất Mạc Thị Thùy Hương 50 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Tổ chức khác Tổng Tỷ lệ (%) Khóa luận tốt nghiệp 328 6.740 - 6.922 296.140 61.053 831 358.024 82,72 17,05 0,23 100 *Trích: VPĐKQSDĐ, năm 2012 Từ bảng số liệu ta thấy năm 2012 diện tích đất cấp cho tổ chức giảm 20.169 Đối với đất nông nghiệp, diện tích UBND cấp xã giảm xuống 21.477ha đất nông nghiệp so với năm 2011, diện tích đất nông nghiệp tăng nhiều tổ chức khác với diện tích tăng lên 146 ha, diện tích đất tổ chức kinh tế quan, đơn vị nhà nước có tăng lên không nhiều, với tổ chức quỹ phát triển đất thay đổi Còn phi nong nghiệp đất chưa sử dụng thay đổi 2.2.2.3 Kết hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 Đến năm 2013 diện tích đất theo mục đích sử dụng tổ chức có thay đổi với diện tích đất nông nghiệp 295.270 ha, đất phi nông nghiệp 60.720 đất chưa sử dụng 830 Bảng 2.11: Diện tích đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức đến năm 2013 Mục đích sử dụng Loại hình tổ chức UBND cấp xã Diện tích Diện tích Diện tích Tổng đất nông đất phi đất chưa diện nghiệp nông sử dụng tích (ha) (ha) nghiệp (ha) (ha) 51.441 20.938 830 73.209 Tổ chức kinh tế 120.329 26.215 - 146.544 Cơ quan, đơn vị nhà nước 122.527 6.154 - 128.681 644 644 - 1288 Tổ chức phát triển quỹ đất Mạc Thị Thùy Hương 51 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Tổ chức khác Khóa luận tốt nghiệp 329 Tổng Tỷ lệ (%) 6.769 - 7.098 295.270 60.720 830 356.820 82,75 17,02 0,23 100 *Trích:VPĐKQSDĐ, năm 2013 Dựa bảng số liệu ta thấy so với năm 2012 diện tích đất cấp cho tổ chức giảm xuống 1204 đất nông nghiệp giảm xuống 870 ha, diện tích đất nông nghiệp tổ chức kinh tế giảm 1094 ha, quan, đơn vị nhà nước giảm 540 ha, diện tích đất tổ chức khác tổ chức phát triển quỹ đất có tăng 645 đất phi nông nghiệp có thay đổi, diện tích đất tổ chức kinh tế giảm 487 ha, quan đơn vị nhà nước giảm 20 ha, UBND cấp xã tăng 128 ha, tổ chức phát triển quỹ dất tăng 17 ha, tổ chức khác tăng 29 Đối với đất chưa sử dụng năm giảm Trong năm nhiều tổ chức trả lại đất lâm nghiệp cho nhà nước nhiều nên diện tích đất nông nghiệp giảm xuống, năm thu hồi đất nhiều dự án phát triễn khu dân cư nên diện tích đất phi nông nghiệp giảm Bên cạnh đó, số người dân có điều kiện mua đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất nên diện tích đất chưa sử dụng giảm xuống 2.3 Những tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất số biện pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.1 Những vấn đề tồn đọng Theo Báo cáo Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 07 tháng 01 năm 2014 tỉnh Bình Phước ba tỉnh thành không đạt tiêu cấp GCN nhiều vấn đề tồn đọng trình thực công tác cấp GCNcủa quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức yêu cầu cấp GCNQSDĐ Việc cấp GCNQSDĐ có quan hệ mật thiết với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào quy hoạch sử dụng đất phê duyệt mà đơn yêu cầu cấp GCN có mục đích quy hoạch tiến hành cấp GCN Tuy nhiên, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tỉnh Bình Phước chưa quan tâm mức cấp huyện cấp xã, phường, thị trấn Công tác quy hoạch, kế hoạch địa phương chưa đạt hiệu cao cán địa phương yếu chất lượng gây khó khăn cho việc lập Mạc Thị Thùy Hương 52 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp quy hoạch địa phương, cán cấp lơ việc đạo thực công tác quy hoạch, kế hoạch địa phương làm cho tình trạng kéo dài gây khó khăn cho đơn vị thực công tác bồi thường, tổ chức muốn xin cấp giấy khó khăn cho đời sống người dân vùng quy hoạch Bên cạnh kinh phí xây dựng kế hoạch sử dụng đất, việc triển khai công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hạn chế, đồng thời biến động sử dụng đất địa phương chưa cập nhật kịp thời nên gây khó khăn cho công tác quy hoạch, kế hoạch sữ dụng đất khó khăn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm cho nhiều trường hợp xin cấp giấy chứng nhận không tiến hành Việc thực trường hợp giao đất, cho thuê đất gặp nhiều khó khăn trường hợp không thuộc phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải chờ đợi xem xét chấp thuận phải thay đổi phương án tốn nhiều thời gian Trong trình thực công tác bồi thường giải tỏa gặp số khó khăn từ phía người dân giá đất bồi thường người dân không muốn sang nhượng nên gây khó khăn làm kéo dài thời gian thực dự án làm cho nhiều trường hợp xin giao đất cho thuê đất thời gian dài chưa cấp GCN Bên cạnh đó, mà với hồ sơ đủ điều kiện để cấp giấy cán có thẩm quyền lại cậy quyền để gây khó khăn, sách nhiễu cho người xin cấp GCN làm cho việc cấp GCN bị chận tiến độ Việc cấp GCNQSDĐ dự án thăm dò khoáng sản địa bàn khó khăn nhiều khoáng sản thuộc quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường nên người SDĐ có nhu cầu thăm dò khoáng sản phải xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ việc thẩm định hồ sơ kéo dài phải lấy ý kiến từ Bộ, ngành, đơn vị có liên quan Và với tổ chức có nhu cầu xin cấp GCNQSDĐ để mở rộng kinh doanh sản xuất gần mặt nước nhiều trở ngại hồ sơ cần có thêm giấy tờ bảo vệ môi trường tạo điều kiện cho cán có thẩm quyền sách nhiễu nhận hối lộ để làm giấy tờ hợp pháp cho tổ chức có nhu cầu làm cho việc cấp Giấy có nhiều trở ngại gây khó khăn việc bảo vệ môi trường nước địa phương Trong năm qua có nhiều chủ SDĐ trả lại đất lâm nghiệp cho địa phương quản lý ý định muốn thuê lại đất số chủ SDĐ chưa nắm rõ thủ tục xin cấp GCN dù địa phương có định trình tự, thủ tục thực đăng lên trang mạng tỉnh ban ngành có liên quan chủ SDĐ phải chật vật chạy lên chạy xuống quan có thẩm quyền để hoàn tất hồ sơ thực nghĩa vụ tài Không đất thu hồi trả lại cần phải quy Mạc Thị Thùy Hương 53 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp hoạch lại nên tổ chức có yêu cầu cấp GCN cần phải chờ định phê duyệt quy hoạch đất quan có thẩm quyền tiến hành xem xét việc cấp GCN Ngoài ra, năm qua việc chờ thay đổi sách giao đất, cho thuê đất từ Quyết định số 52/2009/QĐ-UBND sang Quyết định số 21/2013/QĐUBND gần hết năm nên việc cấp giấy chứng nhận bị ảnh hưởng đến tiến độ Các tổ chức xin cấp GCN phải chờ văn thi hành quan có thẩm quyền thực để tránh tình trạng sau thực lại có quy định khác phải làm lại Cùng với người xin cấp GCN đầy đủ giấy tờ để hoàn tất hồ sơ làm cho việc cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn thời gian thực bị kéo dài Một số trường hợp trình kinh doanh tổ chức gặp khó khăn vốn nên việc thực nghĩa vụ tài bị kéo dài làm cho nhiều GCN dù hoàn tất tổ chức chưa thể nhận GCN Về mặt pháp luật, năm qua Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật nhằm chấn chỉnh thủ tục, hồ sơ thời gian thực mà chưa có thống từ trung ương đến địa phương Bên cạnh đó, địa phương lại có khó khăn quy định riêng cấp đất tạo nên văn pháp luật không phù hợp với với quy định trung ương, thời gian thực văn từ trung ương đến địa phương khoảng thời gian dài để địa phương ban hành văn theo quy định trung ương phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đồng thời nhiều quan ban hành văn pháp luật không thẩm quyền làm cho trình tự, thủ tục chồng chéo, dễ phát sinh tiêu cực làm chậm trễ việc thực hiện, hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận Mặc dù có đăng trình tự thủ tục thực việc xin cấp giấy trang mạng thực tế thực việc xin cấp giấy quan có thẩm quyền lại không hoàn toàn thực với trình tự thủ tục lại thực không không tuân thủ theo trình tự thủ tục công bố, yêu cầu bổ sung thêm loại giấy tờ, hồ sơ chậm giải để nhũng nhiễu, tham ô Và dù thực chế độ "một cửa liên thông" trình cấp giấy chứng nhận cần xin ý kiến quan có liên quan, cần xác nhận quan có liên quan thông tin chưa phối hợp tốt để chia sẻ dẫn đến tình trạng thời gian thẩm định, xem xét hồ sơ bị kéo dài làm chậm trễ việc cấp giấy chứng nhận Trong thời gian qua Nhà nước quan chức thực nhiều biện pháp nhằm giải vấn đề cấp GCN vài vấn đề Mạc Thị Thùy Hương 54 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp vướng mắc, khó khăn trên dù hay nhiều gây ảnh hưởng đến công tác cấp GCN địa phương 2.3.2 Đề xuất số biện pháp khắc phục Để khắc phục số khó khăn, vướng mắc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Phước, cần đưa giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương tuân thủ quy định pháp luật Sau số giải pháp nhằm phần khắc phục tình trạng Về pháp luật Bộ, ngành, địa phương cần đơn giản hóa trình tự thủ tục cấp GCN theo Nghị Chính phủ, cần tra, kiểm tra thường xuyên công tác cấp GCN địa phương, kiểm tra, rà soát lại văn ban hành xem có thẩm quyền quy định văn có với quy định trung ương không Với trạng mạng đăng thông tin quy trình, thủ tục cấp GCn cần cập nhật thường xuyên văn ban hành, thủ tục cần chỉnh sửa cho phù hợp với quy định pháp luật Các văn pháp luật ban hành địa phương cần theo quy định pháp luật trung ương để tạo nên thống từ trung ương đến địa phương, tránh chồng chéo, không quy định trung ương trình thực thủ tục cấp GCN, cán có thẩm quyền cần thực theo quy định ban hành, công bố Với trường hợp gây khó khăn, nhũng nhiễu cho người xin cấp GCN cần phải xử lý liệt, hiệu để đảm bảo cán không gây ảnh hưởng đến trình cấp GCN gây nhìn phản cảm tử phía người dân cho Đảng, Nhà nước Do cần phải tiếp nhận ý kiến góp ý, phản ánh từ phía người dân để thực tốt công tác cấp GCN Với việc năm qua diện tích đất lâm nghiệp bị trả nhiều cần thông qua quy hoạch cách sớm để giải hồ sơ tồn đọng cần tăng cường công tác tuyên truyền để khuyến khích tổ chức khác xin cấp GCN diện tích Đồng thời cần có thống thông tin quan địa phương tạo nên dòng thông tin chung nhất, liền Mạc Thị Thùy Hương 55 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp mạch giúp quan dễ dàng tìm thông tin thực tốt chức quan địa phương Bên cạnh đó, cán đội ngũ công nhân viên cần phải đảm bảo số lượng chất lượng phải nhiệt tình công việc Tuy nhiên lương lượng hạn chế cần mở lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ đất đai, đặc biệt xã, phường, thị trấn Nên cố gắng mở thêm buổi tập huấn , nâng cao nhiệp vụ cho cán để giúp họ có hội giao lưu học hỏi thêm nhiều kiến thức giúp họ thực tốt công việc giao Với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần có quan tâm nhiều cần phải tạo điều kiện cho cán thực công tác điều kiện tốt để họ thực tốt công việc giúp cho chất lượng công việc quy hoạch, kế hoạch nâng cao đảm bảo cho việc quy hoạch với tiêu chí nhà nước: mục đích, tiết kiệm hiệu Đồng thời quan có liên quan cần phối hợp để quy hoạch có thống nhất, liên kết chặt chẽ đưa giải pháp tốt cho địa phương Hiện việc lập quy hoạch xem xét xét duyệt nên xem xét cách cẩn trọng nhanh chóng để quan có thẩm quyền dựa quy hoạch để làm xem xét cấp GCN Mạc Thị Thùy Hương 56 Lớp LA001-K36 GVHD: TS Võ Trí Hảo Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN Bình Phước tỉnh miền núi biên giới thuộc Đông Nam Bộ Sản xuất Nông nghiệp chủ yếu với diện tích 618.864 chiếm 90,06 % diện tích tự nhiên toàn tỉnh Dù năm qua có nhiều quan tâm từ phía nhà nước phương tiễn kỹ thuật địa phương phần càn hạn chế nên ảnh hưởng không nhó đến công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Qua trình nghiên cứu đề tài em hiểu thêm nhiều công tác cấp GCNQSDĐ Đây phần quan trọng việc quản lý đất đai nhà nước chặt chẽ hơn, đạt hiệu tốt hoạt động người SDĐ Và tác động không nhỏ ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương Qua đây, biết thêm thuận lợi, khó khăn, yếu tố tác động đến công tác cấp GCN địa phương thấy khó khăn quan, cán có thẩm quyền trình thực công tác cấp giấy chứng nhận Đề tài giúp ta nhìn thấy vướng mắc, khó khăn thực việc cấp giấy chứng nhận Để từ đưa vài biện pháp nhằm khắc phục phần vướng mắc khó khăn Tạo điều kiện cho quy trình cấp GCNQSDĐ ngày hoàn thiện Tình trạng tranh chấp đất đai diễn ngày nhiều phức tạp giá đất tăng cao, tình trạng sang nhượng trái phép, tự chuyển mục đích sử dụng đất không kiểm soát được, khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất Tóm lại, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian qua đạt nhiều thành tích đáng kích lệ bên cạnh nhiều vấn đề chưa giải Vì vậy, với đề xuất nêu em hy vọng có ý nghĩa thực tế góp phần vào thành công công tác cấp GCNQSDĐ Dù cố gắng trình viết đề tài không khỏi trành sai sót Em mong đóng góp ý kiến từ phía thầy cô để làm hoàn thiện phát triển Em xin chân thành cảm ơn! Mạc Thị Thùy Hương 57 Lớp LA001-K36 ... II:THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Tổng quan tỉnh Bình Phước 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài. .. chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐ) chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất (SDĐ) tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp cho người đăng ký cấp. .. bảo hộ với diện tích cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ bảo đảm thực quyền diện tích 1.1.3.2 Nghĩa vụ tổ chức, sở tôn giáo cấp Giấy chứng nhận quyền dụng đất Để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,