Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất huyện Bù Gia Mâp

Chuyên đề : “ Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất huyện Bù Gia Mâp –tỉnh Bình Phước năm 2010 “ Giảng viên hướng dẫn : Ths. Nguyễn Thị Phương Đài ,khoa Quản Lý Đất Đai Trường CĐ Tài Nguyên và Môi Trường TP.HCM Nội dung tóm tắt của báo cáo: Bù Gia Mập là một huyện miền núi mới được thành lập nhưng có nhiều tiềm năng để phát triển đặc biệt là phát triển ngành nông nghiệp trong đó cây công nghiệp lâu năm đóng vai trò chủ đạo với những thuận lợi về đất đai , điều kiện tự nhiên … do đó đã thu hút được nhiều đối tượng về đây làm ăn sinh sống và đầu tư phát triển. Với xu thế phát triển đó làm cho công tác CGCNQSĐ và tài sản khác gắn với đất trở nên vô cùng cấp thiết và đóng vai trò quan trọng giúp cho nhà nước cũng như địa phương có thể quản lý và sử sung đất đai hiệu quả

Ngành Quản Lý Đất Đai Vai trò công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -1- Ngành Quản Lý Đất Đai DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân GCN : Giấy chứng nhận QSDĐ : Quyền sử dụng đất VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất TNMT : Tài Nguyên Môi Trường DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU ( bổ sung sau) DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ (bss) -2- Ngành Quản Lý Đất Đai LỜI CẢM ƠN Trong suốt ba năm học Trường Cao Đẳng Tài Nguyên Môi Trường TP Hồ Chí Minh (Cơ sở II) chúng em đào tạo môi trường giáo dục vững Ban giám hiệu nhà trường Thầy, Cô hết lòng truyền đạt kiến thức chuyên ngành, kinh nghiệm tay nghề Đó hành trang quý giá lĩnh vực nghề nghiệp sống mà Thầy, Cô trang bị cho chúng em, để vững bước đường mà chúng em đào tạo, bên cạnh học lý thuyết phải đôi với thực hành Vì nhà trường tạo điều kiện cho chúng em thực tập cuối khóa để tiếp xúc với công việc thực tế Thật may mắn cho em Văn Phòng ĐKQSDĐ huyện Bù Gia Mập tiếp nhận thực tập Lúc đầu va chạm với công việc thực tế em gặp nhiều khó khăn giúp đỡ, dẫn nhiệt tình Anh Chị Văn Phòng, nhờ mà em học hỏi kinh nghiệm tiếp xúc thực tế Qua đây, em xin gửi đến Ban Giám Hiệu toàn thể Thầy, Cô Trường Cao Đẳng Tài Nguyên Môi Trường TP.HCM (cơ sở II), Anh, Chị Văn Phòng ĐKQSDĐ huyện Bù Gia Mập lời cảm ơn chân thành sâu sắc -3- Ngành Quản Lý Đất Đai TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Gia Thạch ,lớp 01 CĐQLĐDD, khoa Quản Lý Đất Đai, Trường CĐ Tài nguyên Môi Trương TP.Hồ Chí Minh Chuyên đề : “ Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Bù Gia Mâp –tỉnh Bình Phước năm 2010 “ Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Thị Phương Đài ,khoa Quản Lý Đất Đai Trường CĐ Tài Nguyên Môi Trường TP.HCM Nội dung tóm tắt báo cáo: Bù Gia Mập huyện miền núi thành lập có nhiều tiềm để phát triển đặc biệt phát triển ngành nông nghiệp công nghiệp lâu năm đóng vai trò chủ đạo với thuận lợi đất đai , điều kiện tự nhiên … thu hút nhiều đối tượng làm ăn sinh sống đầu tư phát triển Với xu phát triển làm cho công tác CGCNQSĐ tài sản khác gắn với đất trở nên vô cấp thiết đóng vai trò quan trọng giúp cho nhà nước địa phương quản lý sử sung đất đai hiệu Chuyên đề tổng hợp kết đăng ký đất đai địa bànhuyện Bù Gia Mậpv,đánh giá hiệu đăng ký cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Đồng thời tìm vướng mắc tồn trình thực nhằm đề xuất phương hướng hoàn thiện Qua thời gian thực tập nhận thấy công tác cấp GCN địa bàn huyện Bù Gia Mập thể vai trò Bên cạnh khó khăn vướng mắc mà huyện bước khắc phục -4- Ngành Quản Lý Đất Đai ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá dân tộc, quốc gia, yếu tố cấu thành nên giang sơn đất nước Đất đai đóng vai trò quan trọng cho tồn tạivà phát triển xã hội loài người Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội Nhà tài sản có tầm quan trọng đặc biệt gia đình mà tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội nước, mức sống dân cư dân tộc Trong điều kiện kinh tế xã hội phát triển nước ta vai trò đất đai nhà lại to lớn Để phục vụ cho hoạt động kinh tế ngày mở rộng nhu cầu đất ngày gia tăng gia tăng dân số đòi hỏi diện tích ngày lớn Nhưng đất đai lại tài nguyên hữu hạn diện tích, nước ta có bình quân diện tích theo đầu người ngày giảm không tránh khỏi Để cân đối giải thoả đáng nhu cầu sử dụng đất toàn xã hội cách hợp lý, tiết kiệm hiệu phục vụ cho kinh tế đất nước phát triển đặt cho ngành quản lý nhà nước đất đai phải tiến hành quản lý đất đai thống chặt chẽ, tìm biện pháp thiết thực đảm bảo cho cân đối nhu cầu sử dụng đất Nhà tài sản gắn liền với đất, phải quản lý để đảm bảo nhà phát triển hướng phục vụ tốt cho đời sống sinh hoạt cho kinh tế - xã hội Công tác đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà nội dung quạn trọng quản lý Nhà nước đất đai nhà Bản thân em sinh viên ngành Quản lý địa nhận thấy việc nghiên cứu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà nội dung quan trọng chương trình học phục vụ đắc lực cho công việc, đời sống sau Bù Gia mập huyện miền núi thành lập, với thuận lợi điều kiện tự nhiên, đất đai màu mỡ địa bàn sinh sống nhiều dân tộc chủ yếu người kinh stiêng -5- Ngành Quản Lý Đất Đai Vì lý trình thực tập Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Bù Gia Mập em định chọn đề tài: " Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Bù Gia Mâp –tỉnh Bình Phước năm 2010 " làm đề tài chuyên đề tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu chuyên đề : Hệ thống hoá vấn đề lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất cấp huyện; nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập từ đánh giá kết đạt công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vấn đề tồn nguyên nhân tồn đó; đề xuất giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất huyện Bù Gia Mập Phạm vi nghiên cứu chuyên đề : công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập tỉnh Bình Phước -6- Ngành Quản Lý Đất Đai I TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận I.1.1 Cơ sở khoa học Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều 48 Luật đất đai 2003 điều 41 nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai: “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất mảnh đất vào mục đích cải tạo, nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước theo quy định pháp luật” Khoản 20 điều Luật đất đai 2003: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ pháp lý thừa nhận người có tên giấy chứng nhận người chủ hợp pháp mảnh đất cụ thể người có quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật có quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, góp vốn…Người chủ sử dụng mảnh đất Nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp trình sử dụng đất có tranh chấp đất đai diễn -7- Ngành Quản Lý Đất Đai Vai trò công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng để người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, mặt khác để nhà nước quản lý tài nguyên quý giá Ngoài hai đối tượng liên quan đến quản lý, sử dụng trực tiếp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để đối tượng khác ngân hàng, công ty… đưa định có liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất 2.1 Đối với người sử dụng đất Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt (vừa tư liệu lao động vừa đối tượng lao động sản xuất nông nghiệp) nghành sản xuất Mặt khác đất đai địa điểm diễn hoạt động sản xuất, vui chơi… người Đất đai tài sản quý giá muốn chiếm hữu sử dụng nhiều tranh chấp sảy trình sử dụng đất đai Do để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất, nhà nước ban hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Là sở để người sử dụng đất yên tâm sử dụng đầu tư vào đất đai nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm hiệu Là sở để người sử dụng đất thực quyền lợi hợp pháp như: mua bán, thừa kế, chuyển nhượng, góp vốn… quyền sử dụng đất không gặp trở ngại phía luật pháp Là sở để người sử dụng đất thực nghĩa vụ nhà nước đặc biệt nghĩa vụ tài chính: nộp thuế trước bạ, thuế từ chuyển quyền sử dụng đất, loại thuế có liên quan… Là để người sử dụng đất sử dụng mục đích, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật kinh doanh bất động sản đưa vào áp dụng thị trường bất động sản, quyền sử dụng đất tài sản có giá trị lớn phép mua bán, cho thuê … thị trường bất động sản nên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để người -8- Ngành Quản Lý Đất Đai sử dụng đất tham gia mua bán quyền sử dụng đất thị trường bất động sản thị trường bất động sản thị trường đặc biệt mà người mua không trực tiếp xem xét hàng hoá mà biết thông tin hàng hoá qua thông tin mà người bán cung cấp thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công cụ để người sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản để bán cho thuê quyền sử dụng đất có hiệu cao không gặp trở ngại phía luật pháp 2.2 Đối với nhà nước Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà nước ban hành công cụ giúp việc quản lý đất đai có khoa học hiệu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công cụ để nhà nước thực kế hoạch sử dụng đất nhằm hướng việc sử dụng đất cách tiết kiệm có hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước đặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công cụ cung cấp thông tin trình quản lý đất đai đặc biệt trình kiểm kê đất đai như: tổng diện tích tự nhiên, trạng sử dụng đất, chủ sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công cụ để nhà nước thu khoản phí lệ phí đối tượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để nhà nước giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện lĩnh vực đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để Nhà nước đền bù cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nha nước nắm kiểm soát phát triển thị trường bất động sản 2.3 Các đối tượng có liên quan -9- Ngành Quản Lý Đất Đai Đối với ngân hàng, tổ chức tín dụng: luật đất đai 2003 đời mở thêm quyền cho người sử dụng đất chấp, góp vốn quyền sử dụng đất…vì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để ngân hàng, tổ chức tín dụng đồng ý cho người sử dụng đất vay vốn kinh doanh, sản xuất Đối với doanh nghiệp, công ty cổ phần: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để xác nhận vốn góp quyền sử dụng đất có hợp pháp hay không nhằm đảm bảo việc kinh doanh có hiệu Đối với người đầu tư vào đất đai (nhưng không sử dụng trực tiếp) giấy chứng nhận quyền sử dụng đất pháp lý để người đầu tư an tâm khoản đầu tư cá nhân, tổ chức tham gia vào thị trường bất động sản giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để họ nắm thông tin cần thiết định mua, thuê…quyền sử dụng đất mảnh đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng trình quản lý sử dụng nguồn tài nguyên quý giá này… 3.Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất :  Quyền người sử dụng đất : ( Điều 105 Luật đất đai 2003) Người sử dụng đất có quyền chung sau : - Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất; - Hưởng lợi ích công trình nhà nước - Được nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo,bồi bổ đất nông nghiệp; - Được nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp -10- Ngành Quản Lý Đất Đai -Bước 3: Công bố công khai kết kiểm tra hồ sơ trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai; -Bước 4: Gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện -Bước 5: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm thực việc kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; hòan thiện hồ sơ chuyển Phòng Tài nguyên Môi trường thẩm định Trường hợp cần xác minh thêm thông tin điều kiện chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý nhà ở, công trình xây dựng, quan quản lý nông nghiệp cấp huyện Trong thời hạn không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận phiếu lấy ý kiến, quan quản lý nhà ở, công trình xây dựng có trách nhiệm trả lời văn cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; -Bước 6: Phòng Tài nguyên Môi trường xem xét, thẩm định hoàn thiện hồ sơ (ký tờ trình) sau chuyển toàn hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực việc gửi số liệu địa đến Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài trường hợp người sử dụng đất tài sản gắn liền với đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật chuyển trình Ủy ban nhân dân huyện ký Giấy chứng nhận ký hợp đồng thuê đất trường hợp Nhà nước cho thuê đất; -Bước 7: Người đề nghị cấp Giấy chứng nhận nhận thông báo nộp tiền Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất nhận Giấy chứng nhận Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện b) Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ trực tiếp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn -35- Ngành Quản Lý Đất Đai c) Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thành phần: + Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (01 bản, mẫu số 01/ĐK -GCN); + Một loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai (nếu có); + Giấy tờ quyền sở hữu nhà theo quy định khoản khoản Điều Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ trường hợp tài sản nhà ở; + Giấy tờ quyền sở hữu công trình xây dựng theo quy định khoản Điều Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ trường hợp tài sản công trình xây dựng ( có ) + Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật (nếu có); + Trích đo địa đất sơ đồ nhà công trình xây dựng hai (02) (nếu có); + Giấy tờ chứng minh quan hệ người cho người nhận quyền sử dụng đất (01 bản, đất có nguồn gốc cho tặng – để làm xét miễn, giảm thuế lệ phí trước bạ) + Tờ khai lệ phí trước bạ (mẫu 01/LPTB, 01 bản); + Tờ khai tiền sử dụng đất (mẫu 01/TSDĐ, 01 - có); + Tờ khai thuế thu nhập cá nhân (mẫu 11/KK – TNCN – có); - Số lượng hồ sơ: 01 d) Thời hạn giải quyết: 50 ngày làm việc (bao gồm 15 ngày công bố công khai kết kiểm tra trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn), đó: -36- Ngành Quản Lý Đất Đai - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn: 30 ngày (bao gồm 15 ngày công bố công khai kết kiểm tra trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn); - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất: 12 ngày - Phòng Tài nguyên Môi trường năm (05) ngày; - Chi cục Thuế Ủy ban nhân dân huyện (03) ngày Trường hợp cần xác minh thêm thông tin điều kiện chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thời hạn nêu tăng thêm mười (10) ngày làm việc để Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực việc lấy ý kiến, quan quản lý nhà ở, công trình xây dựng e) Đối tượng thực thủ tục hành chính: Hộ gia đình, cá nhân f) Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan có thẩm quyền định: UBND huyện - Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Cơ quan phối hợp (nếu có): Phòng Tài nguyên - Môi trường Chi cục thuế g) Kết thực thủ tục hành chính: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất h) Lệ phí (nếu có): 83.099 đồng i) Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục a): + Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (mẫu số 01/ĐK -GCN); + Tờ khai lệ phí trước bạ (mẫu 01/LPTB, 01 bản); + Tờ khai tiền sử dụng đất (mẫu 01/TSDĐ, 01 - có); + Tờ khai thuế thu nhập cá nhân (mẫu 11/KK – TNCN – có); k) Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): Không -37- Ngành Quản Lý Đất Đai ● Nhận xét công tác cấp GCN địa phương Căn Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 – 2010; với đóng góp ý kiến quan ban nghành UBND tỉnh QĐ Số 84 /2009/QĐ-UBND Công bố thủ tục hành chung cấp huyện áp dụng địa bàn tỉnh Bình Phước Đối với lĩnh vực Tài nguyên môi trường QĐ Số 84 /2009/QĐ-UBND sở áp dụng theo Nghi định 181/2004/NĐ-CP xây dựng chế cửa liên thông, tạo nên chuyên môn hóa cho trình đăng ký cấp GCN tránh chồng chéo, trùng lặp công việc phận điều tránh tình trạng hồ sơ tồn đọng phận đó, tránh việc ván gây phiền hà người dân dễ dàng quy trách nhiệm có sai phạm phận từ mà tiến độ cấp GCN đẩy nhanh thời gian quy định UBND Huyện đóng vai trò lớn qua trình này, mặt UBND Huyện tham gia trực tiếp vào quy trình , mặt khác UBND Huyện đóng vai trò quản lý, giám sát việc thực quy trình cho công tác cấp GCN đạt hiểu cao Việc thực chế cửa góp phần giảm bớt thời gian lại cho người dân, tạo điều kiện cho lãnh đạo người dân giám sát cán công chức nhận hồ sơ Qua nâng cao thái độ, tinh thần phục vụ người dân cán công chức nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ tách biệt với phận xử lý hồ sơ góp phần giảm bớt tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền cán công chức, nâng cao hiệu công tác Quản lý nhà nước, đặc biệt công tác Quản lý nhà nước đất đai Đây thật khâu đột phá công tác cải cách thủ tục hành chính, không giảm bớt phiền hà cho dân mà góp phần làm giảm tượng tiêu cực phận cán bộ, công chức; tăng cường khả giám sát lẫn phận giám sát từ phía người dân ● So sánh quy trình cấp GCN địa phương nghị định 181/2004/NĐ-CP -38- Ngành Quản Lý Đất Đai Nhằm thực công tác cấp GCN theo quy định pháp luật, huyện BGM dựa quy định cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân nghị định 181/2004 ban hành chế “ cửa liên thông “ nhằm áp dụng địa phương So với nghị định 181 chế địa phương có đặc điểm khác biệt sau: - Để thuận lợi cho công tác cấp GCN , giảm bớt phiền hà, di lại người dân rút ngắn thời gian thực công tác cấp GCN Văn phòng cửa UBND xã, thị trấn UBND huyện thành lập với nhiệm vụ nhận hồ sơ, kiểm tra trao kết cho người sử dụng đất - Nhằm thúc công tác cấp giấy đạt hiệu cao quy trình đăng ký cấp GCN địa phương rút ngắn thời gian cấp GCN xuống 50 ngày làm việc (bao gồm 15 ngày công bố công khai kết kiểm tra trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn), so với (55) ngày làm việc (không kể thời gian công bố công khai danh sách trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính) NĐ 181/NĐ-CP Đồng thời quy định rõ ràng thời gian thực quan phận nhằm nâng cao trách nhiệm cá nhân tập thể dễ dàng quy kết trách nhiêm có sai phạm II.3 Tình hình đăng ký cấp GCN năm 2010 địa bàn huyện Bù Gia Mập II.3.1 Số GCN đươc cấp Từ quy trình cửa liên thông, tính đến 31/12/2010 số lương GCN cấp 3631 giấy so với kế hoach huyện giao 3140 đạt 115,64% Qua ta thấy nhu cầu ổn định đất đai để yên tâm sản xuất người dân ngày cao đồng thời người dân ngày hiểu đươc tầm quan trọng GCN việc phát triển đầu tư kinh tế qua số liệu ta thấy hiểu công tác cấp giấy theo mô hình cửa nâng giảm bớt phiền, thời gian hà cho người dân tạo thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận -39- Ngành Quản Lý Đất Đai S ĐƠN VỊ NĂM 2010 TT (xã) Biến động Cấp Tổng ĐỨC HẠNH 160 165 BÌNH SƠN 136 71 207 BÌNH TÂN 163 37 200 BINH THẮNG 147 71 218 BÙ GIA MẬP 37 33 70 BÙ NHO 252 159 411 ĐA KIA 148 119 267 ĐAK Ơ 220 33 253 LONG BÌNH 290 39 329 10 LONG HÀ 11 LONG HƯNG 223 228 12 LONG TÂN 119 17 136 13 PHÚ NGHĨA 76 81 14 PHÚ RIỀNG 282 27 309 15 PHÚ TRUNG 95 27 122 16 PHÚ VĂN 64 66 17 PHƯỚC MINH 131 106 237 230 -40- 28 258 Ngành Quản Lý Đất Đai 18 PHƯỚC TÂN Tổng cộng 57 17 74 2830 801 3631 ( nguồn Văn phòng đăng ký QSDĐ ) Đất Nông nghiệp: 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp: Tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp huyện là: 109230,97 diện tích cấp giấy chứng nhận 56336,41 ( năm 2010 674,22 cấp 1764,02 cấp đổi, cấp lại) với số giấy là: 42584 GCN có 30 gCN tổ chức lại hộ gia đình, cá nhân ( năm 2010 445 GCN cấp 1258 GCN cấp lại, cấp đổi hộ gia đình, cá nhân) 1.2 Đất lâm nghiệp: Tổng diện tích đất lâm nghiêp 51142,91 diện tích cấp giấy chứng nhận 46873 cho 11 GCN tổ chức sử dụng đất ( năm 2010 cấp 01 GCN) 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản: Tổng diện tích đất nuôi trồng thủy sản huyện là; 698,67 diện tích cấp GCN 32 GCN có GCN cấp 28 GCN cấp lại, cấp đổi hộ gia đình cá nhân 01 GCN tổ chức Đất phi nông nghiệp: 2.1 Đất nông thôn: Tổng diện tích đất huyện 1069,95 có 956.02 cấp GCN ( năm 2010 4,83 cấp mới) với tổng số GCN 27900 GCN ( năm 2010 320GCN cấp 1566 GCN cấp lại, cấp đổi) -41- Ngành Quản Lý Đất Đai (Đơn vị tính Hồ sơ) Chỉ Tiêu STT Loại Đất Kế Hoạch Thực Hiện Đánh GIá I Nhóm đất nông nghiệp 1672 1734 Tăng 62 I.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1652 1703 Tăng 51 I.2 Đất Lâm nghiệp I.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 20 31 Tăng 11 Đất làm muối Đất nông nghiệp khác II Nhóm đất phi nông nghiệp 1468 1900 Tăng 432 Đất nông thôn 1458 1886 Tăng 428 Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở CQ, công trình 3.1 SNNN -42- Ngành Quản Lý Đất Đai 3.2 Đất quốc phòng 3.3 Đấn An ninh Đất SX, KD phi nông 3.4 ngiệp 10 14 Tăng 04 3140 3631 Tăng 491 Đất sở y tế, van hoá, 3.5 GD, TDTT Đất tôn giáo tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phi nông nghiệp khác Đất có mặt nước chuyên dùng Tổng (Trích biểu tổng hợp) BẢNG : SO SÁNH KẾT QUẢ THỰC HIỆN VỚI CHỈ TIÊU ĐƯA RA 2.2 Đất sản xuất kinh doanh: Tổng diện tích đất có mực đích sản xuất kinh doanh huyện 724,98 cấp GCN 207,82 với số GCN 96 GCN có 82 GCN tổ chức kinh tế 14 GCN hộ gia đình cá nhân ( năm 2010 cấp 14 GCN cấp cho hộ gia đình cá nhận với diện tích 3,12 16 GCN tổ chức cấp mới) II.3.2 Số GCN tồn đọng Số GCN tồn đọng năm 2010 171 GCN nguyên nhân dẫn đến chuyện tồn đọng chủ yếu thuế cao nên người sử dụng đất đồng bào dân tộc người chưa có tiền thực nghĩa vu tài -43- Ngành Quản Lý Đất Đai Một số khác chậm trễ việc ký duyệt chuyển giao GCN cho người dân S T ĐƠN VỊ NĂM 2010 (xã) Biến động Cấp Tổng ĐỨC HẠNH 3 BÌNH SƠN 1 BÌNH TÂN 11 BINH THẮNG 5 BÙ GIA MẬP 16 18 BÙ NHO 14 ĐA KIA 8 ĐAK Ơ 7 LONG BÌNH 17 20 LONG HÀ 12 LONG HƯNG 14 21 LONG TÂN 3 PHÚ NGHĨA 1 PHÚ RIỀNG T 1 1 -44- Ngành Quản Lý Đất Đai PHÚ TRUNG 6 PHÚ VĂN 5 PHƯỚC MINH 11 18 PHƯỚC TÂN 6 61 110 171 Tổng cộng II.4 Đánh giá chung tình hình cấp GCN II.4.1Thuận lợi: - Huyện Bù Gia Mập đơn vị thành lập song nhận quan tâm, đạo lãnh đạo cấp nên hoàn thành xuất sắc nhiệm vị giao - Việc cải cách thủ tục hành nâng cao ý thức trách nhiệm cán thực trình tự thủ tục đồng thời nâng cao tính chủ động điều hành công việc địa phương - Đội ngũ cán bộ, công nhân, viên chức mới, trẻ động, nhiệt tình với công việc, tâm huyết với nghề - Được quan tâm, giúp đỡ, hưỡng dẫn chuyên môn Sở Tài nguyên môi trường đặc biệt Văn Phòng đăng quỳ sử dụng đất Sở nên kịp thời củng cố chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện II.4.2.Một số mặt hạn chế: -45- Ngành Quản Lý Đất Đai - Huyện tách nên sở vật chất nhiều hạn chế, trang thiết bị chưa đồng - Địa bàn huyện rộng, địa hình phức tạp lại chưa đo đạc quy - Cán chuyên môn đa phần mới, chưa có kinh nghiệm thực tế, kiến thức chuyên môn hạn chế - Người sử dụng đất đặc biệt đồng bào dân tộc người chưa hiểu rõ pháp luật đất đai nên dẫn đến nhiều vụ tranh chấp khiếu nại tố cáo gây khó khăn cho cán thẩm tra II.4.3 giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân - Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thuận lợi phải thành quy trình luân chuyển hồ sơ từ văn phòng đăng ký, Phòng tài nguyên môi trường văn phòng ủy ban nhân dân huyện cách cụ thể đến phận giao trách nhiệm tới phận để đảm bảo thời gian luân chuyển hồ sơ quy định Thành lập quy trình luân chuyển hồ sơ Văn phong đăng ký quyền sử dụng đất Chi cục thuế nhằm nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận - Theo quỹ họp giao ban phận Văn Phòng đăng ký, Phòng tài nguyên môi trường Văn phòng Ủy ban để kịp thời khắc phục khuyết điểm phát huy tốt ưu điểm họp giao ban địa Xã phòng Tài nguyên môi trường - Tổ chức buổi họp, học hỏi trao đổi kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ - Áp dụng tiến khoa học công nghệ thông tin đẩy nhanh tiến độ công việc - Tiếp tục thực đơn giản hóa thủ tục hành công tác cấp GCN tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất -46- Ngành Quản Lý Đất Đai - Hoàn thiện công vụ phục vụ cho trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Các công cụ hệ thống đồ địa chính, đồ giải thửa, sổ mục kê, thước đo, máy tính máy trắc địa khác -Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã, xây dựng thực nghiêm chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tiếp tục triển khai công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất chưa giao - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật đất đai năm 2003, nghị định thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai Nhằm tăng cường, nâng cao nhận thức việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Cần sớm ban hành hướng dẫn, theo dõi chỉnh lý biến động đất đai, hướng dẫn việc lập hồ sơ địa PHẦN III: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ III.1 Kết luận Vai trò đất đai đời sống người khẳng định từ lâu nhận biết tầm quan trọng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hàng loạt tranh chấp đất đai diễn gây bất ổn kinh tế- xã hội nhiều địa phương Vì công tác quản lý Nhà nước đất đai cần tăng cường phổ biến sâu rộng đến tầng lớp nhân dân, để người dân thấy tầm quan trọng việc quản lý đất đai tiết kiệm có hiệu Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất biện pháp cần thiết đảm bảo cho công tác quản lý sử dụng đất diễn cách có khoa học -47- Ngành Quản Lý Đất Đai Qua thời gian thực tập Văn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bù Gia Mập em rút nhiều điều công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bình Phước nói chung huyện Bù Gia Mập nói riêng Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan tâm trình quản lý đất đai nhiều nguyên nhân chưa cấp 100% cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Có nhiều biện pháp đưa cần kết hợp giải pháp đem lại hiệu III.2 Kiến nghị - Sở Tài nguyên Môi trường tiếp tục quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất - Chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp thực sử dụng đất tiết kiệm, điều chỉnh quy hoạch phù hợp việc chuyển mục đích sử dụng đất sang mục đích chuyên dùng - Chính sách hỗ trợ vốn, kỹ thuật cho người sản xuất - Chính sách ưu tiên phát triển công nghiệp xây dựng sở hạ tầng - Chính sách đầu tư chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi có định hướng, khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý sử dụng đất đai, nhằm mục tiêu sử dụng hiệu bảo vệ bền vững nguồn tài nguyên đất đai, giữ gìn môi trường sinh thái - qua thời gian thực tập thân em có sô kiến nghị mong góp phần hoàn thiện tốt công tác cấp GCN địa bàn huyện Bù Gia Mập : - Ở cấp, ngành Địa cần phải trang bị cho phương tiện khoa học kỹ thuật đại, cập nhật thường xuyên để dể dàng việc quản lý lượng thông tin đất đai Để kịp thời chỉnh lý biến động đất đai, tránh lãng phí thời gian -48- Ngành Quản Lý Đất Đai - Một số xã địa bàn huyện sử dụng nguồn tài liệu, đồ Địa cũ nát, nhiều tờ đồ ghép lại với không với trạng biến động, trạng sử dụng gây nhiều sai sót, khó khăn, phức tạp cho công tác quản lý đất đai -Cán Địa xã lực lượng quan trọng giúp cho phòng Tài nguyên Môi trường huyện nói riêng UBND huyện nói chung thực tốt công tác quản lý đất đai Do cán Địa cần phải có chuyên môn nghiệp vụ để nắm tình hình đất đai địa phương -49- ... Lý Đất Đai Vì lý trình thực tập Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Bù Gia Mập em định chọn đề tài: " Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Bù Gia. .. "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng. .. người sử dụng đất có liên quan; - Giao lại đất nhà nước có định thu hồi đất hết thời hạn sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà tài sản gắn liền với đất Giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên