Soạn thảo văn bản của Đảng

34 7K 68
Soạn thảo văn bản của Đảng

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TÀI LIỆU TẬP HUẤN SOẠN THẢO VÀ BIÊN TẬP VĂN BẢN CỦA ĐẢNG ------------------ I. KHÁI NIỆN CHUNG VỀ VĂN BẢN: 1. Văn bản là gì. Trong hoạt động quản lý, trong giao dịch giữa các cơ quan với nhau, cơ quan với tổ chức, công dân và ngược lại. Văn bản là phương tiện thông tin cơ bản, là sợi dây liên lạc chính; là một trong những yếu tố quan trọng, chứa đựng thông tin. Theo cách tiếp cận chức năng thì văn bản được hiểu như là một phần của lời nói, có tính độc lập, được tổ chức một cách mạch lạc, tạo thành một hành động giao tiếp hoàn chỉnh mà nội dung được tổ chức xung quanh một đề tài, hướng vào một lớp độc giả nhất định. 2. Các loại văn bản: Trên góc độ quản lý, hệ thống văn bản bao gồm: văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính và văn bản chuyên môn và kỹ thuật. 2.1. Văn bản quy phạm pháp luật: Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, trong đó có quy tắc xử sự chung, được nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa. + Về nội dung: chứa đựng quy tắc xử sự chung, đó là khuôn thước chung cho họat động quản lý xã hội và địa phương theo thẩm quyền, được sử dụng nhiều lần, cần cho nhiều đối tượng. Khi sử dụng hiệu lực pháp lý không mất đi; nó không chỉ ra đích danh đối tượng thi hành; nó chỉ nêu hiệu lực bắt đầu chớ không nêu hiệu lực chấm dứt; nó là biểu hiện quy phạm pháp luật: giả định, quy định, chế tài. + Về hình thức, thủ tục ban hành do luật định. Hình thức chính là tên gọi của văn bản quy phạm pháp luật và tên gọi của một lọai văn bản là do luật định. 2.2. Văn bản hành chính: Văn bản hành chính là văn bản dùng trong việc giao tiếp giữa các cơ quan nhà nước, giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức kinh tế, xã hội với công dân và ngược lại. Nói cách khác, đây là lớp văn bản thể hiện vai trò của người tham gia giao tiếp trong lĩnh vực hành chính (lĩnh vực tổ chức, quản lý, điều hành các mặt của đời sống xã hội), là công cụ điều hành của cơ quan, phản ánh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan ban hành. Văn bản của Đảng thuộc lớp văn bản này. Văn bản hành chính bao gồm hai loại: Văn bản hành chính cá biệt và văn bản hành chính thông thường. + Văn bản hành chính cá biệt: Là văn bản của cơ quan nhà nước và cá nhân có thẩm quyền ban hành nhằm cá biệt hóa các quy phạm như nâng lương, đề bạt, thành lập tổ chức; không chứa đựng các quy phạm pháp luật nhưng mang tính pháp lý. Nó cho phép tổ chức, cá nhân phải thực hiện và hưởng theo văn bản quy định; chỉ rõ đối tượng thi hành; hiệu lực một lần, tính pháp lý kéo dài cho đến hết thời gian sử dụng. + Văn bản hành chính thông thường: Đây là những công văn, giấy tờ bình thường được sử dụng thường xuyên trong các cơ quan. Nó không chứa đựng những quy phạm pháp luật mà chỉ chứa đựng những thông tin trong họat động quản lý. Tuy vậy, đây là những lọai văn bản rất cần thiết và quan trọng đối với họat động quản lý của mỗi cơ quan. * Cần thiết, vì nó sử dụng thường xuyên và có khối lượng lớn. * Quan trọng, vì nó luôn là điểm khởi đầu của mỗi cơ quan, nó chuẩn bị cho áp dụng pháp luật của cá nhân, tổ chức, nó chuẩn bị cho ra đời của một pháp luật (tờ trình). Trong thực tiễn họat động văn bản hành chính thông thường được thể hiện dưới hai nhóm: - Nhóm 1: công văn hành chính, là một hình thức thủ công được sử dụng để trao đổi và giao dịch công tác giữa các cơ quan với nhau, giữa cơ quan với tổ chức chính trị - xã hội, giữa cơ quan với công dân. Hình thức thể hiện: khi nó tham gia vào họat động nào thì lấy họat động đó đặt tên cho nó: công văn mời họp, công văn yêu cầu, đề nghị, công văn giải thích, trả lời, công văn đôn đốc, nhắc nhở. - Nhóm 2: Văn bản trình bày là những văn bản có tên gọi (trừ văn bản quy phạm pháp luật): thông báo, báo cáo, tờ trình, biên bản, phiếu gửi … 2.3. Văn bản chuyên môn - kỹ thuật: Là văn bản thuộc các lĩnh vực chuyên môn của họat động quản lý, nó không chứa đựng quy phạm pháp luật nhưng mang tính pháp lý và nó chỉ mang tính pháp lý khi gắn liền với một chủ thể có thẩm quyền ban hành. Hình thức thể hiện như: văn bằng, chứng chỉ, hóa đơn, bản vẽ, băng ghi âm… II. CHỨC NĂNG CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH. Văn bản nói chung và văn bản hành chính nói riêng được sản sinh ra trong quá trình giao tiếp. Về bản thân nó trong quá trình hoạt động luôn luôn được thực hiện bởi các chức năng vốn có. Cụ thể gồm các chức năng như sau: 1. Chức năng thông tin: Đây là chức năng vốn có của tất cả các loại văn bản. Bởi vì, văn bản sản sinh trước hết để phục vụ hoạt động giao tiếp. Do vậy, chức năng thông tin là chức năng trước hết và là chức năng cơ bản nhất của mọi loại văn bản. Văn bản có thực hiện được các chức năng khác hay không thì trước hết nó có thực hiện được chức năng thông tin hay không. Các thông tin chứa đựng trong các văn bản là một trong những nguồn của cải quý giá của đất nước; là sản phẩm hàng hoá đặc biệt có vai trò to lớn trong việc tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội; là yếu tố quyết định để đưa ra những chủ trương, chính sách, những quyết định hành chính cá 2 biệt nhằm giải quyết những công việc nội bộ của cơ quan, cũng như những công việc có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. 2. Chức năng quản lý: Chức năng này không phải có ở các dạng văn bản chung mà nó chỉ tập trung ở văn bản quản lý. Do đó, khi làm chức năng quản lý, các cơ quan ban hành ra các quy tắc, các quy định. Những quy tắc, những quy định chứa đựng trong các văn bản. Do đó, văn bản có chức năng quản lý. Là công cụ tổ chức các hoạt động quản lý, các văn bản được ban hành thường xuyên trong các cơ quan Đảng, Nhà nước như thông tri, chỉ thị, quyết định, điều lệ, thông báo . . ở những mức độ khác nhau đều đóng vai trò là công cụ tổ chức các hoạt động quản lý giúp cho các cơ quan điều hành các hoạt động của bộ máy Đảng, Nhà nước trong nhiều phạm vi không gian và thời gian. Chính với chức năng quản lý này đã tạo nên vai trò đặc biệt quan trọng của văn bản quản lý trong hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước. 3. Chức năng pháp lý: Đây là chức năng chỉ riêng có ở văn bản quản lý nhà nước (chứa đựng trong văn bản quy phạm pháp luật) với thẩm quyền của mình nhà nước đặt ra pháp luật và sử dụng pháp luật để tố chức bộ máy, để điều tiết các quá trình xã hội. Tất cả các quy tắc được hình thành và thể hiện dưới hình thức thể chế và chứa đựng các lọai hình văn bản: Hiến pháp, Luật và các văn bản dưới luật. Trong phương diện này văn bản được xem là công cụ chứa đựng các quy tắc pháp lý. 4. Chức năng văn hoá xã hội: Văn hóa là tổng thể giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra trong quá trình lao động sản xuất. Nó phảm ánh trí tuệ của lòai người và con người qua những thời kỳ nhất định. Văn bản cũng là sản phẩm của lao động của con người nó cũng được sản sinh qua những thời kỳ khác nhau. Do đó, nó cũng được xem là sản phẩm mang tính văn hóa và làm chức năng văn hóa xã hội. Với chức năng này văn bản quản lý buộc cơ quan Đảng, Nhà nước, cán bộ sọan thảo phải chắt chiêu những từ, những câu để văn bản trở thành công cụ quản lý có văn hóa. 5. Các chức năng khác: Ngoài các chức năng trên, văn bản còn có những chức năng khác như: chức năng thống kê; chức năng kinh tế . . . - Chức năng thống kê là đặc trưng của các loại văn bản quản lý được sử dụng vào mục đích thống kê các quá trình diễn biến của công việc trong các cơ quan, thống kê cán bộ, tiền lương, phương tiện quản lý . . . - Chức năng kinh tế: cho thấy những văn bản có nội dung khả thi, phù hợp với thực tiễn khách quan, phản ánh được quy luật vận động của thực tiễn khách quan sẽ thúc đẩy xã hội phát triển về mọi mặt, đặc biệt là cơ sở tạo đà cho phát triển kinh tế. III. VĂN BẢN CỦA ĐẢNG 1. Khái niện về văn bản của Đảng. Văn bản của Đảng là loại hình tài liệu được thể hiện bằng ngôn ngữ viết để ghi lại hoạt động của các tổ chức Đảng, do cấp uỷ, tổ chức, cơ quan có thẩm quyền của Đảng ban hành theo quy định của Điều lệ Đảngcủa Trung ương. 3 Hệ thống văn bản của Đảng gồm toàn bộ các loại văn bản của Đảng được sử dụng trong hoạt động của hệ thống tổ chức Đảng từ Trung ương đến cơ sở. Thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đảng được thực hiện theo qui định ban hành kèm theo Quyết định số 31 -QĐ/TW ngày 01 tháng 10 năm 1997 của Bộ Chính trị. Các thể loại văn bản của Đảng gồm: 1- Cương lĩnh chính trị là văn bản trình bày những nội dung cơ bản về mục tiêu, đường lối, nhiệm vụ và phương pháp cách mạng trong một giai đoạn nhất định. 2- Điều lệ Đảngvăn bản xác định tôn chỉ, mục đích, hệ tư tưởng, các nguyên tắc về tổ chức và hoạt động, cơ cấu tổ chức bộ máy của Đảng, quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của đảng viên và các tổ chức Đảng. 3- Chiến lược là văn bản trình bày quan điểm, phương châm, mục tiêu chủ yếu và các giải pháp có tính toàn cục về phát triển một hoặc một số lĩnh vực trong một giai đoạn nhất định. 4- Nghị quyết là văn bản ghi lại các quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị cơ quan lãnh đạo Đảng các cấp, hội nghị đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch hoặc các vấn đề cụ thể. 5- Quyết định là văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ các quy chế, quy định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc phạm vi quyền hạn của cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng. 6- Chỉ thị là văn bản dùng để chỉ đạo các cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng cấp dưới thực hiện các chủ trương, chính sách hoặc một số nhiệm vụ cụ thể. 7- Kết luận là văn bản ghi lại ý kiến chính thức của cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng về những vấn đề nhất định hoặc về chủ trương, biện pháp xử lý công việc cụ thể. 8- Quy chế là văn bản xác định nguyên tắc, trách nhiệm, quyền hạn, chế độ và lề lối làm việc của cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng. 9- Quy định là văn bản xác định các nguyên tắc, tiêu chuẩn, thủ tục và chế độ cụ thể về một lĩnh vực công tác nhất định của cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng hoặc trong hệ thống các cơ quan chuyên môn có cùng chức năng, nhiệm vụ. 10 - Thông tri là văn bản chỉ đạo, giải thích, hướng dẫn các cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng cấp dưới thực hiện nghị quyết, quyết định, chỉ thị . của cấp uỷ, hoặc thực hiện một nhiệm vụ cụ thể. 11- Hướng dẫn là văn bản giải thích, chỉ dẫn cụ thể việc tổ chức thực hiện văn bản của cấp uỷ hoặc của cơ quan Đảng cấp trên. 12- Thông báo là văn bản dùng để thông tin về một vấn đề, một sự việc cụ thể để các cơ quan, cá nhân có liên quan biết hoặc thực hiện. 13- Thông cáo là văn bản dùng để công bố về một sự kiện, sự việc quan trọng. 14 - Tuyên bố là văn bản dùng để chính thức công bố lập trường, quan điểm, thái độ của Đảng về một sự kiện, sự việc quan trọng. 15- Lời kêu gọi là văn bản dùng để yêu cầu hoặc động viên mọi người thực hiện một nhiệm vụ hoặc hưởng ứng một chủ trương có ý nghĩa chính trị. 4 16 - Báo cáo là văn bản dùng để tường trình về tình hình hoạt động của một cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng hoặc về một đề án, một vấn đề, sự việc nhất định. 17- Kế hoạch là văn bản dùng để xác định mục đích, yêu cầu, chỉ tiêu của nhiệm vụ cần hoàn thành trong khoảng thời gian nhất định và các biện pháp về tổ chức, nhân sự, cơ sở vật chất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ đó. 18 - Quy hoạch là văn bản xác định mục tiêu và các phương án, giải pháp lớn cho một vấn đề, một lĩnh vực cần thực hiện trong một thời gian tương đối dài, nhiều năm. 19- Chương trình là văn bản dùng để sắp xếp nội dung công tác, lịch làm việc cụ thể của cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng hoặc của các đồng chí lãnh đạo trong một thời gian nhất định. 20- Đề án là văn bản dùng để trình bày có hệ thống về một kế hoạch, giải pháp giải quyết một nhiệm vụ, một vấn đề nhất định để cấp có thẩm quyền phê duyệt. 21- Tờ trình là văn bản dùng để thuyết trình tổng quát về một đề án, một vấn đề, một dự thảo văn bản để cấp trên xem xét, quyết định. 22- Công vănvăn bản dùng để truyền đạt, trao đổi các công việc cụ thể trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng. 23 - Biên bảnvăn bản ghi chép diễn biến, ý kiến phát biểu và ý kiến kết luận của đại hội Đảng và các hội nghị của cấp uỷ, tổ chức, cơ quan Đảng. 2. Vai trò văn bản của Đảng: 2.1. Cơ sở đảm bảo thông tin cho hoạt động lãnh đạo của Đảng: Hoạt động lãnh đạo của Đảng phần lớn được đảm bảo thông tin bởi hệ thống văn bản lãnh đạo, quản lý. Đó là các thông tin về: - Chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước liên quan đến mục tiêu và phương hướng hoạt động lâu dài của cơ quan, đơn vị. - Nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động cụ thể của từng cơ quan, đơn vị. - Phương thức hoạt động, quan hệ công tác giữa các cơ quan, đơn vị với nhau. - Tình hình đối tượng bị lãnh đạo quản lý; sự biến động của cơ quan, đơn vị; chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan, đơn vị. - Các kết quả đạt được trong quá trình lãnh đạo, quản lý . . . 2.2. Phương tiện truyền đạt các chủ trương, ý định lãnh đạo: Thông thường, các chủ trương, ý định lãnh đạo của các cơ quan Đảng được truyền đạt sau khi đã được thể chế hoá thành các văn bản . Các chủ trương, ý định lãnh đạo được truyền đạt nhanh chóng và đúng đối tượng, được đối tượng thông suốt, hiểu được nhiệm vụ và nắm được ý đồ của lãnh đạo, để nhiệt tình, yên tâm và phấn khởi thực hiện. Việc truyền đạt chủ trương kéo dài, nửa vời, thiếu cụ thể, không chính xác sẽ làm cho ý định lãnh đạo khó có điều kiện được biến thành hiện thực hoặc được thực hiện không hiệu quả. Việc truyền đạt các chủ trương, ý định lãnh đạo là vai trò cơ bản của hệ thống văn bản của Đảng. Bởi lẽ khi được tổ chức, xây dựng, ban hành và chu chuyển một cách khoa học, hệ thống đó có khả năng truyền đạt các chủ trương một cách nhanh chóng, chính xác và có độ tin cậy cao. 5 2.3. Phương tiện kiểm tra, theo dõi hoạt động trong hệ thống Đảng: Kiểm tra có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với hoạt động quản lý. Không có kiểm tra, theo dõi thường xuyên, thiết thực và chặt chẽ thì mọi Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định rất có thể chỉ là lý thuyết suông. Để k/tra có kết quả cũng cần chú ý đúng mức cả hai phương diện của quá trình hình thành và giải quyết văn bản: Một là, tình hình xuất hiện các văn bản trong hoạt động của cơ quan và các đơn vị trực thuộc; Hai là, nội dung các văn bản và sự hoàn thiện trên thực tế nội dung của các văn bản đó. Kiểm tra, theo dõi hoạt động trong hệ thống Đảng thông qua hệ thống văn bản không thể tách rời với việc phân công trách nhiệm chính xác cho mỗi bộ phận, mỗi cán bộ trong các đơn vị của hệ thống Đảng. Nếu sự phân công không rõ ràng, thiếu khoa học thì không thể tiến hành kiểm tra có kết quả. IV. SOẠN THẢO, BIÊN TẬP VĂN BẢN CỦA ĐẢNG 1. Những yêu cầu về nội dung văn bản của Đảng: 1.1. Tính mục đích: Văn bản nào cũng có một mục đích thực tiễn nhất định. Đó là ý định tác động làm cho người tiếp nhận phải có những biến đổi nhất định trong trạng thái tâm lý, trong tình cảm, trong nhận thức và có hành động tương ứng. Vì vậy, trước khi bắt tay vào sọan thảo văn bản, cần xác định mục tiêu và giới hạn điều chỉnh của văn bản, tức là cần phải trả lời được các vấn đề: - Văn bản ban hành để làm gí? - Giải quyết công việc gì? - Mức độ giải quyết đến đâu? - Kết quả của vịêc thực hiện văn bản là gì? - Văn bản sắp ban hành thuộc thẩm quyền của ai và thuộc lọai nào? - Phạm vi tác động của văn bản đến đâu? - Cơ sở ban hành được xác định như thế nào? - Văn bản dự định ban hành có gì mâu thuẫn với các văn bản khác của cơ quan hoặc của cơ quan khác. 1.2. Tính hoàn chỉnh: Văn bản phải đảm bảo sự logích về nội dung, sự nhất quán về chủ đề, bố cục chặt chẽ. Trong một văn bản cần khai triển những sự việc có quan hệ mật thiết với nhau. Như vậy, vừa tránh được tình trạng trùng lặp, chồng chéo trong các quy định, ý định lãnh đạo, vừa giúp cho cơ quan ban hành không phải ban hành nhiều văn bản để giải quyết một công việc nhất định. Nội dung các qui định và ý định lãnh đạo phải rõ ràng không làm cho người đọc hiểu theo nhiều cách khác nhau. Tính hoàn chỉnh nội dung văn bản đòi hỏi: - Sử dụng ngôn ngữ trong văn bản phải chính xác – minh bạch. Ngôn ngữ và cách hành văn phải đảm bảo sự nghiêm túc, chuẩn xác và khách quan, chuẩn mực và phổ thông. Từ ngữ sử dụng trong văn bản phải được lựa chọn khắt khe để không bị hiểu nhầm, không tạo cơ hội cho kẻ xấu tìm cách xuyên tạc, bóp méo. 6 - Các thông tin được sử dụng để đưa vào văn bản phải được xử lý và đảm bảo chính xác: sự kiện và số liệu chính xác, đúng thực tế và kịp thời, không được sử dụng sự kiện và số liệu đã quá cũ, các thông tin chung chung.Đây là đỏi chức năng thông tin của văn bản, là chức năng cần thiết nhất của văn bản. Thông tin quản lý truyền đạt qua văn bản được xem là đáng tin cậy nhất. 2. Những yêu cầu về hình thức văn bản của Đảng: 2.1. Văn bản của Đảng phải được xây dựng và ban hành đảm bảo yêu cầu về thể thức. Thể thức của văn bản là những yếu tố về hình thức và nội dung có tính bố cục đã được thể chế hóa. Các yếu tố thể thức, tùy theo tính chất của mỗi lọai văn bản mà có thể được bố trí theo những mô hình kết cấu khác nhau tạo thành cơ cấu văn bản. Cơ cấu văn bản được hiểu là bố cục các thành phần, các ý, các câu và các yếu tố hình thức liên kết với nhau theo chủ đề nhất định nhằm tạo nên chỉnh thể thống nhất của văn bản. 2.2. Văn bản của Đảng là phương tiện quan trọng, chủ yếu để chuyển tải chủ trương, ý định lãnh đạo của Đảng vào cuộc sống, do vậy văn bản của Đảng cần phải được thực hiện bằng một hình thức đặc biệt để có thể dễ dàng phân biệt với các văn bản thông thường khác. Hình thức đặc biệt đó chính là thể thức văn bản của Đảng. Là một trong yếu tố cấu thành nghi thức của Đảng, cần phải được tôn trọng và tuân thủ nghiêm ngặt trong họat động xây dựng và ban hành văn bản. 2.3. Thể thức văn bản của Đảng là tập hợp các thành phần cấu thành văn bản, bao gồm những thành phần chung áp dụng đối với các loại văn bản và các thành phần bổ sung trong những trường hợp cụ thể hoặc đối với một số loại văn bản nhất định theo quy định kèm theo Quyết định số 31-QĐ/TW ngày 01 tháng 10 năm 1997 của Bộ Chính trị về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đảng và Hướng dẫn số: 01-HD/VPTW ngày 02/02/1998 của Văn phòng Trung ương Đảng hướng dẫn về thể thức văn bản của Đảng thống nhất trong cả nước. 3. Soạn thảo và biên tập văn bản của Đảng: Theo quy định tại Hướng dẫn số: 01-HD/VPTW, văn bản của Đảng được trình bày theo thể thức và kỷ thuật như sau: 3.1. Thể thức văn bản: I. CÁC THÀNH PHẦN THỂ THỨC BẮC BUỘC 1. Tiêu đề: Tiêu đề là thành phần thể thức xác định văn bản của Đảng. Tiêu đề trên của Đảng là "Đảng Cộng sản Việt Nam". Tiêu đề được trình bày góc phải, dòng đầu, trang đầu, bằng chữ in hoa đứng, chân phương, phía dưới có đường kẻ ngang để phân cách với địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản. Đường kẻ có độ dài bằng độ dài tiêu đề. Cụ thể là: ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 2. Tên cơ quan ban hành văn bản Tên cơ quan ban hành văn bản là thành phần thể thức xác định tác giả văn bản. Tên cơ quan ban hành được ghi như sau: 7 a) Văn bản của Đại hội Đảng các cấp ghi tên cơ quan ban hành văn bản là Đại hội Đảng bộ cấp đó, ghi rõ đại hội đại biểu hay đại hội toàn thể đảng viên lần thứ mấy hoặc thời gian của nhiệm kỳ. Ví dụ: Đại hội đảng bộ cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) và tương đương ĐẢNG BỘ HUYỆN BA TRI ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU LẦN THỨ . - - - Ví dụ: Đại hội đảng bộ cơ sở + Đại hội đại biểu đảng viên ĐẢNG BỘ XÃ VĨNH HOÀ ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU NHIỆM KỲ 2005 - 2010 * + Đại hội toàn thể đảng viên ĐẢNG BỘ XÃ VĨNH HOÀ ĐẠI HỘI NHIỆM KỲ 2005 - 2010 * b) Văn bản của cấp uỷ từ Trung ương đến đảng uỷ cơ sở ghi tên cơ quan ban hành văn bản như sau: + Văn bản của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Thưòng vụ Bộ Chính trị ghi chung là: BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG * + Văn bản của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, thành phố và các đảng bộ trực thuộc Trung ương, Ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ và các đảng uỷ trực thuộc Trung ương ghi chung là: TỈNH ỦY, THÀNH ỦY, ĐẢNG ỦY + Văn bản của Ban chấp hành Đảng bộ huyện, quận và tương đương hoặc Ban Thường vụ huyện uỷ, quận uỷ và tương đương ghi chung là Huyện uỷ, quận uỷ, đảng uỷ . và tên của đảng bộ cấp trên trực tiếp. Ví dụ: ĐẢNG BỘ TỈNH BẾN TRE HUYỆN ỦY BA TRI * + Văn bản của Ban chấp hành đảng bộ cơ sở và Ban Thường vụ đảng uỷ cơ sở ghi chung là Đảng uỷ và tên đảng bộ cấp trên trực tiếp. Ví dụ: ĐẢNG BỘ HUYỆN BA TRI ĐẢNG ỦY XÃ TÂN XUÂN * 8 c) Vn bn ca cỏc t chc, c quan ng c lp theo quyt nh ca cp u (ng on, ban cỏn s ng, ban tham mu giỳp vic cp u) m c quan ban hnh vn bn trc thuc. Vớ d: Vn bn ca T chc Trung ng, l ban tham mu giỳp vic Trung ng ng. ban chấp hành trung ơng ban tổ chức * Vớ d: Vn bn ca Ban Dõn vn tnh Bn Tre, l ban tham mu giỳp vic cp u tnh, thnh ph trc thuc Trung ng. TNH Y BN TRE BAN DN VN * Vớ d: Vn bn ca Ban tuyờn giỏo, l ban tham mu giỳp vic cp u huyn, qun, th, thnh ph thuc tnh. HUYN Y BA TRI BAN TUYấN GIO * Tờn c quan ban hnh vn bn v tờn c quan cp trờn (nu cú) c trỡnh by trang u, bờn trỏi, ngang vi dũng tiờu . - Tờn c quan cp trờn (nu cú) trỡnh by bng ch in hoa, c ch 14, kiu ch ng. - Tờn c quan, t chc ban hnh vn bn c trỡnh by bng ch in hoa, c ch 14, kiu ch ng, m; phớa di cú du sao (*) phõn cỏch vi s v ký hiu. Vn bn do nhiu c quan (liờn ban) ban hnh thỡ ghi tờn cỏc c quan cựng ban hnh vn bn ú. Gia tờn cỏc c quan ban hnh cú du gch ni (-). Vớ d: Vn bn ca liờn ban: Ban T chc Trung ng v Ban T tng Vn hoỏ Trung ng. BAN CHP HNH TRUNG NG BAN T CHC - BAN T TNG VN HO * 3. S v ký hiu vn bn a) S vn bn l s th t c ghi liờn tc t s 01 cho mi loi vn bn ca cp u, u ban kim tra, cỏc ban tham mu giỳp vic cp u, cỏc ng on, ban cỏn s ng trc thuc cp u ban hnh trong mt nhim k. Nhim k cp u c tớnh t ngy lin k sau ngy b mc i hi ng b ln ny n ht ngy b mc i hi ng b ln k tip. S vn bn vit bng ch s rp (1, 2, 3 ). Vn bn ca liờn c quan ban hnh thỡ s vn bn c ghi theo cựng loi vn bn ca mt trong s c quan tham gia ban hnh vn bn ú. b) Ký hiu vn bn gm 2 nhúm ch vit tt ca tờn th loi vn bn v tờn c quan (hoc liờn c quan) ban hnh vn bn. 9 Ký hiệu văn bản được viết bằng chữ in hoa, giữa số và ký hiệu có dấu ngang nối (-), giữa tên loại văn bản và tên cơ quan trong ký hiệu có dấu gạch chéo (/). Số và ký hiệu được trình bày cân đối dưới tên cơ quan ban hành văn bản. 10 [...]...11 Ví dụ: Công văn của Văn phòng Trung ương Đảng BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG VĂN PHÒNG * SỐ: 120 -CV/VPTW 4 Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản a) Văn bản của các cơ quan Đảng cấp Trung ương và của cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ghi địa điểm ban hành văn bản là tên thành phố hoặc thị xã tỉnh lỵ mà cơ quan ban hành văn bản có trụ sở Văn bản của các cơ quan Đảng cấp huyện, quận,... ban hành văn bản - Ký hiệu chỉ người đánh máy, tên tệp văn bản và số lượng bản phát hành được ghi tại lề trái chân trang đối với văn bản 1 trang, tại lề trái trên cùng từ trang thứ 2 đến trang cuối đối với văn bản có nhiều trang III BẢN SAO VÀ CÁC THÀNH PHẦN THỂ THỨC BẢN SAO 1 Các loại bản sao Có ba loại bản sao: - Sao nguyên văn bản chính: là bản sao nguyên văn từ bản chính do cơ quan ban hành bản chính... dụng dấu đối với văn bản Đại hội và biên bản - Văn bản của Đại hội: + Văn bản của Đại hội Đảng bộ hoặc Đoàn Chủ tịch Đại hội Đảng bộ các cấp ban hành do Đoàn Chủ tịch phân công người ký + Văn bản được đóng dấu Đoàn Chủ tịch Đại hội Đảng bộ Trường hợp không có dấu Đoàn Chủ tịch Đại hội thì dùng dấu cấp uỷ để xác nhận chữ ký của người thay mặt Đoàn Chủ tịch Đại hội ký - Biên bản: + Đại hội Đảng bộ, hội nghi... ngày tháng năm ban hành văn bản Văn bản nếu có quy định không được phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng thì ghi rõ "không đăng báo, đài" ở phía dưới, chính giữa trang cuối cùng của văn bản - Đối với văn bản dự thảo nhiều lần thì phải ghi đúng lần dự thảo Chỉ dẫn về dự thảo gồm: tên cơ quan dự thảo, và "dự thảo lần thứ, " được trình bày phía dưới số và ký hiệu - Văn bản của cơ quan khác được... thành phần thể thức văn bản Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản được trình bày ở trang đầu, phía phải, dưới tiêu đề văn bản, bằng chữ in thường, cỡ chữ 14, kiểu chữ nghiêng Giữa địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản có dấu phảy Ví dụ: Bến Tre, ngày 09 tháng 11 năm 2006 5 Tên loại văn bản và trích yếu nội dung văn bản a) Tên loại văn bản là tên gọi của thể loại văn bản như: NGHỊ QUYẾT,... bày văn bản: a) Khổ giấy, kiểu trình bày và định lề trang văn bản Khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang văn bản, vị trí trình bày các thành phần thể thức, phông chữ, cỡ chữ, kiểu chữ và các chi tiết trình bày khác, được áp dụng đối với văn bản được soạn thảo trên máy vi tính sử dụng chương trình soạn thảo văn bản (như Microsoft Word for Windows) và in ra giấy; có thể áp dụng đối với văn bản được soạn. .. phải ghi đầy đủ tên loại, trích yếu nội dung văn bản; số, ký hiệu văn bản; ngày, tháng, năm ban hành văn bản và tên cơ quan, tổ chức ban hành văn bản (trừ trường hợp đối với Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp); trong các lần viện dẫn tiếp theo, có thể ghi tên loại và số, ký hiệu của văn bản đó 6.2 Bố cục của văn bản: Tuỳ theo thể loại và nội dung, văn bản có thể có phần căn cứ để ban hành, phần mở đầu... nhạt để ký văn bản chính thức - Đối với văn bản của các cơ quan lãnh đạo của Đảng (Đại hội Đảng bộ), cấp uỷ), hoặc của uỷ ban kiểm tra và của các đảng đoàn, ban cán sự đảng các cấp ghi thể thức đề ký là T/M (thay mặt) Ví dụ 1: 15 T/M ĐOÀN CHỦ TỊCH ĐẠI HỘI (chữ ký) Nguyễn Văn H T/M TỈNH ỦY BÍ THƯ ( chữ ký) Nguyễn Văn A T/M BAN THƯỜNG VỤ PHÓ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC ( chữ ký) Nguyễn Văn B Ví dụ 2: Phó văn phòng... V/v quyết toán kinh phí nghiên cứu khoa học năm 1997 6 Phần nội dung văn bản Phần nội dung văn bản là phần thể hiện toàn bộ nội dung cụ thể của văn bản 6.1 Nội dung văn bản phải bảo đảm những yêu cầu cơ bản sau: - Phù hợp với hình thức văn bản được sử dụng; - Phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng; phù hợp với quy định của pháp luật; - Các quy định hay các vấn đề, sự việc phải được trình... trực tiếp ký T/L CHÁNH VĂN PHÒNG PHÓ VĂN PHÒNG (chữ ký) Nguyễn Văn H Chức vụ ghi trên văn bản là chức danh lãnh đạo chính thức của người ký văn bản trong cơ quan, tổ chức; chỉ ghi chức danh như Bí thư, Phó Bí thư, Trưởng ban, Phó ban v.v , không ghi lại tên cơ quan, tổ chức, trừ các văn bản liên tịch, văn bản do hai hay nhiều cơ quan, tổ chức ban hành; Chức vụ ghi trên văn bản của các tổ chức như Đoàn . III. VĂN BẢN CỦA ĐẢNG 1. Khái niện về văn bản của Đảng. Văn bản của Đảng là loại hình tài liệu được thể hiện bằng ngôn ngữ viết để ghi lại hoạt động của. là tên gọi của văn bản quy phạm pháp luật và tên gọi của một lọai văn bản là do luật định. 2.2. Văn bản hành chính: Văn bản hành chính là văn bản dùng trong

Ngày đăng: 30/06/2013, 01:27

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan