MỘT số GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG của BAN QUẢN lý các KHU CÔNG NGHIỆP PHÚ THỌ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BÙI THỊ THU TRANG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Hà Nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Trong trình thực luận văn này, có sử dụng số tài liệu tham khảo nước Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2013 Tác giả Bùi Thị Thu Trang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ” cố gắng thân, nhận giúp đỡ quý báu Ban Giám hiệu, Viện đào tạo sau đại học, Viện kinh tế quản lý, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy cô Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, hướng dẫn trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Quý quan: Vụ quản lý khu kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, Ban quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ, doanh nghiệp Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ… bạn đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt thời gian học tập, nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực tế, cung cấp tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc hướng dẫn tận tình TS Phạm Thị Thu Hà - Bộ môn kinh tế lượng – Viện kinh tế và quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà nội Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên luận văn nhiều thiếu sót Tôi mong nhận góp ý, bảo chân thành thầy, cô bạn đồng nghiệp./ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Bùi Thị Thu Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1.5.1 Yếu tố vĩ mô: 28 BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT KCN CCN KKT KCX BQL KCN DN GDP SWOT 10 UBND NĐ Khu công nghiệp Cụm công nghiệp Khu kinh tế Khu chế xuất Ban quản lý Khu công nghiệp Doanh nghiệp Tổng sản phẩm quốc nội Điểm mạnh – điểm yếu – hội – thách thức Ủy ban nhân dân Nghị định DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.2: Số lượng dự án nguồn vốn đầu tư vào KCN .20 Bảng 2.1 Danh mục KCN tỉnh Phú Thọ 55 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.2: Bản đồ qui hoạch phát triển KCN Phú Thọ đến 2020 56 Hình 2.3 Cơ cấu GDP tỉnh Phú Thọ từ 2010-2012 69 Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh năm 2015: 91 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế Quốc tế nay, quốc gia phải không ngừng đổi mới, thúc đẩy phát triển kinh tế nhằm theo kịp chủ động hội nhập với kinh tế toàn cầu Xuất phát từ đặc trưng kinh tế Việt Nam, Đảng Nhà nước đề chiến lược phát triển kinh tế phù hợp, bước thực công nghiệp hoá đại hoá đất nước Trong tiến trình CNH, HĐH đất nước, việc xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phát triển công nghệ ngày đại đóng vai trò quan trọng Trong đó, nhiệm vụ hàng đầu hình thành, xây dựng phát triển khu công nghiệp Phát triển KCN phương hướng quan trọng nhằm thu hút nguồn lực để phát triển công nghiệp, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế trình CNH, HĐH Việt Nam KCN, KKT Việt Nam đời với đường lối đổi mở cửa Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 khởi xướng Nghị hội nghị nhiệm kỳ khoá VII năm 1994 đề yêu cầu “Quy hoạch vùng trước hết địa bàn trọng điểm, KCX, Khu kinh tế đặc biệt, KCN tập trung …” Tiếp Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định “ Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp nước; hình thành vùng công nghiệp trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm điều kiện sinh hoạt cho người lao động Chuyển sở công nghiệp nội thành, nội thị, gần khu đông dân cư không bảo đảm tiêu chuẩn môi trường vào khu công nghiệp tập trung vùng dân cư…” Tại Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI định hướng thời gian tới “ Cơ cấu lại sản xuất công nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật, vùng giá trị mới… Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành tổ hợp công nghiệp quy mô lớn hiệu cao; hoàn thành việc xây dựng khu công nghệ cao triển khai xây dựng số khu nghiên cứu cải tiến kỹ thuật đổi công nghệ Thực phân bố công nghiệp hợp lý toàn lãnh thổ để đảm bảo phát triển cân đối, hiệu vùng…” Qua 20 năm hình thành phát triển, hệ thống KCN khu kinh tế Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ: Kể từ KCX Việt Nam thành lập năm 1991, Hiện tại, nước có 289 KCN KKT với tổng diện tích đất tự nhiên 80.718 ha, có 52.000 đất công nghiệp cho thuê chiếm khoảng 65% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, có 179 KCN vào hoạt động, với tổng diện tích đất tự nhiên 51.000 110 KCN trình đền bù giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng, với tổng diện tích đất tự nhiên 29.000ha Thực tế trình xây dựng phát triển KCN, KKT Việt Nam 20 năm qua cho ta thấy đóng góp quan trọng KCN, KKT thu hút đầu tư, giải việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, chuyển dịch cấu kinh tế lao động địa phương nước theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Các KCN KKT thu hút nhiều nhà đầu tư nước, tập đoàn kinh tế lớn giới vào đầu tư Những đóng góp tích cực KCN, KKT vào phát triển kinh tế, xã hội 20 năm qua khẳng định đường lối chủ trương đắn Đảng Nhà nước xây dựng phát triển KCN, KKT Nhằm phát triển Phú Thọ trung tâm phía tây Bắc kinh tế, xã hội công nghiệp, Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII xác định rõ mục tiêu: “Chủ động nắm thời tranh thủ xây dựng dự án đầu tư để phát triển sở sản xuất công nghiệp mới, hình thành khu công nghiệp tập trung đầu tư sở hạ tầng vào khu vực để thu hút, đón nhận đầu tư doanh nghiệp nước" Từ chủ trương trên, năm qua UBND tỉnh đạo ngành xây dựng quy hoạch KCN tập trung phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đồng thời tỉnh ban hành nhiều chế sách nhằm kêu gọi thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Theo báo cáo Ban quản lý KCN Phú Thọ, đến hết năm 2012 toàn tỉnh có 07 KCN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào danh mục khu công nghiệp tập trung đến năm 2015, định hướng 2020 với tổng diện tích quy hoạch 2.156 Hiện có 02 KCN 01 cụm công nghiệp xây dựng xong hạ tầng vào hoạt động, với 87 dự án thứ cấp, KCN làm thủ tục đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch bổ xung thành lập KCN Từ KCN địa bàn tỉnh vào hoạt động đóng góp tích cực vào việc chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, nhiên bên cạnh kết tích cực KCN tỉnh Phú Thọ nhiều KCN khác nước bộc lộ nhiều hạn chế hiệu Mặc dù địa phương sớm thành lập Ban quản lý KCN, qua 15 năm hình thành phát triển, hoạt động Ban không đáp ứng kịp với phát triển KCN nói riêng, kinh tế nói chung Thêm vào đó, Phú Thọ địa phương không thật thuận lợi lĩnh vực thu hút đầu tư; từ ngày đầu thành lập mục tiêu thu hút đầu tư lấp đầy, nên tính hiệu không cao hoạt động BQL KCN vận hành theo mục tiêu Tuy nhiên; với phát triển kinh tế xã hội tỉnh chất lượng, mục tiêu thu hút đầu tư mang tính hiệu với lĩnh vực có hàm lượng chất xám cao ngày trọng Hoạt động BQL KCN không phù hợp mà cần phải thay đổi cho hoàn thiện để đáp ứng với tình hình Từ vấn đề cho thấy với hoạt động Ban quản lý KCN Phú Thọ chưa đáp ứng yêu cầu đặt ngày cao, cần phải có phân tích kỹ lưỡng, toàn diện để phát vấn đề từ đề xuất giải pháp hoàn thiện Đây lý để chọn đề tài: "Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ" Đề tài cần thiết cho tác giả công tác Ban quản lý KCN Phú Thọ Mục đích/mục tiêu nghiên cứu: + Mục đích: Việc nghiên cứu KCN nói chung nhiều học giả quan tâm Ở Việt Nam năm gần xuất nhiều sách báo, công trình nghiên cứu học giả vấn đề Có thể kể đến số tác phẩm như: "Phát triển KCN, KCX trình công nghiệp hoá, đại hoá" PGS.TS Nguyễn Chơn Trung PGS.TS Trương Giang Long (NXB Chính trị quốc gia, 2004); "Phát triển KCN, KCX tỉnh phía Bắc - Những vấn đề lý luận thực tiễn" (Kỷ yếu hội thảo khoa học, Thanh Hoá, 6/2004); "15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam (1991-2006)" (Kỷ yếu hội nghị - hội thảo quốc gia, Long An, 7/2006); “Tác động xã hội vùng KCN nước Đông Nam Á Việt Nam” (kỷ yếu hội thảo Quốc tế, 6/2009), “20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Việt Nam” (kỷ yếu hội thảo, Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng 2/2012) Luận văn kế thừa có chọn lọc, khai thác triệt để ý kiến vấn đề đầu tư KCN, dựa sách hành Nhà nước thực trạng đầu tư KCN tỉnh Phú Thọ với mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm đưa giải pháp hoàn thiện phù hợp để giúp cho hoạt động Ban quản lý KCN tỉnh thời gian tới để đáp ứng kịp thời với phát triển KCN chiến lược phát triển KT-XH tỉnh đến 2020 + Mục tiêu nghiên cứu: - Nhằm xác định, làm rõ quy mô hoạt động KCN, nhu cầu thời gian tới, từ đề xuất giải pháp nâng cao hoạt động BQL KCN cho phù hợp với quy mô phát triển KCN - Làm rõ chức phòng ban đơn vị trực thuộc, bố trí nhân lực hợp lý sở chức phòng ban, đơn vị Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi hoạt động khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ với nội dung: - Nghiên cứu hoạt động BQL KCN số liệu với khoảng thời gian năm: 2008 đến 2012 để đưa giải pháp tổ chức cho phù hợp đến 2015 - Trong đề tài đề cập đến vấn đề tổ chức máy làm việc BQL KCN gồm ban lãnh đạo, phòng ban chuyên môn đơn vị trực thuộc, không xem xét chi tiết đến tình hình hoạt động đầu tư doanh nghiệp KCN Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ để nâng cao hiệu đầu tư Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp phân tích hệ thống, thống kê, so sánh, sử dụng kết điều tra khảo sát, số liệu thứ cấp sơ cấp… Tổng quan tài liệu có liên quan đến KCN, KKT, phân tích số liệu sẵn có từ báo cáo Bộ, ngành, Ban quản 10 công nghiệp hỗ trợ Đổi công nghệ sở công nghiệp có nhằm nâng cao suất lao động tạo sản phẩm theo hướng có hàm lượng công nghệ cao Sắp xếp tổ chức lại sản xuất doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường theo hướng xử lý triệt để vấn đề môi trường, đảm bảo phát triển sản xuất ổn định, bền vững thân thiện với môi trường - Mục tiêu cụ thể: - Giai đoạn đến 2015: Tăng trưởng bình quân khoảng 15%/năm Đến năm 2015, giá trị gia tăng ngành công nghiệp tỉnh tăng gấp lần so với năm 2010; tỷ trọng ngành công nghiệp (không tính xây dựng) cấu kinh tế đạt 35%; tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng đạt khoảng 41,5% Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh năm 2015: - Giai đoạn 2016 - 2020: Tăng trưởng bình quân khoảng 13,2%/năm Đến năm 2020, giá trị gia tăng ngành công nghiệp tỉnh năm 2020 gấp 3,7 lần so với năm 2010; tỷ trọng ngành công nghiệp (không tính xây dựng) cấu kinh tế đạt khoảng 41%; tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng đạt khoảng 50% - Giai đoạn 2021 - 2030: Dự báo kinh tế tỉnh tăng trưởng khoảng 11% - 12%/năm; đó, ngành công nghiệp có mức tăng trưởng 91 khoảng 11,5% - 12,5%/năm Với mục tiêu phát triển cách bền vững, dần nâng cao hiệu sản xuất toàn ngành công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh giai đoạn 2021 – 2030 tăng trưởng khoảng 11% - 12%/năm; giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh năm 2030 gấp khoảng 3,2 lần so với năm 2020 (Nguồn Nghị Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030) 3.2 Những yêu cầu cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý Ban quản lý KCN Phú Thọ - Trong văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XXII đề phương hướng, mục tiêu nhiệm kỳ 2010-2015 với phương hướng chung “ Nhằm đáp ứng kịp phù hợp với mục tiêu phát triển Kinh tế- Xã hội tỉnh; Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ cần thiết phải hoàn thiện cấu tổ chức có thay đổi, hoàn thiện đảm bảo nâng cao vai trò quản lý nhà nước, cải thiện môi trường đầu tư, thu hút đầu tư, sản xuất kinh doanh hiệu quản lý chặt chẽ hoạt động KCN” Yêu cầu thực tiễn: Trên sở phân tích mặt mạnh tồn công tác quản lý Ban quản lý cá khu công nghiệp Phú Thọ, thực tiễn cho thấy công tác quản quản lý số bất cập, đội ngũ cán Ban quản lý chưa thực đáp ứng yêu cầu cụ thể vị trí; số lượng ít; việc quản lý lĩnh vực cụ thể chưa đạt hiệu cao 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý KCN Phú Thọ 3.3.1 Giải pháp chung: - Đề xuất kiến nghị với cấp quản lý Nhà nước có liên quan Bộ Kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh Phú Thọ… ban hành sách, quy định phù hợp với tình hình hình hoạt động Ban quản lý KCN Phú Thọ 92 - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm hấp dẫn nhà đầu tư - Ban QL KCN tỉnh phải đào tạo, nâng cao chất lượng máy quản lý KCN Chú trọng vào nâng cao chất lượng, trách nhiệm ý thức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Ban quản lý; kỷ luật nghiêm khắc cán bộ, công chức có tượng nhũng nhiễu doanh nghiệp, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước công tác quản lý KCN - Thực tốt Quy chế phối hợp Ban QL KCN với sở ban ngành tỉnh UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quyết định số 1229/QĐ-UBND ngày 15/4/2010 Trên sở tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào KCN cần làm việc với Ban QL KCN theo chế cửa, cửa liên thông mà không cần gặp gỡ Sở ban ngành, tránh phiền hà thời gian nhà đầu tư - Tăng cường hiệu hoạt động quản lý nhà nước Ban Quản lý Khu công nghiệp, qua giúp Ban chủ động việc điều hành nhiệm vụ giao 3.3.2 Giải pháp cụ thể: Để tiếp tục phát huy thành đạt được, khắc phục khó khăn vướng mắc, cản trở phát triển hoạt động Ban quản lý KCN thời gian tới, tác giả đưa giải pháp cụ thể mặt chủ yếu sau: 3.3.2.1 Giải pháp quy hoạch: Trước hết cần phải hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển KCN Quy hoạch KCN, KCX phải đáp ứng yêu cầu sau: - Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT – XH) chiến lược CNH, HĐH; bảo đảm cân đối, hợp lý cấu quy hoạch tổng thể phát 93 triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ vùng; gắn với quy hoạch phát triển hệ thống đô thị, hạ tầng kỹ thuật vùng quốc gia - KCN cần có diện tích xây dựng đủ theo nhu cầu trước mắt lâu dài, có khả mở rộng mà không thay đổi nhiều thỏa mãn yêu cầu địa hình khu đất, địa chất công trình - thủy văn, độ cao ngập lụt - Vị trí KCN phải giảm thiểu tác động tiêu cực từ sản xuất công nghiệp đến đời sống xã hội, cần dựa tiêu chí bảo vệ hạn chế gây ô nhiễm môi trường - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy hoạch chi tiết khu, cụm công nghiệp, đề xuất thành lập phòng tra, tổ chức học tập, cập nhật kiến thức cách thường xuyên, liên tục - Quy hoạch KCN xa đô thị cần kèm điều kiện để hình thành khu nhà công trình phúc lợi công cộng - Công tác quy hoạch KCN cần trước bước, đồng công bố công khai - Đề xuất thành lập phận tra Ban quản lý, quy định chế tài cụ thể để việc thực quy hoạch vào nề nếp Mục tiêu phát triển khu công nghiệp đến năm 2015 hình thành hệ thống cac khu công nghiệp chủ đạo có vai trò dẫn dắt phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ Các khu công nghiệp có quy mô hợp lý tạo điều kiện phát triển công nghiệp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế địa phương có tỷ trọng công nghiệp GDP thấp Các khu công nghiệp phải có công trình xử lý nước thải bảo đảm diện tích trồng xanh nhằm bảo vệ môi trường phát triển bền vững Giai 94 đoạn đến năm 2015 nâng tổng diện tích khu công nghiệp dự kiến khoảng 1.000 – 1.500 ha, phấn đấu đạt tỷ lệ lấp đầy 60% khu công nghiệp 3.3.2.2 Giải pháp kế hoạch - Cơ cấu lại phòng chuyên môn giúp việc: Ngoài phòng chuyên môn có, cần tổ chức thêm phòng quan tra chuyên ngành KCN, để quản lý đưa Pháp lệnh nhà nước vào hoạt động đầu tư, SXKD KCN, tránh tình trạng “nhờn luật” - Tập trung đào tạo nâng cao trình độ kỹ quản lý cán phòng ban chức - Tập trung công tác đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề cách tham mưu xây dựng mở rộng hoạt động trung tâm tư vấn đầu tư dịch vụ KCN để cung cấp lực lượng công nhân đào tạo cho doanh nghiệp, nhà máy, xí nghiệp KCN, sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh cho KCN tỉnh gần Phú Thọ theo nhu cầu Từng bước xây dựng máy quản lý hành sạch, có hiệu lực Trước hết, cần cải cách sách tiền lương cách triệt để nhằm bảo đảm mức lương cho công chức, viên chức Việc cải cách hành tách rời đấu tranh chống tham nhũng sở kết hợp biện pháp kinh tế, hành giáo dục * Thiết lập tổ chức trị - xã hội KCN địa bàn tỉnh Vai trò tổ chức CT - XH KCN quan trọng tổ chức hỗ trợ hoạt động QLNN nhiều mặt, giám sát hoạt động DN bảo vệ lợi ích người lao động Hiện nay, văn quy phạm pháp luật chưa có hướng dẫn đầy đủ tổ chức CT - XH KCN, DN có vốn đầu tư nước Điều lệ tổ chức CT XH chưa đề cập rõ ràng đến hoạt động tổ chức KCN 95 nào; riêng tổ chức công đoàn có hướng dẫn đầy đủ song nhiều bất cập Để triển khai hoạt động tổ chức CT - XH KCN cần điều kiện sau: - Về tổ chức công đoàn: Cần tăng cường đội ngũ cán công đoàn theo hướng chuyên trách Mỗi công đoàn sở nên thành lập chung cho - nhà máy có tính chất giống nên có cán công đoàn chuyên trách thuộc biên chế công đoàn KCN, công đoàn KCN trả lương Bộ máy tổ chức công đoàn KCN cần hoàn thiện theo hướng trở thành tổ chức độc lập, đơn vị dự toán có kinh phí hoạt động riêng - Về tổ chức Đoàn niên: Lực lượng lao động KCN phần lớn niên Vì vậy, nên thiết lập tổ chức Đoàn niên, bố trí máy thích hợp cho Đoàn nhằm tập hợp lực lượng niên, hướng họ vào hoạt động thiết thực, qua tăng cường công tác giáo dục tư tưởng nâng cao trình độ, kỹ cho người lao động - Về tổ chức Đảng: Tổ chức Đảng cần thành lập KCN tập trung người lao động giai cấp công nhân - lực lượng quan trọng đầu nghiệp CNH, HĐH Để phát triển nhanh bền vững KCN thời gian tới, quyền tỉnh cần tập trung đạo quán triệt đến quan, công chức máy QLNN tầm quan trọng KCN, đồng thời cần thay đổi phương thức QLNN KCN theo hướng linh hoạt, động, thích nghi với môi trường đầu tư mang tính cạnh tranh thay đổi, có sách ưu tiên thỏa đáng gắn phát triển KCN với chiến lược phát triển KT - XH địa phương, vùng nước 3.3.2.3 Giải pháp hoạt động đầu tư vào KCN - Thống quan niệm chế "một cửa, chỗ" cách rõ ràng văn pháp quy, cụ thể sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý KCN KCX 96 - Cải cách thủ tục hành theo mô hình cửa liên thông, chỗ; kết hợp nâng cao chất lượng dịch vụ công, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào KCN tỉnh -Tập trung thu hút đầu tư để lấp đầy khu công nghiệp Thụy Vân, KCN Trung Hà; quan điểm trừ dự án gắn kết chặt chẽ với vùng nguyên liệu dự án có yêu cầu đặc biệt, kiên định hướng dự án sản xuát công nghiệp lại đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh - Kiến nghị với quan có thẩm quyền ban hành sách ưu đãi đầu tư đủ hấp dẫn nhà đầu tư xây dựng công trình hạ tầng xã hội phục vụ cho người lao động KCN địa bàn - Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ đầu tư tỉnh dịch vụ tư vấn pháp lý, tư vấn đầu tư, giới thiệu việc làm thông qua việc tổ chức đào tạo đào tạo lại thường xuyên cán - Tăng cường công tác quản lý đầu tư sau cấp phép, xây dựng quy chế phối hợp đồng phận chức tỉnh liên quan đến công tác quản lý đầu tư - Tiến hành rà soát lại văn pháp quy liên quan đến việc vận hành KCN nhằm đảm bảo tính quán phù hợp với mô hình kinh tế Trên sở bảo đảm cho BQL KCN cấp tỉnh Bộ, ngành trung ương UBND tỉnh ủy quyền cách đầy đủ sâu rộng - Mở rộng chế "một cửa, chỗ" cho tất hoạt động quản lý hành chính; hiểu vận dụng chế cách linh hoạt theo điều kiện cụ thể với phương châm: KCN người bán hàng, nhà đầu tư khách hàng * Hoàn thiện nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư Đây giải pháp quan trọng hàng đầu Đổi mạnh mẽ nội dung phương pháp vận động, xúc tiến đầu tư; trọng xúc tiến đầu tư theo lĩnh vực, địa bàng đối tác cụ thể, trọng thu hút đầu tư tập đoàn xuyên quốc gia doanh nghiệp vừa nhỏ 97 Trước tình hình đó, cần phân tích, đánh giá để tiếp tục hoàn thiện môi trường đầu tư tỉnh Phú Thọ để trì tăng dòng vốn đầu tư nước vào tỉnh nhà Có sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào KCN tỉnh, tuyên truyền quảng bá điểm đến KCN hấp dẫn để thu hút tập đoàn lớn đầu tư vào KCN Để cải thiện môi trường đầu tư cách mạnh mẽ, thời gian tới, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách hành chính, xây dựng nâng cấp hệ thống sở hạ tầng, hoàn thiện sách kinh tế - tài chính, xây dựng phát triển loại thị trường đào tạo lao động cho KCN Các giải pháp cần thực đồng mối quan hệ qua lại, nhằm mục tiêu chung tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho tất nhà đầu tư Đây điều kiện quan trọng để thu hút nhà đầu tư đến với Phú Thọ nói chung đầu tư vào KCN nói riêng 3.3.2.4 Giải pháp sở hạ tầng: Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng KCN: - Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo hướng xây dựng cách đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật với hệ thống tiện nghi, tiện ích công cộng phục vụ cho KCN; gắn kết hạ tầng hàng rào hàng rào KCN, hướng tới hình thành nhiều KCN có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, nâng cao khả cạnh tranh với quốc gia khu vực - Huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng nhà cho người lao động công trình tiện nghi, tiện ích cho KCN; điều chỉnh, bổ sung chế khuyến khích, hỗ trợ phát huy tính chủ động địa phương việc huy động vốn đầu tư toàn xã hội phục vụ cho phát triển kết cấu hạ tầng KCN - Nâng cao tỷ lệ lấp đầy KCN Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung vào Quy hoạch phát triển KCN nước Phấn đấu đến năm 2015, 100% KCN có chủ đầu tư hạ tầng triển khai đồng hạng mục hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch chi tiết duyệt; lấp đầy diện 98 tích KCN Thụy Vân, Trung Hà đóng góp đáng kể vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh - Đối với dự án thực hiện, hoàn chỉnh đầu tư sở hạ tầng KCN Thụy Vân giai đoạn II III; tiếp tục đầu tư mở rộng giai đoạn II – KCN Trung Hà; hoàn chỉnh đầu tư xây dựng dự án đường nối quốc lộ – KCN Thụy Vân triển khai đầu tư dự án Nhà máy xử lý nước thải KCN Thụy Vân 3.3.2.6 Giải pháp công tác quản lý doanh nghiệp, nhân lực - Thường xuyên nắm bắt nhu cầu tuyển dụng hướng dẫn doanh nghiệp tuyển dụng lao động theo quy định pháp luật Trung tâm tư vấn đầu tư dịch vụ KCN hàng năm tổ chức hỗ trợ đào tạo, tập huấn cho cán quản lý doanh nghiệp, công nhân vận hành, tổ trưởng sản xuất công tác an toàn lao động, công tác môi trường, công tác quản lý sản xuất, vận hành trạm điện - Đôn đốc doanh nghiệp việc chấp hành quy định giao kết hợp đồng lao động, tiền lương, BHYT, BHXH, thời gian làm việc, nghỉ ngơi, chế độ lao động nữ, công tác An toàn - vệ sinh lao động, thực chế độ tiền lương Chính phủ quy định - Cần tham mưu cho UBND tỉnh đạo địa phương phối hợp với ngành lập quy hoạch triển khai xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội phục vụ thu hút người lao động đến lại làm việc lâu dài cho KCN, tạo điều kiện cho doanh nghiệp KCN hoạt động ổn định, bền vững Phấn đấu đến năm 2015 lao động dự kiến có 24.514 lao động làm việc khu công nghiệp, tăng bình quân giai đoạn 2012- 2015 2%; lao động đào tạo dự kiến đạt 7.534 lao động 3.3.2.6 Giải pháp môi trường: Chủ động việc phối hợp với Sở Tài nguyên - Môi trường Phòng cảnh sát môi trường tổ chức lớp tập huấn phổ biến kiến thức pháp luật bảo vệ môi trường cho lãnh đạo cán trực tiếp làm nhiệm vụ môi 99 trường tất doanh nghiệp KCN; phối hợp tra, kiểm tra doanh nghiệp KCN Tăng cường giám sát, kiểm soát ô nhiễm môi trường công tác an ninh trật tự xã hội; tạo lập môi trường kinh doanh xanh, lành mạnh Đảm bảo 100% doanh nghệp xây dựng áp dụng công nghệ sách có đầu tư công nghệ thiết bị xử lý nước thải, gây ô nhiễm Phấn đầu 100% doanh nghiệp hoạt động thực đầy đủ nghĩa vụ công tác bảo vệ môi trường theo quy định 100 KIẾN NGHỊ: Đề nghị Chính phủ xem xét sửa đổi Luật Thanh tra pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, sớm cho thành lập tra chuyên ngành nằm hệ thống tra Chính phủ để tạo máy, chế cho Ban Quản lý KCN giám sát, đốc thúc chủ đầu tư đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng, kỹ thuật KCN, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nghiêm chỉnh chấp hành theo luật pháp quy định KCN Đề nghị UBND tỉnh hàng năm tăng cường bố trí nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh xem xét để lại phần nguồn thu từ ngân sách KCN để đầu tư số hạng mục kết cấu hạ tầng thiết yếu, xây dựng trụ sở làm việc Ban, đảm bảo điều kiện làm việc cán bộ, công chức viên chức tạo điều kiện tăng cường đối nội, đối ngoại tiếp xúc, quảng bá thu hút đầu tư có hiệu vào KCN Cải cách hành mạnh mẽ, nâng cao hiệu chế cửa nhằm cung cấp dịch vụ hành công tốt cho nhà đầu tư đến tìm hiểu đầu tư triển khai dự án KCN tỉnh Phú Thọ Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý ISO 9001:2008 vào lĩnh vực cung cấp hành công Ban quản lý KCN, tích cực cải cách hành theo đề án 30 Chính phủ theo hướng công khai minh bạch, thông thoáng, pháp luật lợi ích nhà đầu tư Thiết lập chế giám sát việc thực thi thủ tục hành cán công chức quan 101 Kết luận chương Với quan điểm, định hướng giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý KCN Phú Thọ nêu tóm lược lại thành nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp quy hoạch: phải dựa quy hoạch tổng thể KCN địa bàn tỉnh gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012 – 2020 Giải pháp kế hoạch: tập trung đào tạo nâng cao trình độ kỹ quản lý cán phòng ban chức đồng thời cần thay đổi phương thức QLNN KCN theo hướng linh hoạt, động, thích nghi với môi trường đầu tư mang tính cạnh tranh Nhóm giải pháp quản lý đầu tư: cải thiện chất lượng thu hút đầu tư vào KCN; hoàn thiện nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư Để cải thiện môi trường đầu tư cách mạnh mẽ, thời gian tới, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách hành chính, xây dựng nâng cấp hệ thống sở hạ tầng, hoàn thiện sách kinh tế - tài chính, xây dựng phát triển loại thị trường đào tạo lao động cho KCN Nhóm giải pháp sở hạ tầng: phải xây dựng đồng kết cấu hạ tầng KCN nhằm nâng cao chất lượng hạ tầng KCN, góp phần thu hút nhà đầu tư có tầm nhìn tổng quan để đầu tư vào KCN thuận lợi Huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng nhà cho người lao động công trình tiện nghi, tiện ích cho KCN Nhóm giải pháp môi trường: kiểm soát chặt chẽ vấn đề môi trường việc tăng cường giám sát thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật môi trường KCN Nâng cao lực quản lý kỹ thuât môi trường cho quan liên quan đến KCN Nhóm giải pháp công tác quản lý doanh nghiệp, nhân lực: chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động KCN phù hợp với điều kiện thực tế đất nước 102 KẾT LUẬN Phát triển KCN xu tất yếu khách quan đất nước ta tham gia hội nhập kinh tế quốc Sau 20 năm triển khai xây dựng khu công nghiệp (KCN), nước hình thành mạng lưới KCN, có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế địa phương, vùng nước Tuy nhiên với phát triển khu công nghiệp địa bàn nước nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng vấn đề nâng cao công tác quản lý ban quản lý khu công nghiệp để đáp ứng với tình hình vấn đề quan trọng đòi hỏi Nhà nước phải có sách chung phù hợp, địa phương phải có chế, sách linh hoạt để đáp ứng với thời kỳ Từ thực tế luận văn tiến hành nghiên cứu đồng thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ.Cụ thể là: - Làm rõ lý luận khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Nhìn nhận tổng quát thực trạng công tác quản lý ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ - Phân tích mặt mạnh tồn công tác quản lý Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ quy hoạch, kế hoạch, quản lý đầu tư, sở hạ tầng, môi trường công tác quản lý doanh nghiệp, nhân lực - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý bao gồm nhóm giải pháp chung giải pháp cụ thể - Đưa số kiến nghị công tác quản lý Nhà nước nhằm hoàn thiện văn pháp quy phù hợp với công tác quản lý Ban quản lý khu công nghiệp nói chung Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ nói riêng Với nội dung luận văn trình bày trên, tác giả hy vọng góp phần định hướng quan trọng việc hoàn thiện hoạt động Ban quản lý KCN Phú Thọ cách hiệu 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Micheal E Porter (1996), Chiến lược cạnh tranh, NXB Khoa học kỹ thuật Micheal E Porter (2009), Lợi cạnh tranh Quốc gia, NXB trẻ Vietnam Economic Times, Foreign Invesment Agency (2004), Vietnam’s Foreign Investment Outlook, Culture and Information Public house, Hanoi Phùng Lê Dung – Đỗ Hoàng Điệp (2009), Phát triển nguồn nhân lực dựa chiến lược kinh tế, Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, số Ban QL KCN Phú Thọ (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Phú Thọ Ban QL KCN Phú Thọ (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Phú Thọ Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Kỷ yếu 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX, KKT Việt Nam (1991 – 2011), Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2011) Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 2011, Nhà xuất thống kê Ngô Thắng Lợi (03/2007), “Vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam 10 Vụ Quản lý KKT – Bộ KHĐT (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Hà Nội 11 Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 12 Luật môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 13 Luật Doanh nghiệp nghị định hướng dẫn thi hành 14 Trương Quang Dũng (2006), Kinh nghiệm xây dựng phát triển khu công nghiệp Quảng Nam, Website: khucongnghiep.com.vn 15 TS Đỗ Hữu Hào (2006), Vai trò Khu công nghiệp, Khu chế xuất việc nâng cao trình độ công nghệ, quản lý doanh nghiệp đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng, Website: khucongnghiep.com.vn 104 16 GS.TS Trần Ngọc Hiên (2006), Nâng cao tầm nhìn phát triển khu công nghiệp nước ta giai đoạn mới, Website: khucongnghiep.com.vn 17 Đặng Mộng Lân, Nguyễn Như Thịnh (1994), CNH, số vấn đề lý luận kinh nghiệm nước, Trung tâm tin học khoa học kỹ thuật hoá chất, Hà Nội 18.Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2008 Chính phủ quy định KCN, KCX 19 Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 02/3/2012 chấn chỉnh công tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động KKT, KCN, cụm công nghiệp 20 Quyết định số 971/1997/QĐ-TTg ngày 15 tháng 11 năm 1997 định Thủ tướng phủ việc thành lập Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ 21 Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2008 định phê duyệt tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 22 Quyết định số 419/2009/QĐ- UBND ngày 25 tháng 02 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ định việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 23 Quyết định số 1229/2010/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đinh việc ban hành quy chế phối hợp thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 24 TS Nguyễn Văn Trung – Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), ‘KCN, KCX nước ta: 20 năm xây dựng phát triển’, Khu công nghiệp Việt Nam, số 1, tr.5-8 25 Tỉnh ủy Phú Thọ (2010), văn kiện đại hội đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010 – 2015, công ty cổ phần in Phú Thọ, Phú Thọ 105 ... sở lý luận khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Chương II: Phân tích thực trạng hoạt động Ban quản lý Khu công nghiệp Phú Thọ - Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý khu công. .. đề xuất giải pháp hoàn thiện Đây lý để chọn đề tài: "Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Ban quản lý khu công nghiệp Phú Thọ" Đề tài cần thiết cho tác giả công tác Ban quản lý KCN Phú Thọ Mục... tình hình hoạt động đầu tư doanh nghiệp KCN Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ để nâng cao hiệu đầu tư Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên