THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY

Để làm rõ thực trạng công tác huấn luyện ATVSLĐ trên địa bàn huyện Hương Sơn,tỉnh Hà Tĩnh hiện nay từ đó đưa ra một số biện pháp nhằm nâng cao công tác huấn luyện an toàn vệ sinh, lao độ

Mục lục

LỜI MỞ ĐẦU

1 CƠ SỞ LÍ LUẬN 1

1.1 Cơ sở pháp lí 1

1.1.1 Bộ luật lao động 1.1.2 Luật An toàn, vệ sinh lao động 1.1.3 Nghị định số 45/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và ATVSLĐ 1.1.4 Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH quy định về công tác huấn luyện ATVSLĐ 1.2 Các khái niệm cơ bản

1.3 Mục đích của công tác huấn luyện

1.4 Nội dung của công tác huấn luyện

1.4.1 Đối tượng huấn luyện 1.4.2 Thời gian huấn luyện 1.4.3 Nội dung huấn luyện 1.4.4 Tiêu chuẩn giảng viên huấn luyện 1.4.5 Yêu cầu điều kiện cơ sở vật chất 1.5 Sự cần thiết của công tác huấn luyện

2 THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC HUẤN LUYỆN AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 2.1 Giới thiệu chung về huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Thực trạng công tác huấn luyện ATVSLĐ 2.2.1 Tình hình tai nạn lao động 2.2.2 Thực trạng công tác huấn luyện ATVSLĐ 2.3 Nguyên nhân

2.4 Ví dụ minh họa

2.5 Nhận xét

3 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

PHỤ LỤC

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Lời mở đầu

Như chúng ta đã biết, lao động là hoạt động quan trọng nhất tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần cho xã hội Lao động có năng suất, chất lượng, hiệu quả là nhân tố quyết định cho sự phát triển của nền kinh

tế xã hội và điều này không thể tách rời một môi trường lao động an toàn.Tại Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta xác định công tác ATVSLĐ là một hoạt động quan trọng Chăm lo cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo các yêu cầu về an toàn - vệ sinh lao động là một trong những nhiệm vụ trọng yếu để đẩy mạnh sản xuất, tăng năng suất lao động xã hội

Huyện Hương Sơn là một huyện trung du, miền núi nằm về phía tây bắc của tỉnh Hà Trong những năm gần đây, nền kinh tế của huyện đã có những bước tiến vượt bậc với nhiều doanh nghiệp, cơ sở sản xuất được dựng lên Mặc dù công tác huấn luyện ATVSLĐ đã được quan tâm cải thiện và đem lại hiệu quả rõ rệt nhưng bên cạnh đó, vẫn tồn tại nhiều thiếu sót gây ra những vụ tai tại và bệnh nghề nghiệp Điều đó làm tổn thất đến người lao động, doanh nghiệp và cả nền kinh tế Để làm rõ thực trạng công tác huấn luyện ATVSLĐ trên địa bàn huyện Hương Sơn,tỉnh

Hà Tĩnh hiện nay từ đó đưa ra một số biện pháp nhằm nâng cao công tác huấn luyện an toàn vệ sinh, lao động trong ngành xây dựng, em xin chọn

đề tài “ Công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động trên địa bàn huyện Hương Sơn, Tỉnh hà Tĩnh hiện nay ’’

Trong quá trình làm bài dù đã cố gắng hết sức nhưng không thể tránh khỏi thiếu sót và sai lầm Mong cô có ý kiến chỉnh sửa giúp em để có những giải pháp hoàn hảo hơn, góp phần cho bài tiểu luận được hay hơn

Em xin chân thành cám ơn cô!

1 CƠ SỞ LÍ LUẬN

1.1 Cơ sở pháp lí

1.1.1 Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2012

Điều 139 Người làm công tác ATVSLĐ

Điều 150: Huấn luyện ATVSLĐ

1.1.2 Luật ATVSLĐ số 84/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015

Điều 14: Huấn luyện ATVSLĐ

1.1.3 Nghị định số 45/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động

về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và ATVSLĐ

1.1.4 Thông tư quy định về công tác huấn luyện ATVSLĐ số 27/2013/TT-BLĐTBXH

ban hành ngày 18 tháng 10 năm 2013

Điều 18 Trách nhiệm của Cục An toàn lao động

Điều 19 Trách nhiệm của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội

Điều 20 Trách nhiệm của Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện

Điều 21 Trách nhiệm của cơ sở

1.2 Các khái niệm cơ bản

An toàn lao động là giải pháp phòng, chống tác động của các yếu tố nguy hiểm nhằm bảo đảm không xảy ra thương tật, tử vong đối với con người trong quá trình lao động

Vệ sinh lao động là giải pháp phòng, chống tác động của yếu tố có hại gây bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe cho con người trong quá trình lao động

Yếu tố nguy hiểm là yếu tố gây mất an toàn, làm tổn thương hoặc gây tử vong cho con người trong quá trình lao động

Yếu tố có hại là yếu tố gây bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe con người trong quá trình lao động

Tai nạn lao động là tai nạn gây tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể hoặc gây tử vong cho người lao động, xảy ra trong quá trình lao động, gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động

Bệnh nghề nghiệp là bệnh phát sinh do điều kiện lao động có hại của nghề nghiệp tác động đối với người lao động

Huấn luyện ATVSLĐ là một trong những nội dung bắt buộc của công tác bảo hộ lao động nhằm cung cấp kiến thức, rèn luyện các kỹ năng, giúp người sử dụng

lao động chủ động xây dựng, triển khai kế hoạch, biện pháp ATVSLĐ và người lao động biết cách thực hành ATVSLĐ, xử lý những tình huống trong quá trình sản xuất

1.3 Mục đích của công tác huấn luyện

Đảm bảo cho người lao động nắm được kiến thức kĩ năng về an toàn, vệ sinh lao động, đảm bảo an toàn lao động cho bản thân, phòng tránh tai nạn lao động xảy ra

Đảm bảo cho người sử dụng lao động hiểu và tuân thủ các quy định của pháp luật về đảm bảo ATVSLĐ cho người lao động

1.4 Nội dung của công tác huấn luyện

1.4.1 Đối tượng huấn luyện

Nhóm 1: Người làm công tác quản lý bao gồm:

Giám đốc, phó giám đốc các doanh nghiệp; người đứng đầu và cấp phó các chi nhánh trực thuộc doanh nghiệp; người phụ trách công tác hành chính, nhân sự; quản đốc phân xưởng hoặc tương đương

Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm hợp tác xã; chủ hộ kinh doanh cá thể; chủ hộ gia đình có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động

Thủ trưởng và cấp phó: các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; các đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, đơn vị thuộc quân đội nhân dân, công an nhân dân; tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế đóng trên lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động

Nhóm 2:

Cán bộ chuyên trách, bán chuyên trách về ATVSLĐ của cơ sở

Người làm công tác quản lý kiêm phụ trách công tác ATVSLĐ

Nhóm 3:

Người lao động làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ theo danh mục ban hành kèm theo Thông tư

Nhóm 4:

Người lao động không thuộc 3 nhóm nêu trên (bao gồm cả lao động là người Việt Nam, người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam và người học nghề, tập nghề, thử việc để làm việc cho người sử dụng lao động)

1.4.2 Thời gian huấn luyện

Thời gian huấn luyện tối thiểu với từng nhóm được quy định như sau:

Nhóm 1 và nhóm 4: Tổng thời gian huấn luyện ít nhất là 16 giờ, bao gồm cả thời gian kiểm tra

Nhóm 2: Tổng thời gian huấn luyện ít nhất là 48 giờ, bao gồm cả thời gian huấn luyện lý thuyết, thực hành và kiểm tra

Nhóm 3: Tổng thời gian huấn luyện ít nhất là 30 giờ, bao gồm cả thời gian kiểm tra

1.4.3 Nội dung huấn luyện

Huấn luyện nhóm 1: Nhóm 1 được huấn luyện kiến thức chung chủ yếu sau đây: Chính sách, pháp luật về ATVSLĐ

Tổ chức quản lý và thực hiện các quy định về ATVSLĐ ở cơ sở

Các yếu tố nguy hiểm, có hại trong sản xuất và biện pháp khắc phục, phòng ngừa

Huấn luyện nhóm 2: Nhóm 2 được huấn luyện kiến thức chung bao gồm:

Kiến thức chung như nhóm 1;

Nghiệp vụ tổ chức thực hiện công tác ATVSLĐ tại cơ sở;

Tổng quan về các loại máy, thiết bị, các chất phát sinh các yếu tố nguy hiểm, có hại; quy trình làm việc an toàn

Huấn luyện nhóm 3: Nhóm 3 được huấn luyện kiến thức chung và chuyên ngành gồm:

Chính sách, pháp luật về ATVSLĐ;

Tổng quan về công việc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ;

Các yếu tố nguy hiểm, có hại khi làm công việc hoặc vận hành thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ;

Kỹ thuật ATVSLĐ khi làm công việc hoặc vận hành thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ;

Xử lý các tình huống sự cố sản xuất, sơ cứu tai nạn lao động

Huấn luyện nhóm 4: Nội dung huấn luyện nhóm 4 gồm 2 phần sau:

Huấn luyện kiến thức chung về ATVSLĐ (huấn luyện tập trung)

Yêu cầu về ATVSLĐ tại nơi làm việc

1.4.4 Tiêu chuẩn giảng viên huấn luyện

Huấn luyện kiến thức chung: Giảng viên là người có trình độ đại học trở lên và

có một trong các điều kiện sau: Có ít nhất 5 đến 7 năm kinh nghiệm làm công việc về ATVSLĐ tại các cơ quan quản lý Nhà nước, các hội, đoàn thể, cơ quan nghiên cứu; và có Giấy chứng nhận Giảng viên huấn luyện được cấp tại Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện có đủ năng lực do Cục An toàn lao động, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quyết định lựa chọn

Huấn luyện chuyên ngành: Giảng viên huấn luyện lý thuyết là người có trình độ đại học trở lên phù hợp với chuyên ngành huấn luyện và có một trong các điều kiện sau: Có ít nhất 5 năm kinh nghiệm làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt

về ATVSLĐ tại các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp và có Giấy chứng nhận Giảng viên huấn luyện được cấp tại Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện có đủ năng lực do Cục An toàn lao động, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quyết định lựa chọn

Huấn luyện thực hành: Giảng viên thực hành có trình độ từ trung cấp,cao đẳng trở lên, phù hợp với chuyên ngành huấn luyện và phải thông thạo công việc thực hành đối với các loại máy, thiết bị, hóa chất, công việc được áp dụng thực hành theo Thông tư 27/TT-BLĐTBXH

1.4.4 Yêu cầu điều kiện cơ sở vật chất

Số lượng phòng học lý thuyết phù hợp với quy mô huấn luyện; mỗi phòng có diện tích từ 30m2 trở lên và bảo đảm diện tích bình quân ít nhất là 1,3 m2/01 học viên

Có số lượng máy, thiết bị, hóa chất, phòng, xưởng, khu thực hành để thực hành theo Chương trình khung huấn luyện được ban hành kèm theo Thông tư hoặc có hợp đồng thuê, liên kết hợp pháp với cơ sở để có máy, thiết bị, hóa chất, phòng, xưởng, khu thực hành tương ứng với quy mô, đối tượng huấn luyện và còn thời hạn ít nhất 5 năm kể từ ngày nộp đơn xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện; trong đó diện tích phòng, xưởng thực hành ít nhất là

40 m2 trở lên và bảo đảm diện tích ít nhất là 1,5 m2/01 học viên

1.5 Sự cần thiết của công tác huấn luyện

Trong bối cảnh nền kinh tế phát triển không ngừng tiềm ẩn nhiều nguy cơ có hại, nguy hiểm cho người lao động thì công tác huấn luyện ATVSLĐ là vô cùng cần thiết đối với các doanh nghiệp Việt nam hiện nay Doanh nghiệp có thực hiện tốt công tác huấn luyện ATVSLĐ thì người lao động mới hiểu rõ nhiệm vụ của mình để phòng tránh và giảm thiểu tai nạn xảy ra Từ đó tăng hiệu quả lao động, giúp người lao động làm việc tích cực, gắn bó hơn với tổ chức, giúp doanh nghiệp nâng cao vị thế cạnh tranh trên thị trường

2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUẤN LUYỆN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY

2.1 Giới thiệu về huyện Hương Sơn,tỉnh Hà Tĩnh

Huyện Hương Sơn là một huyện trung du, miền núi nằm về phía tây bắc của tỉnh

Hà Tĩnh

Bộ phận làm công tác ATVSLĐ (Phòng Lao động – Thương binh và xã hội là bộ phận làm về công tác ATVSLĐ )

Nhiệm vụ

Hướng dẫn, tổ chức thực hiện Chương trình quốc gia về ATVSLĐ tuần lễ quốc gia về ATVSLĐ và phòng chống cháy nổ;

Tổ chức huấn luyện và cấp giấy chứng nhận huấn luyện về ATVSLĐ cho người

sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh;

Thực hiện các quy định về đăng ký các máy, thiết bị, có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ trên địa bàn tỉnh theo qui định của pháp luật;

Hướng dẫn việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá đặc thù về ATVSLĐ theo quy định của pháp luật;

Chủ trì, phối hợp tổ chức việc điều tra các vụ tai nạn nghiêm trọng xảy ra trên địa bàn; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động thực hiện điều tra, khai báo, lập biên bản và thống kê báo cáo về tai nạn lao động; tổng hợp báo cáo

Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về tình hình tai nạn lao động tại địa phương

2.2 Thực trạng công tác huấn luyện ATVSLĐ

2.2.1 Tình hình tai nạn lao động của huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh

Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của nên kinh tế, tình hình tai nạn lao động trên địa bàn huyện ngày càng gia tăng Điều đó dược thể hiện rất rõ qua bảng số liệu sau

Bảng 1: Tình hình tai nạn lao động năm 2014 và 2015

T

T Chỉ tiêu thống kê Năm 2014 Năm 2015 Tăng/giảm

Nguồn: Báo cáo tai nạn lao động trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh năm 2014 và 2015

2.2.2 Thực trạng công tác huấn luyện ATVSLĐ

Bảng 2: Báo cáo công tác huấn luyện AT-VSLĐ trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh năm 2015 so với năm 2014

DN Nhà nước

Cty TNHH C.ty cổ phần Doanh

nghiệp FDI

2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 Nhóm 1 Người

/ người

Nhóm 2 Người

/ người

Nhóm 3 Người

/ người

Tổng chi

phí huấn

luyện

Triệu đồng

Nguồn: Báo cáo công tác huấn luyện AT-VSLĐ trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh năm 2014 và 2015

Qua bảng 2, ta thấy rằng công tác huấn luyện ATVSLĐ đã được các doanh nghiệp trong toàn huyện quan tâm Số người được huấn luyện ATVSLĐ năm

2015 đã tăng so với năm 2014 trong khu vực doanh nghiệp FDI và công ty cổ phần Tuy nhiên thì số lao động trong khu vực doanh nghiệp nhà nước và công

ty trách nhiệm hữu hạn chưa được cải thiện Ngoài ra, trên địa bàn có 72 doanh nghiệp tư nhân và 89 hợp tác xã nhưng chưa hề nhận thấy việc huấn luyện ATVSLĐ cho người lao động Điều này là một vấn đề còn tồn tại và cần được quan tâm hơn

2.3.Nguyên nhân

Từ phía người lao động: Phần lớn người lao động chưa được đào tạo bài bản, nhận thức về công tác bảo hộ lao động kém

Từ phía người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động chưa quan tâm tới công tác huấn luyện ATVSLĐ; chưa thấy hết ý nghĩa của công tác huấn luyện ATVSLĐ Doanh nghiệp muốn giảm bớt các chi phí đầu tư cho công tác ATVSLĐ để tối đa hoá lợi nhuận trước mắt, chưa tính đến lợi ích lâu dài Cán

bộ làm công tác ATVSLĐ chưa được đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ đầy đủ Bộ máy làm công tác huấn luyện ATVSLĐ chưa hiệu quả

Từ phía Nhà nước: Huyện chưa có hệ thống pháp lí quy định chặt chẽ về công tác huấn luyện ATVSLĐ, chưa có các văn bản hướng dẫn quy trình huấn luyện

cụ thể Công tác quản lí chương trình huấn luyện của các doanh nghiệp chưa hiệu quả

2.4 Ví dụ minh họa

Vụ sập giàn giáo đang thi công tại cây xăng ở xã Sơn Kim 1, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh hồi 18h30 phút ngày 9/12/2015 làm 2 người chết và 7 người bị thương Nguyên nhân ban đầu gây nên vụ tai nạn là do hệ thống cốp pha giàn giáo và nền đất nơi dựng giàn giáo không đủ chắc chắn, mất khả năng chịu lực, gây sụp đổ

Vụ tai nạn giật điện vào 8h30 ngày 2/12/2015 ở xã Sơn Bằng, huyện Hương Sơn, Tỉnh Hà Tĩnh làm 1 người chết, đó là anh Nguyễn Mạnh Tỏa (SN 1985) công nhân Cty TNHH Bình Thiên Nguyên nhân được xác định là trong quá trình điều khiển máy xúc, anh đã làm đứt dây điện của một hộ gia đình gần đó nên bị điện giật dẫn đến tử vong

2.5 Nhận xét

Kết quả đạt được

Công tác huấn luyện ATVSLĐ trong những năm vừa qua đã có những chuyển biến tích cực về cả nội dung và phương pháp huấn luyện; số người được huấn luyện tăng dần theo các năm

Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lí nhà nước được nâng cao trình độ nghiệp vụ thông qua các khoá huấn luyện, tập huấn về chế độ, chính sách;

kỹ năng và nghiệp vụ thanh tra; tập huấn giảng viên, đào tạo chuyên môn

về giám sát môi trường và bệnh nghề nghiệp, phòng chống bệnh bụi phổi silíc, bảo vệ và kiểm dịch thực vật

Tồn tại, hạn chế

Mặc dù đã có sự cố gắng trong công tác huấn luyện về an toàn , vệ sinh lao động nhưng trong thực tế số lượng người được huấn luyện về an toàn , vệ sinh lao động còn ít Việc đưa các kiến thức về an toàn , vệ sinh lao động vào giảng dạy trong hệ thống giáo dục, đào tạo và dạy nghề chưa được nhiều và còn chậm

Việc xây dựng giáo trình và phổ biến kiến thức an toàn , vệ sinh lao động trong hệ thống giáo dục và đào tạo, dạy nghề vẫn còn chưa được tiêu chuẩn hoá, còn thiếu nhiều nội dung

Đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên chưa được đào tạo một cách có hệ thống về kiến thức an toàn , vệ sinh lao động cũng như chưa có những hiểu biết cơ bản về luật pháp an toàn , vệ sinh lao động

Chất lượng và nội dung huấn luyện của các lớp huấn luyện chưa đáp ứng được các yêu cầu phát triển hiện nay như: an toàn trong sử dụng công nghệ mới; các yếu tố độc hại, nguy cơ rủi ro mới; cập nhật các phương pháp cải thiện điều kiện lao động mới, các tiêu chuẩn an toàn - vệ sinh lao động quốc tế, khoa học về cải thiện điều kiện lao động, ecgonomi

Phương pháp giảng dạy nặng về lý thuyết, ít thực tiễn, thiếu hình ảnh, cảnh báo, thí nghiệm, dụng cụ trực quan, thực hành, mô hình mô phỏng dẫn đến hiệu quả giảng dạy chưa được cao Số lượng được đào tạo so với qui định của pháp luật là quá ít và không được kiểm tra, kiểm soát về mặt chất lượng, đặc biệt là khi xuất hiện một số loại hình doanh nghiệp tư nhân cung cấp dịch vụ huấn luyện ATVSLĐ

3 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

Để công tác huấn luyện an toàn đạt hiệu quả cần có sự vào cuộc từ nhiều phía như cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị chủ quản, trách nhiệm của doanh nghiệp

và của người lao động

Từ phía người lao động

Nâng cao ý thức, trách nhiệm của bản thân trong công tác huấn luyện ATVSLĐ