Công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động trong lĩnh vực xây dựng.

- Huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động là một trong những nội dung bắt buộc của công tác bảo hộ lao động nhằm cung cấp kiến thức, rèn luyện các kỹ năng, giúp NSDLĐ chủ động xây dựng, tri

Lời mở đầu

Hoạt động lao động sản xuất là một hoạt động quan trọng nhất của con người nhằm tạo ra của cải vật chất cho xã hội làm cho xã hội ngày càng phát triển

và phồn vinh Song song với sự phát triển của xã hội là sự xuất hiện của ngày càng nhiều tòa cao ốc chọc trời hiện đại Đi liền sau đó là những chuyển biến ngày càng phức tạp của thực trạng tai nạn lao động nói chung và tai nạn lao động trong lĩnh vực xây dựng nói riêng Chính vì vậy, việc bảo vệ NLĐ trước những nguy cơ có thể gây ảnh hưởng tới sức khỏe và tính mạng của họ trong quá trình lao động được đặt lên hàng đầu Muốn làm được điều đó thì công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động trong lĩnh vực xây dựng phải được thực hiện một cách nghiêm túc và đồng bộ Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác huấn luyện an toàn- vệ sinh lao động trong lĩnh vực xây dựng hiện nay còn tồn tại nhiều bất cập cần phải giải quyết triệt để và hiệu quả hơn Tiểu luận sẽ tập trung nghiên cứu vấn đề: Công tác huấn luyện an toàn- vệ sinh lao động trong lĩnh vực xây dựng

- Bài tiểu luận gồm 3 phần:

 Phần I: Tổng quan về công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động

 Phần II: Thực trạng công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động trong lĩnh vực xây dựng tại Việ Nam hiện nay

 Phần III: Kiến nghị và đề xuất

Bài tiểu luận không thể tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận được sự đóng góp của các thầy cô Em xin chân thành cảm ơn!

Giải nghĩa các từ viết tắt

ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động

NSDLĐ Người sử dụng lao động

Chương 1: Tổng quan về công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động

1.1 Cơ sở pháp lý

- Luật lao động 2012: Điều 150 Huấn luyện về an toàn lao động, vệ sinh lao

động

- Luật An toàn, vệ sinh lao động: Điều 14 Huấn luyện an toàn, vệ sinh lao

động

- Nghị định45/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều của bộ luật lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và an toàn lao động, vệ sinh lao động

- Thông tư 27/2013/TT-BLĐTBXH Quy định về công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động

- Thông tư 37/2005/TT – BLĐTBXH Hướng dẫn công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động

- Thông tư 41 /2011/TT-BLĐTBXH Sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn công tác huấn luyện về an toàn lao động,

vệ sinh lao động

1.2 Khái niệm chung

- An toàn, vệ sinh lao động là hoạt động đồng bộ trên các mặt pháp luật, tổ chức hành chính, kinh tế xã hội và khoa học kỹ thuật nhằm cải thiện điều kiện lao động, bảo đảm an toàn, bảo vệ sức khỏe NLĐ, ngăn ngừa TNLĐ, BNN

- Huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động là một trong những nội dung bắt buộc của công tác bảo hộ lao động nhằm cung cấp kiến thức, rèn luyện các kỹ năng, giúp NSDLĐ chủ động xây dựng, triển khai kế hoạch, biện pháp an toàn, vệ sinh lao động và nlđ biết cách thực hành an toàn, vệ sinh lao động ,

xử lý những tình huống trong quá trình sản xuất

- TNLĐ: tai nạn xảy ra do tác động của các yếu tố nguy hiểm, độc hại trong lao động; Gây tổn thương cho bất kỳ hoạt động, chức năng nào của cơ thể gây tử vong; là tai nạn xả ra trong quá trình lao động gắn liền với việc “thực hiện công việc nhiệm vụ lao động” (trong thời gian làm việc, chuẩn bị, thu dọn hoàn thành công việc…)

- BNN: là một hiện trạng bệnh lý phát sinh do tác hại nghề nghiệp tác động thường xuyên và kéo dài đối với sức khỏe NLĐ

1.3 Mục đích

 Đối với NLĐ:

- Nâng cao nhận thức cho NLĐ về ATVSLĐ, thành thạo các kỹ năng phòng chống, ngăn ngừa TNLĐ

- Công tác huấn luyện tốt sẽ giúp NLĐ tránh được TNLĐ, BNN bảo vệ sức khoẻ cho NLĐ khỏi ốm đau bệnh tật

- Duy trì khả năng lao động, nâng cao năng suất, thu nhập

 Đối với NSDLĐ:

- Huấn luyện tốt giúp NSDLĐ làm tốt công tác ATVSLĐ, cán bộ các cấp vừa học tập nâng cao nhận thức về ATVSLĐ vừa có khả năng truyền đạt, hướng dẫn cho NLĐ

- Giảm thiểu chi phí cho doanh nghiệp về BHXH, TNLĐ, tăng nguồn thu ngân sách

- Huấn luyện hiệu quả giúp NLĐ an tâm làm việc, đảm bảo chất lượng và

số lượng sản phẩm nâng cao hiệu quả cho doanh nghiệp

- Thực hiện tốt công tác huấn luyện giúp tổ chức nâng cao vị thế, uy tín

 Đối với xã hội:

- Đảm bảo hạnh phúc gia đình cho NLĐ, xây dựng xã hội văn minh lành mạnh

- Bảo toàn và phát triển lực lượng lao động, bảo vệ giống nòi

- Nâng cao thu nhập cho người dân, tạo công ăn việc làm cho xã hội

1.4 Các nội dung

Đối tượng

huấn luyện

huấn luyện

Thời hạn chứng chỉ Nhóm 1:

Người làm

công tác

quản lý

Được huấn luyện kiến thức chung chủ yếu sau đây:

a) Chính sách, pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Tổng thời gian huấn luyện ít nhất là 16

Sau khi tham

dự khóa huấn luyện, được kiểm tra nếu

b) Tổ chức quản lý và thực hiện các quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động ở cơ sở;

c) Các yếu tố nguy hiểm, có hại trong sản xuất và biện pháp khắc phục, phòng ngừa

giờ, bao gồm cả thời gian kiểm tra

đạt yêu cầu thì được cấp Chứng nhận huấn luyện có thời hạn 2 năm

Nhóm 2:

Cán bộ

làm công

tác an

toàn, vệ

sinh lao

động

Được huấn luyện kiến thức chung bao gồm:

a) Kiến thức chung như nhóm 1;

b) Nghiệp vụ tổ chức thực hiện công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động tại cơ sở;

c) Tổng quan về các loại máy, thiết

bị, các chất phát sinh các yếu tố nguy hiểm, có hại; quy trình làm việc an toàn

Tổng thời gian huấn luyện ít nhất là 48 giờ, bao gồm cả thời gian huấn luyện lý thuyết, thực hành và kiểm tra

Sau khi tham

dự khóa huấn luyện, được kiểm tra nếu đạt yêu cầu thì được cấp Chứng chỉ huấn luyện có thời hạn 5 năm

Nhóm 3:

NLĐlàm

công việc

có yêu cầu

nghiêm

ngặt về an

toàn lao

động, vệ

sinh lao

động

Được huấn luyện kiến thức chung và chuyên ngành gồm:

a) Chính sách, pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

b) Tổng quan về công việc, thiết bị

có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

c) Các yếu tố nguy hiểm, có hại khi làm công việc hoặc vận hành thiết

bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

d) Kỹ thuật an toàn lao động, vệ sinh lao động khi làm công việc hoặc vận hành thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động,

vệ sinh lao động;

e) Xử lý các tình huống sự cố sản xuất, sơ cứu TNLĐ

Tổng thời gian huấn luyện ít nhất là 30 giờ, bao gồm cả thời gian kiểm tra

Sau khi tham

dự khóa huấn luyện, được kiểm tra nếu đạt yêu cầu thì được cấp Chứng chỉ huấn luyện có thời hạn 5 năm

Nhóm 4:

NLĐ

không

thuộc 3

nhóm nêu

trên

Gồm 2 phần sau:

a) Phần 1: Huấn luyện kiến thức chung về an toàn lao động, vệ sinh lao động (huấn luyện tập trung);

b) Phần 2: Yêu cầu về an toàn lao động, vệ sinh lao động tại nơi làm việc

Tổng thời gian huấn luyện ít nhất là 16 giờ, bao gồm cả thời gian kiểm tra

Kết quả huấn luyện được ghi vào sổ theo dõi công tác huấn luyện tại cơ sở

1.5 Điều kiện cơ sở vật chất và đội ngũ giảng viên

1 Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện được cấp Chứng nhận huấn luyện cho

người tham gia khóa huấn luyện nếu có:

a) Trụ sở hợp pháp hoặc hợp đồng thuê, liên kết với cơ sở để có trụ sở hợp pháp còn thời hạn ít nhất 5 năm kể từ ngày nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện;

b) Số lượng phòng học lý thuyết phù hợp với quy mô huấn luyện; mỗi phòng

có diện tích từ 30m2 trở lên và bảo đảm diện tích bình quân ít nhất là 1,3

m2/01 học viên;

c) Chương trình, giáo trình huấn luyện được xây dựng theo chương trình khung huấn luyện được quy định tại Phụ lục III Thông tư 27/2013/TT-BLĐTBXH; d) Ít nhất 05 giảng viên cơ hữu huấn luyện kiến thức chung về an toàn lao động, vệ sinh lao động

2 Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện được cấp Chứng chỉ huấn luyện cho

người tham gia khóa huấn luyện nếu có:

a) Đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện theo quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Thủ trưởng và những người phụ trách các công việc kế toán, đào tạo Thủ trưởng và người phụ trách huấn luyện phải có trình độ đại học trở lên;

c) Đủ điều kiện huấn luyện chuyên ngành và thực hành, bao gồm:

- Có số lượng máy, thiết bị, hóa chất, phòng, xưởng, khu thực hành để thực hành theo Chương trình khung huấn luyện được ban hành kèm theo Thông

tư 27/2013/TT-BLĐTBXH hoặc có hợp đồng thuê, liên kết hợp pháp với cơ

sở để có máy, thiết bị, hóa chất, phòng, xưởng, khu thực hành tương ứng với quy mô, đối tượng huấn luyện và còn thời hạn ít nhất 5 năm kể từ ngày nộp

đơn xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện; trong đó diện tích phòng, xưởng thực hành ít nhất là 40 m2 trở lên và bảo đảm diện tích ít nhất là 1,5 m2/01 học viên;

- Có chương trình, giáo trình huấn luyện chuyên ngành được xây dựng theo Chương trình khung huấn luyện do Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội ban hành;

- Có đủ số lượng giảng viên huấn luyện chuyên ngành về lý thuyết và thực hành tương ứng với quy mô huấn luyện; trong đó có ít nhất 5 giảng viên cơ hữu huấn luyện chuyên ngành, thực hành

1.6 Sự cần thiết của công tác thực hiện huấn luyện

Công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động tại Việt Nam hiện nay còn nhiều hạn chế, cần có các giải pháp để thay đổi hiện trạng này ngay Có thực hiện tốt huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, giúp NLĐ nhận thức tốt hơn

về sự an toàn của mình, từ đó có thể giảm thiểu các TNLĐ, BNN không mong muốn, sẽ đem lại các lợi ích về chính trị, kinh tế, xã hội Khi TNLĐ không xảy ra thì Nhà nước và xã hội sẽ giảm bớt được những tổn thất trong việc khắc phục hậu quả và tập trung đầu tư cho các công trình phúc lợi xã hội, cải thiện được phần nào đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động, giúp họ phấn đấu và cố gắng nâng cao năng suất làm việc, chất lượng công việc

Chương 2: Thực trạng công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động trong lĩnh vực xây dựng tại Việt Nam hiện nay

2.1 Khái quát tình hình an toàn, vệ sinh lao động chung

2.1.1 Số vụ TNLĐ

Theo báo cáo của 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, năm 2015 trên toàn quốc đã xảy ra 7.620 vụ TNLĐ làm 7.785 người bị nạn trong đó:

- Số vụ TNLĐ chết người: 629 vụ

- Số vụ TNLĐ có hai người bị nạn trở lên: 79 vụ

- Số người chết: 666 người

- Số người bị thương nặng: 1.704 người

- Nạn nhân là lao động nữ: 2.432 người

2.1.2 So sánh tình hình TNLĐ năm 2015 với năm 2014

6709

7620 6941

7785

2432

số vụ có người chết số người chết

số người bị thương nặng số lao động nữ

số vụ có 2 người bị nạn trở lên

Biểu đồ1: so sánh tình hình TNLĐ năm 2015 với năm 2014

Năm 2015, số nạn nhân là lao động nữ tăng 13,9%, số vụ TNLĐ tăng 6,2%, tổng số nạn nhân tăng 12,2%, số người chết tăng 5,7%, số vụ có người chết tăng 12,3%, số người bị thương nặng tăng 10,4% Số vụ có

từ 02 nạn nhân giảm 54%

2.1.3 Những lĩnh vực sản xuất kinh doanh xảy ra nhiều TNLĐ chết người

(Phân tích từ 238 biên bản điều tra TNLĐchết người)

xây d

ụng

cơ kh

í chế

tạo

dịch vụ

dịch

vụ vậ

n

i và b

ốc xế

p hà

ng h óa

khai th

khoá

ng sả n

nông

lâm

ghiệp 0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

tổng số người chết tổng số vụ tai nạn chết người

Biểu đồ 2: Những lĩnh vực sản xuất kinh doanh xảy ra nhiều TNLĐ chết người.

- Lĩnh vực xây dựng chiếm 35,2% tổng số vụ tai nạn chết người và 37,9% tổng số người chết chiếm tỷ lệ cao nhất

2.2 Nguyên nhân xảy ra tai nạn trong ngành xây dựng và hậu quả để lại

2.2.1 Nguyên nhân xảy ra tai nạn trong ngành xây dựng

Trong các ngành lĩnh vực trên lĩnh vực xây dựng có tỷ trọng TNLĐ lớn nhất vì:

Điều kiện lao động trong ngành xây dựng có đặc thù: Công việc thường được tiến hành ngoài trời, trên cao, dưới sâu, sản phẩm đa dạng, phức tạp, địa bàn lao động luôn thay đổi, do đó điều kiện lao động của công nhân có những đặc điểm sau:

- Chỗ làm việc của công nhân luôn thay đổi ngay trong phạm vi một công trình, phụ thuộc vào tiến độ xây dựng, do đó điều kiện lao động cũng thay đổi theo

- Trong ngành xây dựng có nhiều nghề, nhiều công việc nặng nhọc (như thi công đất, bê tông, vận chuyển vật liệu ), mức độ cơ giới hóa thi công còn thấp nên phần lớn công việc và công nhân phải làm thủ công, tốn nhiều công sức và năng suất lao động thấp,yếu tố rủi ro còn nhiều

- Có nhiều công việc buộc người công nhân phải làm việc ở tư thế gò bó, nhiều công việc phải làm ở trên cao, những chỗ chênh vênh nguy hiểm, lại có những việc làm ở sâu dưới đất, dưới nước nên có nhiều nguy cơ tai nạn

- Nhiều công việc tiến hành trong môi trường độc hại, ô nhiễm (bụi, hơi, khí độc, tiếng ồn ) nhiều công việc thực hiện ở ngoài trời, chịu ảnh hưởng xấu của khí hậu, thời tiết như nắng gắt, mưa gió làm ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người lao động

- Do địa bàn luôn thay đổi nên điều kiện ăn ở, sinh hoạt khó khăn,thường là tạm bợ, công tác vệsinh lao động chưa được quan tâm đúng mức chính những yếu tố đó cũng là những nguyên nhân trực tiếp hay gián tiếp gây ốm đau, bệnh tật và tai nạn cho người lao động

- NLĐ chưa được đào tạo một cách có hệ thống nên trong xử lý công việc,

xử lý tình huống còn lúng túng, thậm chí thao tác sai dẫn đến tai nạn lao động

 Nguyên nhân do NSDLĐ:

- NSDLĐ không xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an toàn

- Thiết bị không đảm bảo an toàn lao động

- NSDLĐ không huấn luyện an toàn lao động cho người lao động

- Do tổ chức lao động và điều kiện lao động

- Do NSDLĐ không trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân trong lao động

- Do NSDLĐ cắt giảm chi phí quản lý, chi phí mua sắm trang thiết bị bảo

hộ lao động, giám sát lỏng lẻo từ khâu tuyển dụng đến thi công xây dựng, gây tai nạn đáng tiếc

- Hầu như các loại thuế đè lên doanh nghiệp rất nặng, chẳng hạn bảo hiểm

xã hội, các loại thuế, tính tổng lại doanh nghiệp không có lợi nhuận nên các doanh nghiệp cắt giảm chi tiêu công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho NLĐ

 Người lao động:

- NLĐ vi phạm quy trình quy chuẩn an toàn lao động

- NLĐ không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân

- Thực tế cho thấy, có tới hơn 80% số công nhân làm việc trong ngành xây dựng là lao động thời vụ, do công việc không ổn định nên họ có tâm lý lo ngại khi tham gia huấn luyện an toàn vệ sinh trong lao động

- NLĐ không được đào tạo nên không biết nhà thầu vi phạm cái gì NSDLĐ mua gì, phát gì thì biết sử dụng cái đó

- NLĐ không thực thi quy định an toàn lao động khi làm việc

2.2.2 Hậu quả

Một số vụ TNLĐ điển hình

1 Vụ tai nạn do sập công trình xây dựng cây xăng tại Xã Sơn Kim 1, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh vào 14h ngày 9/12/2015 làm 2 người chết và 06 người bị thương => nguyên nhân ban đầu gây nên vụ tai nạn

là do hệ thống cốp pha giàn giáo và nền đất nơi dựng giàn giáo không

đủ chắc chắn, mất khả năng chịu lực, gây sụp đổ (ảnh 1)

2 Vụ tại nạn do sập giàn giáo tại khu vực thi công đúc giếng chìm của công ty Sam sung tại dự án Formusa khu kinh tế Vũng Áng, Hà Tĩnh vào lúc 19h50 ngày 25/3/2015 làm 13 người chết, 29 bị thương => Nguyên nhân là do giàn giáo được thiết kế với độ an toàn thấp và thái

độ “thờ ơ” với sinh mạng NLĐ của các đơn vị thi công và công tác giám sát của chủ đầu tư khi bắt ép NLĐ quay lại làm việc mặc dù đã được công nhân phản ánh lại sự không an toàn của giàn giáo để xảy ra

vụ tai nạn thương tâm này (ảnh 2) Theo số liệu báo cáo thiệt hại về vật chất do TNLĐ trong lĩnh vực xây dựng xảy ra năm 2015 như sau: chi phí tiền thuốc, mai táng, tiền bồi thường cho gia đình người chết và những người bị thương, là 53,97 tỷ đồng; thiệt hại về tài sản là 11,96 tỷ đồng; tổng số ngày nghỉ do TNLĐ là 9.679 ngày

2.3 Trách nhiệm các bên liên quan

2.3.1 Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước

- Tổ chức thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện công tác huấn luyện

an toàn lao động, vệ sinh lao động trên các phương tiện thông tin đại chúng;

tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, đoàn thể liên quan

- Xây dựng cơ sở dữ liệu và công bố danh sách các tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện; danh sách các tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện bị đình chỉ, thu hồi Giấy chứng nhận, bị xử lý vi phạm trên trang thông tin điện tử của Cục

An toàn lao động, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội tại địa chỉ http:\\ www.antoanlaodong.gov.vn

- Tổ chức kiểm tra, giám sát hàng năm và đột xuất đối với các Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện trên toàn quốc

- Phối hợp với Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và các cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật 2.3.2 Trách nhiệm của NSDLĐ

- Lập kế hoạch huấn luyện, bố trí thời gian để các đối tượng thuộc quyền quản

lý được huấn luyện đầy đủ theo yêu cầu của pháp luật