Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án xây dựng khu Công viên trung tâm và bệnh viện phụ sản, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THỊ DIỆU THUÝ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN THỊ DIỆU THUÝ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Văn Minh THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Lời cảm ơn ! Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ từ nhiều đơn vị cá nhân Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho giúp đỡ quý báu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo PGS TS Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô Khoa Tài nguyên Môi trường, thầy cô Khoa Sau đại học Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND Thành phố Bắc Giang, đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, Phòng Thống kê UBND xã, phường tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cám ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Thái Nguyên, ngày 19 tháng năm 2011 Tác giả luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Thị Diệu Thúy Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC Trang PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý 2.2 Cơ sở khoa học 2.2.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường GPMB 2.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB giới, nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 2.3.1 Thực trạng công tác bồi thường GPMB giới 2.3.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nước ta 2.3.2.1 Thời kỳ trước có Luật Đất đai 1988 2.3.2.2 Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 11 2.3.2.3 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 12 2.3.2.4 Thời kỳ từ có Luật Đất đai 2003 15 2.3.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Bắc Giang 18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phương pháp nghiên cứu 21 3.2 Địa bàn nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp 22 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu thứ cấp 22 3.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra 22 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 22 PHẦN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 4.1.2.1 Điều kiện kinh tế 27 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 29 4.1.2.3 Điều kiện xã hội 33 4.1.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 34 4.1.2.5 Đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH áp lực việc sử dụng đất trình đô thị hoá, CN hoá 41 4.1.2.6 Tình hình dân số 46 4.1.2.7 Hiện trạng sử dụng đất 47 4.1.2.8 Đánh giá chung trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai thành phố Bắc Giang 51 4.1.2.9 Biến động diện tích loại đất từ năm 2001-2010: 56 4.2 CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 57 4.3 VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 58 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.3.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu 58 4.3.2 Một số tiêu chí điều tra vấn 58 4.3.3 Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 59 4.3.3.1.Các văn liên quan đến thu hồi đất, thực bồi thường, GPMB dự án nghiên cứu 59 4.3.3.2 Diện tích đất thu hồi, GPMB thực dự án 62 4.3.3.3 Chính sách áp dụng 63 4.3.3.4 Một số nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 66 4.3.4 Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống, việc làm người bị thu hồi đất 78 4.3.4.1 Kết vấn hộ dân thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt 78 4.3.4.2 Tác động đến lao động việc làm 80 4.3.5 Đề xuất số giải pháp 83 4.3.5.1 Giải pháp sách 83 4.3.5.2 Giải pháp tổ chức thực sách 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Đ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND UBND Tiểu thủ CN TTCN Công nghiệp CN CN – Xây dựng CN-XD CN- Tiểu thủ CN CN- Bồi thường GPMB TTCN BT GPMB KH QĐ TC Kế hoạch Quyết định Tố cáo Khiếu nại Quyền sử dụng SXKD KN Doanh nghiệp QSD Chứng nhận đầu tư SXKD Kinh tế – xã hội DN Quy hoạch sử dụng đất CNĐT KT-XH QHSDĐ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Dân số, mật độ dân số thành phố Bắc Giang năm 2009 46 Bảng 4.2 Kết bồi thường GPMB dự án thành phố Bắc Giang 58 đến 21/4/2011 58 Bảng 4.3 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp dự án 62 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp dự án 62 Bảng 4.5 : Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp thôn Hạc 69 Bảng 4.6 : Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp thôn Ngươi 70 Bảng 4.7 : Bồi thường thiệt hại hoa màu 71 Bảng 4.8 Bồi thường thiệt hại hoa màu Thôn Hạc 72 Bảng 4.9 Bồi thường thiệt hại vật kiến trúc 72 Bảng 4.10 Tổng hợp bồi thường thiệt hại hoa màu Thôn Hạc 73 Bảng 4.11 : Kết thực sách hỗ trộ BT GPMB dự án 73 Bảng 4.12: Kết thực giao đất tiêu chí dự án 76 Bảng 4.13 : Kết vấn hộ dân thu hồi đất bồi thường, 79 hỗ trợ 79 Bảng 4.14 : Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án 80 Bảng 4.15: Tình hình lao động, việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án 81 Bảng 4.16: Tình hình việc làm người độ tuổi lao động trước sau thu hồi đất dự án 82 Bảng 4.17: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất dự án 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Biểu đồ 4.1: Cơ cấu kinh tế TP Bắc Giang quy hoạch đến năm 2010 28 Biểu đồ 4.2: Cơ cấu kinh tế thành phố Bắc Giang năm 2009 28 Biểu đồ 4.3: Biến động cấu kinh tế thành phố từ năm 2001- 2009 quy hoạch đến năm 2010 33 Biểu đồ 4.4: Cơ cấu đất đai năm 2010 thành phố Bắc Giang 47 Biểu đồ 4.5: Cơ cấu loại đất nông nghiệp năm 2010 48 Biểu đồ 4.6: Cơ cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2010 49 Biểu đồ 4.8: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2001 2010 56 Biểu đồ 4.9: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2001 2010 56 Biểu đồ 4.10: Biến động diện tích đất chưa sử dụng giai đoạn 2001 2010 57 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... THỊ DIỆU THUÝ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH:... CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 57 4.3 VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG... TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG VIÊN TRUNG TÂM VÀ BỆNH VIỆN PHỤ SẢN THÀNH PHỐ BẮC GIANG 58 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.3.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu