Đánh giá việc quản lý và thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 của tỉnh Tuyên Quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG MINH TƠN ĐÁNH GIÁ VIỆC QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006-2010 CỦA TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.62.16 Hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i Lời Cam đoan Tôi xin cam đoan , số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ bất kỳ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đặng Minh Tơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn , đã nhận đƣợc sƣ̣ giúp đỡ tận tình của: - PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn , khoa Tài nguyên và Mô i trƣờng, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên- ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn suốt thời gian thực đề tài - Các thầy , cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trƣờng khoa Sau Đại học - trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên và đồng nghiệp; - Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Tuyên Quang ; UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh Tuyên Quang Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân , tập thể và quan nêu đã giúp đỡ , khích lệ tạo những điều kiện tốt cho trình thực đề tài Một lần nữa xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đặng Minh Tơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ẢNH ix MỞ ĐẦU Phần 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài 1.2 Khái quát quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Bản chất quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.2.4 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 1.2.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất 11 1.2.6 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất 15 1.2.7 Thẩm quyền lập định xét duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất 16 1.2.8 Quy trình lập phương án quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh 17 1.3 Sơ lược quy hoạch sử dụng đất giới, việt nam tỉnh tuyên quang 19 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.3.1 Quy hoạch sử dụng đất giới 19 1.3.2 Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 1.3.3 Công tác quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 30 Phần 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 36 2.3 Nội dung nghiên cứu 36 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 2.3.2 Đánh giá sơ lược tình hình quản lí đất đai tỉnh Tuyên Quang thời phương án quy hoạch sử dụng đất 37 2.3.3 Đánh giá việc quản lý quy hoạch, sử dụng đất giai đoạn 20062010 tỉnh Tuyên Quang 37 2.3.4 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất 37 2.3.5 Đánh giá hiệu sử dụng đất việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 38 2.3.6 Những tồn giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu QL thực QHSDĐ giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 39 2.4 Phương pháp nghiên cứu 39 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.4.2 Phương pháp tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 40 Phần 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quản lý thực phương án quy hoạch sử dụng đất tỉnh tuyên quang 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 41 3.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 48 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai thời phương án quy hoạch sử dụng đất 54 3.2.1 Thực trạng máy, cán ngành QLĐĐ tỉnh Tuyên Quang 54 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Tuyên quang năm 2010 56 3.2.3 Tình hình quản lý đất đai thời phương án quy hoạch sử dụng đất 58 3.3 Đánh giá tình hình quản lý quy hoạch sử dụng đất 63 3.3.1 Việc công khai quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 63 3.3.2 Việc kiểm tra, giám sát thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 65 3.4 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất… 67 3.4.1 Việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất theo chu chuyển loại đất 67 3.4.2 Kết thực phương án QHSDĐ theo thời gian 70 3.4.3 Đánh giá kết thực tiêu sử dụng đất địa phương tỉnh 76 3.5 Đánh giá hiệu sử dụng đất việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 89 3.6 Những tồn giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quản lí thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 tỉnh Tuyên Quang 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân TN & MT Tài nguyên Môi trƣờng KT-XH Kinh tế xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KH Kế hoạch QH Quy hoạch GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DT Diện tích SD Sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng sản phẩm tỉnh Tuyên Quang theo giá so sánh 1994 49 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2001 – 2010 49 Bảng 3.3 Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp 50 Bảng 3.4 DT, cấu đất đô thị năm 2010 huyện, thành phố 52 Bảng 3.5 Diện tích, cấu đất khu dân cư nông thôn năm 2010 huyện, thành phố 53 Bảng 3.6 Bộ máy, cán ngành quản lí đất đai tỉnh Tuyên Quang 55 Bảng 3.7 Hiện trạng SD loại đất tỉnh Tuyên Quang năm 2010 57 Bảng 3.8 Cơ cấu sử dụng đất đai năm 2010 57 Bảng 3.9 Kết điều tra việc công bố công khai QHSDĐ 65 Bảng 3.10 Kết điều tra việc giám sát quy hoạch sử dụng đất 67 Bảng 3.11 Kết thực QHSDĐ giai đoạn 2006 - 2010 68 Bảng 3.12 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2006 71 Bảng 3.13 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2007 72 Bảng 3.14 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2008 73 Bảng 3.15 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2009 74 Bảng 3.16 Kết thực phương án QHSDĐ năm 2010 75 Bảng 3.17 Kết việc thực quy hoạch huyện Chiêm Hoá 77 Bảng 3.18 Kết việc thực quy hoạch huyện Hàm Yên 79 Bảng 3.19 Kết thực quy hoạch huyện Na Hang 81 Bảng 3.20 Kết việc thực quy hoạch huyện Sơn Dương 84 Bảng 3.21 Kết thực quy hoạch huyện Yên Sơn 86 Bảng 3.22 Kết thực quy hoạch Thành phố Tuyên Quang 88 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii Bảng 3.23 Kết điều tra hiệu kinh tế phương án quy hoạch sử dụng đất 91 Bảng 3.24 Kết điều tra hiệu mặt xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất 92 Bảng 3.25 Kết điều tra hiệu mặt môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 93 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC BẢN ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH Bản đồ hành tỉnh Tuyên Quang 105 Hình Nút giao thông Quốc lộ 37 Quốc lộ triển khai theo phương án quy hoạch duyệt 106 Hình Khu dân cư bao bọc ba đường Phường Phan thiết 106 Hình Trung tâm hội nghị tỉnh 106 Hình Bảo tàng tỉnh 106 Hình Nhà máy xi măng Tân Quang 106 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... 37 2.3.4 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất 37 2.3.5 Đánh giá hiệu sử dụng đất việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 38 2.3.6... 3.3.2 Việc kiểm tra, giám sát thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang 65 3.4 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất 67 3.4.1 Việc thực phương án quy hoạch. .. 2.3.2 Đánh giá sơ lược tình hình quản lí đất đai tỉnh Tuyên Quang thời phương án quy hoạch sử dụng đất 37 2.3.3 Đánh giá việc quản lý quy hoạch, sử dụng đất giai đoạn 20062010 tỉnh Tuyên Quang