Đánh giá thực trạng công tác lập quy hoạch sử dụng đất và kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ––––––––––––––––––––––– Là MINH HIẾU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ––––––––––––––––––––––– Là MINH HIẾU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Địa Mã số: 60 44 80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MẪN QUANG HUY Hà Nội - 2012 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục biểu bảng vii Danh mục biểu đồ, đồ thị vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng Tổng quan Quy hoạch sử dụng đất 1.1 Khái quát sở lý luận quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t 1.2 Một số vấn đề lý luận tính khả thi hiệu quy hoạch sử dụng đất 1.3 Khái quát quy hoạch sử dụng đất số nước giới 15 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 19 1.5 Kết thực QHSDĐ cấp tỉnh Việt Nam 26 Chƣơng Đánh giá thực trạng công tác lập quy hoạch sử dụng đất kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001- 28 2010 tỉnh Bắc Ninh 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường kinh 28 tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 2.2 Đánh giá thực trạng công tác lập quy hoạch sử dụng đất 47 tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 - 2010 2.3 Đánh giá kết thực Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 61 2001 – 2010 tỉnh Bắc Ninh i Chƣơng Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác 91 quy hoạch sử dụng đất 3.1 Giải pháp đất công nghiệp 91 3.2 Giải pháp đất xây dựng khu tái định cư 92 3.3 Giải pháp việc chuyển mục đích đất trồng lúa 94 3.4 Giải pháp để nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử 94 dụng đất 3.5 Giải pháp việc có chồng chéo, khơng thống 95 QHSDĐ loại QH khác 3.6 Các giải pháp khác 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 I Kế t luâ ̣n 99 II Kiế n nghi ̣ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 106 ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN Công nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KCN Khu cơng nghiệp KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NN Nông nghiệp QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QH, KHSDĐ Quy hoạch, kê hoạch sử dụng đất QL Quốc lộ SXKD Sản xuất kinh doanh TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân iii DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Số thứ tự bảng Bảng 2.01 Bảng 2.02 Bảng 2.03 Bảng 2.04 Bảng 2.05 Bảng 2.06 Bảng 2.07 Bảng 2.08 Bảng 2.09 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Tên biểu bảng Trang Một số tiêu phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh Giai đoạn 2000-2005) Một số tiêu phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh Giai đoạn 2000-2005) Một số tiêu phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh Giai đoạn 2001-2010 Một số tiêu so sánh tỉnh Bắc Ninh với tỉnh vùng đồng sông Hồng năm 2010 So sánh tiêu loại đất sau điều chỉnh đến 2010 xét duyệt Nghị số 18/2008/NQ-CP (điều chỉnh lần 3) với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt Nghị số 09/2006/NQ-CP (điều chỉnh lần 2) Thay đổi diện tích đất cơng nghiệp đến năm 2010 qua lần điều chỉnh quy hoạch Tổng hợp kết sử dụng đất số cụm công nghiệp làng nghề tỉnh Bắc Ninh Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang phi nơng nghiệp (trong có đất trồng lúa) phân theo cấp huyện QHSDĐ tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 – 2010 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỉnh Bắc Ninh Diện tích trồng lúa năm 2010 Diện tích đất ni trồng thủy năm 2010 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 Hiện trạng sử dụng đất phát triển hạ tầng năm 2010 Biến động đất đai giai đoạn 2000-2010 Kết thực tiêu sử dụng đất từ năm 2001-2010 tỉnh Bắc Ninh DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ Tên biểu đồ, đồ thị 34 35 37 38 50 53 57 58 61 63 64 65 67 70 78 Số biểu đồ, Trang đồ thị Biểu đồ 2.01 Thay đổi diện tích đất cơng nghiệp đến năm 2010 qua lần 54 điều chỉnh quy hoạch Biểu đồ 2.02 Tăng trưởng tín dụng nội địa Việt Nam qua năm 54 iv Biểu đồ 2.03 Biến động vốn FDI số dự án đầu tư Việt Nam qua năm 55 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, nguồn lực quan trọng đất nước Việc quản lý, khai thác sử dụng có hiệu bền vững nguồn tài nguyên, phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm thực Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả”; Luật Đất đai năm 2003 dành 10 điều, từ Điều 21 đến Điều 30 quy định nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Nhận thức vai trị vị trí quan trọng quy hoạch sử dụng đất, nhiều địa phương nước nghiêm túc tổ chức triển khai cơng tác Đến hết năm 2010, có 64/64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hồn thành cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất Về mặt số lượng thấy, việc lập quy hoạch sử dụng đất triển khai diện rộng đồng bộ, đặc biệt cấp tỉnh Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất chủ yếu dừng lại việc giải quyết, xếp quỹ đất theo mục đích sử dụng đất, chưa vào tiềm đất, chưa thực tính tốn đầy đủ tới mục tiêu đạt hiệu kinh tế, xã hội môi trường Vấn đề dẫn đến thực trạng đất sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún, rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất bị xói mịn cịn lớn Đặc biệt sử dụng đất khu công nghiệp, doanh nghiệp, khu thị, cơng trình hạ tầng tình trạng v vừa thừa, vừa thiếu quỹ đất, nhiều nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất không sử dụng sử dụng không hiệu gây việc sử dụng đất lãng phí, nhiều cơng trình khơng có quy hoạch sử dụng đất triển khai thực Vì vậy, việc đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất để kịp thời đưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất cần thiết Bắc Ninh tỉnh nằm Vùng Đồng sông Hồng tái lập từ năm 1997 với đơn vị hành cấp huyện 126 xã, phường, thị trấn Tỉnh có truyền thống trồng lúa nước với diện tích đất trồng lúa chủ yếu đất chuyên trồng lúa nước vụ Tuy nhiên, năm gần Tỉnh có chủ trương chuyển đổi diện tích đất trồng lúa sang phát triển mạnh công nghiệp, thực tế khu công nghiệp có tỷ lệ lấp đầy thấp cụm công nghiệp làng nghề lại thiếu đất Tỉnh Bắc Ninh hồn thành cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất ba cấp (tỉnh, huyện, xã) Mặc dù vậy, tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Tỉnh liên tục phải thay đổi, điều chỉnh đến lần Vì nghiên cứu, đánh giá việc lập thực quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001-2010 sẽ góp phần làm rõ thực trạng hiệu công tác quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t năm qua Tỉnh, từ đó sẽ đóng góp ý kiến cho việc khắ c phu ̣c số vấ n đề liên quan đế n quy hoạch sử dụng đất việc sửa Luật Đất đai hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Tỉnh Xuất phát từ vấn đề nêu trên, việc thực đề tài “Đánh giá thực trạng công tác lập kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 tỉnh Bắc Ninh” cần thiết Mục tiêu đề tài Đánh giá thực trạng công tác lập thực quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 - 2010, phân tích làm rõ mặt tích cực hạn chế phương diện nội dung, chất lượng phương án quy hoạch, kết việc thực Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tính họp lý, khả thực vi phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Bắc Ninh đóng góp ý kiến cho việc sửa Luật Đất đai năm 2003 Giới hạn phạm vi, nội dung nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Nội dung nghiên cứu: Các lần điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt lần điều chỉnh gần Chính phủ xét duyệt; trọng vào việc đánh giá hiệu việc quy hoạch thực đất cơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp Tỉnh Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan Quy hoạch sử dụng đất - Thu thập tài liệu, số liệu công tác lập quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 - 2010 - Đánh giá, phân tích thực trạng quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 - 2010, kết thực quy hoạch, làm rõ vấn đề tích cực hạn chế - Đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Vấn đề nghiên cứu đặt mối quan hệ tổng quan, tiếp cận từ nhiều phía; cụ thể tiếp cận từ tổng thể tới chi tiết; từ lý luận, phương pháp luận tới thực tiễn; từ sách, pháp luật tới thực tế triển khai thực sách thi hành pháp luật - Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế: Thực điều tra thực tế phương pháp sử dụng phiếu điều tra vấn trực tiếp đối tượng liên quan tới vấn đề nghiên cứu; thu thập nghiên cứu hồ sơ, tài liệu, số liệu, văn liên quan tới đối tượng nghiên cứu nhằm rà soát, phát hệ thống hoá vấn đề vii - Phương pháp thống kê: Sử dụng để thống kê số liệu điều tra, tình hình thực QHSDĐ phục vụ cho mục đích nghiên cứu; - Phương pháp so sánh: Tiến hành phân lập nhóm đối tượng nhóm tiêu, đối chiếu số định lượng cấp độ định tính tương ứng để xác định mức độ giống nhau, khác nhau, từ xác định dự đốn, dự báo quy luật, diễn biến tượng mối quan hệ hay tính chất đối tượng nghiên cứu; - Phương pháp kế thừa: Thu thập tài liệu nghiên cứu ngồi nước có liên quan; khảo cứu tài liệu kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu chương trình, cơng trình, đề tài khoa học có liên quan tới vấn đề nghiên cứu; - Phương pháp tổng hợp phân tích: Đánh giá làm rõ thực trạng công tác lập kết thực QHSDĐ, đề xuất giải pháp có tính khoa học phù hợp với thực tiễn cao, góp phần hồn thiện sửa Luật Đất đai cơng tác QHSDĐ tỉnh Bắc Ninh Kết nghiên cứu đề tài trình bày 111 trang báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, báo cáo gồm phần sau: Chương Tổng quan Quy hoạch sử dụng đất Chương Đánh giá thực trạng công tác lập quy hoạch sử dụng đất kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001- 2010 tỉnh Bắc Ninh Chương Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất viii ́ ́ KÊT LUẬN VÀ KIÊN NGHI ̣ ́ I KÊT LUẬN Thực Luật Đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000-2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 742/QĐ-TTg ngày 19/6/2001, đến năm 2002 tiến hành điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000-2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 06/11/2003 Thực Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) Chính phủ xét duyệt Nghị số 09/2006/NQ-CP ngày 26/5/2006; đến năm 2007 điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất 2008-2010 Chính phủ xét duyệt Nghị số 18/2008/NQ-CP ngày 11/8/2008 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất góp phần tích cực vào cơng tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh bước vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Khi lập duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, quan tư vấn, thẩm định phê duyệt chưa dự báo hết nhu cầu sử dụng đất, phải thường xuyên lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tính thống tiêu diện tích đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp chưa cao phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần, tiến độ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp chưa theo kịp với việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp trên; việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thực hiện, nhiên hình thức cơng khai cịn đơn giản, phạm vi cơng khai hẹp nên người dân nhà đầu tư chưa tiếp cận đầy đủ phương án quy hoạch sử dụng đất 98 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất 2008-2010 lập bối cảnh kinh tế nước khu vực giới bắt đầu bước vào khủng hoảng, nhiều dự báo tiêu phát triển kinh tế -xã hội, khả phát triển kinh tế ngành, lĩnh vực chưa lường hết phát sinh sau Trong năm gần đây, nhu cầu sử dụng đất vào mục đích xây dựng khu cơng nghiệp, thị dịch vụ nhà đầu tư địa bàn tỉnh tăng nhanh Diện tích đất chuyên trồng lúa nước Tỉnh bị nhiều tỷ lệ lấp đầy khu cơng nghiệp cịn thấp Mặt khác cụm công nghiệp làng nghề Tỉnh hoạt động hiệu lại thiếu đất; việc quy hoạch thực khu tái định cư cho người dân bị đất quy hoạch, thực dự án có nhiều dự án cơng nghiệp cịn nhiều bất cập Để thực tốt cơng tác quy hoạch sử dụng đất, thời gian tới Tỉnh cần có giải pháp cụ thể sau: - Đối với đất khu công nghiệp: Cần chuyển đổi diện tích đất cơng nghiệp khơng sử dụng sang đất nông nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề Thống đầu mối quản lý, quy hoạch, phát triển khu công nghiệp nhằm khắc phục tình trạng phát triển nhiều khu cơng nghiệp mà chưa tính tốn đầy đủ khả thu hút doanh nghiệp vào đầu tư, hiệu kinh tế - xã hội tác động đến mơi trường Có sách, biện pháp tích cực thu hút đầu tư nhằm lấp đầy khai thác có hiệu khu cơng nghiệp có; kiên thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi diện tích đất giao chủ đầu tư khu cơng nghiệp khơng có đủ khả cố tình kéo dài khơng thực dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định - Đối với đất xây dựng khu tái định cư: Phải lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng chi tiết, quy hoạch tổng thể thực xây dựng khu tái định cư tập trung, đồng hạ tầng trước định thu hồi đất nhằm đảm bảo ổn định nơi đời sống người dân bị thu hồi đất Lấy phần quỹ đất dành cho quy hoạch xây dựng nhà để đấu giá quyền sử dụng đất dự án nhà để lấy tiền hỗ trợ cho việc xây dựng khu tái định cư Thực phương thức xã 99 hội hoá phát triển quỹ nhà tái định cư cách Nhà nước giao đất cho tổ chức hình thức ưu đãi thuế đất, tiền sử dụng đất để họ tự huy động vốn đầu tư xây dựng mang lại nguồn cung cầu nhà ở, giảm sức ép cho Tỉnh - Đối với việc chuyển mục đích đất trồng lúa: Cần khoanh vùng phạm vi đất nông nghiệp khơng vi phạm chuyển mục đích, tiêu sử dụng đất hợp lý phù hợp với phát triển kinh tế xã hội địa phương Có phương án bóc, di chuyển lớp đất mặt vùng chuyên canh đất lúa phải chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp - Về giải pháp nâng cao chất lượng công tác QHSDĐ: Đảm bảo lực, trình độ đơn vị cá nhân hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Khắc phục tình trạng đăng ký kinh doanh mà khơng có điều kiện hành nghề dẫn đến đơn vị quản lý lúng túng, đơn vị tư vấn “tự do” hành nghề - Về giải pháp việc có chồng chéo, khơng thống QHSDĐ loại QH khác: Cần sửa Luật đất đai theo hướng nội dung QH, KHSDĐ phải phù hợp với quy định pháp luật quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội loại quy hoạc khác Cần có thống phân loại đất đai QHSDĐ QH xây dựng - Những giải pháp khác: Đề nghị khơng cần liệt kê danh mục cơng trình cách chi tiết để tăng tính chủ động cho địa phương Quy hoạch sử dụng đất Tỉnh cần gắn với q trình phát triển chung Vùng Thủ đơ, Vùng Đồng sông Hồng,… ́ II KIÊN NGHI ̣ Để nâng cao chấ t lươ ̣ng l ập quy hoa ̣ch và thực hiê ̣n quy hoa ̣ch của t ỉnh Bắc Ninh nói riêng, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh nói chung, đề nghị tiếp tục có nghiên cứu sâu về đổ i mới nô ̣i dung , phương pháp , trình tự lập phê ệt quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t theo hướng tiế p câ ̣n mới , cần quan tâm đến: - Xây dựng tiêu định lượng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; 100 - Thời gian lập phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cần có quy định cụ thể hơn; Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thay Chính phủ xét duyệt nay; - Cầ n nghiên cứu , lựa cho ̣n những chỉ tiêu , loại đất phù hợp , không vào từng công trinh cu ̣ thể đ ể xác lập trật tự sử dụng đất thời gian dài , ̀ đảm bảo tính ổn định tương đối phương án quy hoạch tính đạo vĩ mô phương án quy hoa ̣ch cấp tỉnh 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư địa bàn nước, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường (2008), Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp nước, Hà Nội Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/200/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (1983), Chỉ thị số 212 - CT ngày 4/8/1983 Lập Tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam thời kỳ 1986 -2000, Hà Nội Hồ Chí Minh (2003), Về tài nguyên đất đai phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội Ninh Văn Lân (1994), Quy hoạch phân bố sử dụng đất đai cấp tỉnh, Hà Nội 10 Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch đất đai phát triển kinh tế, Hà Nội 11 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 12 Nguyễn Dũng Tiến (1998), Tính khả thi xây dựng mức sử dụng đất Việt Nam thời kỳ 1996 - 2010, Hà Nội 102 13 Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội 14 Hà Ngọc Trạc (1999), Quy hoạch tổng thể phát triển lượng dài hạn đến năm 2020, Hà Nội 15 Đại từ điển Tiếng việt (1998), NXB Văn hố – Thơng tin, Hà Nội 16 Uỷ ban phân vùng kinh tế Trung ương (1986), Báo cáo tổng kết chương trình nghiên cứu khoa học trọng điểm nhà nước 70- 01 Lập Tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam thời kỳ 1986 - 2000, Hà Nội 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai năm 2007 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (1999), Báo cáo Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 1997- 2010, Bắc Ninh 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2006), Báo cáo Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2007), Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai năm 2007, Bắc Ninh 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2008), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2007), Niên giám thống kê năm 2007, Bắc Ninh 24 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 103 Tiếng Anh 25 Azizi bin Haji Muda (1996) “Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan 26 Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 -28/8/2005, China 27 Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction “Planning for people”, Australia 28 Yohei Sato (1996) “Current Status of Land Use planning System in Janpan”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan 104 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Số phụ lục Tên phụ lục Phụ lục 01 Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2010 tØnh B¾c Ninh 105 Phụ lục 02 Hạng mục cơng trình sử dụng đất cơng nghiệp đƣợc điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 định hƣớng đến 2020 (Nguồn: Sở TN&MT tỉnh Bắc Ninh) Phụ lục 01: ChØ tiªu sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh Thứ tự Chỉ tiêu Mà Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) 82.271,12 Tỉng diƯn tÝch đất tự nhiên 100,00 Đất nông nghiệp NNP 42.997,37 52,26 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 35.855,96 43,58 Đất trồng hàng năm CHN 35.326,95 42,94 LUA 31.648,06 38,47 31.648,06 38,47 1.1.1 1.1.1.1 §Êt trång lóa 1.1.1.1.1 §Êt chuyên trồng lúa nớc LUC 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nớc lại LUK - 0,00 1.1.1.1.3 Đất trồng lúa nơng LUN - 0,00 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 244,18 0,30 1.1.1.2.1 §Êt trång cá COT 189,91 0,23 1.1.1.2.2 Đất đồng cỏ tự nhiên cải tạo CON 54,27 0,07 HNK 3.434,71 4,17 CLN 529,01 0,64 1.1.1.3 1.1.2 §Êt hàng năm khác Đất trồng lâu năm 1.1.2.1 Đất trồng công nghiệp lâu năm 1.1.2.2 Đất trồng ăn LNQ 233,44 0,28 1.1.2.3 Đất trồng lâu năm khác LNK 295,57 0,36 LNP 647,90 0,79 RSX 187,55 0,23 1.2 1.2.1 Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất CNLN - 1.2.1.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN 1.2.1.2 Đất có rừng trồng sản xuất RST 1.2.1.3 Đất khoanh nuôi phục hôi rừng sản xuất RSK 1.2.1.4 Đất trồng rừng sản xuất RSM 22,10 0,03 RPH 30,14 0,04 1.2.2 1.2.2.1 Đất rừng phòng hộ Đất có rừng tự nhiên phòng hộ 106 RPN - 0,00 165,45 - - 0,00 0,20 0,00 0,00 Thø tù ChØ tiªu M· DiƯn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) (1) (2) (3) (4) (5) 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.2.4 1.2.3 §Êt cã rõng trång phòng hộ Đất khoanh nuôi phục hôi rừng phòng Đất trång rõng phßng - 0,00 RPK RPT - 0,00 RPM 0,04 RDD Đất rừng đặc dụng 30,14 430,21 0,52 1.2.3.1 Đất có rừng tự nhiên đặc dụng RDN 1.2.3.2 Đất có rừng trồng đặc dụng Đất khoanh nuôi phục hôi rừng đặc dụng RDT 1.2.3.3 1.2.3.4 Đất trồng rừng đặc dụng RDK 387,77 - 0,00 0,47 0,00 RDM 42,44 0,05 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 6.478,37 7,87 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 15,14 0,02 §Êt phi n«ng nghiƯp PNN 39.273,75 47,74 2.1 §Êt ë OTC 11.043,88 13,42 2.1.1 Đất nông thôn ONT 9.400,77 11,43 2.1.2 Đất đô thị ODT 1.643,11 2,00 Đất chuyên dùng CDG 22.428,69 27,26 2.2 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 285,06 0,35 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 237,87 0,29 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 8.374,99 10,18 2.2.3.1 Đất khu công nghiệp SKK 6.760,74 8,22 2.2.3.2 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 655,85 0,80 2.2.3.3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 2,04 0,00 2.2.3.4 Đất sản xuất VLXD, gốm sứ SKX 956,36 1,16 CCC 13.530,77 16,45 DGT 6.892,03 8,38 DTL 4.494,90 5,46 DNT 26,97 0,03 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 §Êt cã mơc đích công cộng Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất để chuyển dẫn lợng, truyền thông 2.2.4.4 2.2.4.5 Đất sở văn hoá Đất sở y tế DVH DYT 442,94 130,49 0,54 0,16 2.2.4.6 Đất sở giáo dơc DGD 844,57 1,03 107 Thø tù ChØ tiªu M· DiƯn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) (1) (2) (3) (4) (5) 2.2.4.7 Đất sở thể dục - thể thao DTT 428,57 0,52 2.2.4.8 Đất chợ DCH 44,45 0,05 2.2.4.9 §Êt cã di tÝch, danh th¾ng LDT 97,43 0,12 2.2.4.10 §Êt b·i th¶i, xư lý chÊt th¶i RAC 128,42 0,16 2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng TTN 196,58 0,24 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 813,00 0,99 2.5 Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng SMN 4.527,37 5,50 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 264,23 0,32 §Êt cha sư dơng CSD - 0,00 3.1 §Êt b»ng cha sử dụng BCS - 0,00 3.2 Đất đồi núi cha sử dụng DCS - 0,00 3.3 Núi đá không cã rõng c©y NCS - 0,00 Phụ lục 02: Hạng mục cơng trình sử dụng đất cơng nghiệp đƣợc điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 định hƣớng đến 2020 (Nguồn: Sở TN&MT tỉnh Bắc Ninh) Sè TT Tªn công trình I KCN tập trung Tiên Sơn Quế Võ I Đại Đồng Hoàn Sơn Quế Võ II Yên Phong I Thuận Thành I Địa điểm DT tăng đợc duyệt Diện tích điều chỉnh ®Õn 2010 QH ®Õn 2010 2.607,00 2.740,00 5.347,00 Tiªn Du & Từ Sơn Vân Dơng, Phợng Mao Tiên Du Ngọc Xá, Đức Long Đông Phong, Yên Trung Nghĩa Đạo 507,00 507,00 600,00 600,00 500,00 -50,00 Ghi Chú 8.693,00 Không điều chỉnh Không điều 600,00 chỉnh 507,00 400,00 240,00 200,00 -200,00 450,00 570,00 Më réng 300,00 300,00 108 QH ®Õn 2020 (Định h-ớng) 540,00 Mở rộng 640,00 640,00 Mở rộng 200,00 Chuyển GĐ II Số TT Tên công trình Nam Sơn Hạp Lĩnh VSIP Đại Kim Địa điểm TPBN DT tăng đợc duyệt Diện tích điều chỉnh đến 2010 QH đến 2010 QH đến 2020 (Định h-ớng) Ghi Chó 0,00 400,00 400,00 800,00 XD míi 0,00 500,00 500,00 500,00 XD míi 0,00 300,00 300,00 766,00 XD míi 0,00 150,00 150,00 250,00 XD míi 0,00 500,00 500,00 800,00 XD Thuận Thành II Thuận Thành III Phù Chẩn, Đại Đồng Kim Chân, Đại Xuân An Bình, MÃo Điền Thanh Khơng, Trí Quả 12 Tiên Du Việt Đoàn 0,00 13 Gia Bình TT Gia Bình 0,00 14 Lơng Tài Bình Định, Lâm Thao 0,00 15 Yên Phong II bên QL 18 0,00 500,00 500,00 1.000,00 XD míi 16 Tõ S¬n 0,00 300 300 300 XD míi 17 Q Vâ III 0,00 100 100 300 XD míi 18 Khu CN Dợc 100,00 -100,00 0,00 0,00 Bỏ II Cụm Công nghiệp Vị Ninh TP B¾c Ninh 42,00 -42,00 0,00 0,00 TT Gia B×nh Gia B×nh 20,00 -20,00 0,00 0,00 Liªn B·o Tiªn Du 40,00 -40,00 0,00 0,00 Tam S¬n Tõ S¬n 40,00 -40,00 0,00 0,00 An Bình Thuận Thành 100,00 -100,00 0,00 0,00 Yên Phụ Yên Phong 20,00 -20,00 0,00 0,00 Việt Đoàn Tiên Du 50,00 -50,00 0,00 0,00 Phỵng Mao Q Vâ 20,00 -20,00 0,00 0,00 Ngọc Xá Đào Viên Quế Võ 60,00 -60,00 0,00 0,00 10 11 Đồng Nguyên, Tam Sơn V.Hùng, Q.Tân, P.Lơng Tiên Du 1.698,40 109 300,00 XD míi 100,00 100,00 500,00 XD míi 120,00 XD míi -408,00 1.295,20 1.290,40 Bỏ chuyển đô thị Bỏ chuyển KCN GB Bá chun KCN TD Bá chun KCN T.S¬n Bá chun KCN TT Bá chuyÓn KCN YP II Bá chuyÓn KCNTD Bỏ chuyển KCNTTQV Bỏ chuyển KCNTTQV Số TT Tên công trình Địa điểm DT tăng đợc duyệt Diện tích điều chỉnh đến 2010 QH đến 2010 QH đến 2020 (Định h-íng) Ghi Chó Bá chun khu TMDV Bá chun VSIP Bá gÇn khu PhËt tÝch Bá thuéc khu NS-HL Bá gần thị trấn Chuyển KCNTT GB 10 Phố Mới QuÕ Vâ 66,00 -66,00 0,00 0,00 11 Phï ChÈn Tõ Sơn 17,00 -17,00 0,00 0,00 12 Tri Phơng Tiên Du 40,00 -40,00 0,00 0,00 13 Lạc Vệ Tiên Du 25,00 -25,00 0,00 0,00 14 Lim Tiªn Du 25,00 -25,00 0,00 0,00 15 Đông Cứu Gia Bình 10,00 -10,00 0,00 0,00 16 Đồng Quang Từ Sơn 20,00 -7,00 13,00 13,00 Giảm DT 17 Xuân Lâm Thuận Thành 50,00 -25,00 25,00 25,00 Giảm DT 18 Táo Đôi Lơng Tài 12,00 12,00 12,00 19 Đồng Nguyên Từ Sơn 60,00 60,00 60,00 20 Châu Khê Từ Sơn 50,00 50,00 50,00 21 Đình Bảng Từ Sơn 50,00 50,00 50,00 22 Hơng Mạc Từ Sơn 14,00 14,00 14,00 23 Phù Khê Từ Sơn 16,00 16,00 16,00 24 Vâ Cêng TP B¾c Ninh 6,80 6,80 6,80 25 Phong Khê Yên Phong 20,00 20,00 20,00 26 Tơng Giang Từ Sơn 7,50 7,50 7,50 27 T.Hồng - Đ Quang Từ Sơn 20,00 20,00 20,00 28 Quảng Phú Lơng Tài 9,60 9,60 9,60 29 Đại Bái Gia Bình 6,50 6,50 6,50 30 Nhân Thắng Gia Bình 20,00 20,00 20,00 31 Vọng Nguyệt Yên Phong 15,00 15,00 15,00 32 Văn Môn Yên Phong 35,00 35,00 35,00 110 Không điều chỉnh Không ®iỊu chØnh Kh«ng ®iỊu chØnh Kh«ng ®iỊu chØnh Kh«ng ®iỊu chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không ®iỊu chØnh Kh«ng ®iỊu chØnh Kh«ng ®iỊu chØnh Kh«ng ®iỊu chỉnh Số TT Tên công trình Địa điểm DT tăng ®ỵc dut DiƯn tÝch ®iỊu chØnh ®Õn 2010 QH ®Õn 2010 QH đến 2020 (Định h-ớng) 33 Đông Thọ Yên Phong 40,00 40,00 40,00 34 Thanh Khơng Thuận Thành 20,00 20,00 20,00 35 Khắc Niệm Tiên Du 93,00 93,00 93,00 36 Phú Lâm Tiên Du 22,00 22,00 22,00 37 Hạp Lĩnh Tiên Du 60,00 60,00 60,00 38 Ph Liễu Nhân Hoà Quế Võ 88,00 88,00 88,00 39 Xuân Lai Gia Bình 15,00 15,00 15,00 40 Cao Đức - Vạn Ninh Gia B×nh 30,00 30,00 30,00 41 Phï L·ng QuÕ Vâ 40,00 40,00 40,00 42 Tân Chi Tiên Du 70,00 70,00 70,00 Thuận Thành 85,00 85,00 85,00 Từ Sơn 30,00 30,00 30,00 100,00 100,00 43 44 Hà MÃn - Trí Quả Đồng Quang chuẩn MT Ghi Chú Không điều chỉnh Không ®iỊu chØnh Kh«ng ®iỊu chØnh Kh«ng ®iỊu chØnh Kh«ng ®iỊu chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh Không điều chỉnh 45 Lâm Bình Luơng Tài 100,00 46 Kênh Vàng Luơng Tài 8,00 42,00 50,00 50,00 Më réng DT 47 Néi D Tiªn Du 10,00 7,00 17,00 17,00 Më réng DT 48 Chê Yªn Phong 0,00 80,00 80,00 80,00 X©y dùng míi 49 Bång Lai Q Võ 0,00 50,00 50,00 50,00 Xây dựng Thuận Thành 0,00 20,00 20,00 20,00 X©y dùng míi 118,50 0,00 118,50 118,50 20,10 50 III Cảng CNDVTT Hồ Công nghiệp rời TX B¾c Ninh TP B¾c Ninh 20,10 20,10 Yªn Phong Yªn Phong 18,50 18,50 QuÕ Vâ QuÕ Vâ 14,30 14,30 Tõ S¬n Tõ S¬n 14,20 14,20 111 Không điều chỉnh Không điều 18,50 chỉnh Không điều 14,30 chỉnh Không điều 14,20 chỉnh Số TT Tên công trình Địa điểm DT tăng đợc duyệt Diện tích điều chỉnh đến 2010 QH đến 2010 Tiên Du Tiên Du 13,50 13,50 ThuËn Thµnh ThuËn Thµnh 15,00 15,00 Gia Bình Gia Bình 11,40 11,40 Luơng Tài Luơng Tài 11,50 11,50 Tổng số QH đến 2020 (Định h-ớng) Không điều chỉnh Không điều 15,00 chỉnh Không điều 11,40 chỉnh Không điều 11,50 chỉnh 13,50 4.423,90 2.332,00 6.760,70 10.101,90 112 Ghi Chó ... - xã hội tỉnh Bắc Ninh 2.2 Đánh giá thực trạng công tác lập quy hoạch sử dụng đất 47 tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 - 2010 2.3 Đánh giá kết thực Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 61 2001 – 2010 tỉnh. .. thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 200 1- 2010 tỉnh Bắc Ninh? ?? cần thiết Mục tiêu đề tài Đánh giá thực trạng công tác lập thực quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 - 2010, ... thực trạng công tác lập quy hoạch sử dụng đất kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 200 1- 2010 tỉnh Bắc Ninh Chương Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất