Thực hiện Luật Đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001. Ủy ban nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000-2010 đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 742/QĐ-TTg ngày 19/6/2001, đến năm 2002 tiến hành điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000-2010 và được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 06/11/2003.
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Ủy ban nhõn dõn tỉnh Bắc Ninh tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) và được Chớnh phủ xột duyệt tại Nghị quyết số 09/2006/NQ-CP ngày 26/5/2006; đến năm 2007 điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất 2008-2010 đó được Chớnh phủ xột duyệt tại Nghị quyết số 18/2008/NQ-CP ngày 11/8/2008. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó gúp phần tớch cực vào cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn tỉnh và từng bước đi vào nề nếp, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội.
Khi lập và duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cỏc cấp, cỏc cơ quan tư vấn, thẩm định và phờ duyệt chưa dự bỏo hết được nhu cầu sử dụng đất, do vậy phải thường xuyờn lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cỏc cấp. tớnh thống nhất giữa cỏc chỉ tiờu về diện tớch đất của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cỏc cấp chưa cao do phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần, tiến độ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của cấp dưới chưa theo kịp với việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của cấp trờn; việc cụng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cỏc cấp được thực hiện, tuy nhiờn hỡnh thức cụng khai cũn đơn giản, phạm vi cụng khai cũn hẹp nờn người dõn và cỏc nhà đầu tư chưa được tiếp cận đầy đủ cỏc phương ỏn quy hoạch sử dụng đất.
Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất 2008-2010 được lập trong bối cảnh nền kinh tế trong nước và khu vực cũng như trờn thế giới bắt đầu bước vào khủng hoảng, nhiều dự bỏo về chỉ tiờu phỏt triển kinh tế -xó hội, cũng như khả năng phỏt triển kinh tế của cỏc ngành, lĩnh vực chưa lường hết được những phỏt sinh sau này. Trong những năm gần đõy, nhu cầu sử dụng đất vào cỏc mục đớch xõy dựng khu cụng nghiệp, đụ thị và dịch vụ của cỏc nhà đầu tư trờn địa bàn tỉnh tăng nhanh. Diện tớch đất chuyờn trồng lỳa nước của Tỉnh bị mất nhiều trong khi tỷ lệ lấp đầy cỏc khu cụng nghiệp cũn thấp. Mặt khỏc cỏc cụm cụng nghiệp làng nghề của Tỉnh hoạt động khỏ hiệu quả nhưng lại thiếu đất; việc quy hoạch và thực hiện cỏc khu tỏi định cư cho người dõn bị mất đất do quy hoạch, thực hiện cỏc dự ỏn trong đú cú nhiều dự ỏn cụng nghiệp cũn nhiều bất cập.
Để thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất, trong thời gian tới Tỉnh cần cú những giải phỏp cụ thể như sau:
- Đối với đất khu cụng nghiệp: Cần chuyển đổi diện tớch đất cụng nghiệp khụng sử dụng sang đất nụng nghiệp, cụm cụng nghiệp làng nghề. Thống nhất đầu mối quản lý, quy hoạch, phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp nhằm khắc phục tỡnh trạng phỏt triển quỏ nhiều cỏc khu cụng nghiệp mà chưa tớnh toỏn đầy đủ khả năng thu hỳt cỏc doanh nghiệp vào đầu tư, hiệu quả kinh tế - xó hội và tỏc động đến mụi trường. Cú chớnh sỏch, biện phỏp tớch cực trong thu hỳt đầu tư nhằm lấp đầy và khai thỏc cú hiệu quả cỏc khu cụng nghiệp hiện cú; kiờn quyết thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi diện tớch đất đó giao đối với chủ đầu tư cỏc khu cụng nghiệp khụng cú đủ khả năng hoặc cố tỡnh kộo dài khụng thực hiện dự ỏn đầu tư xõy dựng khu cụng nghiệp đó được cấp thẩm quyền phờ duyệt theo quy định.
- Đối với đất xõy dựng khu tỏi định cư: Phải lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xõy dựng chi tiết, quy hoạch tổng thể và thực hiện xõy dựng cỏc khu tỏi định cư tập trung, đồng bộ về hạ tầng trước khi quyết định thu hồi đất nhằm đảm bảo ổn định nơi ở và đời sống của người dõn bị thu hồi đất ở. Lấy một phần quỹ đất dành cho quy hoạch xõy dựng nhà ở để đấu giỏ quyền sử dụng đất ở hoặc cỏc dự ỏn nhà ở để lấy tiền hỗ trợ cho việc xõy dựng cỏc khu tỏi định cư. Thực hiện phương thức xó
hội hoỏ phỏt triển quỹ nhà tỏi định cư bằng cỏch Nhà nước giao đất cho cỏc tổ chức bằng cỏc hỡnh thức ưu đói về thuế đất, tiền sử dụng đất... để họ tự huy động vốn đầu tư xõy dựng mang lại nguồn cung cầu về nhà ở, giảm sức ộp cho Tỉnh.
- Đối với việc chuyển mục đớch đất trồng lỳa: Cần khoanh vựng chỉ ra những phạm vi đất nụng nghiệp khụng được vi phạm trong chuyển mục đớch, cỏc chỉ tiờu sử dụng đất hợp lý phự hợp với sự phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương. Cú phương ỏn búc, di chuyển lớp đất mặt đối với những vựng chuyờn canh đất lỳa phải chuyển mục đớch sang đất phi nụng nghiệp.
- Về giải phỏp nõng cao chất lượng của cụng tỏc QHSDĐ: Đảm bảo năng lực, trỡnh độ của đơn vị và cỏ nhõn hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Khắc phục tỡnh trạng đăng ký kinh doanh mà khụng cú điều kiện hành nghề dẫn đến cỏc đơn vị quản lý thỡ lỳng tỳng, đơn vị tư vấn thỡ “tự do” hành nghề.
- Về giải phỏp đối với việc cú sự chồng chộo, khụng thống nhất giữa QHSDĐ và cỏc loại QH khỏc: Cần sửa Luật đất đai theo hướng những nội dung về QH, KHSDĐ phải phự hợp với cỏc quy định của phỏp luật về quy hoạch xõy dựng, quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội và cỏc loại quy hoạc khỏc. Cần cú sự thống nhất về phõn loại đất đai giữa QHSDĐ và QH xõy dựng.
- Những giải phỏp khỏc: Đề nghị khụng cần liệt kờ danh mục cụng trỡnh một cỏch chi tiết để tăng tớnh chủ động cho địa phương. Quy hoạch sử dụng đất của Tỉnh cần gắn với quỏ trỡnh phỏt triển chung của Vựng Thủ đụ, Vựng Đồng bằng sụng Hồng,…