b) Kết quả kiểm tra ở cụ thể tại 8 khu cụng nghiệp ,3 cụm cụng nghiệp và 1 khu đụ thị và dõn cư tập trung
2.3.4.2.Đỏnh giỏ việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất
- Thụng qua thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010, tỉnh Bắc Ninh đó tạo quỹ đất để đấu giỏ đất, giao đất, cho thuờ đất cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn; đúng gúp đỏng kể vào tăng trưởng kinh tế và tăng thu ngõn sỏch. Nguồn thu từ đất trở thành nguồn lực quan trọng cho phỏt triển kinh tế - xó hội, tăng dần qua cỏc năm, đặc biệt từ khi Luật Đất đai năm 2003 cú hiệu lực thi hành.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó làm cơ sở để triển khai thực hiện cỏc chớnh sỏch, phỏp luật về đất đai nhằm gúp phần ổn định chớnh trị - xó hội, tạo việc làm, nõng cao đời sống, tăng thu nhập, tạo điều kiện cải thiện đời sống cho nhõn dõn.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó đúng gúp tớch cực và hiệu quả trong việc đưa đất chưa sử dụng từng bước được khai thỏc đưa vào sử dụng một cỏch hợp lý, vừa đảm bảo yờu cầu cõn bằng hệ sinh thỏi và bảo vệ mụi trường; vừa đỏp ứng khả năng mở rộng diện tớch đất phi nụng nghiệp theo yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước; cũng như tăng diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp.
- Việc thực hiện QH cụm cụng nghiệp làng nghề đó đem lại hiệu quả tốt, giải quyết được bức xỳc về mặt bằng sản xuất của người dõn và cải thiện mụi trường, an toàn lao động; gúp phần ổn định đời sống của một bộ phận người lao động, tăng thu ngõn sỏch địa phương và chuyển dịch cơ cấu từ sản xuất nụng nghiệp sang sản xuất
cụng nghiệp. Trờn 80% số hộ được hỏi đều cho rằng sản xuất trong cụm cụng nghiệp làng nghề đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn và giảm ụ nhiễm mụi trường hơn.
- Tuy nhiờn, việc quy hoạch chuyển đổi diện tớch đất trồng lỳa sang mục đớch phi nụng nghiệp, đặc biệt tại cỏc vựng lỳa cú điều kiện canh tỏc tốt, trong khi đú một số dự ỏn đó thực hiện thu hồi đất nhưng chậm đầu tư, chậm đưa vào khai thỏc sử dụng dẫn đến cũn tỡnh trạng “dự ỏn treo”. Quỹ đất dành cho cỏc nhu cầu y tế, văn húa, giỏo dục - đào tạo, thể dục thể thao chưa đỏp ứng được nhu cầu, vị trớ bố trớ chưa hợp lý.
- Trong những năm qua, việc quy hoạch và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp tại Tỉnh cũn nhiều hạn chế, bất cập. Trong đú nổi cộm là việc phỏt triển đất cụng nghiệp ồ ạt, dàn trải, thiếu sự phối hợp, thống nhất. Đỏng núi hơn, diện tớch đất phỏt triển khu, cụm cụng nghiệp sử dụng nhiều vào diện tớch đất lỳa, trong khi chưa xem xột đồng bộ với điều kiện hạ tầng kinh tế, xó hội, cũng như khả năng, nhu cầu phỏt triển thực tế, dẫn đến tỡnh trạng đất đai bị bỏ hoang, gõy lóng phớ và ụ nhiễm mụi trường.
- Suy thoỏi của kinh tế thế giới ảnh hưởng đến cỏc dũng vốn đầu tư. Thời gian cỏc tổ chức kinh tế lập dự ỏn đầu tư và lập hồ sơ đất đai thực hiện chậm đó làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Một số hạng mục cụng trỡnh đó cú trong chỉ tiờu kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhưng cơ quan chủ đầu tư chưa lập xong dự ỏn và hồ sơ đất đai, vỡ vậy trong năm đú khụng thực hiện được chỉ tiờu kế hoạch sử dụng đất đó được phờ duyệt và phải chuyển sang năm sau.
- Chớnh sỏch đất đai và cơ chế đầu tư cú sự thay đổi, nhưng cỏc văn bản hướng dẫn và sự phối hợp của cỏc ngành trong việc tổ chức thực hiện chưa đồng bộ. Giỏ đất biến động cao ảnh hưởng phần nào đến tiến độ thực thi của cỏc dự ỏn.
- Cỏc cụng cụ hỗ trợ cho quỏ trỡnh đầu tư như: tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cỏc hoạt động cung cấp thụng tin, tư vấn, giao dịch, đăng ký, định giỏ... bất động sản cũn nhiều hạn chế.
- Do thay đổi quy định giao đất, cho thuờ đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đớch sử dụng đất nờn tiến độ thực hiện chậm.
- Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành phỏp luật về đất đai chưa thường xuyờn, tổ chức thực hiện xử lý sau thanh tra cũn chưa kịp thời và chưa triệt để.
- Cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng đất đó được quan tõm, nhưng trong những năm gần đõy, nhu cầu sử dụng đất vào cỏc mục đớch xõy dựng khu cụng nghiệp, đụ thị và dịch vụ, giỏo dục và đào tạo của cỏc nhà đầu tư trờn địa bàn tỉnh tăng nhanh. Khi lập và duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cỏc cấp, cỏc cơ quan tư vấn, thẩm định và phờ duyệt chưa dự bỏo hết được nhu cầu sử dụng đất, do vậy phải thường xuyờn lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cỏc cấp. tớnh thống nhất giữa cỏc chỉ tiờu về diện tớch đất của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cỏc cấp chưa cao do phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần, tiến độ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của cấp dưới chưa theo kịp với việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của cấp trờn; việc cụng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cỏc cấp được thực hiện, tuy nhiờn hỡnh thức cụng khai cũn đơn giản, phạm vi cụng khai cũn hẹp nờn người dõn và cỏc nhà đầu tư chưa được tiếp cận đầy đủ cỏc phương ỏn quy hoạch sử dụng đất.
- Quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch cỏc ngành và quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội cũng cú sự khụng thống nhất ở những thời điểm nhất định và ở quy mụ, vị trớ khu đất.
- Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng ở những khu vực đụ thị, quy hoạch phỏt triển đụ thị việc thu hồi nhiều đất cũn gặp nhiều bất cập do cụng tỏc đào tạo nghề, chuyển nghề của cỏc hộ nụng dõn...một bộ phận nụng dõn chưa thớch nghi ngay được với việc chuyển đổi nghề sang lĩnh vực sản xuất, kinh doanh phi nụng
nghiệp, khả năng quản lý kinh tế, tổ chức cuộc sống gia đỡnh hạn chế đó gặp khú khăn khi sử dụng hết nguồn kinh phớ bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
- Nhận thức của người dõn về phỏp luật đất đai cũn hạn chế cũng như ý thức trỏch nhiệm của một số cụng dõn chưa tốt đó gõy khú khăn cho cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng.
Chƣơng 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CễNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT