b) Kết quả kiểm tra ở cụ thể tại 8 khu cụng nghiệp ,3 cụm cụng nghiệp và 1 khu đụ thị và dõn cư tập trung
3.2. Giải phỏp đối với đất xõy dựng khu tỏi định cư
Để giải quyết được nhu cầu sử dụng đất của nhõn dõn phục vụ cụng tỏc tỏi định cư; gúp phần thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư và xõy dựng cỏc cụng trỡnh trọng điểm của tỉnh, theo chỳng tụi, Tỉnh cần phải quy hoạch khu tỏi định cư một cỏch hoàn chỉnh và đồng bộ. Ngoài ra:
- Để giải quyết tốt vấn đề tỏi định cư thỡ UBND tỉnh phải lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xõy dựng chi tiết, quy hoạch tổng thể và thực hiện xõy dựng cỏc khu tỏi định cư tập trung, đồng bộ về hạ tầng trước khi quyết định thu hồi đất nhằm đảm bảo ổn định nơi ở và đời sống của người dõn bị thu hồi đất ở, tuy nhiờn thực hiện vấn đề này khụng phải đơn giản vỡ thực tế quỹ nhà đất phục vụ cho việc bố trớ tỏi định cư cũn thiếu; ở địa phương khụng cú đủ quỹ nhà đất để phục vụ tỏi định cư tương xứng với kế hoạch thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn tại địa bàn. Để lấy tiền hỗ trợ cho việc xõy dựng cỏc khu tỏi định cư thỡ cú thể lấy một phần quỹ đất dành cho quy hoạch xõy dựng nhà ở để đấu giỏ quyền sử dụng đất ở hoặc cỏc dự ỏn
nhà ở, bởi vậy muốn giải quyết tốt vấn đề trờn thỡ phương ỏn tỏi định cư phải cụng khai lấy ý kiến nhõn dõn, trước khi phờ duyệt và xõy dựng tỏi định cư.
- Phải chỳ trọng đến việc dành quỹ đất trong quy hoạch sử dụng đất để phục vụ cho mục tiờu hỗ trợ tỏi định cư, giỳp người dõn ổn định chỗ ở khi Nhà nước thu hồi đất; song quỹ đất tỏi định cư khụng thuộc cỏc loại đất trong chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất, dẫn đến thiếu quỹ đất, quỹ nhà tỏi định cư; thực tế hiện nay quỹ đất tỏi định chưa đỏp ứng được nhu cầu tỏi định cư mà nhiều trường hợp phải tạm cư chờ bố trớ tỏi định cư hoặc nhận thờm phần hỗ trợ để tự lo chỗ ở mới hoặc chưa được bố trớ tỏi định cư.
- Tỉnh cần chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ đầu tư và xõy dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội, đảm bảo chất lượng khu tỏi định cư tập trung đó và đang thực hiện nhằm tạo điều kiện cho cỏc hộ dõn đến nơi tỏi định cư sớm ổn định cuộc sống.
- Để trỏnh tỡnh trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất treo như hiện nay; Luật Đất đai cần quy định diện tớch đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất đó được cụng bố phải thu hồi để thực hiện dự ỏn, cụng trỡnh hoặc phải chuyển mục đớch sử dụng đất sử dụng đất mà sau 3 năm khụng thực hiện theo kế hoạch thỡ cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh hoặc huỷ bỏ; Luật đất đai đó quy định rừ cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm cụng bố cụng khai về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong suốt kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (trừ đất sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh) giỳp cỏc doanh nghiệp chủ động trong việc lựa chọn địa điểm đầu tư, trỏnh những rủi ro do đầu tư vào cỏc khu vực khụng phự hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Về hệ thống văn bản phỏp luật, chỳng tụi đề nghị cần bổ sung Luật đất đai và cỏc Nghị định hướng dẫn thi hành cho phộp được đấu quyền sử dụng đất một phần diện tớch đất nhất định tại khu tỏi định cư để bổ sung và tăng nguồn vốn phục vụ tốt hơn cho việc xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội khu tỏi định cư và thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xõy dựng đụ thị, quy hoạch xõy dựng khu dõn cư nụng thụn của địa phương.
- Cần phải ban hành cỏc chớnh sỏch phỏp luật đồng bộ đối với việc đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội tại khu tỏi định cư để bảo đảm hài hoà lợi ớch Nhà nước, lợi ớch tập thể; gúp phần tạo điều kiện thuận lợi cho người dõn tại khu tỏi định cư.
- Khai thỏc tối đa quỹ đất do Nhà nước trực tiếp quản lý, quỹ đất dụi dư sau khi xử lý thu hồi từ cỏc doanh nghiệp, tổ chức; sử dụng cỏc khu đất nhỏ lẻ trong cỏc khu dõn cư phự hợp quy hoạch, quỹ đất hoỏn đổi từ cỏc dự ỏn xõy dựng nhà ở để xõy dựng nhà chung cư, nền đất ở phục vụ chương trỡnh tỏi định cư theo quy hoạch.
- Thực hiện phương thức xó hội hoỏ phỏt triển quỹ nhà tỏi định cư bằng cỏch Nhà nước giao đất cho cỏc tổ chức bằng cỏc hỡnh thức ưu đói về thuế đất, tiền sử dụng đất... để họ tự huy động vốn đầu tư xõy dựng mang lại nguồn cung cầu về nhà ở, giảm sức ộp cho Tỉnh.
- Tạo quỹ đất sạch từ Tổ chức phỏt triển quỹ đất trước khi giao cho chủ đầu tư triển khai dự ỏn đó và đang phỏt huy hiệu quả tớch cực
- Phải kết hợp chặt chẽ phỏt triển cỏc khu tỏi định cư với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và quỏ trỡnh đụ thị hoỏ; phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn đồng bộ với việc phỏt triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội.