Tổng quan về Hiệp đính đối tác xuyên Thái Bình Dương

MỤC LỤC I.Giới thiệu chung Hiệp định TPP 1.Lịch sử hình thành 2.Thành viên 3.Các đặc điểm TPP 4.Phạm vi Hiệp định TPP 5.Tóm tắt nội dung 30 chương Hiệp định TPP II.Tiến trình Việt Nam gia nhập TPP 10 III Những cam kết Việt Nam gia nhập TPP 24 1.Tài 24 2.Lao động .26 3.Ngân hàng, chứng khoáng bảo hiểm .27 4.Công đoàn .28 IV.Cơ hội thách thức Việt Nam tham gia TPP 29 1.Cơ hội 29 2.Thách thức 30 V Giải pháp chiến lược Việt Nam TPP 30 I Giới thiệu chung Hiệp định TPP 1.Lịch sử hình thành Hiệp định TPP (tên tiếng Anh Trans-Pacific Stratagic Economic Partnership Agreement) Hiệp định Đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình Dương Do lúc đầu có nước tham gia nên gọi P4 Hiệp định khởi nguồn Hiệp định Đối tác Kinh tế chặt chẽ nguyên thủ nước Chile, NewZealand Singapore (P3) phát động đàm phán nhân diệp Hội nghị Cấp cao APEC 2002 tổ chức Mexico Tháng năm 2005, Brunei xin gia nhập với tư cách thành viên sáng lập trước vòng đàm phán cuối kết thúc, P3 biến thành P4 Đây Hiệp định mang tính "mở" Tuy chương trình hợp tác khuôn khổ APEC thành viên APEC gia nhập quan tâm Singapore nhiều lần thể mong muốn mở rộng TPP sử dụng TPP công cụ để thực hóa ý tưởng Khu vực Mậu dịch Tự Châu Á-Thái Bình Dương APEC (FTAAP) Ngày 04 tháng 02 năm 2016, Bộ trưởng phụ trách thương mại 12 nước tham gia Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, NewZealand, Peru, Singapore, Hoa Kỳ Việt Nam tham dự Lễ ký kết để xác thực lời văn Hiệp định TPP Auckland, Niu Di-lân Sau ký thức, nước tiến hành thủ tục phê chuẩn Hiệp định theo quy định pháp luật nước Hiệp định có hiệu lực sau 60 ngày kể từ ngày nhận thông báo sau văn việc Bên hoàn thành thủ tục pháp lý nội Được ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Công Thương Vũ Huy Hoàng thay mặt Chính phủ Việt Nam ký xác thực lời văn Hiệp định TPP 35 thỏa thuận song phương lĩnh vực liên quan đến dịch vụ tài chính, dệt may, nông nghiệp, sở hữu trí tuệ… mà Việt Nam thống với số nước TPP Các thỏa thuận song phương có hiệu lực thời điểm với Hiệp định TPP Sau năm đàm phán với 30 phiên làm việc cấp kỹ thuật 10 đàm phán cấp Bộ trưởng, nước TPP thức kết thúc đàm phán Hiệp định vào ngày 05 tháng 10 năm 2015 Hội nghị Bộ trưởng Át-lan-ta, Hoa Kỳ Hiệp định bao gồm 30 chương, đề cập không lĩnh vực truyền thống hàng hóa, dịch vụ, đầu tư mà vấn đề thương mại điện tử, tạo thuận lợi cho dây chuyền cung ứng, doanh nghiệp nhà nước v v 2 Thành viên Quốc Gia Brunei Chile NewZealand Singapore Hoa Kỳ Australia Peru Việt Nam Malaysia Mexico Canada Nhật Bản Trạng Thái Sáng lập Sáng lập Sáng lập Sáng lập Kết thúc đàm phán Kết thúc đàm phán Kết thúc đàm phán Kết thúc đàm phán Kết thúc đàm phán Kết thúc đàm phán Kết thúc đàm phán Kết thúc đàm phán Ngày bắt đầu đàm phán 6/2005 6/2005 6/2005 6/2005 2/2008 11/2008 11/2008 11/2008 20/2010 20/2010 20/2012 3/2013 Ngoài 12 Quốc gia thành viên thức tham gia ký kết kết Hiệp định vào ngày 2/4/2016 có số quốc gia đảng ngỏ ý muốn tham gia: Philippines, Colombia, Thái Lan, Indonesia, Đài Loan, Hàn Quốc Các đặc điểm TPP: Có đặc điểm làm TPP trở thành hiệp định mang tính bước ngoặt kỷ 21, tạo tiêu chuẩn cho thương mại toàn cầu đề cập tới vấn đề mang tính hệ Các đặc điểm bao gồm: Tiếp cận thị trường cách toàn diện Hiệp định TPP cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế tất thương mại hàng hóa dịch vụ điều chỉnh toàn lĩnh vực thương mại có thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư nhằm tạo hội lợi ích cho doanh nghiệp, người lao động người tiêu dùng nước thành viên Tiếp cận mang tính khu vực việc đưa cam kết Hiệp định TPP tạo thuận lợi cho việc phát triển sản xuất dây chuyền cung ứng, thương mại không gián đoạn, đẩy mạnh tính hiệu hỗ trợ thực mục tiêu tạo việc làm, nâng cao mức sống, thúc đẩy nỗ lực bảo tồn tạo thuận lợi cho việc hội nhập qua biên giới mở cửa thị trường nước Giải thách thức thương mại Hiệp định TPP thúc đẩy việc đổi mới, suất tính cạnh tranh thông qua việc giải vấn đề mới, bao gồm việc phát triển kinh tế số vai trò ngày tăng doanh nghiệp Nhà nước kinh tế toàn cầu Bao hàm toàn yếu tố liên quan đến thương mại Hiệp định TPP bao gồm yếu tố đưa để bảo đảm kinh tế tất cấp độ phát triển doanh nghiệp thuộc quy mô hưởng lợi từ thương mại Hiệp định bao gồm cam kết nhằm giúp đỡ doanh nghiệp vừa nhỏ hiểu rõ Hiệp định, tận dụng hội mà Hiệp định mang lại nêu lên thách thức đáng ý tới phủ nước thành viên Hiệp định bao gồm cam kết cụ thể phát triển nâng cao lực thương mại để đảm bảo tất bên đáp ứng cam kết Hiệp định tận dụng đầy đủ lợi ích Hiệp định Nền tảng cho hội nhập khu vực Hiệp định TPP đời để tạo tảng cho việc hội nhập kinh tế khu vực xây dựng để bao hàm kinh tế khác xuyên khu vực châu Á-Thái Bình Dương Phạm vi Hiệp định TPP Hiệp định TPP gồm có 30 chương điều chỉnh thương mại vấn đề liên quan tới thương mại, thương mại hàng hóa tiếp tục với hải quan thuận lợi hóa thương mại; vệ sinh kiểm dịch động thực vật; hàng rào kỹ thuật thương mại; quy định phòng vệ thương mại; đầu tư; dịch vụ; thương mại điện tử; sở hữu trí tuệ; lao động; môi trường; chương “các vấn đề xuyên suốt” nhằm bảo đảm Hiệp định TPP đạt tiềm phát triển, tính cạnh tranh tính bao hàm; giải tranh chấp; ngoại lệ điều khoản thể chế Như đề cập phía trên, bên cạnh việc nâng cấp cách tiếp cận truyền thống vấn đề điều chỉnh hiệp định thương mại tự trước (FTAs), Hiệp định TPP đưa vào vấn đề thương mại lên vấn đề xuyên suốt Những vấn đề bao gồm nội dung liên quan đến Internet kinh tế số, tham gia ngày tăng doanh nghiệp Nhà nước vào thương mại đầu tư quốc tế, khả doanh nghiệp nhỏ việc tận dụng hiệp định thương mại nội dung khác Hiệp định TPP tập hợp nhóm nước khác – khác địa lý, ngôn ngữ lịch sử, quy mô mức độ phát triển Tất nước TPP nhận thức tính đa dạng phát triển tài sản độc đáo yêu cầu hợp tác chặt chẽ, xây dựng lực cho nước TPP có trình độ phát triển thấp hơn, số trường hợp, giai đoạn chuyển đổi chế đặc biệt cho phép số thành viên TPP khoảng thời gian bổ sung cần thiết để nâng cao lực thực thi nghĩa vụ Tóm tắt nội dung 30 chương Hiệp Định TPP1 Về thương mại hàng hóa Các bên tham gia TPP trí xóa bỏ cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan hàng hóa công nghiệp xóa bỏ cắt giảm thuế quan sách mang tính hạn chế khác hàng hóa nông nghiệp Việc xóa bỏ phần lớn thuế quan hàng công nghiệp thực thuế quan số mặt hàng xóa bỏ với lộ trình dài bên thống Việc cắt giảm thuế cụ thể bên thống quy định lộ trình cam kết bao gồm tất hàng hóa đính kèm theo lời văn hiệp định Đối với hàng nông nghiệp, bên xóa bỏ cắt giảm thuế quan sách mang tính hạn chế khác để gia tăng thương mại hàng nông nghiệp khu vực, cải cách mặt sách, bao gồm việc thông qua xóa bỏ trợ cấp xuất nông nghiệp Các bên tham gia TPP đưa quy định hạn chế việc cấp vốn ưu đãi từ phủ sách khác gây bóp méo thương mại nông sản Về dệt may Các bên tham gia TPP trí xóa bỏ thuế quan hàng dệt may - ngành công nghiệp Hầu hết thuế quan xóa bỏ lập tức, mặt dù thuế quan số mặt hàng nhạy cảm xóa bỏ với lộ trình dài bên thống Chương dệt may bao gồm quy tắc xuất xứ cụ thể yêu cầu việc sử dụng sợi vải từ khu vực TPP Điều thúc đẩy việc thiết lập chuỗi cung ứng đầu tư khu vực lĩnh vực này, với chế “nguồn cung thiếu hụt” cho phép việc sử dụng số loại sợi vải định sẵn khu vực Chương đề cập đến cam kết hợp tác thực thi hải quan nhằm ngăn chặn việc trốn thuế, buôn lậu gian lận chế tự vệ đặc biệt dệt may để đối phó với thiệt hại nghiêm trọng nguy bị thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước trường hợp có gia tăng đột biến nhập Hiệp định TPP có 30 chương công khai toàn văn trang web Bộ Công Thương Việt Nam truy cập http://tpp.moit.gov.vn/ để biết thêm chi tiết Về quy tắc xuất xứ Về nguyên tắc xuất xứ, 12 nước thành viên TPP thống quy tắc xuất xứ chung để xác định hàng hóa cụ thể “có xuất xứ” hưởng thuế quan ưu đãi TPP Các nhà nhập yêu cầu hưởng ưu đãi xuất xứ với điều kiện họ có chứng từ chứng minh Các bên trí không sử dụng yêu cầu thực điều kiện để số nước áp đặt cho doanh nghiệp để hưởng lợi ích thuế quan Ngoài ra, bên trí không áp dụng hạn chế xuất khẩu, nhập loại thuế không phù hợp với WTO, bao gồm hàng tân trang - việc cho thúc đẩy việc tái chế tất phận để chuyển thành sản phẩm Nếu bên TPP trì yêu cầu cấp phép nhập xuất phải thông báo cho bên quy trình không nhằm mục đích làm chậm lưu thông thương mại Về quản lý hải quan thuận lợi hóa thương mại Các nước trí quy định liên quan tới xử phạt hải quan để bảo đảm hình thức xử phạt thực cách công minh bạch Bên cạnh đó, tầm quan trọng chuyển phát nhanh đối lĩnh vực kinh doanh, có doanh nghiệp vừa nhỏ, nước TPP trí quy định hải quan chuyển phát nhanh Để hỗ trợ việc chống buôn lậu trốn thuế, nước tham gia TPP trí cung cấp thông tin yêu cầu để hỗ trợ lẫn việc thực thi luật hải quan Đối với biện pháp vệ sinh, kiểm dịch động thực vật (SPS), nước TPP trí cho phép công chúng đóng góp ý kiến vào dự thảo quy định SPS trình đưa định ban hành sách để bảo đảm doanh nghiệp hiểu rõ quy định mà họ phải tuân thủ Việc kiểm tra hàng hóa đáp ứng quy định SPS dựa rủi ro tiềm tàng thực tế có gắn với việc nhập thông báo cho nhà nhập xuất vòng bảy ngày hàng hóa bị cấm nhập lý liên quan đến SPS Đối với hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), thành viên TPP trí nguyên tắc minh bạch không phân biệt đối xử xây dựng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp Để cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp TPP, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ, thành viên TPP trí quy định giúp xóa bỏ quy trình kiểm tra chứng nhận trùng lắp sản phẩm, thiết lập quy trình dễ dàng giúp công ty tiếp cận thị trường nước TPP Ngoài ra, hiệp định TPP bao gồm phụ lục liên quan tới quy định lĩnh vực cụ thể nhằm thúc đẩy cách tiếp cận chung sách khu vực TPP Các lĩnh vực bao gồm mỹ phẩm, thiết bị y tế, dược phẩm, sản phẩm công nghệ thông tin truyền thông, rượu đồ uống có cồn, thực phẩm chất gây nghiện sản phẩm nông nghiệp hữu Chương phòng vệ thương mại hiệp định TPP cho phép thành viên thực biện pháp tự vệ tạm thời khoảng thời gian cụ thể việc nhập tăng đột biến kết việc cắt giảm thuế thực theo hiệp định TPP đủ để gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước Các biện pháp trì lên tới năm, với việc gia hạn năm, phải tự hóa biện pháp kéo dài năm Đối với đầu tư, thành viên chấp nhận nghĩa vụ dựa sở “một danh mục chọn bỏ”, nghĩa thị trường nước mở hoàn tòan nhà đầu tư nước ngoài, trừ thành viên đưa ngoại lệ (biện pháp bảo lưu không tương thích) trong hai phụ lục cụ thể quốc gia đính kèm hiệp định TPP: biện pháp hành quốc gia chấp nhận nghĩa vụ không đưa biện pháp hạn chế tương lai ràng buộc tự hóa tương lai, biện pháp sách mà theo quốc gia trì quyền tự làm theo ý cách đầy đủ tương lai Trong chương thương mại điện tử, nghiêm cấm việc áp dụng thuế quan sản phẩm kỹ thuật số ngăn chặn thành viên TPP tạo điều kiện thuận lợi cho nhà sản xuất nhà cung cấp dịch vụ nước sản phẩm kỹ thuật số thông qua biện pháp thuế phân biệt đối xử ngăn cấm cách rõ ràng Các thành viên yêu cầu phải có biện pháp để chấm dứt tin nhắn thương mại điện tử gửi không yêu cầu Đối với mua sắm phủ, thành viên duyệt hợp đồng dựa tiêu chí đánh giá mô tả thông báo hồ sơ dự thầu, xây dựng quy trình hợp lý để chất vấn xem xét khiếu nại phê duyệt Mỗi thành viên đưa danh sách chọn cho đơn vị mà thành viên xây dựng, liệt kê phụ lục gắn liền với Hiệp định TPP Trong chương doanh nghiệp nhà nước (SOEs) tất thành viên TPP có doanh nghiệp nhà nước nên trí bảo đảm SOEs tiến hành hoạt động thương mại sở tính toán thương mại, trừ trường hợp không phù hợp với nhiệm vụ mà SOEs phải thực để cung cấp dịch vụ công Các thành viên đồng ý bảo đảm SOEs đơn vị độc quyền sẵn có hoạt động phân biệt đối xử doanh nghiệp, hàng hóa, dịch vụ thành viên khác Các thành viên TPP đồng ý chia sẻ danh sách SOEs với thành viên khác yêu cầu cung cấp thông tin bổ sung mức độ sở hữu kiểm soát phủ hỗ trợ phi thương mại cung cấp cho SOEs Hiệp định TPP quy định việc thành lập Ủy ban Doanh nghiệp vừa nhỏ tiến hành họp định kỳ để rà soát mức độ hỗ trợ hiệp định TPP cho doanh nghiệp vừa nhỏ, cân nhắc cách thức để nâng cao lợi ích hiệp định giám sát hoạt động hợp tác nâng cao lực để hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua tư vấn xuất khẩu, hỗ trợ, đào tạo cho doanh nghiệp vừa nhỏ; chia sẻ thông tin; cấp vốn thương mại hoạt động khác Đáng ý, TPP tạo nên chế thức nhằm rà soát tác động TPP lên sức cạnh tranh thành viên thông qua đối thoại phủ phủ với doanh nghiệp cộng đồng, tập trung tham gia sâu vào chuỗi cung ứng khu vực nhằm đánh giá phát triển, tận dụng lợi hội mới, giải thách thức lên hiệp định TPP có hiệu lực Trong số giải pháp có việc thành lập Ủy ban Về cạnh tranh tạo thuận lợi kinh doanh Ủy ban nhóm họp thường xuyên nhằm rà soát tác động hiệp định TPP lên sức cạnh tranh khu vực quốc gia, lên hệ thống kinh tế khu vực Ngoài ra, nội dung thương mại dịch vụ qua biên giới, dịch vụ tài chính, nhập cảnh tạm thời khách kinh doanh, viễn thông, sách cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, minh bạch hoá chống tham nhũng, điều khoản hành thể chế, giải tranh chấp…cũng nội dung quan trọng hiệp định TPP II.TIẾN TRÌNH VIỆT NAM GIA NHẬP TPP Tham gia vòng đàm phán Đoàn đàm phán từ quốc gia thành viên TPP tính đến thời điểm này, bao gồm New Zealand, Chile, Singapore, Brunei, Peru, Mỹ, Australia, Malaysia Việt Nam Trước đó, ngày 26/01/2011, thay mặt cộng đồng doanh nghiệp, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) gửi Khuyến nghị lần thứ phương án đàm phán chung TPP tới Đoàn đàm phán Chính phủ quan liên quan 1/ Vòng đàm phán thứ I Vòng đàm phán thức thứ TPP tổ chức Melbourne vào ngày 15-19 tháng năm 2010, với tham gia 200 quan chức Australia, Hoa Kỳ, New Zealand, Chile, Singapore, Brunei, Peru Việt Nam Các nhà đàm phán TPP trao đổi quan điểm hàng loạt vấn đề trở ngại mà doanh nghiệp khu vực gặp phải lĩnh vực thương mại quốc tế dịch vụ, thương mại điện tử công nghệ xanh Các bên tập trung vào việc để công việc kinh doanh doanh nghiệp khu vực trở nên nhanh chóng, thuận tiện tạo sản phẩm giá rẻ hơn, làm để hiệp định thúc đẩy tham gia doanh nghiệp vừa nhỏ vào thương mại Các nhà đàm phán Austrailia đối tác TPP thảo luận việc làm để phát triển khung đàm phán tốt cho hiệp định chất lượng cao kỷ 21 để thúc đẩy mục tiêu hội nhập khu vực, thống pháp lý đối tác TPP, tăng tính cạnh tranh kinh tế TPP, tăng tính minh bạch phát triển, mở rộng hiệp định cho quốc gia khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, bao gồm trình xem xét thành viên Australia xem TPP cách để đạt mục tiêu APEC Khu vực Thương mại Tự Châu Á Thái Bình Dương (FTAAP) Hoa Kỳ đề nghị làm chủ nhà vòng đàm phán tới, dự định tổ chức từ ngày 14/6/2010 Để chuẩn bị cho vòng đàm phán TPP thứ hai, nhà đàm phán tiếp tục trình tham vấn lấy ý kiến tất bên liên quan vấn đề: - Dịch vụ tài - Giải tranh chấp đầu tư liên quan đến nhà nước - Các phương pháp tiếp cận thống mặt pháp lý TPP - Làm để đàm bảo doanh nghiệp vừa nhỏ hưởng lợi từ TPP 2/Vòng đàm phán thứ hai Được tổ chức San Francisco từ ngày 14 đến ngày 18 tháng năm 2010 đạt tiến triển đáng kể cấu trúc Hiệp định hàng loạt vấn đề cụ thể TPP Các nước TPP thống Hiệp định thương mại song phương nước TPP tiếp tục tồn song song với TPP, điều giúp cho doanh nghiệp lựa chọn sử dụng hiệp định tốt cho hàng hóa, dịch vụ hay đầu tư Vòng đàm phán lần đạt tiến vững phương pháp tiếp cận đàm phán kết tiếp cận thị trường làm để phản ánh kết hiệp định.Các trưởng đoàn đàm phán đạt thống hàng loạt vấn đề chung quan trọng kỷ 21 định hướng cho đàm phán, như: - Thúc đẩy tham gia doanh nghiệp nhỏ vào thương mại - Giải vấn đề liên quan đến biên giới giảm thủ tục hải quan - thúc đẩy tính thống pháp lý, bao gồm thông qua khuyến khích hợp tác quan quản lý - Xem xét cách thức để tăng tính cạnh tranh nước đối tác TPP - Tập trung vào tính minh bạch quản lý điều hành - Tính đến nhu cầu nước phát triển Ngoài ra, nhà đàm phán TPP đạt tiến triển hàng loạt vấn đề truyền thống FTA bao gồm hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, mua sắm phủ, sở hữu trí tuệ, rào cản kỹ thuật thương mại, sách cạnh tranh, vấn đề pháp lý xây dựng lực Các thảo luận tập trung vào loại điều khoản quy định thương mại lao động, thương mại môi trường phù hợp với TPP 3/Vòng đàm phán thứ Được tổ chức Brunei từ ngày đến ngày tháng 10 năm 2010 với tham gia thành viên mới, Malaysia Các nước TPP đồng ý cho Malaysia gia nhập vào đầu tuần sau nước tham gia vào đàm phán ngày lại tuần Malaysia thành viên kể từ vòng đàm phán bắt đầu vào tháng năm 2010 Các đối tác TPP (Australia, Brunei, Chile, Malaysia, New Zealand, Peru, Singapore, Hoa Kỳ Việt Nam) tiếp tục cam kết mở rộng thành viên cho quốc gia khu vực Châu Á – Thái Bình Dương đáp ứng mục tiêu đầy tham vọng hiệp định TPP chất lượng cao Các trưởng đoàn đàm phán hài lòng với tiền triển đạt suốt tuần đàm phán 24 nhóm đàm phán gặp gỡ thảo luận vấn đề hàng hóa công nghiệp, nông nhiệp, tiêu chuẩn, dịch vụ, đầu tư , dịch vụ ngân hàng, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ, cạnh tranh, lao động môi trường Các nhóm đàm phán bắt đầu soạn thảo điều khoản (như nhóm dịch vụ đầu tư) chuẩn bị để đưa dự thảo Các đàm phán mục tiêu phương pháp tiếp cận thị trường tiếp tục diễn với quan điểm hướng tới đạt mục tiêu chung hiệp định tham vọng cao thúc đẩy hội nhập khu vực, bao gồm việc thông qua quy tắc xuất xứ khu vực Các nhà đàm phán TPP thống phương pháp bắt đầu đàm phán tiếp cận thị trường, bao gồm công việc kỹ thuật ban đầu để tạo điều kiện cho chào đưa vào đầu năm 2011 10 Các bên tiếp tục xem xét chào số chương môi trường, sở hữu trí tuệ (tại chương này, Hoa Kỳ chi tiết số điều khoản liên quan đến mặt hàng tân dược) tính minh bạch Một số văn đề xuất xây dựng dự kiến đưa thảo luận vòng đàm phán Lima Liên quan đến tiếp cận thị trường hàng hóa, bên đàm phán thảo luận chào cách tiếp cận để đạt kết đầy tham vọng cho TPP Một vài quốc gia đưa chào tiếp cận thị trường hoàn chỉnh, Australia tiếp tục tập trung vào kết tiếp cận thị trường phát triển để tạo nên hiệp định khu vực với cam kết hàng hóa chung quy tắc xuất xứ dễ hiểu Đối với nhóm dịch vụ, đầu tư mua sắm phủ, trình đàm phán có tiến triển xem xét chi tiết biện pháp không phù hợp tiếp cận thị trường quốc gia Australia đưa chào tiếp cận thị trường đầy tham vọng chất lượng cao, phản ánh chế mở đầu tư thương mại 9/Vòng đàm phán thứ TPP kết thúc vào ngày 28/10/2011 Lima, Peru sau 10 ngày đàm phán với 870 đại biểu tham dự, bao gồm nhà đàm phán, bên liên quan giới truyền thông Vòng đàm phán lần tiếp tục đạt tiến triển mới, đặc biệt số chương vấn đề Vệ sinh dịch tễ (SPS), Rào cản Kỹ thuật Thương mại (TBT) Quy định Nguồn gốc xuất xứ (ROOs) Một đề xuất vấn đề Doanh nghiệp Nhà nước (SOEs) đưa thảo luận nhóm làm việc Chính sách Cạnh tranh Như vậy, hầu hết tất vấn đề đưa thảo luận, đề xuất vấn đề lao động dự kiến sớm đưa thời gian tới.Về vấn đề tiếp cận thị trường hàng hóa, dịch vụ đầu tư, mua sắm phủ, đàm phán đạt nhiều tiến Ngoài ra, có số đề xuất phức tạp nhạy cảm đưa ra, bao gồm vấn đề sở hữu trí tuệ tính minh bạch Mặc dù bên cam kết đàm phán theo hướng xây dựng, đề nhiều thời gian để đạt kết mà thỏa mãn bên Cần lưu ý thành viên TPP có quyền tự đưa đề xuất lựa chọn đề xuất thông qua tất thành viên đồng ý 10/Vòng đàm phán 10 Diễn Kuala Lumpur, Malaysia từ ngày - tháng 12 năm 2011 Tuy nhiên, có vài nhóm đàm phán gặp mặt làm việc suốt tuần, bao gồm nhóm đàm phán nguồn gốc xuất xứ, dịch vụ, đầu tư sở hữu trí tuệ Các nhóm đàm phán tiếp cận thị trường hàng công nghiệp, nông nghiệp dệt may có buổi gặp mặt 15 Tất tạo nên tiến việc thu hẹp khoảng cách vấn đề dự thảo đàm phán hiệp định tiếp cận thị trường Vòng đàm phán lần Malaysia tiếp sau họp nhà lãnh đạo TPP Honolulu vào tháng 11 Tại đây, nhà lãnh đạo nước thành viên tuyên bố đạt hiệp định khung TPP thông qua báo cáo từ trưởng thương mại nước TPP, bao gồm cam kết FTA toàn diện tham vọng mà giúp xóa bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan thương mại đầu tư Australia để nghị làm chủ nhà vòng đàm phán tới vào tháng 3/2012 lên kế hoạch để thực Cũng giống vòng đàm phán trước, bên liên quan tham gia bình luận với nhà đàm phán kiện bên lề vòng đàm phán Thành viên Nhật Bản, Canada Mexico thức bảy tỏ mong muốn tham gia vào TPP Các nước TPP tán thành điều bắt đầu trình thảo luận song phương với nước mức độ sẵn sàng khả họ để trì tham vọng tốc độ đàm phán 11/Vòng đàm phán thứ 11 Diễn Melbourne, Australia từ ngày 1-9 tháng năm 2012 Đây vòng đàm phán đầy đủ bao gồm tất nhóm đàm phán kể từ hội nghị nhà lãnh đạo TPP Honolulu tháng 11 năm ngoái Tại Honolulu, nhà lãnh đạo tuyên bố hiệp định đạt khung đàm phán rộng nhà đàm phán tiếp tục nổ lực để đến kết thúc đàm phán Tại vòng đàm phán lần có 200 nhà đàm phán từ Astralia, Brunei, Chile, Malaysia, New Zealand, Peru, Singapore, Mỹ Việt Nam Các đối tác TPP đạt bước tiến nhằm hướng tới kết thúc đàm phán hiệp định toàn diện kỷ 21 Những nỗ lực cho thấy nước TPP tâm giành nguồn lực cần thiết để nhanh chóng kết thúc đàm phán sớm tốt Các nhóm đàm phán làm việc nhằm phát triển thực kế hoạch chi tiết để chấm dứt đàm phán Đàm phán đạt tiến triển đáng kể vấn đề thống pháp lý, minh bạch, cạnh tranh tạo điều kiện cho kinh doanh, lợi ích doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển Một số nhóm đồng ý gặp mặt kỳ để đẩy nhanh đàm phán 12/Vòng đàm phán thứ 12 Diễn Dallas, Texas Hoa Kỳ từ ngày 8-18 tháng năm 2012 Vòng đàm phán lần đạt tiến triển dự kiến Một số nhóm đàm phán tiếp tục thảo luận Texas vài vấn đề lại tuần 16 Trong suốt 11 ngày vòng đàm phán lần này, nhóm đàm phán làm việc tập trung để hoàn thiện văn hiệp định Các nước tham gia TPP đàm phán xong vấn đề doanh nghiệp vừa nhỏ - điểm mớitrong hiệp định thương mại tự Hoa Kỳ ,nhằm thúc đẩy trình hội nhập vào thương mại toàn cầu doanh nghiệp vừa nhỏmà chiếm hai phần ba tổng số việc làm Hoa Kỳ Các nhóm đàm phán ttiến đến kết thúc đàm phán vấn đề chung vấn đề xung đột pháp luật, tăng cường chuỗi cung ứng hàng hóa quốc gia TPP, thúc đẩy phát triển chung khu vực Ngoài ra, quốc gia TPP tiếp tục cố gắng đàm phán gói thuế quan đầy tham vọng mà giúp quốc gia tiếp cận thị trường lĩnh vực dệt may, nông nghiệp công nghiệp Các quốc gia TPP thảo luận cam kết cụ thể việc tự hóa dịch vụ riêng biệt quốc gia tự hóa cthị trường mua sắm phủ Trong vòng đàm phán lần này, Hoa Kỳ đưa hình thức mớicho, theo nhà đàm phán tham gia vào diễn đàn bên lề vòng đàm phán với 300 bên liên quan từ Hoa Kỳ quốc gia TPP khácNhiều bên liên quan nhận định hình thức tham vấn thực hữu hiệu đàm phán giai đoạn cuối, cho phép họ cung cấp thông tin cần thiết cho nhà đàm phán vấn đề cụ thể bàn đàm phán Ngoài ra, Hoa Kỳ tổ chức hội nghị bàn tròn để trưởng đoàn đàm phán trao đổi với bên liên quan nội dung TPP, từ tự internet, thực thi quyền sở hữu trí tuệ việc giải tranh chấp nhà đầu tư nhà nước Các bên liên quan tự xếp họp riêng với nhóm đàm phán có liên quan đến vấn đề mà họ quan tâm Đại diện Thương mại Hoa Kỳ dự kiến tiếp tục tổ chức họp Thủ đô Washington cho bên liên quan sau vòng đàm phán kết thúc 13/Vòng đàm phán thứ 13 Diễn từ ngày 2-10 tháng 7/2012 San Diego, California, Hoa Kỳ đạt tiến triển quan trọng Tại vòng đàm phán lần này, nhà đàm phán tiếp tục tiến đến kết thúc 20 chương Hiệp định TPP sáng kiến thương mại quan trọng Chính quyền Obama nhằm tạo công ăn việc làm cho người dân thông qua đẩy mạnh xuất sang khu vực Châu Á – Thái Bình Dương động, thúc đẩy sản xuất, sáng tạo đổi hoạt động kinh doanh Đồng thời, Hiệp định đề cập đến vấn đề khác quyền người lao động môi trường Các nhóm đàm phán đạt tiến quan trọng vấn đề hải quan, dịch vụ xuyên biên giới, truyền thông, đầu tư công, sách cạnh tranh, hợp tác xây dựng lực 17 Thêm vào đó, nhóm đàm phán đạt nhiều thỏa thuận liên quan đến vấn đề nguyên tắc xuất xứ hàng hóa, đầu tư, dịch vụ tài chính, tạm nhập tái xuất… Đáng lưu ý, Hoa Kỳ đệ trình đề xuất sở hữu trí tuệ liên quan đến hạn chế ngoại lệ quyền Bên cạnh vấn đề nêu trên, quốc gia đàm phán tiếp tục thảo luận chuyên sâu gói thuế quan đầy tham vọng mà giúp quốc gia tiếp cận thị trường lĩnh vực dệt may, nông nghiệp công nghiệp 14/Vòng đàm phán thứ 14 Diễn Leesburg, Virginia từ ngày 6-15 tháng 9/2012 Vòng đàm phán lần tiếp tục tập trung vào giải vấn đề quan trọng mà nhiều khác biệt quan điểm bên Sau 10 ngày đàm phán, nhà đàm phán từ nước đối tác TPP nỗ lực làm việc 29 chương Hiệp định Các nhóm đàm phán đạt tiến triển loạt chương tiếp cận thị trường, hải quan, nguồn gốc xuất xứ, rào cản kỹ thuật thương mại, tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ, dịch vụ xuyên biên giới, truyền thông, mua sắm phủ vấn đề khác Các tiến triển đạt việc hình thành biểu thuế cam kết mở cửa thị trường cụ thể khác hàng hóa công nghiệp, nông nghiệp, dệt may, dịch vụ đầu tư, mua sắm phủ Đồng thời, nước đàm phán tiếp tục tập trung vào vấn đề quan trọng từ sở hữu trí tuệ đến lao động môi trường chủ đề khác nhằm giải vấn đề mà nhà sản xuất, nhà cung cấp dịch vụ, người nông dân chủ trang trại gặp phải kỷ 21 15/Vòng đàm phán thứ 15 Diễn từ ngày 3-12 tháng 12/2012 Aukland, New Zealand Tại đây, nhà đàm phán tiếp tục đạt tiến triển nhằm thu hẹp khoảng cách nước vấn đề đàm phán Các nhà đàm phán từ 11 nước tập trung tìm kiếm giải pháp thực tế có lợi chung vấn đề cân nhắc, tạm thời bỏ qua vấn đề nhiều thách thức cho vòng đàm phán tới Cụ thể, nước nỗ lực để kết thúc đàm phán lời văn 29 chương hiệp định bao gồm tất vấn đề liên quan đến thương mại đầu tư Với nhiều chương phía trước bên đồng ý tiếp tục làm việc từ vòng đàm phán sau để giải loạt vấn đề hải quan, truyền thông, rào cản kỹ thuật thương mại, vệ sinh dịch tễ…và tập trung chương mà nhiều vấn đề chưa thống Các tiến đạt đàm phán hàng hóa, dịch vụ đầu tư, mua sắm phủ Các nhà lãnh đạo 11 nước TPP trí mở cửa thị trường toàn diện cho hàng hóa dịch vụ tất lĩnh vực 18 Ngoài ra, đàm phán gói thuế quan hàng hóa công nghiệp, nông nghiệp, dệt may nguồn gốc xuất xứ để phát triển chuỗi cung ứng khu vực đạt thêm nhiều kết Bên cạnh đó, nhà đàm phán thảo luận cam kết mở cửa thị trường dịch vụ đầu tư, mua sắm phủ 16/Vòng đám phán thứ 16 đàm phán hoàn thành 03 vấn đề Hải quan, Viễn thông, Hài hòa pháp lý phát triển Đối với sản phẩm dệt may: Đây vấn đề tốn nhiều thời gian gây nhiều tranh cãi TPP, đặc biệt nước có lợi ích liên quan, có Việt Nam Về phía Việt Nam, buổi họp báo vòng đàm phán thứ 16 TPP, Trưởng đoàn đàm phán Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Công Thương Trần Quốc Khánh hoan nghênh đề xuất Hoa Kỳ cho giúp thúc đẩy đàm phán Ông cho biết Việt Nam xem xét đề xuất Hoa Kỳ chưa định có chủ động đưa đề xuất danh mục nguồn cung thiếu hụt hay không Tuy nhiên, ông nhấn mạnh Việt Nam mong muốn có quy tắc xuất xứ linh hoạt Đối với số sản phẩm khác: Da giày, sữa đường: Bên cạnh sản phẩm dệt may, tiếp cận thị trường giày dép ưu tiên Việt Nam TPP Đây vấn đề tranh cãi Việt Nam Hoa Kỳ Một số công ty sản xuất giày dép nội địa Hoa Kỳ New Balance vận động mạnh để thuyết phục USTR trì thuế quan cao quy tắc xuất xứ nghiêm ngặt giày dép nhập Trong đó, công ty sản xuất nước Nike lại muốn USTR giảm thuế có quy định nhập linh hoạt Với quan điểm trái chiều hai nước thân nội Hoa Kỳ vậy, tiến triển đàm phán vấn đề mở cửa thị trường hàng hóa TPP chậm chạp 17/Vòng đàm phán thứ 17 Diễn Li-ma, Pê-ru từ ngày 15 đến ngày 24/5/2013 Tại Phiên đàm phán, nước thảo luận nội dung tồn nhiều lĩnh vực đạt tiến đáng kể chương biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật , phòng vệ thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ xuyên biên giới, quy tắc xuất xứ, pháp lý thể chế Các chương khác có thảo luận tích cực họp thức không thức Dự kiến có thêm tiến thời gian từ sau Phiên 17 đến trước Phiên 18 Các nước nhận thấy thách thức số lĩnh vực sở hữu trí tuệ, môi trường cạnh tranh Các nước ghi nhận việc Nhật Bản muốn tham gia đầy đủ vào phiên đàm phán tháng năm 2013 tin thu xếp 19 Các nước thống sau tất nước TPP hoàn tất quy trình nước liên quan Nhật Bản thức tham gia đàm phán 18/Vòng đàm phán thứ 18 Từ ngày 15 đến 25/7/2013, Phiên đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) lần thứ 18 diễn Kota Kinabalu, Malaysia Ngày 23/7/2013, Nhật Bản trở thành thành viên thứ 12 tham gia đàm phán Hiệp định TPP Tại phiên này, 13 nhóm đàm phán thảo luận lĩnh vực đầu tư, danh mục bảo lưu biện pháp không tương thích dịch vụ đầu tư, cạnh tranh, mở cửa thị trường hàng hóa, quy tắc xuất xứ, hàng rào kỹ thuật thương mại, dịch vụ tài chính, thương mại điện tử, di chuyển thể nhân, sở hữu trí tuệ, môi trường, mua sắm phủ, vấn đề pháp lý thể chế Các nước tiếp tục đạt nhiều tiến việc giải vấn đề kỹ thuật hầu hết nhóm thu hẹp khác biệt vấn đề khó Đối với nội dung nhiều thách thức sở hữu trí tuệ, môi trường doanh nghiệp nhà nước, nước cố gắng tìm giải pháp thích hợp để thúc đẩy đàm phán Riêng lĩnh vực mở cửa thị trường sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp dệt may, nước thống chương trình làm việc cụ thể để thúc đẩy đàm phán, hướng tới mục tiêu tự hóa cách toàn diện Các nhà đàm phán bước vào giai đoạn đàm phán then chốt với nhiều vấn đề khó nhạy cảm 19/Vòng đàm phán thứ 19 Bắt đầu Brunei tập trung vào số lĩnh vực tồn đọng nhiều vấn đề quan trọng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Michael Froman cho đàm phán vào giai đoạn cuối Các nhóm đàm phán khác bao gồm nhóm Quy tắc xuất xứ diễn từ ngày 23-28/8, Môi trường từ ngày 26-30/8, Đầu tư từ ngày 24-28/8, Dịch vụ tài từ ngày 25-28/8, Mua sắm phủ từ ngày 22-24/8 Từ sau phiên đàm phán thức thứ 19 diễn Brunei tháng 8/2013, nước TPP không tổ chức thêm phiên đàm phán thức lại tiến hành nhiều họp cấp trưởng, trưởng đoàn đàm phán nhóm đàm phán lĩnh vực cụ thể, hình thức đa phương lẫn song phương, để giải vấn đề tồn đọng Ngày 5/5/2015, sau năm chờ đợi, Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) cuối kết thúc đàm phán Từ đến nay, nước không thay đổi nội dung đàm phán thống mà điều chỉnh số nội dung kỹ thuật sở ý kiến rà soát chuyên gia pháp lý 20 Những điều chỉnh nhằm đảm bảo nội dung đưa ký kết thức phù hợp với quy định pháp lý quốc tế quy định nước nước TPP, không ảnh hưởng đến chất nội dung cam kết Ngoài ra, TPP thống nhiều luật lệ, quy tắc chung nước này, sở hữu trí tuệ, chất lượng thực phẩm, hay an toàn lao động… Hiệp định bao gồm 30 chương đề cập đến không lĩnh vực truyền thống hàng hóa, dịch vụ, đầu tư mà vấn đề thương mại điện tử, tạo thuận lợi cho dây chuyền cung ứng, doanh nghiệp nhà nước ►CÁC NƯỚC TPP CÓ THỂ SẼ KHÔNG XÓA BỎ TOÀN BỘ THUẾ QUAN Khi bắt đầu đàm phán, nước TPP cam kết hướng tới xóa bỏ 100% dòng thuế nhập nhằm đạt hiệp định thương mại tự chất lượng cao Tuy nhiên, trải qua chục vòng đàm phán, thực tế cho thấy muc tiêu khó đạt mà nước dường muốn giữ lại số dòng thuế cho riêng Và nguy thể rõ sau TPP có tham gia Nhật Bản – nước kiên không xóa bỏ thuế quan mặt hàng nông nghiệp nhạy cảm Hội nghị Bộ trưởng nước TPP diễn từ ngày 28-31 tháng 7/2015 đảo Hawai, Hoa Kỳ Hội nghị Bộ trưởng nước TPP lần tập trung vào giải vấn đề tồn đọng lớn sau Hội nghị Bộ trưởng TPP hồi tháng 7/2015 là: Bảo hộ Sở hữu trí tuệ Dược phẩm sinh học, Tiếp cận thị trường Ô tô Sữa Đối với vấn đề Bảo hộ Sở hữu trí tuệ Dược phẩm sinh học, mâu thuẫn lớn Hoa Kỳ nước khác thời hạn bảo hộ độc quyền liệu dược phẩm sinh học Kết đến ngày 04/10/2015 hai bên thống đề xuất chung thời hạn bảo hộ độc quyền liệu sản phẩm sinh học để đưa cho nước TPP lại thảo luận Về vấn đề Tiếp cận thị trường sản phẩm ô tô, Hội nghị lần bốn nước có lợi ích lớn Hoa Kỳ, Nhật Bản, Mexico Canada đạt tiến triển lớn đàm phán vấn đề chưa hoàn toàn kết thúc đàm phán “đợi” kết từ vấn đề khác bảo hộ sở hữu trí tuệ dược phẩm sinh học Còn vấn đề Tiếp cận thị trường sản phẩm sữa, Hoa Kỳ New Zealand gặp bế tắc đàm phán, Canada dường tiếp tục bị New Zealand thúc ép mở cửa cho sản phẩm sữa họ Hiện bên tiếp tục thảo luận để đạt thoả thuận cuối sản phẩm quan trọng 21 III.NHỮNG CAM KẾT CỦA VIỆT NAM KHI GIA NHẬP TPP Tài Trong lĩnh vực tài chính, Việt Nam cam kết với nước thành viên TPP (i) thuế nhập khẩu; (ii) thuế xuất khẩu; (iii) hải quan (iv) dịch vụ tài Các nước TPP cam kết mở cửa cao dành cho Việt Nam Xét mặt chung, khoảng từ 78-95% số dòng thuế xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực Các mặt hàng lại có lộ trình xóa bỏ thuế vòng 5-10 năm, trừ số mặt hàng nhạy cảm có lộ trình 10 năm áp dụng biện pháp hạn ngạch thuế quan (i)Về thuế nhập khẩu, Việt Nam cam kết biểu thuế chung cho tất nước TPP, 65% số dòng thuế xoá bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực gần 98% số dòng thuế sau 10 năm; mặt hàng lại có lộ trình 10 năm áp dụng hạn ngạch thuế quan (TRQ) Những mặt hàng Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực bao gồm: động vật sống, thức ăn gia súc, số sản phẩm sữa, ngũ cốc, gạo, da sản phẩm da, cao su sản phẩm cao su, chất dẻo, dược phẩm, thuốc trừ sâu, hóa chất, khoáng sản, số loại giấy, nguyên liệu dệt may, da giầy, vải loại, sản phẩm dệt may, phân bón, nước hoa, mỹ phẩm, máy móc thiết bị, đồ nội thất, gỗ sản phẩm gỗ, nhạc cụ, sản phẩm sắt thép, linh kiện điện tử … Những nhóm có lộ trình xóa bỏ thuế quan vào năm thứ 4: gồm bánh kẹo, chè cà phê, ngô ngọt, đồng hồ, hàng gia dụng, máy khâu, máy phát điện, đồ trang sức, vật liệu xây dựng, sữa, máy móc thiết bị, nhựa sản phẩm nhựa, sản phẩm điện tử… Nhóm có lộ trình xóa bỏ thuế vào năm thứ gồm: dầu thực vật, chế phẩm rau quả, số sản phẩm cao su Nhóm có lộ trình xóa bỏ thuế quan vào năm thứ gồm: phận linh kiện xe đạp xe máy, số linh kiện ô tô, bánh kẹo, chế phẩm thủy sản, dầu mỡ động thực vật, rau quả, sắt thép, xe đạp nguyên chiếc, số loại xe chuyên dụng… Nhóm có lộ trình xóa bỏ thuế quan vào năm thứ 10-11 gồm: thịt loại, bia rượu, đường, trứng, muối, xăng dầu, ô tô, sắt thép, số loại linh kiện phụ tùng ô tô, phôi thép, săm lốp … 22 (ii)Về thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế xuất phần lớn mặt hàng áp dụng thuế xuất theo lộ trình từ 5-15 năm sau Hiệp định có hiệu lực Một số nhóm mặt hàng quan trọng than đá, dầu mỏ số loại quặng, khoáng sản (70 mặt hàng) tiếp tục trì thuế xuất Cụ thể, Nhóm khoáng sản: cát (2025), đá phiến (2514), đá làm tượng đài xây dựng (2516), quặng dolomite (2518), quặng amiăng (2524), đá vôi (2521), quặng steatit (2526) Nhiều mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam vào thị trường TPP hưởng thuế suất 0% sau Hiệp định có hiệu lực sau 3-5 năm nông sản, thủy sản, dệt may, giày dép, đồ gỗ, hàng điện, điện tử, cao su… Cụ thể, ô tô: xóa bỏ thuế vào năm thứ 13 loại ô tô mới, riêng ô tô có dung tích xi lanh từ 3000cc trở lên có lộ trình xóa bỏ vào năm thứ 10 Áp dụng hạn ngạch thuế quan ô tô cũ với lượng hạn ngạch ban đầu 66 chiếc, lượng hạn ngạch tăng dần đạt 150 kể từ năm thứ 16 Thuế hạn ngạch giảm 0% vào năm thứ 16, thuế hạn ngạch thực theo mức thuế suất MFN Ngoài ô tô, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế nhập mặt hàng sắt thép, xăng dầu vào năm thứ 11 (năm 2029) Nhựa sản phẩm nhựa, hóa chất sản phẩm hóa chất, giấy, đồ gỗ, máy móc, thiết bị nước xóa bỏ thuế Hiệp định có hiệu lực, số loại xóa bỏ năm thứ (năm 2022) Dệt may, giày dép, phân bón xóa bỏ thuế Hiệp định có hiệu lực Đối với mặt hàng rượu bia xóa bỏ thuế nhập vào năm thứ rượu sake, mặt hàng lại xóa bỏ thuế vào năm thứ 11 (năm 2029), số loại vào năm thứ 12 (năm 2030) Đối với sản phẩm nông nghiệp thủy sản thịt gà xóa bỏ thuế nhập sau vào năm thứ 11/12 (năm 2029- 2030); thịt lợn xóa bỏ năm thứ 10 (năm 2028) với thịt tươi năm thứ (2026) với thịt đông lạnh Gạo xóa bỏ Hiệp định có hiệu lực; ngô xóa bỏ sau năm thứ (năm 2023); sữa sản phẩm sữa xóa bỏ có hiệu lực, số loại xóa bỏ vào năm thứ (năm 2021) Các mặt hàng chế biến từ thịt, xóa bỏ năm thứ đến năm thứ 11, chế biến thủy sản xóa bỏ vào năm thứ (năm 2023) Thuốc điếu xóa bỏ vào năm thứ 16 (năm 2034)… 23 (iii)Trong lĩnh vực hải quan, Hiệp định TPP đưa quy định đơn giản hóa hài hòa hóa thủ tục nhằm tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp xuất nhập quy định thủ tục hàng chuyển phát nhanh, quy định xác định trước, chế chứng nhận xuất xứ, chế giám sát xuất xứ hàng hóa, chế quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập khẩu, quy định cụ thể thời gian thông quan hàng hóa Ngoài ra, Hiệp định TPP quy định chế tự chứng nhận xuất xứ thủ tục kiểm tra xác định xuất xứ cho hàng hóa xuất nhập Theo đó, chế cho phép doanh nghiệp tự khai báo xuất xứ cho hàng hóa thay cho cách thức quản lý doanh nghiệp phải nộp cho quan hải quan giấy chứng nhận xuất xứ quan có thẩm quyền nước xuất cấp (iv)Về dịch vụ tài chính, cam kết lĩnh vực bảo hiểm, chứng khoán thúc đẩy hội đầu tư, góp đẩy mạnh phát triển thị trường dịch vụ tài Việt Nam Các nội dung cam kết dịch vụ tài gồm: (i) mở rộng cam kết mở cửa thị trường kèm với chế minh bạch hóa (dịch vụ quản lý danh mục đầu tư, cung cấp lưu chuyển thông tin tài chính, dịch vụ chứng khoán phụ trợ; (ii) tăng cường minh bạch hoá ; (iii) bảo hộ đầu tư (cơ chế giải tranh chấp minh bạch, rõ ràng có hiệu quả); (iv) cho phép áp dụng ngoại lệ quy định thận trọng Là thành viên tham gia Hiệp định TPP có tiêu chuẩn cao, toàn diện, Việt Nam có hội để thúc đẩy thương mại, đầu tư, nâng cao hiệu tính cạnh tranh kinh tế, góp phần tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm Lao động Chương 19 Hiệp định TPP quy định lao động, gồm 15 điều Trong đó, tập trung vào nội dung sau: Các quốc gia thành viên khẳng định cam kết thực thi nghĩa vụ thành viên ILO nghĩa vụ nêu Tuyên bố năm 1998 ILO; không sử dụng tiêu chuẩn lao động nhằm mục đích bảo hộ thương mại Các quốc gia thành viên cam kết thông qua trì hệ thống pháp luật thực tiễn quyền khẳng định Tuyên bố năm 1998 ILO, gồm: -Tự hiệp hội thực có hiệu quyền thương lượng tập thể; - Xóa bỏ hình thức lao động cưỡng lao động bắt buộc; - Xóa bỏ có hiệu lao động trẻ em; nghiêm cấm hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất; - Xóa bỏ phân biệt đối xử công việc 24 Các quốc gia thành viên có nghĩa vụ bảo đảm pháp luật thực tế quy định điều kiện làm việc chấp nhận tiền lương tối thiểu, thời làm việc an toàn vệ sinh lao động Hiệp định quy định nghĩa vụ tham vấn công chúng nghĩa vụ phản hồi yêu cầu liên quan đến lao động từ bên liên quan Hiệp định quy định cụ thể hợp tác lĩnh vực lao động: xác định nguyên tắc hợp tác (như theo ưu tiên quốc gia, lợi ích chung; minh bạch có tham gia công chúng); xác định 20 lĩnh vực hợp tác (từ vấn đề giải việc làm, tiền lương… đến xây dựng, hoàn thiện thực thi pháp luật, đối thoại xã hội trách nhiệm xã hội…) đưa hình thức để thực hợp tác (hội nghị, hội thảo, đối thoại; tham quan để nghiên cứu, học tập; hợp tác nghiên cứu; trao đổi chuyên gia…) Hiệp định đưa chế thực thi cam kết lao động thông qua: Đối thoại; Đầu mối liên lạc; Hội đồng lao động Hiệp định nhấn mạnh tham gia công chúng (đối tác xã hội) vào trình xây dựng thực pháp luật lao động quốc gia Hiệp định thúc đẩy tham vấn lao động, chia sẻ thông tin quốc gia thành viên giải vụ việc lao động trước áp dụng chế giải tranh chấp theo quy định chung Chương 28 Hiệp định TPP Theo đó, việc vi phạm cam kết lao động dẫn đến việc bị áp dụng chế tài thương mại Đối chiếu với quan điểm lập luận nước phát triển cho việc không đưa tiêu chuẩn lao động FTAs nêu cho thấy cam kết mạnh mẽ lao động TPP làm tăng chi phí nhân công có tác động mạnh đến khả cạnh tranh nước phát triển Việt Nam nước phát triển TPP, nước xuất dựa vào hang hóa thâm dụng lao động cao với lợi lao động rẻ Do đó, ngắn hạn, việc chấp nhận tiêu chuẩn cao Hiệp định TPP lao động khó tránh khỏi tác động bất lợi cho Việt Nam cạnh tranh quốc tế Ngân hàng, chứng khoán bảo hiểm - Chuyển thông tin: Các nước TPP phải cho phép tổ chức tài nước hoạt động thị trường phép chuyển thông tin dạng điện tử dạng khác vào khỏi lãnh thổ nhằm mục đích xử lý thông tin mục đích hoạt động kinh doanh thông thường Tuy nhiên, quan quản lý nước trì quyền áp dụng biện pháp liên quan đến bảo mật liệu, thông tin bí mật cá nhân hay yêu cầu tổ chức tài nước phải xin cấp phép trước từ quan chức Bên tiếp nhận thông tin 25 - Dịch vụ toán Điện tử cho giao dịch thẻ: Các nước TPP phải cho phép công ty cung cấp dịch vụ toán thẻ cung cấp dịch vụ toán bù trừ cho giao dịch toán thẻ nước Đối với Việt nam ta cam kết mở cửa thị trường sau: + Mở cửa thị trường thẻ có mã quốc tế, cho phép nhà cung cấp nước cung cấp qua biên giới dịch vụ toán bù trừ (không mở cửa thị trường thẻ nội địa) + Bảo lưu quyền thực biện pháp nhằm mục tiêu quản lý bảo mật thông tin khách hàng, quy định quản lý phí giao dịch biện pháp để thực mục tiêu sách công + Bảo lưu quyền yêu cầu chuyển mạch qua cổng thống đơn vị chuyển mạch thẻ quốc gia - Dịch vụ quản lý danh mục đầu tư: Các nước TPP cam kết phải cho phép tổ chức tài hoạt động lãnh thổ nước thành viên khác cung cấp dịch vụ sau cho Quỹ đầu tư tập thể nằm lãnh thổ mình: + Dịch vụ tư vấn đầu tư + Các dịch vụ quản lý danh mục đầu tư không bao gồm: (i) dịch vụ ngân hàng giám sát; (ii) Các dịch vụ ngân hàng lưu ký thực dịch vụ phụ trợ không liên quan đến quản lý quỹ đầu tư tập thể Đối với Việt Nam, ta cam kết cho phép tổ chức tài nước cung cấp dịch vụ tư vấn đầu tư dịch vụ quản lý danh mục đầu tư cho quỹ đầu tư nước theo phương thức - cung cấp dịch vụ qua biên giới Đồng thời, Việt Nam cho phépcung cấp dịch vụ cho công ty quản lý quỹ nước phần vốn huy động nhằm mục đích đầu tư lãnh thổ Việt Nam - Cam kết cung cấp bảo hiểm đơn vị bảo hiểm bưu điện: Cam kết không tạo điều kiện cạnh tranh thuận lợi cho tổ chức bảo hiểm bưu điện (bị trực thuộc chi phối, trực tiếp không trực tiếp tổ chức bưu điện) khai thác bán bảo hiểm tổ chức cạnh tranh trực tiếp nhà cung cấp bảo hiểm tư nhân Cam kết áp dụng tổ chức bảo hiểm bưu điện có thị phần nhân thọ phi nhân thọ lớn 10% phí gốc tính đến thời điểm ngày 1/1/2013 không ràng buộc nghĩa vụ cam kết tổ chức bảo hiểm bưu điện nước thành viên TPP tương lai hình thành sau ngày ký Hiệp định TPP Việt Nam không bị ràng buộc nội dung cam kết doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm bưu điện Việt Nam tính đến thời điểm 1/1/2013 có thị phần nhân thọ phi nhân thọ nhỏ 10% phí gốc Công đoàn Cam kết quyền công đoàn nằm tách biệt Bản Kế Hoạch Đẩy Mạnh Quan Hệ Thương Mại Lao Động, xem hiệp định biên TPP, đó, cam kết công đoàn Việt Nam chiếm vị trí ưu tiên hàng đầu Bản Kế Hoạch Việt Nam Hoa Kỳ 26 đưa năm nguyên tắc mà Việt Nam phải tuân thủ sửa đổi hệ thống pháp luật nhằm đảm bảo quyền tự công đoàn: + Nguyên tắc số 1: Công nhân tự tham gia tổ chức công đoàn theo lựa chọn họ + Nguyên tắc số 2: Các tổ chức công đoàn phải tự quản + Nguyên tắc số 3: Tự chủ việc nhận đại diện công đoàn đơn vị công đoàn + Nguyên tắc số 4: Tính đại diện việc lựa chọn cán công đoàn + Nguyên tắc số 5: Ngăn chặn việc can thiệp giới chủ vào hoạt động công đoàn IV CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA TPP 1.Cơ hội Về mặt kinh tế, Việt Nam đánh giá đạt lợi ích lớn lợi ích “cốt lõi” tham gia vào TPP Đối với ngành dệt may, thuế nhập vào Hoa Kỳ giảm 50% năm TPP có hiệu lực (tương đương tỷ USD) tăng lên năm tiếp theo, kim ngạch xuất tăng khoảng 30%/năm; quy tắc xuất xứ “từ sợi trở đi”, có số linh hoạt nhập nguyên liệu từ nước thứ ba để sản xuất hàng dệt may xuất vào Hoa Kỳ hưởng ưu đãi theo TPP Đối với ngành da giầy, dự kiến giảm khoảng 60% số thuế nhập phải nộp cho Hoa Kỳ, kim ngạch xuất đánh giá dự kiến tăng khoảng 25% so với tốc độ tăng 15% trước tham gia TPP2 ; kim ngạch xuất nông sản, thủy sản sản phẩm chế biến có khả tăng lên Tham gia TPP hội để Việt Nam gia nhập vào chuỗi cung ứng nhiều tập đoàn lớn giới, chuỗi cung ứng hàng điện tử, công nghệ cao (do nước TPP chiếm tới 40% GDP 30% thương mại toàn cầu); cấu lại thị trường xuất nhập theo hướng cân hơn, không dựa vào thị trường Trung Quốc Đông Á Hoa Kỳ nước dành linh hoạt cho ta tiếp cận tiêu chuẩn TPP có thời gian chuyển đổi, lộ trình tối đa cho nghĩa vụ khó lên đến 20 năm có hội tận dụng ưu đãi, mở cửa thị trường nước để phát triển, thu hút mạnh đầu tư công nghệ tiên tiến, chủ yếu từ Hoa Kỳ, Nhật Bản; doanh nghiệp Việt Nam có hội tham gia đấu thầu mua sắm Chính phủ nước, có hội tiếp cận thị trường dịch vụ đầu tư nước TPP Tham gia TPP thúc đẩy Việt Nam hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, đổi mô hình tăng trưởng gắn với tái cấu kinh tế, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế Tham gia TPP với tư cách thành viên khẳng định vai trò, vị trị ngoại giao Việt Nam khu vực 27 Châu Á - Thái Bình Dương; thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, dạng hóa, đôi với tăng cường quốc phòng, an ninh 2.Thách thức Tham gia TPP, bên cạnh mặt thuận lợi lợi ích mang lại, rủi ro thách thức kèm không nhỏ Việt Nam, điều kiện nước thu nhập trung bình trình độ kinh tế phát triển mức thấp 12 nước thành viên TPP, 90% doanh nghiệp nhỏ vừa, chất lượng nguồn nhân lực thấp; thể chế kinh tế thực thi pháp luật nhiều bất cập; lực cạnh tranh kinh tế, sản phẩm doanh nghiệp yếu kém; thực tiễn 10 năm hội nhập quốc tế gần chưa đạt mục tiêu Mở cửa thị trường nội dung chủ yếu TPP, Việt Nam chấp nhận mở cửa theo lộ trình nhiều lĩnh vực, mặt hàng, doanh nghiệp nước thị phần thị trường hàng hóa, dịch vụ đầu tư, mua sắm phủ, phải chia sẻ lợi ích cho doanh nghiệp nước ngoài, làm giảm việc làm, khả doanh nghiệp bị phá sản, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế nảy sinh hệ lụy trị, văn hóa xã hội Các doanh nghiệp FDI thuộc ngành dệt may da giày hưởng lợi doanh nghiệp nước Việt Nam tham gia TPP, mạnh vốn, công nghệ tham gia chuỗi cung ứng phạm vi toàn cầu3 , doanh nghiệp FDI mở rộng sản xuất địa bàn nước để đón đầu Việt Nam tham gia TPP Các doanh nghiệp nước, dù có số lượng doanh nghiệp lớn, vốn nhỏ, công nghệ trình độ thấp hơn, hầu hết doanh nghiệp chưa có khả tham gia chuỗi sản xuất toàn cầu, sản xuất công đoạn may, làm gia công cho doanh nghiệp FDI Hàng nông sản nước có điều kiện thâm nhập vào Việt Nam, làm cho nông sản nước bị cạnh tranh, ép giá, thị phần, làm giảm thu nhập nông dân doanh nghiệp Ngoại trừ mặt hàng hồ tiêu, hạt điều, mặt hàng khác thịt gà, thịt lợn, … khả cạnh tranh ta thấp V GIẢI PHÁP VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI TPP Trên sở đưa hội khó khăn vào TPP, theo Bộ Công thương, để đón bắt hội vượt qua thách thức thực hiệp định TPP, cần phải tập trung đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Theo đó, tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo thông lệ quốc tế, góc độ tiếp cận phát triển doanh nghiệp nhằm phát huy vai trò kiến tạo Nhà nước phát triển tăng trưởng kinh tế; Tập trung cải thiện toàn diện yếu tố tác động tới môi trường kinh doanh doanh nghiệp Đặc biệt nâng cao hiệu lực, hiệu chế thực thi hệ thống pháp luật tạo điều kiện cho kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; Tăng cường hiệu hoạt động máy nhà nước theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển loại hình doanh nghiệp 28 Phấn đấu nâng cao mức độ thuận lợi môi trường kinh doanh lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam đánh giá theo thông lệ quốc tế tương đương mức trung bình Thái Lan, Malaysia, Singapore vào năm 2020, phấn đấu nămg top 30 nước hàng đầu thuận lợi môi trường kinh doanh lực cạnh tranh toàn cầu vào năm 2030 29 ... Khu vực Mậu dịch Tự Châu Á -Thái Bình Dương APEC (FTAAP) Ngày 04 tháng 02 năm 2016, Bộ trưởng phụ trách thương mại 12 nước tham gia Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) gồm Australia,... thực văn hiệp định TPP xem xét số đề xuất 13 7/Vòng đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) tổ chức TP Hồ Chí Minh, Việt Nam từ ngày 15 đến ngày 24 tháng 6/2011 Các đối tác TPP... Giới thiệu chung Hiệp định TPP 1.Lịch sử hình thành Hiệp định TPP (tên tiếng Anh Trans-Pacific Stratagic Economic Partnership Agreement) Hiệp định Đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình Dương Do lúc đầu