Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (tiếng Anh: TransPacific Partnership Agreement viết tắt TPP) là một hiệp đinhthỏa thuận thương mại tự do được ký kết giữa 12 nước vào ngày 4 tháng 2 năm 2016 tại Auckland, New Zealand sau 5 năm đàm phán với mục đích hội nhập các nền kinh tế thuộc khu vực châu ÁThái Bình Dương. Thỏa thuận ban đầu được các nước Brunei, Chile, New Zealand và Singapore ký vào ngày 3 tháng 06, 2005 và có hiệu lực ngày 28 tháng 05, 2006. Sau đó, thêm 5 nước đàm phán để gia nhập, đó là các nước Australia, Malaysia, Peru, Hoa Kỳ, và Việt Nam. Ngày 14 tháng 11, 2010, ngày cuối cùng của Hội nghị thượng đỉnh APEC tại Nhật Bản, lãnh đạo của 9 nước (8 nước trên và Nhật Bản) đã tán thành lời đề nghị của tổng thống Obama về việc thiết lập mục tiêu của các cuộc đàm phán thuộc Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2011 diễn ra tại Hoa Kỳ.4 Trước đây, TPP được biết đến với tên tiếng Anh là Pacific Three Closer Economic Partnership (P3CEP) và được tổng thống Chile Ricardo Lagos, thủ tướng Singapore Goh Chok Tong và thủ tướng New Zealand Helen Clark đưa ra thảo luận tại một cuộc họp các nhà lãnh đạo của APEC diễn ra tại Los Cabos, Mexico. Brunei nhanh chóng tham gia đàm phán ở vòng 5 vào tháng 04 năm 2005. Sau vòng đàm phán này, hiệp định lấy tên là Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (TPSEP hoặc P4). Mục tiêu ban đầu của Hiệp định là giảm 90% các loại thuế xuất nhập khẩu giữa các nước thành viên trước ngày 1 tháng 1, 2006 và cắt giảm bằng không tới năm 2015. Đây là một thỏa thuận toàn diện bao quát tất cả các khía cạnh chính của một hiệp định thương mại tự do, bao gồm trao đổi hàng hóa, các quy định về xuất xứ, can thiệp, rào cản kỹ thuật, trao đổi dịch vụ, vấn đề sở hữu trí tuệ, chính sách của các chính quyền...5 Tiến trình đàm phán cho hiệp định bị trì hoãn nhiều lần do thiếu tiếng nói chung xoay quanh nhiều vấn đề như: giảm thuế xuấtnhập khẩu, bảo trợ hàng hóa nội địa, quyền sở hữu trí tuệ v.v...6 Ngày 5 tháng 10 năm 2015 tại Atlanta, Hoa Kỳ, tiến trình đàm phán hiệp định đã kết thúc thành công
CHƯƠNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Mục A: Biện pháp tự vệ Điều 6.1: Giải thích từ ngữ Trong phạm vi Mục này: ngành công nghiệp nước là, hàng hóa nhập khẩu, nhà sản xuất hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp hoạt động lãnh thổ Bên, nhà sản xuất hợp tác sản xuất loại hàng hóa tương tự cạnh tranh trực tiếp chiếm phần lớn tổng sản lượng nội địa hàng hóa đó; thiệt hại nghiêm trọng suy giảm toàn diện đáng kể vị ngành công nghiệp nước; nguy thiệt hại nghiêm trọng thiệt hại nghiêm trọng xảy cách rõ ràng dựa thực tế không đơn dựa tuyên bố, đoán, khả năng; giai đoạn chuyển tiếp mặt hàng cụ thể giai đoạn ba năm ngày có hiệu lực Hiệp định này, trừ trường hợp việc xóa bỏ thuế quan mặt hàng khoảng thời gian dài hơn, giai đoạn chuyển tiếp giai đoạn xóa bỏ thuế quan định trước cho mặt hàng đó; biện pháp tự vệ chuyển tiếp biện pháp mô tả Điều 6.3.2 (Thực biện pháp tự vệ chuyển tiếp) Điều 6.2: Biện pháp tự vệ toàn cầu Hiệp định không ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ Bên theo Điều XIX GATT 1994 Hiệp định Tự vệ Trừ trường hợp quy định khoản 3, Hiệp định không trao quyền hay áp đặt nghĩa vụ cho Bên liên quan biện pháp thực theo Điều XIX GATT 1994 Hiệp định Tự vệ Một Bên tiến hành quy trình điều tra tự vệ phải cung cấp cho Bên khác điện tử thông báo cho Ủy ban WTO Biện pháp tự vệ theo Điều 12.1(a) Hiệp định Tự vệ Không bên áp dụng trì biện pháp tự vệ quy định Chương sản phẩm nhập theo hạn ngạch thuế quan Bên ban hành theo Hiệp định Bên áp dụng biện pháp tự vệ theo Điều XIX GATT 1994 Hiệp định Tự vệ loại trừ hàng hóa có xuất xứ nhập theo hạn ngạch thuế quan ban hành theo Hiệp định Appendix A Biểu thuế Phụ lục 2-D (Xóa bỏ thuế quan) khỏi biện pháp tự vệ, hàng hóa nhập không gây thiệt hại nghiêm trọng nguy gây thiệt hại nghiêm trọng Không Bên áp dụng trì nhiều số biện pháp sau mặt hàng thời điểm: (a) biện pháp tự vệ chuyển Chương này; (b) biện pháp tự vệ theo Điều XIX GATT 1994 Hiệp định Tự vệ; (c) biện pháp tự vệ quy định Appendix B Biểu thuế Phụ lục 2-D (Xóa bỏ thuế quan); (d) hành động khẩn cấp theo Chương (Dệt may) Điều 6.3: Áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp Một Bên áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp mô tả khoản giai đoạn chuyển tiếp, việc giảm xóa bỏ thuế quan theo quy định Hiệp định dẫn đến: (a) số lượng nhập mặt hàng có xuất xứ Bên khác nhập vào lãnh thổ Bên tăng lên gây có nguy gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành công nghiệp nước sản xuất hàng hóa tương tự cạnh tranh trực tiếp; (b) số lượng nhập mặt hàng có xuất xứ hai nhiều Bên vào lãnh thổ Bên tăng lên gây có nguy gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành công nghiệp nước sản xuất hàng hóa tương tự cạnh tranh trực tiếp, với điều kiện Bên áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp chứng minh rằng, hàng nhập từ Bên bị áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp, số lượng nhập hàng hóa có xuất xứ từ Bên tăng lên từ ngày Hiệp định có hiệu lực Bên Nếu điều kiện khoản thỏa mãn, Bên thực biện pháp sau chừng mực cần thiết để ngăn chặn khắc phục tổn hại nghiêm trọng để tạo điều kiện cho việc điều chỉnh: (a) tạm ngưng giảm thuế mặt hàng theo Hiệp định này; (b) tăng thuế suất hàng hóa không vượt mức mức sau: (i) thuế suất tối huệ quốc có hiệu lực thời điểm mà biện pháp áp dụng; (ii) thuế suất tối huệ quốc có hiệu lực vào ngày liền trước ngày Hiệp định có hiệu lực bên Các bên hiểu hạn ngạch thuế quan hạn chế số lượng biện pháp tự vệ chuyển tiếp cho phép Điều 6.4: Tiêu chuẩn cho biện pháp tự vệ chuyển tiếp Một Bên trì biện pháp tự vệ chuyển tiếp khoảng thời gian cần thiết để ngăn chặn khắc phục thiệt hại nghiêm trọng tạo điều kiện cho việc điều chỉnh Khoảng thời gian không hai năm gia hạn thêm tối đa năm quan có thẩm quyền Bên áp dụng biện pháp xác định biện pháp tự vệ chuyển tiếp cần thiết để ngăn chặn khắc phục thiệt hại nghiêm trọng tạo điều kiện cho việc điều chỉnh, phù hợp với thủ tục nêu Điều 6.5 (Thủ tục điều tra Yêu cầu minh bạch) Không Bên trì biện pháp tự vệ chuyển tiếp sau giai đoạn chuyển tiếp kết thúc Nhằm tạo điều kiện cho việc điều chỉnh trường hợp thời hạn dự kiến biện pháp tự vệ chuyển tiếp kéo dài năm, Bên áp dụng biện pháp phải nới lỏng biện pháp theo giai đoạn thời gian áp dụng Khi chấp dứt biện pháp tự vệ chuyển tiếp, Bên áp dụng biện pháp phải áp dụng thuế suất xác định Biểu thuế Phụ lục 2-D (Xóa bỏ thuế quan) thể Bên chưa áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp Không Bên áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp nhiều lần mặt hàng Điều 6.5: Thủ tục điều tra yêu cầu minh bạch Một Bên áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp sau điều tra quan có thẩm quyền Bên thực theo Điều Điều 4.2 (c) Hiệp định Tự vệ Vì vậy, Điều Điều 4.2(c) Hiệp định Tự vệ tích hợp vào trở thành phần Hiệp định này, với sửa đổi Trong trình điều tra nêu đoạn 1, Bên phải thực theo yêu cầu Điều 4.2(a) Điều 4.2(b) Hiệp định Tự vệ Vì vậy, Điều 4.2(a) Điều 4.2(b) Hiệp định Tự vệ tích hợp vào trở thành phần Hiệp định này, với sửa đổi Điều 6.6: Thông báo tham vấn Một Bên phải thông báo kịp thời cho Bên khác văn Bên đó: (a) tiến hành điều tra biện pháp tự vệ chuyển Chương này; (b) kết luận thiệt hại nghiêm trọng nguy gây thiệt hại nghiêm trọng gia tăng nhập theo quy định Điều 6.3 (Áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp); (c) định áp dụng gia hạn biện pháp tự vệ chuyển tiếp; (d) định điều chỉnh biện pháp tự vệ chuyển tiếp thực trước Một Bên phải cung cấp cho Bên khác phiên công khai báo cáo quan có thẩm quyền lập theo yêu cầu Điều 6.5.1 (Thủ tục điều tra yêu cầu minh bạch) Khi Bên lập thông báo việc Bên áp dụng gia hạn biện pháp tự vệ chuyển khoản 1(c), thông báo phải có: (a) chứng thiệt hại nghiêm trọng nguy gây thiệt hại nghiêm trọng từ việc gia tăng nhập loại hàng hóa có xuất xứ nhiều Bên giảm xóa bỏ thuế quan theo quy định Hiệp định; (b) mô tả xác hàng hóa có xuất xứ bị áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp, bao gồm mã số HS nhóm phân nhóm hàng hóa mà Biểu thuế cam kết Phụ lục 2-D (Xóa bỏ thuế quan) sử dụng; (c) mô tả xác biện pháp tự vệ chuyển tiếp; (d) ngày áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp, thời hạn dự kiến (nếu có) lộ trình nới lỏng dần biện pháp này; (e) chứng cho thấy ngành công nghiệp nước có liên quan điều chỉnh trường hợp gia hạn biện pháp tự vệ chuyển tiếp Theo yêu cầu Bên có hàng hóa đối tượng vụ kiện liên quan đến biện pháp tự vệ chuyển Chương này, Bên tiến hành tố tụng tiến hành tham vấn với Bên yêu cầu nhằm xem xét thông báo theo khoản thông báo công khai báo cáo quan có thẩm quyền điều tra ban hành theo thủ tục tố tụng Điều 6.7: Bồi thường Sau tham vấn với Bên có hàng hóa bị áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp, Bên áp dụng biện pháp phải cung cấp bồi thường tự hóa thương mại theo thỏa thuận song phương hình thức thuế suất ưu đãi có tác động thương mại tương đương với giá trị khoản thuế bổ sung cho kết biện pháp tự vệ chuyển tiếp Bên phải sẵn sàng tham vấn vòng 30 ngày kể từ ngày áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp Nếu tham vấn theo khoản không đem lại thỏa thuận bồi thường tự hóa thương mại vòng 30 ngày, Bên có hàng hóa bị áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp có quyền đình áp dụng thuế suất ưu đãi tương đương thương mại với Bên áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp Bên có hàng hóa bị áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp phải thông báo cho Bên áp dụng biện pháp tự vệ chuyển tiếp văn 30 ngày trước ngày đình áp dụng thuế suất ưu đãi theo khoản Nghĩa vụ bồi thường theo khoản quyền đình áp dụng thuế suất ưu đãi theo khoản chấm dứt biện pháp tự vệ chuyển tiếp chấm dứt Phần B: Thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp Điều 6.8: Thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp Mỗi Bên trì quyền nghĩa vụ theo Điều VI GATT 1994, Hiệp định AD Hiệp định SCM Hiệp định không trao quyền hay áp đặt nghĩa vụ Bên liên quan đến thủ tục tố tụng biện pháp thực theo Điều VI GATT 1994, Hiệp định AD Hiệp định SCM Không Bên viện đến giải tranh chấp theo Chương 28 (Giải tranh chấp) cho vấn đề phát sinh theo mục Phụ lục 6-A (Hoạt động liên quan đến tố tụng thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp) Điều 6-A: Hoạt động liên quan đến thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp Các Bên thừa nhận, Điều 6.8 (Thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp), quyền Bên áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại phù hợp với Điều VI GATT 1994, Hiệp định AD Hiệp định SCM, bên công nhận hoạt động sau có mục đích thúc đẩy mục tiêu minh bạch thủ tục tố tụng thương mại: (a) Khi quan điều tra Bên nhận đơn hợp lệ thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp hàng nhập từ Bên khác, không muộn bảy ngày trước tiến hành điều tra, Bên phải thông báo cho Bên văn việc nhận đơn (b) Trong vụ việc tố tụng mà quan điều tra định tiến hành xác minh thông tin người cung cấp thông tin thích hợp cho việc tính toán biên thuế chống bán phá giá mức trợ cấp, quan điều tra phải kịp thời thông báo cho người cung cấp thông tin ý định mình, và: (i) báo cho người cung cấp thông tin trước 10 ngày làm việc ngày mà quan điều tra dự kiến tiến hành xác minh trực tiếp thông tin; (ii) năm ngày làm việc trước ngày xác minh trực tiếp, cung cấp cho người cung cấp thông tin tài liệu có chủ đề người cung cấp thông tin cần chuẩn bị để trả lời trình xác minh mô tả loại tài liệu hỗ trợ cần thẩm định; (iii) sau hoàn thành xác minh trực tiếp, theo quy định bảo vệ thông tin mật 3, lập báo cáo văn mô tả phương pháp thủ tục xác minh áp dụng, mức độ xác thực thông tin cung cấp theo tài liệu thẩm định trình xác minh Báo cáo phải công khai nhằm đảm bảo bên quan tâm có đủ thời gian để bảo vệ lợi ích (c) quan điều tra Bên phải lưu trữ tập tin công khai cho điều tra thẩm định, có: (i) tất tài liệu không bí mật phần hồ sơ điều tra thẩm định; (ii) tóm tắt công khai thông tin bí mật chứa hồ sơ điều tra thẩm định, miễn đảm bảo thông tin bí mật không bị tiết lộ Cơ quan điều tra tổng hợp thông tin riêng lẻ không bắt buộc phải tóm tắt Các tập tin công khai danh sách tất tài liệu chứa hồ sơ điều tra rà soát phải sẵn sàng xuất trình để kiểm tra chép làm việc bình thường quan điều tra tải điện tử (d) Trong trường hợp biện pháp thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp có liên quan đến hàng hóa nhập từ Bên, quan điều tra Bên xác định phản hồi yêu cầu cung cấp thông tin không thỏa đáng, quan điều tra thông báo việc thông tin chưa đầy đủ cho bên liên quan nộp phản hồi tạo điều kiện cho bên liên quan điều chỉnh giải trình khoảng thời gian cần thiết để hoàn thành biện pháp thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp Nếu bên liên quan cung cấp thêm thông tin quan điều tra thấy chưa thỏa đáng thông tin không cung cấp thời hạn quy định, quan điều tra bỏ qua tất phần phản hồi ban đầu phản hồi tiếp theo, quan điều tra phải giải thích lý bỏ qua thông tin định tài liệu khác (e) Trước định cuối cùng, quan điều tra phải thông báo cho tất bên quan tâm kiện thiết yếu sở cho việc định việc có áp dụng biện pháp dứt khoát hay không Với điều kiện bảo vệ thông tin bí mật, quan điều tra sử dụng phương tiện hợp lý để công bố kiện thiết yếu, bao gồm báo cáo tóm tắt liệu hồ sơ, dự thảo, định sơ tài liệu kết hợp báo cáo định, nhằm tạo điều kiện cho bên quan tâm phản hồi việc công bố kiện thiết yếu _ Những hoạt động Phụ lục không bao gồm toàn hoạt động liên quan đến thủ tục tố tụng thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp Không suy diễn từ việc đưa vào loại trừ khía cạnh cụ thể thủ tục tố tụng danh sách Trong phạm vi khoản này, "người cung cấp thông tin" nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu, quyền quan phủ (nếu có) quan điều tra Bên yêu cầu trả lời bảng câu hỏi thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp Trong phạm vi Phụ lục này, "thông tin mật" bao gồm thông tin cung cấp cách bí mật bí mật chất, ví dụ, việc tiết lộ thông tin tạo lợi cạnh tranh đáng kể cho đối thủ có ảnh hưởng bất lợi đáng kể người cung cấp thông tin trực tiếp gián tiếp Chi phí cho sao, có, giới hạn phạm vi chi phí dịch vụ cung ứng