Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (tiếng Anh: TransPacific Partnership Agreement viết tắt TPP) là một hiệp đinhthỏa thuận thương mại tự do được ký kết giữa 12 nước vào ngày 4 tháng 2 năm 2016 tại Auckland, New Zealand sau 5 năm đàm phán với mục đích hội nhập các nền kinh tế thuộc khu vực châu ÁThái Bình Dương. Thỏa thuận ban đầu được các nước Brunei, Chile, New Zealand và Singapore ký vào ngày 3 tháng 06, 2005 và có hiệu lực ngày 28 tháng 05, 2006. Sau đó, thêm 5 nước đàm phán để gia nhập, đó là các nước Australia, Malaysia, Peru, Hoa Kỳ, và Việt Nam. Ngày 14 tháng 11, 2010, ngày cuối cùng của Hội nghị thượng đỉnh APEC tại Nhật Bản, lãnh đạo của 9 nước (8 nước trên và Nhật Bản) đã tán thành lời đề nghị của tổng thống Obama về việc thiết lập mục tiêu của các cuộc đàm phán thuộc Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2011 diễn ra tại Hoa Kỳ.4Trước đây, TPP được biết đến với tên tiếng Anh là Pacific Three Closer Economic Partnership (P3CEP) và được tổng thống Chile Ricardo Lagos, thủ tướng Singapore Goh Chok Tong và thủ tướng New Zealand Helen Clark đưa ra thảo luận tại một cuộc họp các nhà lãnh đạo của APEC diễn ra tại Los Cabos, Mexico. Brunei nhanh chóng tham gia đàm phán ở vòng 5 vào tháng 04 năm 2005. Sau vòng đàm phán này, hiệp định lấy tên là Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (TPSEP hoặc P4).Mục tiêu ban đầu của Hiệp định là giảm 90% các loại thuế xuất nhập khẩu giữa các nước thành viên trước ngày 1 tháng 1, 2006 và cắt giảm bằng không tới năm 2015. Đây là một thỏa thuận toàn diện bao quát tất cả các khía cạnh chính của một hiệp định thương mại tự do, bao gồm trao đổi hàng hóa, các quy định về xuất xứ, can thiệp, rào cản kỹ thuật, trao đổi dịch vụ, vấn đề sở hữu trí tuệ, chính sách của các chính quyền...5Tiến trình đàm phán cho hiệp định bị trì hoãn nhiều lần do thiếu tiếng nói chung xoay quanh nhiều vấn đề như: giảm thuế xuấtnhập khẩu, bảo trợ hàng hóa nội địa, quyền sở hữu trí tuệ v.v...6 Ngày 5 tháng 10 năm 2015 tại Atlanta, Hoa Kỳ, tiến trình đàm phán hiệp định đã kết thúc thành công
CHƯƠNG QUẢN LÝ HẢI QUAN VÀ TẠO THUẬN LỢI TRONG THƯƠNG MẠI Điều 5.1: Thủ tục hải quan tạo thuận lợi thương mại Mỗi Bên phải bảo đảm thủ tục hải quan áp dụng cách đồng nhất, minh bạch, dự đoán Điều 5.2: Phối hợp hải quan Nhằm tạo thuận lợi cho hiệu hoạt động Hiệp định này, Bên phải: (a) Khuyến khích hợp tác với Bên khác liên quan đến vấn đề hải quan quan trọng có ảnh hưởng đến hàng hóa giao dịch bên; (b) nỗ lực gửi cho Bên thông báo trước thay đổi hành quan trọng, thay đổi pháp luật quy định, biện pháp tương tự liên quan đến pháp luật quy định điều chỉnh việc xuất nhập ảnh hưởng lớn đến hoạt động Hiệp định Mỗi Bên, theo pháp luật mình, phải hợp tác với Bên khác thông qua việc chia sẻ thông tin hoạt động khác phù hợp nhằm tuân thủ pháp luật quy định có liên quan đến: (a) việc thực hoạt động quy định Hiệp định xuất nhập khẩu, bao gồm yêu cầu hưởng ưu đãi thuế quan, thủ tục yêu cầu hưởng ưu đãi thuế quan, thủ tục xác minh; (b) việc thực hiện, áp dụng hoạt động Hiệp định Trị giá hải quan; (c) hạn chế lệnh cấm nhập xuất khẩu; (d) điều tra phòng chống vi phạm pháp luật hải quan, bao gồm trốn thuế buôn lậu; (e) vấn đề hải quan khác Bên định Nếu Bên có nghi vấn hợp lý hoạt động trái luật liên quan đến pháp luật quy định nhập mình, Bên yêu cầu Bên khác cung cấp thông tin bí mật cụ thể thường thu thập nhập hàng hóa Yêu cầu Bên đưa theo khoản phải: (a) văn bản; (b) nêu cụ thể mục đích việc tìm kiếm thông tin; (c) xác định thông tin yêu cầu với đầy đủ đặc trưng để Bên yêu cầu định vị cung cấp thông tin Bên yêu cầu cung cấp thông tin theo khoản 3, theo luật pháp điều ước quốc tế có liên quan mà Bên tham gia, phải cung cấp văn trả lời có thông tin yêu cầu Trong phạm vi khoản 3, “nghi vấn hợp lý hoạt động trái luật” nghi vấn dựa thông tin thực tế có liên quan thu thập từ nguồn công cộng tư nhân, bao gồm yếu tố sau: (a) thông tin khứ việc nhà nhập nhà xuất không tuân thủ luật pháp quy định nhập khẩu; (b) thông tin khứ việc nhà sản xuất người khác liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa từ lãnh thổ Bên đến lãnh thổ Bên khác không tuân thủ luật pháp quy định nhập khẩu; (c) thông tin khứ việc số toàn người liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa ngành hàng cụ thể từ lãnh thổ Bên đến lãnh thổ Bên khác không tuân thủ luật pháp quy định nhập khẩu; (d) thông tin khác mà Bên yêu cầu Bên yêu cầu cung cấp thông tin xem đầy đủ yêu cầu Mỗi Bên phải nỗ lực để cung cấp cho Bên khác thông tin khác mà hỗ trợ Bên xác định xem hàng hóa nhập từ Bên xuất sang Bên có phù hợp với pháp luật quy định nhập Bên nhận hay không, cụ thể thông tin liên quan đến hoạt động trái pháp luật, bao gồm buôn lậu vi phạm tương tự Để tạo thuận lợi cho thương mại Bên, Bên nhận yêu cầu phải nỗ lực để tư vấn hỗ trợ kỹ thuật cho Bên yêu cầu nhằm: (a) phát triển thực thông lệ tốt cải tiến kỹ thuật quản lý rủi ro; (b) tạo điều kiện cho việc thực tiêu chuẩn chuỗi cung ứng quốc tế; (c) đơn giản hóa tăng cường thủ tục thông quan hàng hóa cách kịp thời hiệu quả; (d) phát triển kỹ nghề nghiệp nhân viên hải quan; (e) tăng cường việc sử dụng công nghệ mà cải thiện tuân thủ pháp luật quy định nhập Bên yêu cầu 9 Các Bên phải nỗ lực để thiết lập trì kênh thông tin liên lạc phục vụ hợp tác hải quan, kể cách thiết lập đầu mối liên lạc để tạo thuận lợi cho trao đổi thông tin nhanh chóng an toàn tăng cường phối hợp vấn đề nhập Điều 5.3: Phán trước Trước nhập hàng hoá Bên vào lãnh thổ mình, Bên lập phán trước văn theo yêu cầu văn nhà nhập lãnh thổ mình, nhà xuất nhà sản xuất lãnh thổ Bên khác việc: (a) phân loại thuế quan; (b) việc áp dụng tiêu chí xác định trị giá hải quan trường hợp cụ thể theo quy định Hiệp định trị giá hải quan; (c) hàng hóa có xuất xứ hay không theo quy định Chương (Quy tắc xuất xứ thủ tục xuất xứ); (d) vấn đề khác Bên định Mỗi Bên phải lập phán trước sớm tốt trường hợp không muộn 150 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu, với điều kiện người yêu cầu cung cấp tất thông tin mà Bên nhận đòi hỏi để lập phán trước Các thông tin bao gồm mẫu hàng hóa mà người yêu cầu cần phán trước có yêu cầu Bên nhận Khi lập phán trước, Bên phải xem xét kiện hoàn cảnh mà người yêu cầu cung cấp Để giải thích rõ hơn, Bên từ chối lập phán trước kiện hoàn cảnh làm sở cho phán trước đối tượng thẩm định hành tư pháp Bên từ chối lập phán trước phải kịp thời thông báo cho người yêu cầu văn bản, nêu rõ kiện tình có liên quan sở cho định từ chối lập phán trước Mỗi Bên quy định phán trước có hiệu lực vào ngày lập vào ngày khác quy định văn đó, trì hiệu lực ba năm, với điều kiện luật pháp, kiện hoàn cảnh làm sở cho phán trước không thay đổi Nếu luật pháp Bên quy định phán trước hết hiệu lực sau khoảng thời gian định, Bên phải nỗ lực để cung cấp thủ tục cho phép người yêu cầu gia hạn phán trước từ trước văn hết hiệu lực, [thêm dấu phẩy] miễn luật pháp, kiện hoàn cảnh làm sở cho phán trước không thay đổi Sau lập phán trước, Bên sửa đổi hủy bỏ văn lập có thay đổi luật pháp, kiện hay hoàn cảnh làm sở cho phán trước, phán trước dựa thông tin không xác sai lệch, phán có sai sót Một Bên sửa đổi hủy bỏ phán trước theo quy định khoản sau Bên thông báo việc sửa đổi huỷ bỏ nêu rõ lý Không Bên áp dụng sửa đổi hủy bỏ hồi tố gây thiệt hại cho người yêu cầu trừ trường hợp phán trước dựa thông tin không xác sai lệch người yêu cầu cung cấp Mỗi Bên bảo đảm người yêu cầu có quyền truy cập thông tin kết thẩm định hành phán trước Theo yêu cầu bảo mật pháp luật mình, Bên phải nỗ lực để công khai phán trước mình, bao gồm công khai trực tuyến Điều 5.4: Phản hồi yêu cầu tham vấn cung cấp thông tin Theo yêu cầu từ nhà nhập lãnh thổ mình, nhà xuất nhà sản xuất lãnh thổ Bên khác, Bên phải nhanh chóng tham vấn cung cấp thông tin có liên quan đến kiện có yêu cầu về: (a) yêu cầu hạn ngạch, hạn ngạch thuế quan; (b) việc áp dụng hoàn thuế, gia hạn nộp thuế, hình thức giảm gánh nặng khác giảm thuế, hoàn thuế miễn thuế; (c) yêu cầu hàng hóa theo Điều 2.6 (Hàng tái nhập sau sửa chữa thay đổi); (d) nước xuất xứ, điều kiện cho nhập khẩu; (e) vấn đề khác Bên định Điều 5.5: Thẩm định khiếu nại Mỗi Bên phải bảo đảm người cấp định vấn đề hải quan có quyền truy xuất thông tin về: (a) kết thẩm định hành định đó, không phụ thuộc vào nhân viên văn phòng cấp định; (b) kết thẩm định tư pháp định.5 Mỗi Bên phải bảo đảm quan tiến hành thẩm định theo khoản thông báo cho bên liên quan định văn nêu rõ lý cho định Một Bên có quyền đòi hỏi yêu cầu điều kiện để cung cấp lý cho định trình thẩm định Điều 5.6: Tự động hóa Mỗi Bên phải: (a) nỗ lực sử dụng tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến thủ tục giải phóng hàng hóa; (b) tạo điều kiện cho người sử dụng hải quan truy cập hệ thống điện tử; (c) sử dụng hệ thống điện tử tự động để phân tích rủi ro xác định mục tiêu; (d) nỗ lực thực tiêu chuẩn chung yếu tố cho liệu nhập xuất theo Mô hình liệu Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO); (e) xem xét áp dụng khuyến nghị, mô hình, phương pháp tiêu chuẩn WCO phát triển thông qua WCO APEC; (f) hướng tới phát triển tập hợp yếu tố liệu phổ biến rút từ mô hình liệu WCO khuyến nghị có liên quan WCO hướng dẫn việc tạo điều kiện cho việc chia sẻ liệu phủ cho mục đích phân tích dòng chảy thương mại Mỗi Bên phải nỗ lực để cung cấp sở cho phép nhà nhập nhà xuất hoàn thành yêu cầu nhập xuất tiêu chuẩn trực tuyến điểm Điều 5.7: Vận chuyển tốc hành Mỗi Bên thông qua trì thủ tục hải quan rút gọn phục vụ vận chuyển tốc hành trì lựa chọn kiểm soát hải quan phù hợp [thêm chấm câu] Các thủ tục phải: (a) quy định thông tin cần thiết để giải phóng lô hàng tốc hành cung cấp xử lý trước lô hàng đến; (b) cho phép cung cấp thông tin lần bao gồm thông tin tất hàng hóa lô hàng tốc hành, kê khai, thông qua phương tiện điện tử, có thể; (c) quy định việc giảm thiểu hồ sơ cho việc giải phóng hàng hóa; (d) quy định lô hàng tốc hành giải phóng vòng sáu sau nộp hồ sơ hải quan cần thiết hoàn cảnh bình thường, với điều kiện lô hàng đến; (e) áp dụng không phân biệt khối lượng giá trị lô hàng, nhiên Bên đòi hỏi thủ tục nhập cảnh thức điều kiện để giải phóng hàng hóa, bao gồm tờ khai, tài liệu chứng minh, đóng thuế dựa khối lượng giá trị hàng hóa; (f) quy định hoàn cảnh bình thường, lô hàng định giá thấp số tiền cố định theo luật Bên không bị đánh thuế Mỗi Bên phải rà soát số tiền định kỳ, có tính đến yếu tố coi có liên quan như tỷ lệ lạm phát, tác động đến thuận lợi hóa thương mại, tác động quản lý rủi ro, chi phí hành việc thu thuế so với tiền thuế, chi phí giao dịch thương mại xuyên biên giới, tác động đến doanh nghiệp nhỏ vừa, yếu tố khác liên quan đến việc thu thuế Nếu Bên không áp dụng ưu đãi khoản từ 1(a) đến (f) cho tất lô hàng, Bên phải cung cấp thủ tục hải quan rút gọn riêng biệt có áp dụng ưu đãi cho lô hàng tốc hành Điều 5.8: Xử phạt Mỗi Bên thông qua trì biện pháp cho phép quan hải quan Bên xử phạt vi phạm pháp luật, quy định yêu cầu thủ tục hải quan Bên đó, bao gồm phân loại thuế quan, định giá hải quan, nước xuất xứ yêu cầu hưởng ưu đãi theo Hiệp định Mỗi Bên bảo đảm hình thức xử phạt quan hải quan áp dụng hành vi vi phạm pháp luật, quy định yêu cầu thủ tục hải quan áp dụng người chịu trách nhiệm pháp lý cho vi phạm Mỗi Bên bảo đảm hình thức xử phạt quan hải quan áp dụng phụ thuộc vào kiện hoàn cảnh vụ việc tương xứng với mức độ nghiêm trọng vi phạm Mỗi Bên bảo đảm trì biện pháp để tránh xung đột lợi ích việc tính thu tiền phạt thuế Không tính tiền phạt thuế tỷ lệ phần trăm phần cố định thù lao công chức phủ Mỗi Bên bảo đảm quan hải quan áp dụng hình thức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật, quy định yêu cầu thủ tục hải quan phải cung cấp giải trình văn cho người bị xử phạt, nêu rõ chất vi phạm quy định pháp luật thủ tục áp dụng để tính mức phạt Nếu người tự nguyện cung cấp cho quan hải quan Bên thông tin hoàn cảnh hành vi vi phạm pháp luật, quy định yêu cầu thủ tục hải quan trước hành vi bị quan hải quan phát hiện, quan hải quan Bên đó, thích hợp, xem kiện yếu tố giảm nhẹ hình thức xử phạt định Mỗi Bên quy định luật, quy định thủ tục , áp dụng khoảng thời gian cố định hữu hạn mà quan hải quan có quyền tiến hành tố tụng 10 để áp dụng hình phạt liên quan đến vi phạm pháp luật, quy định yêu cầu thủ tục hải quan Bất kể quy định khoản 7, quan hải quan áp dụng hình thức xử phạt thay cho thủ tục tố tụng tư pháp hành khoảng thời gian cố định hữu hạn nêu Điều 5.9: Quản lý rủi ro Mỗi Bên thông qua trì hệ thống quản lý rủi ro để thẩm định xác định mục tiêu cho phép quan hải quan tập trung vào hoạt động kiểm tra hàng hóa có nguy cao đơn giản hóa việc thông quan luân chuyển hàng hóa nguy thấp Để tạo thuận lợi thương mại, Bên phải định kỳ rà soát cập nhật hệ thống quản lý rủi ro theo quy định khoản thích hợp Điều 5.10: Giải phóng hàng hóa Mỗi Bên thông qua trì thủ tục hải quan đơn giản hóa cho việc giải phóng hàng hoá hiệu nhằm tạo thuận lợi cho thương mại hai bên Khoản không đòi hỏi Bên phải giải phóng hàng hóa yêu cầu giải phóng hàng hóa chưa đáp ứng Căn vào khoản 1, Bên phải thông qua trì thủ tục: (a) quy định việc giải phóng hàng hóa khoảng thời gian không dài cần thiết để đảm bảo tuân thủ pháp luật hải quan và, chừng mực có thể, vòng 48 từ hàng hoá đến; (b) quy định việc cung cấp xử lý thông tin hải quan điện tử trước hàng hóa đến để đẩy nhanh việc giải phóng hàng từ khu vực kiểm soát hải quan hàng hóa đến; (c) cho phép hàng hóa giải phóng điểm đến mà không cần tạm thời vận chuyển đến nhà kho sở khác; (d) cho phép nhà nhập giải phóng hàng hóa trước có định cuối thuế lệ phí quan hải quan Bên nhập ban hành loại thuế lệ phí không xác định trước hàng hóa đến, với điều kiện hàng hóa đủ điều kiện giải phóng bảo đảm theo yêu cầu Bên nhập cung cấp khoản toán tranh chấp, Bên yêu cầu, thực Khoản toán tranh chấp gồm loại thuế phí có tranh chấp có sẵn thủ tục để giải tranh chấp Nếu Bên cho phép thông quan hàng hoá với điều kiện có bảo đảm, Bên phải thông qua trì thủ tục: (a) bảo đảm số tiền bảo đảm không lớn mức yêu cầu để đảm bảo nghĩa vụ phát sinh từ việc nhập hàng hóa hoàn thành; (b) bảo đảm số tiền bảo đảm trả lại sớm tốt sau quan hải quan xác nhận nghĩa vụ phát sinh từ việc nhập hàng hoá hoàn thành; (c) cho phép nhà nhập nộp tiền bảo đảm công cụ tài không dùng tiền mặt, bao gồm trường hợp nhà nhập thường xuyên nhập hàng hóa, dụng cụ thuộc nhiều mục, phù hợp Điều 5.11: Công khai thông tin Mỗi Bên phải công bố trực tuyến pháp luật hải quan, quy định thủ tục hành nói chung hướng dẫn tiếng Anh, phạm vi Mỗi Bên phải định trì nhiều điểm thông tin để giải thắc mắc từ người quan tâm vấn đề hải quan chịu trách nhiệm công bố trực tuyến thông tin liên quan đến thủ tục giải đáp thắc mắc Trong phạm vi có thể, Bên phải công bố trước quy định áp dụng chung vấn đề hải quan mà Bên đề xuất thông qua cho người quan tâm hội để góp ý trước Bên thông qua quy định Điều 5.12: Bảo mật Nếu Bên cung cấp thông tin mật cho Bên khác theo quy định Chương này, Bên nhận thông tin có trách nhiệm giữ bí mật Bên cung cấp thông tin yêu cầu Bên nhận ban hành văn bảo đảm thông tin giữ bí mật, sử dụng cho mục đích nêu yêu cầu Bên yêu cầu thông tin, không bị tiết lộ mà cho phép cụ thể Bên cung cấp thông tin người cung cấp thông tin cho Bên Một Bên có quyền từ chối cung cấp thông tin theo yêu cầu Bên khác Bên không tuân thủ khoản Mỗi Bên phải thông qua trì thủ tục để bảo vệ thông tin bí mật cung cấp theo quy định pháp luật hải quan không bị tiết lộ trái phép, bao gồm thông tin mà việc tiết lộ gây phương hại đến vị cạnh tranh người cung cấp thông tin _ Để giải thích rõ hơn, nhà nhập khẩu, nhà xuất nhà sản xuất gửi yêu cầu cho phán trước thông qua đại diện ủy quyền hợp pháp 2 Để giải thích rõ hơn, Bên bắt buộc phải cung cấp phán trước Bên không trì biện pháp liên quan đến yêu cầu phán Trong phạm vi Điều này, định, thực Peru, hành vi hành Mức độ thẩm định hành bao gồm quan giám sát việc quản lý hải quan Brunei Darussalam tuân thủ khoản cách thiết lập trì quan độc lập để cung cấp thẩm định khách quan định Để giải thích rõ hơn, tài liệu bổ sung xem điều kiện để giải phóng hàng hóa Bất kể quy định Điều này, Bên tính thuế, yêu cầu tài liệu nhập cảnh thức hàng hoá bị hạn chế bị kiểm soát hàng hoá thuộc diện phải cấp phép nhập yêu cầu tương tự Để giải thích rõ hơn, "riêng biệt" nghĩa sở luồng cụ thể Dữ kiện hoàn cảnh lập cách khách quan theo pháp luật Bên 10 Để giải thích rõ hơn, "tố tụng" biện pháp hành quan hải quan thực không bao gồm tố tụng tư pháp 5-9