Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (tiếng Anh: TransPacific Partnership Agreement viết tắt TPP) là một hiệp đinhthỏa thuận thương mại tự do được ký kết giữa 12 nước vào ngày 4 tháng 2 năm 2016 tại Auckland, New Zealand sau 5 năm đàm phán với mục đích hội nhập các nền kinh tế thuộc khu vực châu ÁThái Bình Dương. Thỏa thuận ban đầu được các nước Brunei, Chile, New Zealand và Singapore ký vào ngày 3 tháng 06, 2005 và có hiệu lực ngày 28 tháng 05, 2006. Sau đó, thêm 5 nước đàm phán để gia nhập, đó là các nước Australia, Malaysia, Peru, Hoa Kỳ, và Việt Nam. Ngày 14 tháng 11, 2010, ngày cuối cùng của Hội nghị thượng đỉnh APEC tại Nhật Bản, lãnh đạo của 9 nước (8 nước trên và Nhật Bản) đã tán thành lời đề nghị của tổng thống Obama về việc thiết lập mục tiêu của các cuộc đàm phán thuộc Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2011 diễn ra tại Hoa Kỳ.4Trước đây, TPP được biết đến với tên tiếng Anh là Pacific Three Closer Economic Partnership (P3CEP) và được tổng thống Chile Ricardo Lagos, thủ tướng Singapore Goh Chok Tong và thủ tướng New Zealand Helen Clark đưa ra thảo luận tại một cuộc họp các nhà lãnh đạo của APEC diễn ra tại Los Cabos, Mexico. Brunei nhanh chóng tham gia đàm phán ở vòng 5 vào tháng 04 năm 2005. Sau vòng đàm phán này, hiệp định lấy tên là Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (TPSEP hoặc P4).Mục tiêu ban đầu của Hiệp định là giảm 90% các loại thuế xuất nhập khẩu giữa các nước thành viên trước ngày 1 tháng 1, 2006 và cắt giảm bằng không tới năm 2015. Đây là một thỏa thuận toàn diện bao quát tất cả các khía cạnh chính của một hiệp định thương mại tự do, bao gồm trao đổi hàng hóa, các quy định về xuất xứ, can thiệp, rào cản kỹ thuật, trao đổi dịch vụ, vấn đề sở hữu trí tuệ, chính sách của các chính quyền...5Tiến trình đàm phán cho hiệp định bị trì hoãn nhiều lần do thiếu tiếng nói chung xoay quanh nhiều vấn đề như: giảm thuế xuấtnhập khẩu, bảo trợ hàng hóa nội địa, quyền sở hữu trí tuệ v.v...6 Ngày 5 tháng 10 năm 2015 tại Atlanta, Hoa Kỳ, tiến trình đàm phán hiệp định đã kết thúc thành công
CHƯƠNG BIỆN PHÁP VỆ SINH VÀ KIỂM DỊCH Điều 7.1: Giải thích từ ngữ Các định nghĩa Phụ lục A Hiệp định SPS đưa vào Chương phần Chương này, với sửa đổi Ngoài ra, phạm vi Chương này: quan có thẩm quyền quan phủ Bên chịu trách nhiệm biện pháp vấn đề đề cập chương này; biện pháp khẩn cấp biện pháp vệ sinh kiểm dịch áp dụng Bên nhập Bên khác để giải vấn đề cấp bách bảo vệ sinh mạng sức khỏe người, động vật thực vật phát sinh có nguy phát sinh Bên áp dụng biện pháp; kiểm tra nhập tra, kiểm nghiệm, lấy mẫu, xem xét tài liệu, thử nghiệm thủ thuật, bao gồm phòng thí nghiệm, cảm quan nhận dạng, thực biên giới Bên nhập người đại diện Bên nhập để xác định xem lô hàng có tuân thủ yêu cầu vệ sinh kiểm dịch Bên nhập hay không; chương trình nhập sách vệ sinh kiểm dịch bắt buộc, thủ tục yêu cầu Bên nhập điều chỉnh việc nhập hàng hóa; quan đại diện quan quản lý Bên có trách nhiệm thực Chương điều phối tham gia Bên hoạt động Ủy ban theo Điều 7.5 (Ủy ban Biện pháp vệ sinh kiểm dịch); phân tích rủi ro trình gồm ba thành phần: đánh giá rủi ro; quản lý rủi ro; thông tin rủi ro; thông tin rủi ro việc trao đổi thông tin ý kiến liên quan đến rủi ro yếu tố nguy người giám định rủi ro, người quản lý rủi ro, người tiêu dùng bên liên quan khác; quản lý rủi ro việc xem xét sách thay sau có kết đánh giá rủi ro và, cần thiết, lựa chọn thực tùy chọn kiểm soát thích hợp, bao gồm biện pháp quản lý Điều 7.2: Mục tiêu Mục tiêu Chương bao gồm: (a) bảo vệ sinh mạng sức khỏe người, động vật thực vật lãnh thổ Bên tạo điều kiện mở rộng thương mại cách sử dụng đa dạng phương tiện để giải tìm cách vấn đề vệ sinh kiểm dịch; (b) củng cố xây dựng Hiệp định SPS; (c) tăng cường thông tin, tham vấn hợp tác Bên, đặc biệt quan có thẩm quyền Bên quan đại diện chính; (d) đảm bảo biện pháp vệ sinh kiểm dịch thực Bên không gây trở ngại không công thương mại; (e) tăng cường tính minh bạch hiểu biết việc áp dụng biện pháp vệ sinh kiểm dịch Bên; (f) Khuyến khích xây dựng áp dụng tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn khuyến nghị, thúc đẩy Bên việc thực chúng Điều 7.3: Phạm vi áp dụng Chương áp dụng cho tất biện pháp vệ sinh kiểm dịch Bên mà trực tiếp gián tiếp ảnh hưởng đến thương mại Bên Chương không ngăn cản Bên áp dụng trì yêu cầu halal thực phẩm sản phẩm thực phẩm theo quy định pháp luật Hồi giáo Điều 7.4: Quy định chung Các bên khẳng định quyền nghĩa vụ theo Hiệp định SPS SPS Hiệp định không hạn chế quyền nghĩa vụ Bên theo Hiệp định Điều 7.5: Ủy ban Biện pháp vệ sinh kiểm dịch Nhằm mục đích thực Chương này, Bên trí thành lập Ủy ban Biện pháp vệ sinh kiểm dịch (sau gọi Ủy ban) bao gồm quan đại diện phủ Bên chịu trách nhiệm vấn đề vệ sinh kiểm dịch Nhiệm vụ Ủy ban bao gồm: (a) tăng cường việc thực Chương Bên; (b) xem xét vấn đề chung vệ sinh kiểm dịch; (c) tăng cường thông tin hợp tác vấn đề vệ sinh kiểm dịch Ủy ban: (a) có trách nhiệm cung cấp diễn đàn để nâng cao hiểu biết Bên vấn đề vệ sinh kiểm dịch có liên quan đến việc thực Hiệp định SPS Chương này; (b) có trách nhiệm cung cấp diễn đàn để tăng cường hiểu biết lẫn biện pháp vệ sinh kiểm dịch Bên trình quản lý liên quan đến biện pháp đó; (c) có trách nhiệm tăng cường trao đổi thông tin việc thực Chương; (d) có trách nhiệm xác định phương tiện thích hợp, bao gồm tổ công tác đột xuất, để thực nhiệm vụ cụ thể liên quan đến chức Ủy ban; (e) có quyền xác định phát triển dự áp hợp tác hỗ trợ kỹ thuật Bên biện pháp vệ sinh kiểm dịch; (f) có quyền đóng vai trò diễn đàn cho Bên chia sẻ thông tin vấn đề vệ sinh kiểm dịch phát sinh Bên Bên khác, với điều kiện Bên liên quan đến vấn đề tìm cách để giải thông qua thảo luận Bên đó; (g) có quyền tham khảo ý kiến vấn đề vị trí họp Ủy ban thành lập theo Điều 12 Hiệp định SPS (Ủy ban SPS WTO), họp tổ chức bảo trợ Ủy ban Codex, Tổ chức Thú y Thế giới Công ước Bảo vệ thực vật quốc tế Ủy ban ban hành điều khoản tham chiếu họp sửa đổi điều khoản cần thiết Ủy ban phải họp vòng năm kể từ ngày có hiệu lực Hiệp định sau năm lần, trừ trường hợp Bên có thoả thuận khác Điều 7.6: Các quan có thẩm quyền đầu mối liên lạc Mỗi Bên phải cung cấp cho Bên khác mô tả văn trách nhiệm vệ sinh kiểm dịch quan có thẩm quyền đầu mối liên lạc quan, xác định quan đại diện vòng 60 ngày kể từ ngày có hiệu lực Hiệp định bên Mỗi Bên phải đảm bảo thông tin cập nhật Điều 7.7: Thích nghi theo điều kiện khu vực, bao gồm khu vực sâu bệnh khu vực có tỷ lệ sâu bệnh thấp Các Bên thừa nhận thích nghi theo điều kiện khu vực, bao gồm khu vực hóa, khoanh vùng cách ly phương tiện quan trọng để tạo thuận lợi cho thương mại Các Bên phải xem xét hướng dẫn có liên quan Ủy ban SPS WTO tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn khuyến nghị Các Bên hợp tác việc công nhận khu vực sâu bệnh, khu vực có tỷ lệ sâu - bệnh thấp với mục tiêu đạt tin tưởng thủ tục Bên thực nhằm công nhận khu vực sâu bệnh khu vực có tỷ lệ sâu bệnh thấp Khi Bên nhập nhận yêu cầu xác định điều kiện khu vực từ Bên xuất xác định thông tin cung cấp Bên xuất đầy đủ, Bên nhập phải tiến hành thẩm định thời hạn hợp lý Khi Bên nhập bắt đầu thẩm định yêu cầu xác định điều kiện khu vực theo khoản 4, Bên phải kịp thời giải thích trình xác định điều kiện khu vực theo yêu cầu Bên xuất Theo yêu cầu Bên xuất khẩu, Bên nhập có trách nhiệm thông báo cho Bên xuất tình hình thẩm định yêu cầu Bên xuất việc xác định điều kiện khu vực Khi Bên nhập thông qua biện pháp công nhận điều kiện khu vực cụ thể Bên xuất khẩu, Bên nhập phải thông báo biện pháp cho Bên xuất văn thực biện pháp thời hạn hợp lý Các Bên nhập Bên xuất liên quan việc xác định cụ thể định trước biện pháp quản lý rủi ro áp dụng thương mại Bên trường hợp có thay đổi tình hình Các bên liên quan đến việc định công nhận điều kiện khu vực khuyến khích báo cáo kết cho Ủy ban đạt thỏa thuận chung 10 Nếu việc đánh giá chứng cung cấp Bên xuất không dẫn đến định công nhận khu vực sâu bệnh, khu vực có tỷ lệ sâu bệnh thấp, Bên nhập phải thông báo cho Bên xuất lý cho định 11 Nếu có cố dẫn đến việc Bên nhập sửa đổi thu hồi định công nhận điều kiện khu vực, theo yêu cầu Bên xuất khẩu, Bên liên quan phải hợp tác để đánh giá xem định cấp lại hay không Điều 7.8: Tương đương Các Bên thừa nhận việc công nhận tương đương biện pháp vệ sinh kiểm dịch phương tiện quan trọng để tạo thuận lợi cho thương mại Tiếp theo Điều Hiệp định SPS, Bên phải áp dụng tương đương nhóm biện pháp sở toàn hệ thống mức độ phù hợp Khi xác định tương đương biện pháp vệ sinh kiểm dịch cụ thể, nhóm biện pháp sở toàn hệ thống, Bên phải xem xét hướng dẫn có liên quan Ủy ban SPS WTO tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn khuyến nghị Theo yêu cầu Bên xuất khẩu, Bên nhập có trách nhiệm giải thích mục tiêu lý biện pháp vệ sinh kiểm dịch xác định rõ rủi ro thuộc mục tiêu giải biện pháp vệ sinh kiểm dịch Khi Bên nhập nhận yêu cầu đánh giá tương đương xác định thông tin cung cấp Bên xuất đầy đủ, Bên nhập phải tiến hành đánh giá tương đương thời hạn hợp lý Khi bắt đầu tiến hành đánh giá tương đương, Bên nhập phải, theo yêu cầu Bên xuất khẩu, kịp thời giải thích trình tương đương kế hoạch thực việc xác định tương đương và, công nhận tương đương, kế hoạch tạo điều kiện cho thương mại Khi xác định tương đương biện pháp vệ sinh kiểm dịch, Bên nhập phải xem xét kiến thức, thông tin sẵn có kinh nghiệm liên quan thẩm quyền quản lý Bên xuất Bên nhập phải công nhận tương đương biện pháp vệ sinh kiểm dịch Bên xuất chứng minh cách khách quan cho Bên nhập biện pháp Bên xuất khẩu: (a) đạt mức độ bảo vệ biện pháp Bên nhập khẩu; (b) có tác dụng việc đạt mục tiêu biện pháp Bên nhập khẩu.2 Khi Bên nhập thông qua biện pháp công nhận tương đương biện pháp vệ sinh kiểm dịch cụ thể Bên xuất khẩu, nhóm biện pháp biện pháp sở toàn hệ thống, Bên nhập phải thông báo biện pháp mà thông qua cho Bên xuất văn thực biện pháp thời hạn hợp lý Các bên liên quan đến việc xác định tương đương dẫn đến công nhận tương đương khuyến khích báo cáo kết cho Ủy ban đạt thỏa thuận chung Nếu Bên nhập không công nhận tương đương sau xác định, Bên nhập phải cung cấp cho Bên xuất lý cho định Điều 7.9: Phân tích rủi ro khoa học Các Bên thừa nhận tầm quan trọng việc đảm bảo biện pháp vệ sinh kiểm dịch tương ứng phải dựa nguyên tắc khoa học Mỗi Bên bảo đảm biện pháp vệ sinh kiểm dịch tuân thủ với tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn hay khuyến nghị có liên quan hoặc, trường hợp không tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn hay khuyến nghị, dựa chứng khoa học khách quan có tài liệu dẫn chứng có liên quan cách hợp lý đến biện pháp, đồng thời thừa nhận nghĩa vụ Bên việc đánh giá rủi ro theo Điều Hiệp định SPS.3 Thừa nhận nhận quyền nghĩa vụ Bên theo quy định có liên quan Hiệp định SPS, Chương không ngăn cản Bên: (a) thiết lập mức độ bảo vệ mà Bên xác định phù hợp; (b) ban hành trì thủ tục chấp thuận yêu cầu thực phân tích rủi ro trước Bên cho phép lưu hành sản phẩm thị trường mình; (c) thông qua trì biện pháp vệ sinh kiểm dịch tạm thời Mỗi Bên có trách nhiệm: (a) đảm bảo biện pháp vệ sinh kiểm dịch phân biệt đối xử Bên có điều kiện giống hệt tương tự cách tùy tiện vô cứ, bao gồm lãnh thổ lãnh thổ Bên khác; (b) tiến hành phân tích rủi ro có ghi biên nhằm tạo điều kiện người quan tâm Bên khác đóng góp ý kiến theo cách Bên xác định4 Mỗi Bên phải bảo đảm đánh giá rủi ro Bên thực phù hợp với hoàn cảnh rủi ro cần giải có tính đến liệu khoa học có liên quan sẵn có, bao gồm thông tin định tính định lượng Khi tiến hành phân tích rủi ro, Bên phải: (a) xem xét hướng dẫn có liên quan Ủy ban SPS WTO tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn khuyến nghị; (b) xem xét lựa chọn quản lý rủi ro hạn chế thương mại mức cần thiết, bao gồm việc tạo thuận lợi thương mại cách không thực biện pháp nào, [thêm dấu phẩy] nhằm đạt mức độ bảo vệ mà Bên xác định phù hợp; (c) định tùy chọn quản lý rủi ro hạn chế thương mại mức cần thiết để đạt mục tiêu vệ sinh kiểm dịch, có tính đến tính khả thi kỹ thuật kinh tế Nếu Bên nhập yêu cầu thực phân tích rủi ro để đánh giá yêu cầu từ Bên xuất phép nhập mặt hàng Bên xuất đó, Bên nhập phải giải thích thông tin cần thiết cho việc đánh giá rủi ro theo yêu cầu Bên xuất Khi nhận thông tin cần thiết từ Bên xuất khẩu, Bên nhập phải tạo điều kiện cho việc đánh giá yêu cầu cấp phép cách lên lịch làm việc theo yêu cầu phù hợp với thủ tục, sách, nguồn lực, luật pháp quy định Bên nhập Theo yêu cầu Bên xuất khẩu, Bên nhập có trách nhiệm thông báo cho Bên xuất tiến độ xử lý yêu cầu phân tích rủi ro trì hoãn có Nếu Bên nhập khẩu, sau có kết phân tích rủi ro, thông qua biện pháp vệ sinh kiểm dịch cho phép bắt đầu tiếp tục hoạt động thương mại, Bên nhập phải thực biện pháp thời hạn hợp lý 10 Bất kể quy định Điều 7.14 (Biện pháp khẩn cấp), không Bên phải ngừng việc nhập mặt hàng từ Bên khác lý Bên nhập tiến hành thẩm định biện pháp vệ sinh kiểm dịch mình, [thêm dấu phẩy] Bên nhập cho phép nhập mặt hàng Bên bắt đầu thẩm định Điều 7.10: Kiểm toán Để xác định khả Bên xuất cung cấp đảm bảo yêu cầu đáp ứng biện pháp vệ sinh kiểm dịch Bên nhập khẩu, Bên nhập có quyền, theo Điều này, kiểm toán quan có thẩm quyền hệ thống kiểm tra liên quan định Bên xuất Việc kiểm toán bao gồm đánh giá chương trình kiểm soát quan có thẩm quyền, bao gồm: thích hợp, thẩm định chương trình kiểm tra kiểm toán, kiểm tra thực tế sở Việc kiểm toán phải dựa hệ thống thiết kế để kiểm tra tính hiệu quan có thẩm quyền Bên xuất Khi thực kiểm toán, Bên phải xem xét hướng dẫn có liên quan Ủy ban SPS WTO tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn khuyến nghị Trước bắt đầu kiểm toán, Bên nhập Bên xuất có liên quan phải thảo luận lý định: mục tiêu phạm vi kiểm toán; tiêu chuẩn yêu cầu để đánh giá Bên xuất khẩu; trình tự thủ tục để tiến hành kiểm toán Bên kiểm toán tạo điều kiện cho Bên bị kiểm toán đưa ý kiến kết kiểm toán xem xét ý kiến trước Bên kiểm toán đưa kết luận thực hành động Bên kiểm toán phải cung cấp báo cáo có nêu kết luận văn cho Bên bị kiểm toán thời hạn hợp lý 6 Một định hành động Bên kiểm toán kết kiểm toán phải có chứng liệu khách quan xác minh, có tính đến kiến thức, kinh nghiệm, mức độ tin cậy Bên kiểm toán Bên bị kiểm toán Chứng liệu khách quan phải cung cấp cho Bên bị kiểm toán theo yêu cầu Các chi phí phát sinh Bên kiểm toán Bên kiểm toán chi trả, trừ trường hợp hai Bên có định khác Bên kiểm toán Bên bị kiểm toán phải bảo đảm thủ tục thực để ngăn chặn việc tiết lộ thông tin bí mật có trình kiểm toán Điều 7.11: Kiểm tra nhập Mỗi Bên phải bảo đảm chương trình nhập dựa rủi ro liên quan đến nhập kiểm tra nhập thực mà trì hoãn vô lý.7 Một Bên phải cung cấp cho Bên khác, theo yêu cầu, thông tin thủ tục nhập sở để xác định chất tần suất kiểm tra nhập khẩu, bao gồm yếu tố mà Bên xem xét để xác định rủi ro liên quan đến nhập Một Bên sửa đổi tần suất kiểm tra nhập sau có kinh nghiệm từ việc kiểm tra nhập từ hành động thảo luận quy định Chương Bên nhập phải cung cấp cho Bên khác, theo yêu cầu, thông tin liên quan đến phương pháp phân tích, kiểm soát chất lượng, thủ tục lấy mẫu sở Bên nhập sử dụng để thử nghiệm hàng hóa Bên nhập phải đảm bảo thử nghiệm tiến hành theo phương pháp thích hợp xác nhận sở hoạt động theo chương trình đảm bảo chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn phòng thí nghiệm quốc tế Bên nhập phải lưu giữ hồ sơ giấy điện tử liên quan đến việc xác định, thu thập, lấy mẫu, vận chuyển lưu trữ mẫu thử nghiệm, phương pháp phân tích sử dụng mẫu thử nghiệm Bên nhập phải đảm bảo định cuối phát không tuân thủ biện pháp vệ sinh kiểm dịch Bên nhập hạn chế mức độ hợp lý cần thiết, liên quan cách hợp lý đến khoa học có Nếu Bên nhập cấm hạn chế nhập mặt hàng Bên sở kiểm tra nhập có kết không đạt yêu cầu, Bên nhập phải thông báo kết không đạt yêu cầu cho đối tượng sau: nhà nhập đại lý nhà nhập khẩu; nhà xuất khẩu; nhà sản xuất; Bên xuất 7 Khi Bên nhập gửi thông báo theo khoản 6, thông báo phải: (a) bao gồm: (i) lý cho việc cấm hạn chế; (ii) sở pháp lý cho hành động cho phép thực hành động; (iii) thông tin tình trạng hàng hóa bị ảnh hưởng và, thích hợp, cách xử lý; (b) thông báo phải gửi theo luật pháp, quy định yêu cầu Bên sớm tốt không bảy ngày sau ngày định cấm hạn chế, trừ trường hợp hàng hóa bị quan hải quan tịch thu; (c) thông báo chưa cung cấp thông qua kênh khác phải gửi phương tiện điện tử, khả thi Trường hợp Bên nhập cấm hạn chế nhập mặt hàng Bên sở kết kiểm tra nhập không đạt yêu cầu, Bên nhập phải tạo điều kiện để thẩm định lại định xem xét thông tin liên quan cung cấp để hỗ trợ trình thẩm định Yêu cầu thẩm định thông tin cần nộp cho Bên nhập thời hạn hợp lý 9 Nếu Bên nhập xác định biện pháp vệ sinh kiểm dịch không tuân thủ cách đáng kể, kéo dài, lặp lặp lại, Bên nhập phải thông báo cho Bên xuất 10 Theo yêu cầu, Bên nhập phải cung cấp cho Bên xuất thông tin hàng hoá từ Bên xuất xác định không tuân thủ biện pháp vệ sinh kiểm dịch Bên nhập Điều 7.12: Chứng nhận Các Bên thừa nhận đảm bảo yêu cầu vệ sinh kiểm dịch cung cấp hình thức khác giấy chứng nhận, hệ thống khác có khả đáp ứng mục tiêu vệ sinh kiểm dịch thực vật Nếu Bên nhập yêu cầu chứng nhận cho hoạt động thương mại mặt hàng, Bên phải đảm bảo yêu cầu chứng nhận áp dụng phạm vi cần thiết để bảo vệ sinh mạng sức khỏe người, động vật thực vật việc đáp ứng mục tiêu vệ sinh kiểm dịch Khi áp dụng yêu cầu chứng nhận, Bên nhập phải xem xét hướng dẫn có liên quan Ủy ban SPS WTO tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn khuyến nghị Bên nhập phải hạn chế lời khai thông tin đòi hỏi giấy chứng nhận phạm vi thông tin cần thiết có liên quan đến mục tiêu vệ sinh kiểm dịch Bên nhập Bên nhập cần cung cấp cho Bên khác, theo yêu cầu, lý cho lời khai thông tin mà Bên nhập yêu cầu phải có giấy chứng nhận Các Bên thỏa thuận làm việc để xây dựng mẫu giấy chứng nhận kèm hàng hóa cụ thể giao dịch Bên, xem xét hướng dẫn có liên quan Ủy ban SPS WTO tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn khuyến nghị Các Bên cần thúc đẩy việc áp dụng cấp giấy chứng nhận điện tử công nghệ khác để tạo thuận lợi cho thương mại Điều 7.13: Tính minh bạch 10 Các Bên thừa nhận giá trị việc chia sẻ thông tin liên tục biện pháp vệ sinh kiểm dịch mình, việc tạo điều kiện cho người quan tâm Bên khác đóng góp ý kiến biện pháp vệ sinh kiểm dịch đề xuất Khi thực Điều này, Bên phải xem xét hướng dẫn có liên quan Ủy ban SPS WTO tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn khuyến nghị Một Bên phải sử dụng hệ thống nộp thông báo SPS WTO để thông báo cho Bên khác biện pháp vệ sinh kiểm dịch đề xuất tác động đến thương mại Bên khác, bao gồm biện pháp phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn khuyến nghị Trừ trường hợp xảy có nguy xảy vấn đề cấp bách liên quan đến sinh mạng sức khỏe người, động vật thực vật, biện pháp có tính chất tạo thuận lợi thương mại, Bên cần cho phép 60 ngày để người quan tâm Bên khác đóng góp ý kiến văn biện pháp đề xuất sau Bên thông báo theo Khoản Nếu khả thi phù hợp, thời hạn nên dài 60 ngày Bên phải xem xét yêu cầu hợp lý việc kéo dài thời hạn đóng góp ý kiến từ người quan tâm Bên khác Bên đề xuất biện pháp phải phản hồi ý kiến đóng góp văn Bên khác cách thích hợp theo yêu cầu Các Bên phải công bố, phương tiện điện tử tạp chí thức trang web, biện pháp vệ sinh kiểm dịch đề xuất thông báo theo khoản 3, sở pháp lý cho biện pháp, ý kiến văn tóm tắt ý kiến văn biện pháp mà Bên nhận từ công chúng Nếu Bên đề xuất biện pháp vệ sinh kiểm dịch không phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, hướng dẫn hay khuyến nghị, Bên phải cung cấp cho Bên khác, theo yêu cầu, phạm vi cho phép theo yêu cầu bảo mật quyền riêng tư pháp luật mình, tài liệu liên quan mà Bên xem xét trình xây dựng biện pháp đề xuất, bao gồm tài liệu chứng khoa học khách quan có tài liệu dẫn chứng liên quan cách hợp lý đến biện pháp, đánh giá rủi ro, nghiên cứu liên quan ý kiến chuyên gia 7 Bên đề xuất thông qua biện pháp vệ sinh kiểm dịch phải thảo luận với Bên khác, theo yêu cầu thích hợp khả thi, quan ngại mặt khoa học thương mại mà Bên đưa biện pháp đề xuất phương pháp thay sẵn có, hạn chế thương mại để đạt mục tiêu biện pháp Mỗi Bên phải công bố, tốt phương tiện điện tử, thông báo biện pháp vệ sinh kiểm dịch thức tạp chí thức trang web Mỗi Bên phải thông báo cho Bên khác biện pháp vệ sinh kiểm dịch thức thông qua hệ thống nộp thông báo SPS WTO Mỗi Bên bảo đảm văn thông báo biện pháp vệ sinh kiểm dịch thức có nêu rõ ngày có hiệu lực sở pháp lý biện pháp Một Bên có trách nhiệm thông báo cho Bên khác, theo yêu cầu, phạm vi cho phép theo yêu cầu bảo mật quyền riêng tư pháp luật mình, ý kiến quan trọng văn tài liệu liên quan xem xét để hỗ trợ biện pháp nhận thời gian góp ý 10 Nếu biện pháp vệ sinh kiểm dịch thức có nhiều thay đổi đáng kể so với biện pháp đề xuất, Bên phải giải thích rõ thông báo biện pháp vệ sinh kiểm dịch thức mà công bố vấn đề sau: (a) mục tiêu, lý biện pháp, biện pháp phù hợp cho mục tiêu lý nào; (b) thay đổi đáng kể so với biện pháp đề xuất 11 Bên xuất phải thông báo cho Bên nhập thông qua đầu mối liên lạc nêu Điều 7.6 (Cơ quan có thẩm quyền đầu mối liên lạc) cách kịp thời thích hợp về: (a) rủi ro đáng kể vệ sinh kiểm dịch (nếu có) liên quan đến việc xuất mặt hàng từ lãnh thổ mình; (b) tình khẩn cấp thay đổi tình trạng sức khỏe động vật thực vật lãnh thổ Bên xuất ảnh hưởng đến hoạt động thương mại tại; (c) thay đổi đáng kể trạng thái loại sâu hại bệnh địa phương hóa; (d) phát khoa học quan trọng có ảnh hưởng đến việc ban hành thay đổi quy định an toàn thực phẩm, sâu bệnh; (e) thay đổi đáng kể an toàn thực phẩm, sách phương pháp quản lý, kiểm soát, loại trừ sâu bệnh ảnh hưởng đến hoạt động thương mại 12 Nếu khả thi phù hợp, Bên nên cho thời hạn dài sáu tháng từ ngày công bố biện pháp vệ sinh kiểm dịch thức đến ngày biện pháp có hiệu lực, trừ trường hợp biện pháp nhằm giải vấn đề cấp bách bảo vệ sinh mạng sức khỏe người, động vật thực vật, biện pháp có tính chất tạo thuận lợi cho thương mại 13 Một Bên phải cung cấp cho Bên khác, theo yêu cầu, tất biện pháp vệ sinh kiểm dịch liên quan đến việc nhập mặt hàng vào lãnh thổ Bên Điều 7.14: Biện pháp khẩn cấp Nếu Bên thông qua biện pháp khẩn cấp cần thiết cho việc bảo vệ sinh mạng sức khỏe người, động vật thực vật, Bên phải thông báo cho Bên khác biện pháp thông qua quan đại diện Đầu mối liên lạc có liên quan nêu Điều 7.6 (Cơ quan có thẩm quyền đầu mối liên lạc) Bên thông qua biện pháp khẩn cấp phải xem xét thông tin Bên khác cung cấp sau nhận thông báo Nếu Bên thông qua biện pháp khẩn cấp, Bên phải thẩm định sở khoa học biện pháp vòng sáu tháng công bố kết thẩm định cho Bên có yêu cầu Nếu biện pháp khẩn cấp trì sau thẩm định lý thông qua biện pháp còn, Bên thông qua biện pháp cần thẩm định biện pháp theo định kỳ Điều 7.15: Hợp tác Các Bên cần tìm kiếm hội hợp tác trao đổi thông tin vấn đề vệ sinh kiểm dịch quan tâm chung theo quy định Chương Những hội bao gồm sáng kiến tạo thuận lợi cho thương mại hỗ trợ kỹ thuật Các bên cần hợp tác để tạo thuận lợi cho việc thực Chương Các Bên cần hợp tác xác định công việc liên quan đến vấn đề vệ sinh kiểm dịch với mục tiêu loại trừ trở ngại không cần thiết thương mại Bên Điều 7.16: Trao đổi thông tin Một Bên yêu cầu thông tin từ Bên khác vấn đề phát sinh theo Chương Bên nhận yêu cầu cung cấp thông tin phải nỗ lực để cung cấp thông tin có sẵn cho Bên yêu cầu thời hạn hợp lý, có thể, phương tiện điện tử Điều 7.17: Hợp tác tham vấn kỹ thuật Nếu Bên quan tâm đến vấn đề phát sinh theo Chương với Bên khác, Bên phải nỗ lực giải vấn đề cách áp dụng thủ tục hành sẵn có quan có thẩm quyền Bên Nếu Bên liên quan có sẵn chế song phương chế khác để giải vấn đề này, Bên đưa vấn đề phải nỗ lực giải vấn đề thông qua chế thấy thích hợp Một Bên thực hợp tác tham vấn kỹ thuật quy định khoản lúc xét thấy thủ tục hành chính, chế song phương chế khác không giải vấn đề Một nhiều bên (bên yêu cầu) tiến hành hợp tác tham vấn kỹ thuật với Bên khác (Bên trả lời) để thảo luận vấn đề phát sinh theo Chương mà Bên yêu cầu cho ảnh hưởng xấu đến thương mại cách gửi yêu cầu cho quan đại diện Bên trả lời Yêu cầu phải lập văn nêu rõ lý yêu cầu, bao gồm mô tả mối quan tâm Bên vấn đề này, quy định Chương có liên quan đến vấn đề Trừ trường hợp Bên yêu cầu Bên trả lời (sau gọi Bên tham vấn) có thỏa thuận khác, Bên trả lời phải xác nhận yêu cầu văn thời hạn bảy ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Trừ trường hợp có thỏa thuận khác, Bên tham vấn phải họp vòng 30 ngày kể từ ngày nhận Bên trả lời xác nhận yêu cầu thảo luận, với mục đích giải vấn đề vòng 180 ngày kể từ ngày yêu cầu Cuộc họp diễn trực tiếp thông qua phương tiện điện tử Các Bên tham vấn phải đảm bảo có tham gia phù hợp quan quản lý thương mại có liên quan họp tổ chức theo Điều Tất thông tin trao đổi Bên tham vấn trình hợp tác tham vấn kỹ thuật tất tài liệu phục vụ tham vấn phải giữ bí mật trừ trường hợp Bên tham vấn có thỏa thuận khác không ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ Bên theo Hiệp định này, Hiệp định WTO thoả thuận quốc tế khác mà Bên tham gia Bên yêu cầu có quyền dừng hợp tác tham vấn kỹ thuật theo Điều giải tranh chấp theo Chương 28 (Giải tranh chấp) nếu: (a) họp nêu khoản không diễn vòng 37 ngày kể từ ngày yêu cầu, khung thời gian khác bên tham vấn thoả thuận theo khoản 4; (b) họp nêu khoản tổ chức Không Bên viện đến giải tranh chấp theo Chương 28 (Giải tranh chấp) vấn đề phát sinh theo Chương chưa tìm cách giải vấn đề thông qua hợp tác tham vấn kỹ thuật theo Điều Điều 7.18: Giải tranh chấp Trừ trường hợp Chương có quy định khác, Chương 28 (Giải tranh chấp) áp dụng Chương trường hợp sau: (a) Đối với Điều 7.8 (Tương đương), Điều 7.10 (Kiểm toán) Điều 7.11 (Kiểm tra nhập khẩu), Chương 28 (Giải tranh chấp) áp dụng Bên trả lời sau năm kể từ ngày có hiệu lực Hiệp định Bên đó; (b) Đối với Điều 7.9 (Phân tích rủi ro khoa học), Chương 28 (Giải tranh chấp) áp dụng Bên trả lời sau hai năm kể từ ngày có hiệu lực Hiệp định Bên Trong tranh chấp theo Chương có liên quan đến vấn đề khoa học kỹ thuật, ban hội thẩm nên tìm lời khuyên từ chuyên gia lựa chọn ban hội thẩm sau tham vấn với Bên có liên quan đến tranh chấp Với mục đích này, ban hội thẩm có thể, xét thấy phù hợp, lập nhóm chuyên gia tư vấn kỹ thuật, tham khảo ý kiến tổ chức tiêu chuẩn quốc tế có liên quan cách chủ động theo yêu cầu Bên tranh chấp Để giải thích rõ hơn, Bên thừa nhận việc kiểm tra nhập nhiều công cụ sẵn có để đánh giá tuân thủ biện pháp vệ sinh kiểm dịch Bên nhập Không Bên viện đến giải tranh chấp theo Chương 28 (Giải tranh chấp) cho điểm Không Bên viện đến giải tranh chấp theo Chương 28 (Giải tranh chấp) cho khoản Để giải thích rõ hơn, khoản 4(b) áp dụng cho phân tích rủi ro biện pháp vệ sinh kiểm dịch thuộc quy định vệ sinh kiểm dịch vật phạm vi Phụ lục B Hiệp định SPS Trong phạm vi khoản 6(b) 6(c), lựa chọn quản lý rủi ro hạn chế thương mại nhiều mức cần thiết, trừ trường hợp có sẵn lựa chọn hợp lý khác hạn chế thương mại cách đáng kể mà đảm bảo mức độ phù hợp an toàn vệ sinh kiểm dịch, có tính đến tính khả thi kinh tế kỹ thuật Để giải thích rõ hơn, Điều không ngăn cản Bên nhập kiểm tra sở nhằm xác định sở có tuân thủ yêu cầu vệ sinh kiểm dịch Bên nhập hay tuân thủ yêu cầu vệ sinh kiểm dịch mà Bên nhập xác định tương đương với yêu cầu vệ sinh kiểm dịch hay không Để giải thích rõ hơn, Điều không cấm Bên thực kiểm tra nhập để có thông tin phục vụ việc đánh giá nguy để xác định nhu cầu, định kỳ xây dựng thẩm định chương trình nhập dựa rủi ro 8 Trong phạm vi khoản này, "ngày" không bao gồm ngày nghỉ lễ Bên nhập Để giải thích rõ hơn, Điều không ngăn cản Bên nhập loại bỏ hàng hoá tìm thấy tác nhân gây bệnh truyền nhiễm dịch hại lây lan gây thiệt hại cho sinh mạng sức khỏe người, động vật thực vật sống lãnh thổ Bên hành động khẩn cấp không thực 10 Để giải thích rõ hơn, Điều áp dụng cho biện pháp vệ sinh kiểm dịch thuộc quy định vệ sinh kiểm dịch phạm vi Phụ lục B Hiệp định SPS 7-14 [...]... pháp khẩn cấp, Bên đó phải thẩm định các cơ sở khoa học của biện pháp đó trong vòng sáu tháng và công bố kết quả thẩm định cho những Bên có yêu cầu Nếu biện pháp khẩn cấp được duy trì sau khi thẩm định vì lý do thông qua biện pháp đó vẫn còn, Bên thông qua biện pháp cần thẩm định biện pháp theo định kỳ Điều 7.15: Hợp tác 1 Các Bên cần tìm kiếm cơ hội hợp tác và trao đổi thông tin về các vấn đề vệ sinh. .. một biện pháp vệ sinh kiểm dịch phải thảo luận với một Bên khác, theo yêu cầu và nếu thích hợp và khả thi, các quan ngại về mặt khoa học hoặc thương mại mà Bên kia có thể đưa ra đối với biện pháp được đề xuất và phương pháp thay thế sẵn có, ít hạn chế thương mại hơn để đạt được mục tiêu của biện pháp 8 Mỗi Bên phải công bố, tốt nhất bằng phương tiện điện tử, các thông báo về các biện pháp vệ sinh kiểm. .. các biện pháp vệ sinh kiểm dịch chính thức trên một tạp chí chính thức hoặc trang web 9 Mỗi Bên phải thông báo cho các Bên khác về các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch chính thức thông qua hệ thống nộp thông báo SPS của WTO Mỗi Bên bảo đảm rằng các văn bản hoặc thông báo về một biện pháp vệ sinh và kiểm dịch chính thức có nêu rõ ngày có hiệu lực và các cơ sở pháp lý của biện pháp Một Bên cũng có trách... ro đối với một biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thuộc quy định về vệ sinh kiểm dịch vật trong phạm vi Phụ lục B của Hiệp định SPS 5 Trong phạm vi khoản 6(b) và 6(c), một lựa chọn quản lý rủi ro không có hạn chế về thương mại nhiều hơn mức cần thiết, trừ trường hợp có sẵn một lựa chọn hợp lý khác ít hạn chế về thương mại hơn một cách đáng kể mà vẫn đảm bảo một mức độ phù hợp về an toàn vệ sinh hoặc kiểm. .. cầu, và trong phạm vi cho phép theo yêu cầu về bảo mật và quyền riêng tư trong pháp luật của mình, các ý kiến quan trọng bằng văn bản và tài liệu liên quan được xem xét để hỗ trợ các biện pháp đó đã nhận được trong thời gian góp ý 10 Nếu một biện pháp vệ sinh kiểm dịch chính thức có nhiều thay đổi đáng kể so với biện pháp được đề xuất, một Bên cũng phải giải thích rõ trong thông báo về biện pháp vệ sinh. .. đề vệ sinh và kiểm dịch được quan tâm chung theo quy định tại Chương này Những cơ hội có thể bao gồm các sáng kiến tạo thuận lợi cho thương mại và hỗ trợ kỹ thuật Các bên cần hợp tác để tạo thuận lợi cho việc thực hiện Chương này 2 Các Bên cần hợp tác và có thể cùng nhau xác định công việc liên quan đến các vấn đề vệ sinh và kiểm dịch với mục tiêu loại trừ những trở ngại không cần thiết đối với thương... biện pháp này nhằm giải quyết một vấn đề cấp bách về bảo vệ sinh mạng hoặc sức khỏe của con người, động vật hoặc thực vật, hoặc biện pháp có tính chất tạo thuận lợi cho thương mại 13 Một Bên phải cung cấp cho Bên khác, theo yêu cầu, tất cả các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch liên quan đến việc nhập khẩu một mặt hàng vào lãnh thổ Bên đó Điều 7.14: Biện pháp khẩn cấp 1 Nếu một Bên thông qua một biện pháp. .. vệ sinh hoặc kiểm dịch, có tính đến tính khả thi về kinh tế và kỹ thuật 6 Để giải thích rõ hơn, Điều này không ngăn cản một Bên nhập khẩu kiểm tra một cơ sở nhằm xác định cơ sở đó có tuân thủ các yêu cầu vệ sinh hoặc kiểm dịch của Bên nhập khẩu hay không hoặc có tuân thủ yêu cầu vệ sinh hoặc kiểm dịch mà Bên nhập khẩu đã được xác định là tương đương với các yêu cầu vệ sinh hoặc kiểm dịch của mình hay... bệnh truyền nhiễm hoặc dịch hại có thể lây lan và gây thiệt hại cho sinh mạng hoặc sức khỏe con người, động vật hoặc thực vật sống trong lãnh thổ của Bên đó nếu hành động khẩn cấp không được thực hiện 10 Để giải thích rõ hơn, Điều này chỉ áp dụng cho một biện pháp vệ sinh hoặc kiểm dịch thuộc quy định về vệ sinh kiểm dịch trong phạm vi Phụ lục B của Hiệp định SPS 7-14 ... chấp) đối với một vấn đề phát sinh theo Chương này nếu chưa tìm cách giải quyết vấn đề này thông qua hợp tác tham vấn kỹ thuật theo Điều này Điều 7.18: Giải quyết tranh chấp 1 Trừ trường hợp Chương này có quy định khác, Chương 28 (Giải quyết tranh chấp) áp dụng đối với Chương này trong các trường hợp sau: (a) Đối với Điều 7.8 (Tương đương), Điều 7.10 (Kiểm toán) và Điều 7.11 (Kiểm tra nhập khẩu), Chương