Kinh nghiệm cho ASEAN và Việt Nam - Nhìn từ sự kiện Anh rời khỏi châu Âu (Brexit) năm 2016

Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập KINH NGHIỆM CHO ASEAN VÀ VIỆT NAM NHÌN TỪ SỰ KIỆN ANH RỜI KHỎI CHÂU ÂU (BREXIT) NĂM 2016 ThS Huỳnh Tâm Sáng Trường Đại học Thủ Dầu Một Sự kiện cử tri Anh lựa chọn rời khỏi Liên hiệp châu Âu (EU) (Brexit) sau bốn thập niên gắn bó (1973-2016) tạo dư chấn địa trị địa kinh tế cho châu Âu Cũng từ đây, tác động lan tỏa kiện Brexit không giới hạn phạm vi khu vực mà ảnh hưởng đến toàn cầu Trong viết này, tác giả tập trung làm rõ tác động từ kiện Brexit EU Đây sở quan trọng để góp phần đề xuất số kinh nghiệm cho ASEAN Việt Nam Từ khóa: Anh, ASEAN, Brexit, địa trị, địa kinh tế, tác động, Việt Nam Cho đến nay, kiện Anh rời khỏi EU tạo nên mâu thuẫn lớn lòng đất nước Anh, kéo theo chia rẽ đáng kể nhận thức cư dân nhiều quốc gia châu Âu Cụ thể, người dân ủng hộ Brexit lập luận rằng, cam kết quốc tế giới hạn phạm vi lợi ích quốc gia theo hạn chế không gian sinh tồn quốc gia Điều có nghĩa là, lợi ích quốc gia dung hòa với lợi ích quốc tế Và theo đó, để trì tăng cường lợi ích quốc gia việc từ bỏ số trách nhiệm nghĩa vụ quốc tế cần thiết cảm thông Hay nói cách khác, quốc gia buộc phải lựa chọn lợi ích quốc gia lợi ích quốc tế lợi ích quốc gia nên ưu tiên Vấn đề thứ hai chủ nghĩa hoài nghi châu Âu (Eurosceptism) tinh thần ngoại (trước sóng nhập cư vào Anh ngày gia tăng) khiến phần lớn người Anh lựa chọn giải pháp “tự thân” (self-help) để chủ động tìm kiếm phương thức xử lý khủng hoảng phát triển đất nước thay tìm kiếm lợi ích kinh tế thịnh vượng EU Như vậy, kể từ gia nhập EU (1973) rời khỏi (2016), đại đa số người dân Anh đứng trước tình lưỡng nan (dilemma) việc xác định rõ “động lực lợi ích” việc gia nhập EU Đặc biệt thành viên lại EU chưa mang đến cho Anh niềm tin trọn vẹn quốc gia thật có vai trò tiếng nói EU Trong đó, người không tán đồng Brexit tin lợi ích quốc gia đạt phát huy tối đa đặt lợi ích quốc tế Quốc gia tách biệt trước xu hội nhập toàn cầu hóa Tâm lý đặt an ninh thịnh vượng quốc gia tổ chức lớn khu vực – có khả đại diện cho tiếng nói lợi ích quốc gia sở quan trọng để người cổ súy cho việc Anh không Trường Đại học Văn Hiến Trang 58 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập thể thịnh vượng độc lập với EU Việc Anh đứng độc lập khiến Anh phải loay hoay định vị sắc vị bối cảnh cường quốc châu Âu gia nhập EU Những ưu đãi mà Anh hưởng thành viên EU trước với lựa chọn rời EU vào tháng 6/2016 Những người phản đối Brexit tin Brexit kéo theo nhiều nhân tố bất ổn khó dự đoán cho tương lai Anh Và nhiều nhân tố đó, nhân tố tiêu cực nhìn chung chiếm đa số khó giải Về bản, kiện Brexit tạo hai đảo lộn có ý nghĩa khu vực toàn cầu Trong đó, đảo lộn địa trị thường dễ quan sát đảo lộn địa kinh tế Tuy vậy, biến động địa trị địa kinh tế có quan hệ tương hỗ Về đảo lộn địa trị, kiện Brexit cho thấy chia rẽ quốc gia EU nhận thức xung quanh chủ nghĩa khu vực (regionalism) Vào cuối năm 50, cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC) – tiền thân EU thành lập với ý nghĩa thể nghiệm cho trình khu vực hóa Với tảng chung văn hóa, gần gũi đặc tính nhà nước,… EEC kỳ vọng mẫu mực khu vực hóa cung cấp nhiều học hợp tác phát triển cho châu lục khác Với “quay lưng” Anh, hoài nghi mức độ hiệu dấu hiệu tan rã chủ nghĩa khu vực châu Âu bắt đầu lan rộng Kéo theo dấu hiệu chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi có nguy làm tan rã tính liên kết EU Trước kiện Brexit, số quốc gia kỳ vọng Anh đóng vai trò lớn tổ chức nòng cốt khu vực quốc gia lại hoài nghi trách nhiệm Anh EU Sự kiện Brexit tạo nên tuyến phân thủy (watershed) nhận thức quốc gia Cụ thể câu hỏi có nên lại EU trọng tâm nhận thức người dân nhiều quốc gia EU Theo đó, phủ phải có chuyển hướng sách để vừa trì lợi ích quốc gia song song với đảm bảo khả phát triển bối cảnh hậu Brexit Đáng ý kiện Brexit diễn sau hàng loạt khủng hoảng địa trị châu Âu Sự kiện bán đảo Crimea sáp nhập vào Nga (2014) sau khủng hoảng di cư (2015) khiến kiện Brexit (2016) tồi tệ Hàng loạt kiện cho thấy EU chưa thật mạnh mẽ đầu tư tốt cho công tác xử lý khủng hoảng Từ góc nhìn thực tiễn mà xét, xu hướng “ly tâm” có khuynh hướng trở thành sóng chủ đạo khu vực Nếu EU điều chỉnh mang tính “cách mạng” hệ nhiều quốc gia có khả trưng cầu dân ý để theo đường Brexit Trường Đại học Văn Hiến Trang 59 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập Về đảo lộn địa kinh tế, trước tiên sức hấp dẫn kinh tế EU ngày suy giảm Trong nhiều năm qua, đặc biệt từ sau khủng hoảng tài toàn cầu sức hấp dẫn EU ngày giảm Những thách thức đồng euro xuống giá, nhiều quốc gia thành viên EU khủng hoảng nợ công trầm trọng (như Hy Lạp), khủng hoảng nhập cư, mâu thuẫn ngân sách, khủng hoảng thị trường lao động, vấn đề khủng bố,… phản ánh “sức đề kháng” EU trước vấn đề an ninh truyền thống phi truyền thống ngày yếu Khi kinh tế xem hạt nhân tạo nên tính gắn kết EU tác động có tính chất liên hoàn đưa EU vào vòng xoáy bất ổn liên tục nhiều năm qua Bên cạnh đó, hệ việc Anh rời khỏi EU phản ánh lỏng lẻo trình toàn cầu hóa Hay nói cách khác, quốc gia có chia rẽ nhận thức kinh tế thống khu vực Khả hội nhập kinh tế khu vực trở thành toàn khó Nhiều quốc gia hoài nghi gọi “nhất thể hóa châu Âu” Hệ thành viên EU cân nhắc kỹ lưỡng kế hoạch mở rộng EU phía Đông Tác động có ý nghĩa quan trọng có lẽ quan ngại suy giảm vị EU với tư cách trung tâm châu Âu việc tạo cân chiến lược kinh tế với Bắc Mỹ Đông Á Khi sức hút EU giảm mạnh Bắc Mỹ (trung tâm Mỹ) Đông Á (trung tâm Trung Quốc) có khả trỗi dậy hệ làm lệch cán cân quyền lực kinh tế toàn cầu Kinh nghiệm cho ASEAN Trước tiên cần khẳng định động thành lập EU mang tính đáng hoàn toàn phù hợp bối cảnh Sức sống EU phản ánh tổ chức đáp ứng nguyện vọng hội nhập nhiều quốc gia châu Âu Tuy nhiên, từ khủng hoảng toàn cầu năm 2008 phương thức đường lối hoạt động EU bộc lộ nhiều thiếu sót Bên cạnh đó, việc chậm cải cách thể chế dẫn đến hệ lụy nhiều quốc gia niềm tin vào khả thích ứng xử lý khủng hoảng EU Việc không trọng cải cách triệt để nhanh chóng khiến EU vấp phải trích Theo đó, nhiều người dân quốc gia thuộc EU giảm dần mức độ thiện cảm dành cho tổ chức Các quốc gia dần từ bỏ chủ nghĩa lý tưởng việc kỳ vọng EU với hình mẫu siêu nhà nước (European superstate) tương lai gần Những thách thức cho EU giai đoạn “hậu Brexit” cung cấp nhiều học có ý nghĩa lý luận thực tiễn cho ASEAN Gần 50 năm phát triển (1967 – 2016) với nhiều thăng trầm, ASEAN chứng tỏ tính linh hoạt thích nghi với biến động kinh tế, trị khu vực toàn cầu Nguyên Tổng thư ký ASEAN Surin Pitsuwan khẳng định “ASEAN lên Trường Đại học Văn Hiến Trang 60 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập điểm tựa ổn định địa trị châu Á”38 Chính tự điều chỉnh nguyên tắc “đồng thuận” (consensus) nhấn mạnh đến việc tăng cường xây dựng lòng tin đặc điểm nhận diện ASEAN Đồng thời, xu hướng củng cố hợp tác giới tạo động lực mạnh mẽ cho hợp tác khu vực Đông Nam Á39 Nỗ lực ASEAN góp phần to lớn nhằm tăng cường tính hướng tâm cho khu vực Hiện nay, ASEAN xem tổ chức phát triển mạnh mẽ có nhiều tiềm khu vực châu Á – Thái Bình Dương Tuy nhiên, ASEAN gặp phải nhiều khó khăn thách thức Các khó khăn thách thức chủ yếu xuất phát từ (i) khác biệt thiết chế trị, (ii) khác biệt nhận thức số vấn đề quan niệm an ninh, quan hệ chủ quyền quốc gia dân chủ, nhân quyền; (iii) mâu thuẫn chủ quyền lãnh thổ nước thành viên chưa giải 40 Cùng với thách thức xuyên quốc gia (transnational challenges) suy thoái môi trường, dịch bệnh, khủng bố, hàng hải, cướp biển, biến động tài chính…41 Hiện nay, vấn đề Biển Đông thử thách tính gắn kết ASEAN Sự phân hóa nội ASEAN từ Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN 2012 (AMM-45) việc ASEAN Trung Quốc không thông qua Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông (COC), vốn sở giải xung đột, không cho thấy thiếu hợp tác Trung Quốc mà chứng tỏ bước lùi đáng kể ASEAN Chính “độ chênh” lợi ích thành viên quan hệ với quốc gia bên khu vực khiến ASEAN gặp nhiều khó khăn việc tăng cường tính cố kết Cũng cần phải kể đến “đường lối ASEAN” (ASEAN Way) vốn xem dấu ấn ASEAN Điểm bật mà đường lối ASEAN nêu rõ hoạt động theo nguyên tắc đồng thuận Tuy nhiên, “tôn trọng quy tắc không can thiệp, tạo điều kiện để tránh để giải xung đột”42 Trước thách thức an ninh truyền thống phi truyền thống, “nguyên tắc đồng thuận” ngày bị nghi ngờ tính hiệu việc giải tranh chấp, xung đột khu vực Thực tế, “một nguyên tắc “đồng thuận”, “không can thiệp” chủ đạo ASEAN phải đánh đổi mong muốn Surin Pitsuwan (2011), “The ASEAN Heart of Asia,” Jakarta Post, 15 June 2011, p Nguyễn Khánh, “Hành trình chung hướng tới Đông Nam Á kỷ XXI”, M Rajaretnam – Thái Quang Trung (2013), Một Đông Nam Á – Vận mệnh chung, tương lai chung, NXB Chính trị quốc Gia, Hà Nội, tr 337 40 Nguyễn Hùng Sơn (2011), “Việt Nam sau 15 năm thành viên ASEAN: Hướng tới Việt Nam “chủ động, tích cực có trách nhiệm” ASEAN” Phạm Bình Minh (chủ biên) (2011), Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam đến 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 227 41 Amitav Acharya, “Democracy or Death? Will Democratisation Bring Greater Regional Instability to East Asia?,” Pacific Review, Vol 23, No (2010), pp 335–58 42 Michael Yahuda (2006), Các vấn đề trị quốc tế châu Á – Thái Bình Dương, Văn Khánh (biên dịch), NXB Văn học, tr 280 38 39 Trường Đại học Văn Hiến Trang 61 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập nhanh chóng trở thành khối liên kết mạnh để trì “dễ chịu” ứng xử”43 Đây trở ngại đáng kể cho việc đẩy mạnh gắn kết ASEAN Để tăng cường tính cố kết nhằm tránh hệ tương tự kiện Brexit ASEAN cần quán nguyên tắc hoạt động song song với linh hoạt phương cách ứng xử phải nhạy cảm với diễn biến kinh tế trị khu vực giới Trong thời gian tới, ASEAN cân nhắc phương cách tiếp cận sau: Thứ là, tăng cường mức độ hiệu việc thu hẹp khoảng cách phát triển kênh hợp tác hội nhập ASEAN lẽ “mỗi nước phát triển khu vực phát triển khu vực phát triển nhằm mục đích làm cho nước có điều kiện phát triển tốt Đây tư tưởng triết lý cao quý nước Đông Nam Á”44 Cụ thể quốc gia ASEAN cần trọng vào việc làm hài hòa lợi ích tạo cân động để không làm chênh lệch lớn lực hội nhập thành viên Trước tiên việc xây dựng tăng cường lực cho thành viên phát triển Những nỗ lực phải xuất phát từ tinh thần đoàn kết lợi ích chung sở tuân thủ nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội không gây sức ép nhằm tránh phản ứng tiêu cực Việc thành viên bị đặt chơi khiến ASEAN đạt mục tiêu hội nhập Thứ hai là, bối cảnh ASEAN nỗ lực gắn kết để trở thành Cộng đồng (ASEAN community) nghĩa việc đặt người dân vào trọng tâm trình hội nhập có ý nghĩa quan trọng Thực tế, sách ASEAN cần xuất phát hướng đến người dân thay phục vụ cho mục tiêu giới lãnh đạo Hay nói cách khác, người dân phải thật nhận thức tính gắn kết quốc gia ASEAN sở để hội nhập phát triển Trên sở đó, người dân lực lượng giữ vai trò quan trọng thúc đẩy tính hiệu ASEAN Từ kiện Brexit, Bộ trưởng Thương mại Indonesia, Lembong, kêu gọi “Brexit phải lời cảnh tỉnh cho chúng tôi, trưởng thương mại phải đưa thỏa thuận kinh tế, hiệp định thương mại quy định rõ ràng ủng hộ người dân giảm phụ thuộc vào “lý thuyết nhỏ giọt” (trickle-down theory)45 để cuối chăm sóc cho tầng lớp Trần Đình Thiên, “ASEAN 40 năm: tình huốn phát triển khu vực triển vọng cho Việt Nam”, Tạp chí Thông tin Khoa học Xã hội, Số (2007), tr 14 44 Trương Duy Hòa (2013), Hiện thực hóa Cộng đồng ASEAN: Bối cảnh tác động vấn đề đặt ra, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, tr 47, 285 45 Thuyết phát triển thẩm thấu (hay gọi lý thuyết nhỏ giọt) (trickle-down theory) lập luận rằng, cần làm lợi cho giới thượng lưu trước cuối cùng, tầng lớp lao động yếu hưởng lợi dạng hội việc làm hội kinh tế khác theo kiểu “nước lên, thuyền lên” Philippe Aghion; Patrick Bolton, “A Theory of Trickle-Down Growth and Development”, The Review of Economic Studies, Vol 64, No 2, 1997, pp 151-172 43 Trường Đại học Văn Hiến Trang 62 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập lao động dễ bị tổn thương”46 Do đó, ASEAN cần đảm bảo tăng trưởng kinh tế phải mang lại lợi ích cho nhân dân trước tiên Thứ ba là, ASEAN cần có lựa chọn phát triển riêng không nên theo đuổi hình mẫu mang tính rập khuôn (stereotype) Thực tế, việc EU cứng nhắc nguyên tắc hoạt động khiến thành viên EU bị giới hạn phạm vi hoạt động Một khuôn khổ cởi mở cho trao đổi tranh luận bị giới hạn theo hướng hành hóa ràng buộc điều kiện hội nhập Trước hạn chế đó, ASEAN cần trọng linh hoạt phương cách ứng xử với thành viên tôn trọng giá trị văn hóa sắc riêng quốc gia Việc can thiệp sâu vào nội quốc gia có khả tạo nên phản ứng không tích cực gây nên tâm lý bất mãn nội khối Ở phương diện đó, nguyên tắc mà ASEAN theo đuổi phản ánh tính chất linh hoạt thực dụng để phù hợp với vận động thời đại Các quốc gia thành viên ASEAN giữ quyền tự chủ đối nội đối ngoại Quan trọng EU hội nhập kinh tế trị ASEAN đặt trọng tâm hội nhập phương diện kinh tế không hướng đến tham vọng “siêu nhà nước” EU Đây tín hiệu đáng mừng đồng thời sở lạc quan cho trình hội nhập khu vực ASEAN Về bản, tác động Brexit hội nhập ASEAN chủ yếu phương diện tâm lý Thái độ hoài nghi ASEAN nhìn chung thấp nhiều so với EU ASEAN không đặt trọng tâm vào hội tụ sách tiền tệ hay chí sách đối ngoại EU; chất ASEAN tìm kiếm hợp tác khu vực mạnh mẽ thay cho hội nhập sâu rộng Và Anh bị kiềm chế sách có phần khắc nghiệt EU mối đe dọa cho ASEAN không xuất phát từ bên mà chủ yếu bên ngoài47 Với ý nghĩa đó, kinh nghiệm cho ASEAN chủ yếu xuất phát từ góc nhìn “củng cố phát triển” thay cho định hướng “phòng chống”, cụ thể định hướng nhằm tăng cường hiểu biết người dân vể ASEAN tầm quan trọng hội nhập khu vực, nâng cao khả chia sẻ thành viên để củng cố tính gắn kết ASEAN Kinh nghiệm cho Việt Nam Sự kiện Brexit tác động trực tiếp đến Anh mà mở rộng đến kinh tế khu vực, có Việt Nam Xét ngắn hạn trung hạn Việt Nam Eko Listiyorini, David Roman, Rieka Rahadiana, “Brexit Vote a Wake-Up Call for Asean, Indonesia’s Lembong Says”, Bloomberg, 4/7/2016, địa chỉ: http://www.bloomberg.com/news/articles/2016-07-03/brexit-vote-awake-up-call-for-asean-indonesia-s-lembong-says, truy cập ngày 29/7/2016 47 Rui Hao Puah, “What Brexit Means for ASEAN”, cogitASIA, 28/6/2016, địa chỉ: http://cogitasia.com/whatbrexit-means-for-asean/, truy cập ngày 29/7/2016 46 Trường Đại học Văn Hiến Trang 63 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập chịu tác động định từ kiện Brexit Các hoạt động thương mại, đầu tư, tài chính,… lĩnh vực chịu tác động chủ yếu Sự kiện Brexit có tác động chủ yếu đến Việt Nam liên quan đến việc hoàn thành ký kết Hiệp định thương mại tự (FTA) Việt Nam - EU (EVFTA) vào thực từ đầu năm 2018 Với việc Anh rời khỏi EU, lợi ích Việt Nam EVFTA bị giảm thiểu Nếu Việt Nam muốn tăng cường quan hệ thương mại – đầu tư với Anh Việt Nam phải đàm phán ký kết hiệp định FTA khác với Anh Tuy nhiên, tác động từ Brexit đến Việt Nam không lớn để tạo thành thách thức hay mối đe dọa an ninh cho Việt Nam Từ gia nhập ASEAN (1995) đến nay, Việt Nam có nhiều đóng góp quan trọng cho ASEAN Trước tiên, kiện Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN (28/7/1995) phản ánh thật lịch sử Việt Nam ASEAN chia sẻ lợi ích chung Hay nói cách khác, triển vọng phát triển Việt Nam gắn bó hữu với triển vọng ASEAN tương lai ASEAN phụ thuộc đáng kể vào đóng góp Việt Nam48 Có thể nhận thấy rằng, Việt Nam có nhiều đóng góp tích cực chủ động nhằm thúc đẩy trình hội nhập ASEAN Những đóng góp Việt Nam đa dạng phong phú thể nhiều phương diện, hình thức nội dung thực (i) góp phần quan trọng thúc đẩy tiến trình thống khu vực Đông Nam Á; (ii) tham gia tích cực, trách nhiệm cam kết mạnh mẽ chủ trương chương trình ASEAN; (iii) có nhiều đóng góp cho hình thành sáng kiến chế hợp tác ASEAN; (iv) góp phần thúc đẩy việc mở rộng quan hệ hợp tác ASEAN quốc gia bên khu vực Trong kỷ XXI, lợi ích an ninh chung hợp tác phát triển phổ biến kinh tế thị trường góp phần quan trọng quy định hợp tác hội nhập xu chủ đạo quan hệ quốc tế49 Trong bối cảnh đó, để thúc đẩy tính gắn kết ASEAN đảm bảo lợi ích quốc gia tăng cường vị Việt Nam Việt Nam cân nhắc khuyến nghị sau: Trong giai đoạn hậu Brexit, thị trường châu Âu Anh trọng đa dạng hóa thị trường thông qua mở rộng phạm vi sang châu Á nhằm giảm phụ thuộc vào quốc gia láng giềng (có khả thân thiện với Anh sau kiện Brexit) Xét dài hạn, hội tốt để Việt Nam nói riêng ASEAN nói chung tăng cường quan hệ thương mại đầu tư với Anh Việc tiếp cận thị trường Anh hội để Việt Nam chủ động học hỏi thích ứng với biến động địa kinh tế địa trị từ Nguyễn Duy Quý (2001), Tiến tới ASEAN hòa bình, ổn định phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 49 Hoàng Khắc Nam (2008), Hợp tác đa phương ASEAN + 3: Vấn đề triển vọng, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, tr 234 48 Trường Đại học Văn Hiến Trang 64 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập kiện Brexit Trong bối cảnh kiện Brexit làm Anh tạm thời giảm vị kinh tế trị việc Anh chuyển trọng tâm sang châu Á – Thái Bình Dương - vốn khu vực động giàu tiềm điều tất yếu Vẫn loại trừ khả Việt Nam phải cạnh tranh với quốc gia khối ASEAN việc chủ động đề phương hướng để đẩy mạnh quan hệ thương mại – đầu tư với Anh song song với cân lợi ích kinh tế với thành viên ASEAN giúp Việt Nam thu nhận nhiều lợi ích kinh tế Sự kiện Brexit cho thấy tranh tối trị, nhiều động thái trị mang tính đối phó (phản ứng) mà đường hướng hoạch định lâu dài có chiều sâu chiến lược Sự chủ động việc định hướng cho xu hướng phát triển quốc gia đòi hỏi khả theo sát dự báo xu hướng địa trị địa kinh tế khu vực giới Với ý nghĩa đó, Việt Nam cần tích cực theo sát dự báo biến động kinh tế trị toàn cầu để chủ động đề biện pháp quản lý xử lý khủng hoảng Bên cạnh đó, Việt Nam cần hoạch định chiến lược hội nhập lâu dài dự liệu biện pháp thích ứng với đối tác cụ thể (trong ASEAN) để xử lý hiệu tình xảy ra50 Trong trình hội nhập đó, Việt Nam cần ý “góp phần quan trọng vào việc giữ vững hướng đi, nguyên tắc ASEAN; giữ cách tiếp cận động, tỉnh táo cân bằng, tiếp tục quan tâm thích đáng đến việc thực mục tiêu ưu tiên ASEAN, tăng cường liên kết thu hẹp khoảng cách phát triển”51 Một quốc gia ổn định, phát triển thịnh vượng có nhiều khả đóng góp cho tổ chức khu vực Với ý nghĩa đó, Việt Nam phồn vinh điều kiện quan trọng để Việt Nam góp phần phát triển ASEAN trở thành tổ chức vững mạnh Nhờ vào vị trí địa trị tiền đề lịch sử, Việt Nam có nhiều đóng góp việc giúp quốc gia ASEAN xích lại gần Trong bối cảnh với thách thức an ninh khu vực xu hướng ly tâm Đông Nam Á có nguy bùng phát Xuất phát từ thực tiễn đó, Việt Nam nên tiếp tục cầu nối tích cực cho ASEAN quốc gia bên hội nhập vào khu vực Để thực hóa mục tiêu đóng góp tích cực vào phát triển ASEAN Việt Nam trì biệt lập mà phải tranh thủ ủng hộ quốc gia bên khu vực song song với khéo léo cân quan hệ với nước lớn Trong năm qua, Việt Nam cầu nối hiệu cho Nhật Bản, Ấn Độ, Australia,… hội nhập vào Đông Nam Á Những thành tựu Vũ Dương Ninh, “Việt Nam – ASEAN: Mối quan hệ hợp tác đa phương” Vũ Dương Ninh (chủ biên) (2004), Việt Nam – ASEAN: Quan hệ song phương đa phương, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 37 51 Nguyễn Dy Niên, “Trả lời vấn Hội nghị AMM 36 hội nghị liên quan”, Tuần báo Quốc tế, Số 25, Ngày 19/6 đến ngày 25/6/2003 50 Trường Đại học Văn Hiến Trang 65 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập đạt sở quan trọng để Việt Nam tiếp tục phát huy vai trò Đặc biệt, Việt Nam cần trọng phát huy tính chủ động việc đề xuất sáng kiến để gia tăng vai trò hỗ trợ thành viên trước có sức bật/ tiềm kinh tế mạnh hỗ trợ nước lớn châu Á – Thái Bình Dương52 Xuất phát từ cấp độ quốc gia, nhà lãnh đạo nên tìm hiểu “tâm tư nguyện vọng” nhân dân để có phương thức ứng xử phù hợp Với ý nghĩa đó, điều tra xã hội học quan trọng Nghiên cứu hai tác giả Eric Thompson Chulanee Thianthai nhận thức người dân ASEAN có giá trị tham khảo cao Cụ thể, người tham gia khảo sát hỏi thái độ họ ASEAN, kiến thức khu vực ASEAN, khát vọng cho hội nhập hợp tác khu vực,… nhận thức người dân ASEAN thấp Và có ¼ dân số ASEAN thực hiểu biết kiện liên quan đến Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)53 Trước thực tế đó, việc giáo dục cho người dân chủ nghĩa khu vực54 tổ chức khu vực quan trọng Người dân Việt Nam cần hiểu biết ASEAN mối quan hệ Việt Nam với ASEAN Việc triển khai điều tra rộng rãi nhận thức, thái độ người dân Việt Nam ASEAN cung cấp sở để hoạch định sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN Đây hội để Việt Nam quảng bá hình ảnh vai trò ASEAN đến đông đảo phận người dân Kết luận Sự kiện Brexit phản ánh bước lùi có ý nghĩa chiến lược tổng thể trình khu vực hóa EU Trong bối cảnh hội nhập quốc tế toàn cầu hóa xu chủ đạo chủ nghĩa dân tộc chưa hoàn toàn bị nhấn chìm Sự kiện Brexit dấu thay hội nhập vào tổ chức khu vực quốc gia ưu tiên cho quan hệ song phương nhằm đa dạng quan hệ, gia tăng tính độc lập, giảm tính lệ thuộc giúp quốc gia có nhiều lựa chọn quan hệ quốc tế Tóm lại, thách thức lớn mà Brexit tạo xu hướng “ly tâm” (centrifugal) ngày có tính hấp dẫn so với xu hướng “hướng tâm” (centripetal) Mong muốn Anh việc giảm lệ thuộc vào EU điều dễ hiểu, song điều tạo nên tương lai bất định Sẽ nguy hiểm Breixt tạo tiền lệ động Nguyễn Xuân Thắng, “Việt Nam ASEAN: Những bước hội nhập tiếp theo” Phạm Đức Thành – Trần Khánh (chủ biên) (2006), Việt Nam ASEAN: Nhìn lại hướng tới, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, tr 291 53 Pavin Chachavalpongpun, “ASEAN and Brexit’s lessons”, The Japan Times, 6/7/2016, địa chỉ: http://www.japantimes.co.jp/opinion/2016/07/06/commentary/world-commentary/asean-brexitslessons/#.V5sVAmiLTIU, truy cập ngày 29/7/2016 54 Chủ nghĩa khu vực công cụ quan trọng để quốc gia đạt đồng thuận sâu với đối tác then chốt, đồng thời mang lại đảm bảo an ninh trị phát triển ổn định lâu dài cho thành viên Lợi ích sân chơi khu vực định hình rõ ràng tập trung vào số đối tác cụ thể có ảnh hưởng đến thương mại đầu tư bên tham gia Nguyễn Hồng Sơn – Nguyễn Anh Thu (đồng chủ biên) (2015), Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC): Bối cảnh kinh nghiệm quốc tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, tr 213 52 Trường Đại học Văn Hiến Trang 66 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập lực cho thành viên khác EU theo đuổi đường “n-exit” (nation-exit) thời gian tới Khi Anh rời khỏi EU sức ảnh hưởng Anh EU giảm không đến mức tạo nên địa chấn (big-bang) địa trị địa kinh tế Điều có nghĩa cán cân quyền lực khu vực giới không hoàn toàn đảo chiều mà tạm thời có dịch chuyển Hiện tương lai, Anh EU người chơi (players) có vị vai trò quan trọng cán cân quyền lực toàn cầu Với ý nghĩa đó, Anh EU đóng vai trò quan trọng quan hệ quốc tế khu vực toàn cầu Theo đó, Việt Nam ASEAN nên chủ động quan hệ tích cực với Anh EU – đặc biệt tránh tạo “khinh – trọng” quan hệ với Anh EU Với ASEAN, học mà Brexit mang đến chủ nghĩa khu vực hay trình hội nhập khu vực phải dựa sở quốc gia phải nhận thức sắc khu vực (regional identity) tảng tôn trọng độc lập chủ quyền quốc gia thành viên Về phía ASEAN, mà thành viên cảm nhận sắc quốc gia (national identity) mà sắc khu vực (regional identity)55 Hay nói cách khác, quốc gia ASEAN chia sẻ “cảm nhận chung chúng ta” (we feeling)56 ý thức khẳng định tính độc lập riêng biệt cho quốc gia Đây chất tạo nên tính gắn kết cho ASEAN Kinh nghiệm Brexit dấu ASEAN cần kiên trì theo đuổi nguyên tắc có tính linh hoạt thực dụng nhằm tránh đổ vỡ tương tự kiện Brexit Với Việt Nam, học mà Brexit mang đến thận trọng việc lựa chọn đường hướng phát triển quốc gia sở cân nhắc tính hợp lý lợi ích quốc gia lợi ích quốc tế Đặc biệt cần ý đến tăng cường nhận thức người dân vai trò vị quốc gia trình hội nhập toàn cầu hóa gắn liền với chủ nghĩa khu vực Thực tế, quốc gia tồn phát triển cách biệt lập mà cần tìm kiếm lợi ích riêng lợi ích chung Với lực mình, Việt Nam hướng đến vị “cường quốc tầm trung” (middle-power) khu vực thông qua tích cực đóng góp vào trình hội nhập phát triển ASEAN Những lựa chọn trước mắt (i) phát huy vai trò tiên phong việc đề xuất thúc đẩy sáng kiến khu vực (ii) giữ vai trò điều hòa quan hệ quốc tế khu vực với tư cách người chơi động, có tính xây dựng bàn cờ khu vực 55 Amitav Acharya (2001), Constructing a Security Community in Southeast Asia: ASEAN and the Problem of Regional Order, London: Routledge, pp 26-30 56 Shaun Narine (2002), Explaining ASEAN: Regionalism in Southeast Asia, Lynne Rienner Publishers, p Trường Đại học Văn Hiến Trang 67 Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO Amitav Acharya (2001), Constructing a Security Community in Southeast Asia: ASEAN and the Problem of Regional Order, London: Routledge Hoàng Khắc Nam (2008), Hợp tác đa phương ASEAN + 3: Vấn đề triển vọng, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh M Rajaretnam – Thái Quang Trung (2013), Một Đông Nam Á – Vận mệnh chung, tương lai chung, NXB Chính trị quốc Gia, Hà Nội Nguyễn Duy Quý (2001), Tiến tới ASEAN hòa bình, ổn định phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hồng Sơn – Nguyễn Anh Thu (đồng chủ biên) (2015), Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC): Bối cảnh kinh nghiệm quốc tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Phạm Bình Minh (chủ biên) (2011), Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam đến 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Đức Thành – Trần Khánh (chủ biên) (2006), Việt Nam ASEAN: Nhìn lại hướng tới, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội Shaun Narine (2002), Explaining ASEAN: Regionalism in Southeast Asia, Lynne Rienner Publishers Trương Duy Hòa (2013), Hiện thực hóa Cộng đồng ASEAN: Bối cảnh tác động vấn đề đặt ra, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 10 Vũ Dương Ninh (chủ biên) (2004), Việt Nam – ASEAN: Quan hệ song phương đa phương, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trường Đại học Văn Hiến Trang 68 ... Wake-Up Call for Asean, Indonesia’s Lembong Says”, Bloomberg, 4/7 /2016, địa chỉ: http://www.bloomberg.com/news/articles/201 6-0 7-0 3/brexit-vote-awake-up-call-for -asean- indonesia-s-lembong-says,... (FTA) Việt Nam - EU (EVFTA) vào thực từ đầu năm 2018 Với việc Anh rời khỏi EU, lợi ích Việt Nam EVFTA bị giảm thiểu Nếu Việt Nam muốn tăng cường quan hệ thương mại – đầu tư với Anh Việt Nam phải... để củng cố tính gắn kết ASEAN Kinh nghiệm cho Việt Nam Sự kiện Brexit tác động trực tiếp đến Anh mà mở rộng đến kinh tế khu vực, có Việt Nam Xét ngắn hạn trung hạn Việt Nam Eko Listiyorini, David