vai trò giám sát phản biện xã hội là quan trọng

LỜI GIỚI THIỆU Hiện nay, giám sát phản biện xã hội vấn đề nhà nghiên cứu quan tâm Quan sát sống thấy giám sát phản biện hoạt động diễn hàng ngày Phản biện nhu cầu sống nhờ có người loại bỏ yếu tố sai để tiệm cận tới hợp lý định, hành vi Trong khoa học, phản biện cách thức chủ yếu để nhà nghiên cứu tiệm cận tới chân lý khoa học Còn đời sống xã hội giám sát phản biện công cụ thiếu để tổ chức xã hội dân chủ Phản biện xã hội vấn đề hoàn toàn không mới, loài người làm quen với khái niệm từ sớm biến trở thành công cụ hữu hiệu để tạo dân chủ, tạo phát triển trị nhiều quốc gia tiên tiến Trong thời đại ngày nay, phản biện xã hội vấn đề hệ trọng, cần nghiên cứu, quốc gia sau, quốc gia phấn đấu cho dân chủ I MỞ ĐẦU Trong Dự thảo Báo cáo Chính trị Đại hội X Đảng, nói vấn đề tiếp tục "đổi chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng", Đảng ta đề cập đến vấn đề "xây dựng quy chế giám sát, phản biện xã hội" Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán Gần đây, vấn đề phản biện xã hội nhiều nhà nghiên cứu, trị gia nhiều nhà hoạch định sách quan tâm.Vậy, có phải yêu cầu thực tế, xu khách quan? Cần quan niệm phản biện xã hội nào? Đó vấn đề đặt Phản biện xã hội phát huy dân chủ quyền làm chủ nhân dân, ý thức trách nhiệm nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước Nhân dân quyền mà có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước Phản biện xã hội nhu cầu cần thiết đòi hỏi bắt buộc trình lãnh đạo điều hành đất nước, khắc phục tệ quan liêu tư mổ xẻ vấn đề nhiều chiều cạnh Trong khoa học lý luận khẳng định, trình phê phán phản biện góp phần lớn vào hình thành, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin - học thuyết lý luận khoa học cách mạng Theo V.I.Lênin, chủ nghĩa Mác phát triển phê phán đấu tranh Qua đó, xem đấu tranh, tranh biện - phản biện nhìn giác độ triết học mặt đối lập chỉnh thể thống Nội dung tiểu luận giải vấn đề quan trọng giám sát phản biện xã hội hệ thống trị Việt Nam II NỘI DUNG Cho đến nay, chưa có công trình tổng kết thực tiễn phản biện xã hội để khái quát thành lý luận, định nghĩa từ điển Nếu chiết tự theo nghĩa Hán - Việt chữ phản có nghĩa: nghĩa thứ trái, đối lại với chữ (bên mặt phải mặt trái); nghĩa thứ hai trả lại, trở về; nghĩa thứ ba nghĩ, xét lại (như "Cử nguy dĩ tam ngung phản", tức "Cất góc nghĩ thấu ba góc kia" hay tự phản = tự xét lại mình); nghĩa thứ tư trở, quay (như phản thủ = trở tay) nghĩa thứ năm trái lại, phản đối, trái lại không chịu (một âm phiên, nghĩa lật lại, ví dụ, phiên án nghĩa lật lại án, không cho xử đúng) Chữ biện phân tích (nếu gắn chữ phản với chữ biện có nghĩa xét vật phân định xấu, tốt Vì có câu "kẻ ngu gọi bất biện thúc mạch - Không phân biệt lúa, đỗ") Nó nghĩa với chữ tranh biện, biện bác - lối tranh biện - lý Theo cách cắt nghĩa trên, gắn kết chữ phản với chữ biện, ta hiểu Phản biện đặt lại, xét lại tự xét lại việc, vấn đề sở lập luận, phân tích khách quan, khoa học có sức thuyết phục nhằm phân định rõ tốt với xấu, với sai, khẳng định với phải phủ định, với chưa được, hoàn thiện với chưa hoàn thiện Mục đích phản biện xã hội nhằm đáp ứng yêu cầu tất yếu, khách quan sống đặt ra; đưa việc, vấn đề trở với chân giá trị Cái giá trị kết trình nhận thức biện chứng có ý nghĩa chân lý khách quan Khái niệm hệ thống trị, đặc trưng phản biện xã hội so sánh với vài khái niệm có liên quan Hệ thống trị, tổng thể tổ chức thực quyền lãnh đạo, quản lý, thực quyền lực trị xã hội pháp luật thừa nhận Hệ thống trị quốc gia, chế độ có chức năng, nhiệm vụ thực mục tiêu trị, lợi ích quốc gia, dân tộc, giai cấp đảng trị cầm quyền thể dân chủ tương ứng Ở Việt Nam, thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945 xóa bỏ nhà nước phong kiến quyền thuộc địa thiết lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa - Nhà nước cách mạng kiểu Hệ thống trị từ năm 1945 bao gồm Đảng Cộng sản cầm quyền, Nhà nước cộng hòa dân chủ, tổ chức Mặt trận dân tộc thống (Việt Minh, Liên Việt) đoàn thể quần chúng Trong thời kỳ miền Bắc độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1954-1975) nước xây dựng chủ nghĩa xã hội (năm 1975-1986) với vai trò cầm quyền Đảng Cộng sản Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ chuyên vô sản, hệ thống chuyên vô sản Công đổi toàn diện đất nước thực từ Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12/1986) có đổi lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước chức tổ chức trị - xã hội Thuật ngữ hệ thống trị thức sử dụng từ Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI (tháng 3/1989) cấu tổ chức hệ thống trị ghi Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (tháng 6/1991) bổ sung, phát triển năm 2011 Phản biện xã hội, theo nghĩa từ ngữ, phản có nghĩa nghĩ, xét lại, biện phân tích, biện luận Nếu gắn phản với biện có nghĩa phân định xấu, tốt, sở phân tích, biện luận Theo nghĩa trên, hiểu phản biện đặt lại, xét lại việc, vấn đề sở lập luận, phân tích cách khách quan khoa học có sức thuyết phục, nhằm phát đưa kiến trở giá trị Ban đầu khái niệm phản biện thường dùng để nhận xét, đánh giá chất lượng công trình khoa học, sau dần mở rộng lĩnh vực trị - xã hội Phản biện xã hội phản tư lực lượng xã hội kiến tạo sách, thể chế trực tiếp liên quan đến quyền lợi thành viên cộng đồng, từ giúp quan hữu quan điều chỉnh chủ trương, sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn Như vậy, chất, phản biện xã hội tương tác, giao thoa quan điểm, tư tưởng lực lượng (chính trị, kinh tế, xã hội) cộng đồng Do đó, thực tiễn chất lượng hoạt động phản biện nói lên tính chất tiến bộ, trình độ dân chủ, văn minh cộng đồng Nghiên cứu phản biện xã hội, vậy, không túy nghiên cứu tượng mang tính liên chủ thể (chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội) mà tạo tiền đề để đánh giá vấn đề cốt yếu, tảng toàn hệ thống xã hội Thời gian gần đây, phản biện xã hội nêu thu hút quan tâm rộng rãi dư luận xuất nhiều giải thích nội hàm khái niệm này, như: Phản biện xã hội đưa lập luận, phân tích nhằm phát hiện, chứng minh, khẳng định, bổ sung bác bỏ đề án, dự án xã hội hình thành công bố trước đó, sở lý thuyết cho khái niệm phản biện xã hội việc phân tích số điểm cốt lõi khái niệm phê bình/phê phán xã hội (social criticism) Phản biện góp phần điều chỉnh khuynh hướng kinh tế, văn hóa, trị, làm cho khuynh hướng trở nên khoa học hơn, đắn gần gũi với đời sống người Phản biện hoạt động cung cấp thông tin, tư liệu ý kiến phân tích, đánh giá tính khả thi kiến nghị phù hợp nội dung đề án mục tiêu điều kiện ràng buộc ban đầu thực trạng đặt Phản biện xã hội phản biện nói chung, có quy mô lực lượng rộng rãi xã hội, nhân dân, nhà khoa học nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, Đảng, Nhà nước tổ chức liên quan Từ nhiều khái niệm rút đặc trưng chung phản biện xã hội sau: Một là, phản biện hoạt động phân tích độc lập Đây yếu tố quan trọng bảo đảm tính khách quan kiến chủ thể phản biện Mất yếu tố phản biện giảm không giá trị Phản biện xã hội xem xét, phân tích, lập luận mặt khác vấn đề để tiệm cận chân lý Đó đặc điểm chung giống loại phản biện khác Phản biện xã hội tiến hành lực lượng xã hội, thông qua tổ chức xã hội hình thành theo nguyên tắc tự lập, tự nguyện, tự dưỡng; tiến hành cách trực tiếp thành viên xã hội Phản biện xã hội nhằm vào lĩnh vực hoạt động diễn đời sống xã hội, từ khâu hoạch định đến khâu tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật, bao gồm việc liên quan đến máy tổ chức người thực Từ luận giải nêu rút ra: Phản biện xã hội phản ánh kiến xã hội chủ trương, sách, pháp luật hệ thống lãnh đạo, quản lý đề ra, thể qua nhận xét, đánh giá, phân tích có có sức thuyết phục, thực cách trực tiếp gián tiếp chủ thể phản biện; có chức chuyển tải nhu cầu, nguyện vọng xã hội đến hệ thống lãnh đạo quản lý Phản biện xã hội có tác dụng thúc đẩy dân chủ xã hội củng cố thể chế xã hội Hình thức phản biện xã hội tùy thuộc vào truyền thống văn hóa trị, trình độ tổ chức xã hội nơi, thời kỳ lịch sử Hai là, để hiểu rõ khái niệm phản biện xã hội, so sánh với vài khái niệm có liên quan dễ bị lẫn lộn hay ngộ nhận Thí dụ: - Trưng cầu dân ý (Hiến pháp 1946 gọi phúc toàn dân) Trưng cầu dân ý việc nhà cầm quyền hỏi để người dân trả lời, phản biện xã hội việc nhân dân nhận xét đánh giá, góp ý với người lãnh đạo quản lý nhằm tìm phương án tốt có lợi cho nhân dân Với trưng cầu dân ý, nhân dân bày tỏ kiến (đồng ý hay không đồng ý) phương án đưa mà không cần tranh luận, phản biện xã hội phải thông qua tranh luận đến định đồng ý hay không đồng ý Do đó, phản biện xã hội thể trình độ phát triển cao dân chủ đạt chất lượng tốt có chuẩn bị cách chu đáo Trưng cầu dân ý thật có tác dụng người dân có đầy đủ thông tin cần thiết vấn đề hỏi ý kiến Nếu thiếu minh bạch thông tin, trưng cầu dân ý trả lời phương án (đồng ý hay không đồng ý) mà người dân không ý thức đầy đủ - sai phương án lựa chọn, không lường hậu định lựa chọn thân - Phản bác: Phản biện có nội hàm rộng so với phản bác Trong trình phản biện đến phản bác, phản biện không để phản bác mà phản biện đến bổ sung, sửa đổi, điều chỉnh, khẳng định đúng, hay, ưu điểm vấn đề phản biện mà tác giả nhiều chưa tự thấy rõ Do đó, phản biện với ý nghĩa đắn toàn diện, kể phải sử dụng đến phương án phản bác, mang động xây dựng - Phản kháng: Phản biện xã hội phản kháng mà nhằm lựa chọn phương án tốt Phản kháng hoạt động chống đối nhằm đả kích, gạt bỏ phương án xã hội đưa ra, có đối lập mục tiêu chất xã hội Phản kháng không việc đối chọi lập luận, ý kiến, mà thể nhiều hình thức khác Phản biện xã hội phản kháng xã hội khác chất, lại có quan hệ với Phản kháng xã hội xảy không làm tốt phản biện xã hội Phản biện xã hội giải pháp để phát mâu thuẫn hóa giải mâu thuẫn, tạo nên đồng thuận xã hội, phòng ngừa nguy xảy phản kháng xã hội Do vậy, nói khước từ phản biện xã hội hay không làm tốt phản biện xã hội tạo mầm mống cho phản kháng xã hội Ranh giới phản biện xã hội phản kháng xã hội phân biệt mặt học thuật, thực tế biểu chúng phức tạp nhiều Phản biện xã hội có tính xây dựng, trường hợp, tình cụ thể bị lợi dụng để phục vụ cho hoạt động phản kháng, việc tập hợp lực lượng, tạo tình trị, gây áp lực dư luận xã hội Từ khái niệm cho thấy phản biện xã hội hoạt động tiến hành cách giản đơn, ngẫu hứng chủ quan, ý chí Phản biện xã hội đòi hỏi phải có mục đích rõ ràng, đắn, có trách nhiệm trị cao; đòi hỏi trình độ, lực trí tuệ trình độ, lực tổ chức; đòi hỏi phải có phương pháp khoa học phù hợp với thực tiễn Những yêu cầu phải bảo đảm chế thích hợp để hoạt động phản biện xã hội phát huy tốt vai trò tích cực Vai trò quan trọng giám sát, phản biện xã hội hệ thống trị Việt Nam Giám sát, phản biện xã hội hai công tác quan trọng Trên giới, nước vậy, đặc biệt nước có Đảng lãnh đạo, coi trọng công tác giám sát, phản biện xã hội Trước đây, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên thực việc giám sát, phản biện xã hội, chưa thường xuyên chưa có văn quy định cụ thể nên hiệu hạn chế Vì công tác cần thiết, quan trọng, nên ngày 12 tháng 12 năm 2013, Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Quyết định số 217-QĐ/TW Quy chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội Như vậy, từ giám sát phản biện xã hội trở thành nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội cấp Vai trò quan trọng giám sát, phản biện xã hội hệ thống trị Việt nam thể số nội dung sau: Một là, phản biện xã hội giúp điều tiết xung đột lợi ích nhóm xã hội để tạo đồng thuận xã hội Giám sát, phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ, tính xây dựng, tính khoa học Giám sát, phản biện xã hội có vai trò to lớn Xã hội tập hợp nhiều nhóm lợi ích, đó, nhóm theo đuổi chiến lược sinh tồn riêng Trong trình phát triển, nhóm có nguy mâu thuẫn quyền lợi, dẫn đến ẩn ức, ức chế xã hội (trong trường hợp không giải tỏa); cao hơn, dẫn đến hoạt động chống đối, bạo lực, gây nên tình trạng căng thẳng xã hội thường trực, chí tiền đề cho khủng hoảng trị - xã hội diện rộng Giám sát góp phần thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình, dự án kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu để kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; phát nhân tố mới, mặt tích cực để kịp thời phổ biến nhân rộng, góp phần xây dựng Đảng Nhà nước sạch, vững mạnh, làm cho đất nước phát triển nhanh bền vững Phản biện xã hội nhằm phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể… ; Từ kiến nghị bổ sung, sửa đổi nội dung thiết thực, góp phần đảm bảo tính đắn, phù hợp với thực tiễn sống xã hội đảm bảo tính hiệu quả; đồng thời góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội, lực lượng xã hội tìm giải pháp thích đáng để giải mâu thuẫn Xã hội bổ sung chế đối thoại, phản biện để điều hòa mâu thuẫn, cân đối lợi ích nhóm liên quan Nếu xem xã hội chỉnh thể toàn vẹn vận động xã hội trình trao đổi liên tục dòng lượng/dòng vốn (hiểu theo nghĩa rộng) lực lượng xã hội Mâu thuẫn/xung đột xã hội làm gián đoạn phương thức luân chuyển lượng chế đối thoại, phản biện xã hội xuất Nếu trưng cầu dân ý tìm đồng thuận đơn giản phản biện tìm đồng thuận có chất lượng khoa học Đấy khác chất lượng phản biện hỏi ý kiến nhân nhân Để có đắn sách nhà nước phải đo đồng thuận xã hội thông qua phản ứng nhân dân Để đo tính đồng thuận xã hội cần phải xây dựng thiết chế cho trước, nhân dân chưa biết dân chủ trưng cầu ý kiến nhân dân dân chủ Trong xã hội không dân chủ nhân dân trách nhiệm, người trách nhiệm mà lấy ý kiến người trách nhiệm ý kiến cuối phản ánh gì? Đấy để nhà trị bỏ qua ý kiến nhân dân Sở dĩ đồng thuận xã hội không phát triển người ta nhầm lẫn phản biện hỏi ý kiến nhân dân Muốn có đồng thuận có chất lượng, buộc phải xây dựng thiết chế phản biện Phản biện xã hội góp phần tái tạo, phục hồi trạng thái cân vốn bị phá vỡ trước đó, mở đường cho trạng thái đồng thuận xã hội xuất Khi xã hội trở nên đồng thuận, thân tự tạo cho tiền đề phát triển Các sách trước thực cần phải đo đạc cẩn thận, mà phải xử lý mặt số liệu, từ có sách phù hợp với đòi hỏi sống Sẽ biểu diễn đồng thuận phương pháp trưng cầu dân ý cách không chuyên nghiệp Vì đồng thuận xã hội điều kiện cần để phát triển nguồn vốn cộng đồng, mở rộng mạng lưới xã hội mà đó, thành viên dễ dàng tương tác với nhờ chia sẻ niềm tin giá trị chung, góp phần nâng cao chất lượng đời sống xã hội Hai là, phản biện xã hội hoạt động khoa học Phản biện hành vi xác định tính khoa học hành động người, xuất người chuẩn bị hành động Phản biện làm cho hành vi tiến hành sở có xác nhận có chất lượng khoa học Nếu phản biện có nghĩa người hành động mà không thèm đếm xỉa đến xác nhận xã hội tính phù hợp, tính đắn hành động Phản biện xã hội khái niệm trị, biểu đặc trưng chuyên nghiệp gọi đời sống dân chủ Phản biện xã hội dân chủ môt loại "phản hành động" ("phản hành động" "phản động") Nó xuất song song với hành động, có biểu phản biện với hành động Trong xã hội có nhiều nhóm lợi ích khác Các nhóm lợi ích có nhu cầu tiến hành hành động mục tiêu đó, nên khía cạnh hay lĩnh vực đời sống người có cách lý giải khác có cách hành động khác để đạt mục tiêu Phản biện tạo giai đoạn đệm cho trình hành động tự nhiên nhóm lợi ích, giai đoạn thảo luận thỏa thuận Phản biện làm cho hành vi trị, kinh tế xã hội trở nên chủ quan hơn, tức xung đột nhóm lợi ích điều chỉnh thông qua thảo luận thoả thuận Nói cách khác, phản biện làm cho xung đột thực tế trở thành xung đột thảo luận, tức biến xung đột lợi ích hành động thành xung đột lợi ích thảo luận Nếu xã hội phản biện hành động đương nhiên tiến hành cách thể rõ rệt tính chất phi dân chủ xã hội Bởi hành động trị kết thỏa thuận khuynh hướng trị, hành động trị tiến hành thúc bách nhu cầu đời sống để cân đối nguyện vọng khác đời sống Ví dụ đời sống ngày chẳng hạn, cố gắng tạo không gian trị khuôn khổ tổ chức để phản biện thực cách tự nhiên phản biện làm cho hành động trở nên có chất lượng khoa học kéo theo chất lượng trị chúng, làm cho hành động trở nên đắn Chính vậy, để có xã hội có chất lượng hành vi đắn cần phải khẳng định tầm quan trọng hoạt động phản biện Phản biện đòi hỏi khách quan đời sống Nói cách khái quát, phản biện thể phản hành động xuất cách tự nhiên xã hội mà người tự bày tỏ nguyện vọng Phản biện góp phần điều chỉnh khuynh hướng kinh tế, văn hoá, trị, làm cho khuynh hướng trở nên khoa học hơn, đắn gần với đời sống người Cho đến lúc này, nhiều nơi, số hệ thống trị dường chưa có khái niệm hoàn chỉnh gọi phản biện Tất nhiên, hệ thống trị người ta bỏ qua nhân dân được, tất sách xây dựng hỏi ý kiến nhân dân Nhưng hỏi ý kiến nhân dân việc trưng cầu dân ý cách không chuyên nghiệp hoàn toàn phản biện Phản biện hoạt động khoa học, phản biện tranh luận cách khoa học hỏi xem anh có đồng ý với hay không So với trưng cầu dân ý, phản biện hoàn toàn khác chất Trưng cầu dân ý hỏi dân Phản biện hỏi dân Phản biện nhân dân trả lời, mà nhân dân nói tiếng nói chuẩn bị cách chuyên nghiệp trí tuệ, thông hiểu lẫn dự đoán xung đột lợi ích tiến hành hành động xã hội Về chất trị, phản biện quyền tự xây dựng sở quyền tự ngôn luận Nếu không xác lập quyền phản biện tức quyền tự ngôn luận mà trưng cầu dân ý có hai khả năng: gật lắc Nhưng gật lắc diễn im lặng Im lặng ngôn luận Ngôn luận bày tỏ ý kiến cách có hệ thống có sở khoa học Đấy hoạt động xã hội dân chủ, sinh hoạt cộng đồng đơn giản mà hoạt động thông qua hệ thống tranh luận chuyên nghiệp 10 Ba là, phản biện xã hội góp phần khắc phục khiếm khuyết kiến tạo sách - thể chế, qua nâng cao chất lượng quản trị máy nhà nước Khi hoạt động phản biện diễn ra, người ta hiểu rằng, trước đó, tồn số vấn đề định kiến tạo sách quan nhà nước chuyên trách công việc khiếm khuyết làm cho thân sách, định trở nên bất khả thi áp dụng vào điều kiện thực tế - không loại trừ khả gây nên hiệu ứng tiêu cực cho đối tượng trực tiếp chúng, chẳng hạn cộng đồng dân tộc thiểu số hay nhóm dân cư nông thôn Cho nên, phản biện xã hội thực chất đưa cách nhìn khác cộng đồng chất lượng triển vọng sách vừa ban hành - cách nhìn khách quan so với cách nhìn mang tính chủ quan người Hơn nữa, đại diện cho trí tuệ lương tâm cộng đồng, nên cách nhìn phản biện hàm chứa tinh thần mẻ, khoa học thực tiễn Trong ý nghĩa tích cực nó, giám sát, phản biện xã hội mục đích phủ định trơn hay tìm cách đánh đổ kiến tạo sách quan công quyền Ngược lại, giúp quan kiến tạo sách nhận vết rạn hay lỗ hỏng thân sách, kể việc đề xuất hướng hay giải pháp nhằm khắc phục hạn chế Nói cách hình ảnh, phản biện xã hội vạch ranh giới cho vận động sách: bên khả thi, bên bất khả thi, để phân biệt đâu quyền lợi đáng nhân dân Tất nhiên, phản biện xã hội chìa khóa vạn để giải vấn đề Nhưng, kiến tạo sách đặt nhu cầu phản biện hoạt động phản biện mang đến nhiều lựa chọn cho người sách Trở lại vấn đề, giám sát, phản biện xã hội đưa đến tác động kép: mặt, trực tiếp nâng cao tính hiệu trình lập định sách; mặt khác, bước thay đổi tư kiến tạo sách, kể tư quản lý giới kỹ trị theo hướng bám sát thực tiễn Bốn là, giám sát, phản biện xã hội góp phần nâng cao trách nhiệm xã hội cộng đồng, phát triển ý thức quyền nghĩa vụ người công dân, qua bước hình thành môi trường xã hội dân chủ, tiến Do chất xã hội nó, hoạt động giám sát, phản biện xã hội thường gây ảnh hưởng đáng kể lên đời sống cộng đồng Trong thời đại bùng nổ 11 thông tin ngày nay, vai trò tích cực cộng đồng truyền thông giúp đẩy mạnh tạo trường tương tác xã hội (social interaction sphere) cộng đồng trí thức (phát lý giải vấn đề), cộng đồng truyền thông cộng đồng xã hội hưởng ứng thông tin hình thành dư luận Quá trình tương tác phá vỡ tồn khép kín cá nhân, nối kết cá nhân với cộng đồng rộng lớn bên ngoài, từ giúp họ hình thành nên tính động xã hội - phẩm chất thiếu người công dân đại Bởi vậy, diễn trình hoạt động phản biện thường từ quan điểm nhóm hạt nhân ban đầu lan tỏa dần cộng đồng Thông qua trình này, cộng đồng dần nắm bắt nguyên xuất hoạt động phản biện, từ dấy lên nhu cầu quan tâm, nhận thức vấn đề đặt Dư luận xã hội hình thành điều kiện Dư luận mặt hậu thuẫn cho nhóm hạt nhân trực tiếp tham gia phản biện, mặt khác, nhiều tác động tới quan điểm, thái độ giới quy hoạch sách - giúp họ có thêm thông tin đầu vào từ phía cộng đồng Phản biện xã hội tạo điều kiện tảng để hình thành hệ thống thể chế trị minh bạch, dân chủ, tiến Kinh nghiệm quốc tế nước ngày cho thấy rằng, hệ thống trị ổn định có vai trò đòn bẩy tốc độ chất lượng phát triển toàn xã hội Cần xây dựng quy chế xác định rõ mối quan hệ Đảng với Mặt trận Đảng phải đặt mối quan hệ vừa người lãnh đạo Mặt trận, đồng thời thành viên Mặt trận Chỉ có xác định mối quan hệ tạo điều kiện để MTTQ (Mặt trận Tổ quốc) đoàn thể thực tốt chức giám sát, phản biện xã hội Xây dựng chế thích hợp nhằm phát huy vai trò tổ chức thành viên, nhân sĩ, trí thức vào hoạt động phản biện xã hội Quy định cụ thể đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm MTTQ tổ chức thành viên; trách nhiệm cấp ủy, quyền kiến nghị, phản ánh MTTQ nhân dân trình giám sát phản biện Như vậy, MTTQ thể đầy đủ vai trò tổ chức liên minh trị rộng lớn, đại diện cho quyền làm chủ nhân dân Một là, phản biện xã hội phản ánh dư luận xã hội thực tế Theo chúng tôi, hiểu phản biện xã hội phản ánh dư luận xã hội, kiến nghị kháng nghị cộng đồng xã hội, tập thể, gia cấp (xây dựng mối quan hệ chung sản xuất, gia đình, trị, văn hoá: phong tục, tập quan, lễ giáo ) hay nhiều việc, vấn đề có liên quan đến 12 lợi ích chung cộng đồng sở tổng hợp, phân tích, lập luận (luận giải) khách quan, khoa học, có tính thuyết phục nhằm phân định rõ tốt với xấu, với sai, hoàn thiện với cần tiếp tục hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu sống đặt ra, thoả mãn lợi ích chung cộng đồng dân cư, toàn xã hội Sứ mệnh lãnh đạo, quản lý mặt đời sống xã hội đất nước thuộc Đảng Nhà nước Việt Nam Những năm qua, nhiều văn kiện, nghị quyết, dự thảo luật, nhiều sách quan trọng tranh thủ ý kiến rộng rãi tầng lớp nhân dân Đại biểu dân ngày phát huy vai trò trách nhiệm mình, phản ánh ý chí, nguyện vọng kiến nghị dân thông qua phiên chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp Quốc hội; Hội đồng nhân dân cấp Sự điều chỉnh kịp thời triển khai có hiệu sách, dự án lớn chứng tỏ "ý Đảng hợp với lòng dân", mà thể "hiệu ứng" tích cực phản biện xã hội Những kết thể qua "kênh" công khai, có tổ chức, có chủ đích cụ thể, việc thẩm định kế hoạch, đề án, dự án… Tuy nhiên, tình trạng lộng quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng; tình trạng "vừa đá bóng vừa thổi còi", đặt công luận, dư luận xã hội trước "một rồi" nhức nhối Những yêu cầu phát triển dân trí thực dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền giai đoạn cách mạng đòi hỏi phải tăng cường chất lượng hiệu hoạt động phản biện xã hội Muốn vậy, phải xây dựng chế phản biện phù hợp phải có người có lực thực phản biện Hai yêu cầu gắn chặt với nhau, chế người sáng tạo Vấn đề tiên phải có thống mặt nhận thức Tư người trở nên trì trệ, lười biếng nghèo nàn, có khả suy xét toàn diện vấn đề người biết chấp nhận cách máy móc gọi chân lý hiển nhiên, từ ngữ quen thuộc sáo mòn Hơn nữa, người mắc thói quen lặp lại, không suy nghĩ thấu đáo điều mà họ nghe đọc Điều nguy hiểm dễ dẫn người ta tới hành vi thụ động Chính độc lập suy nghĩ mạnh dạn phê phán yếu tố bảo đảm cho đời phát minh sáng tạo Sự phê phán biểu việc không lòng, không thoả mãn, chí hoài nghi tiếp tục bổ sung, sáng tạo trước vấn đề tưởng giải xong Ngay toán học - khoa học xác mà có số tiên đề, hồ sống với đầy rẫy vấn đề 13 đòi hỏi phải chứng minh, luận giải Có thể nói, không điều trở thành chân lý không thực tiễn xác nhận đắn, không đứng vững trước tranh luận phê phán, trước câu hỏi nghi vấn đòi hỏi phải đặt lại vấn đề Những phát triển lên từ trình đấu tranh, phủ định sai Chân - Thiện - Mỹ tồn tại, phát triển từ đấu tranh, phê phán Giả - Ác - Xấu Đó quy luật phát triển chân lý quy luật phát triển chủ nghĩa Mác, quy luật phát triển chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Những người cộng sản Việt Nam lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động mình; hết, cần quán triệt sâu sắc tinh thần Chúng ta cần lắng nghe ý kiến phản biện, cần khơi dậy bầu không khí "cởi mở, thẳng thắn dân chủ" để nắm bắt vấn đề, “nhu cầu thực” nảy sinh xã hội phản ánh qua dư luận xã hội Đây "kênh" chủ yếu thật vấn đề cần nghiên cứu Ở nước ta, vấn đề dư luận xã hội, nắm bắt dư luận xã hội, điều tra xã hội học thực vấn đề Tuy nhiên, tiến hành phạm vi nhỏ lẻ hạn hẹp, chủ yếu để phục vụ cho việc nghiên cứu chuyên biệt, mang tính bổ trợ đặt kênh công tác tư tưởng trị để đo tâm trạng xã hội, phục vụ cho việc bảo vệ giữ vững ổn định trị - xã hội Việc làm đúng, chưa đủ Sự ổn định trị - xã hội nghĩa mặt đời sống trị - xã hội Bởi, ổn định trì trệ, trở thành vật cản phát triển Suy cho cùng, theo quan điểm triết học Mác - Lênin vận động tuyệt đối, đứng im tương đối, tiếp tục phát triển ta tự lòng "gặm nhấm ánh hào quang khứ", tự thoả mãn với Cần nhận thức rõ rằng, phản biện xã hội đắn nhằm bảo đảo quyền lãnh đạo Đảng, nhằm củng cố tăng cường niềm tin dân Đảng, trực tiếp góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Về vấn đề này, làm, chưa xác định cách rõ ràng định tính, định lượng Một nhà sư phạm đương đại có lý nói rằng, ngợp tán đại thụ, người ta khó xác định ấy, lùi xa khỏi tán cây, dễ nhận rõ cao hay thấp 14 Với quan niệm vậy, xác định dư luận xã hội "kênh" chủ yếu phản biện xã hội Bởi lẽ, loại bỏ tình trạng "vừa đá bóng, vừa thổi còi", đồng thời, phản ánh đòi hỏi xúc cá nhân, tập thể không gian thời gian định Trong tính xã hội nó, dư luận lan truyền, phát triển cách tự nhiên, công khai, "nửa kín, nửa hở" hình thức "ngầm", "rỉ tai" từ người qua người khác Tuy nhiên, khó là, làm để phân định phản biện xã hội có tính xây dựng dư luận "ngầm" có ý đồ xấu, chống đối, phá hoại, làm ổn định trị - xã hội Hai là, phản biện xã hội thể lực trách nhiệm xã hội giới trí thức Theo Phạm Trọng Luật, chức người trí thức truyền bá giá trị văn hóa tinh hoa dân tộc nhân loại cho cộng đồng [1] Trong đó, Karl Marx nhấn mạnh đến chức khác người trí thức: chức phê phán [2] Đối với người trí thức, mục đích tối hậu công việc phê phán/phản biện nhằm vạch khuyết tật xã hội đương tồn - thường biểu qua sách quan công quyền, từ thức tỉnh cộng đồng nhận vấn đề mà họ phải đối diện, vấn đề mà không tìm hướng giải nguy hại cho công phát triển toàn xã hội Mà nhận thức, khai sáng, có khả cụ thể hóa thành xung lực vật chất mạnh mẽ, làm thay đổi chiều hướng vận động xã hội Công tác phản biện xã hội thuộc trách nhiệm toàn cộng đồng Tuy nhiên, với ưu đặc biệt lực thúc lương tâm, người trí thức nhận lãnh trách nhiệm người tiền phong Họ thường nhạy cảm phát vấn đề sống, đặt chúng hệ quy chiếu rộng lớn đời sống cộng đồng, từ đánh giá tác động lợi - hại chúng lợi ích trước mắt lâu dài xã hội Dĩ nhiên, nhiều vấn đề trực tiếp bắt nguồn từ kiến tạo sách quan công quyền kiến tạo này, đến lượt chúng trở thành đối tượng công tác phản biện Với hai đặc tính tự tư tưởng, ngôn luận phản biện xã hội, giới trí thức góp phần tạo nên tính chất dân chủ, khai phóng cho đời sống xã hội Cơ chế phản biện xã hội toàn cách thức, phương pháp điều hành với 15 công cụ không gian thời gian định, tuân thủ động phản biện xã hội để đạt mục đích Để phản biện xã hội có điều kiện hình thành phát triển, điều kiện tiên cần kết hợp việc ban hành - áp dụng - trì định chế dân chủ đáp ứng yêu cầu tham gia vào không gian công cộng người dân - người thay đổi nhận thức quyền nghĩa vụ họ từ trình tiếp xúc với giới trí thức: lựa chọn việc bảo vệ định chế dân chủ yêu cầu tham gia nhân dân; giải pháp khác kết hợp hai mặt [3] Hoạt động phản biện xã hội dựa lời khuyến cáo hô hào động viên tính tự giác, yếu tố đóng vai trò quan trọng, coi nhẹ, mà phải dựa tảng pháp lý mang lại kết thiết thực cho phản biện xã hội Cơ chế phản biện xã hội mang tính lịch sử, thoát ly khỏi điều kiện thực tế cho phép để đề yêu cầu cao không thực Cơ chế phải tính đến yếu tố thuận lợi khó khăn, thách thức, hạn chế để đặt yêu cầu khả thi Không xây dựng chế vậy, hoạt động phản biện xã hội mong muốn, hay tiến hành cách tượng trưng Muốn vậy, phải có chế để khảo sát, điều tra, khai thác, thẩm định, xử lý cuối thực phản biện xã hội cần thiết Trước mắt, theo chúng tôi, phản biện xã hội cần tập trung vào nội dung sau: chống tham nhũng, lãng phí; giải vấn đề đất đai xây dựng bản, vấn đề quy hoạch phát triển nông thôn, cải cách hành chính; tính cạnh tranh hàng hoá; giá điện, nước, xăng dầu; cước phí lưu thông, bảo đảm an toàn giao thông; vấn đề giữ gìn sắc dân tộc mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế Ba là, chế thực phản biện xã hội phải luật, pháp lệnh phương tiện thông tin đại chúng Bằng thông qua chế này, phản biện xã hội thực thi trình tự giác Ý chí, nguyện vọng, trí tuệ nhân dân đề lên thành luật (thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp) Các quan báo chí, xuất bản, phương tiện thông tin đại chúng phải thực trở thành diễn đàn nhân dân; nắm bắt, phản ánh cách xác dư luận quần chúng Các đoàn thể trị - xã hội phải thật nơi phản ánh rõ nét sinh động mong muốn, nguyện vọng, đề xuất nhóm xã hội cá nhân, lắng nghe ý kiến chia sẻ thông tin để hình thành phát triển ý tưởng, ; đồng 16 thời, nâng cao tính xã hội tổ chức để phản ánh nhiều hơn, rộng rãi chất lượng Đối với dư luận ngầm, không công khai, tự phát: cần tiến hành trình riêng, cần có gặp gỡ, liên kết nghiên cứu bên cán lãnh đạo, quản lý, người có trách nhiệm với bên chuyên gia xã hội học am hiểu sâu sắc, thông thạo chuyên môn điều tra xã hội học nói chung nghiên cứu dư luận xã hội nói riêng Trong điều kiện tồn xã hội dân chủ thực sự, hoạt động phản biện giới trí thức khởi xướng hình thành nên không gian công cộng (public sphere) mà sinh hoạt gắn liền với quy gọi văn hóa công luận (public culture) Trong phản biện xã hội, giới trí thức thực diễn đàn trao đổi học thuật hay học thuật thực nối kết họ với xã hội bên ngăn ngừa tính độc đoán, áp đặt hệ thống trị phong trào xã hội có nguy bị trị hóa Đồng thời, tiến hành xây dựng mô hình nghiên cứu thử nghiệm kịp thời tổng kết, đánh giá mẫu điều tra dư luận xã hội để đo lường mức độ hài lòng không, có kiến nghị hay giải pháp tiếp theo… Để đảm bảo chất lượng hiệu phản biện, tính khả thi nó, phải có quan chuyên trách vấn đề phản biện xã hội độc lập mặt tổ chức, gọn số lượng, tinh thông nghiệp vụ với đội ngũ cán tâm huyết, mẫn cán, có phẩm chất đạo đức sáng, trung thực có lĩnh dũng cảm Cuối cùng, cần có chế độ, sách tương xứng với chế bảo đảm xã hội cho lực lượng tham gia phản biện xã hội - nhiệm vụ vẻ vang đầy thách thức 17 III KẾT LUẬN Thể chế trị không tạo sở pháp lý mà kích thích định hình chiều hướng vận động nguồn lực xã hội Ở quốc gia phát triển, với tồn nhà nước pháp quyền dân chủ kinh tế thị trường lành mạnh, phản biện xã hội diễn tượng tất yếu, tự nhiên đời sống Để hoạt động giám sát, phản biện xã hội phát huy hiệu quả, thiết phải có hệ thống chế đầy đủ, đủ mạnh Vì vậy, Quốc hội lần sửa đổi Hiến pháp 2013 Luật MTTQ Việt Nam có bổ sung vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ MTTQ tổ chức đoàn thể, để xây dựng ban hành luật giám sát phản biện xã hội Phản biện xã hội đánh giá thực trạng để bổ sung hoàn chỉnh quy định pháp luật thực tốt chức giám sát thực tế Sự tương tác qua lại thường xuyên nhà nước - thị trường - xã hội thông qua chế phản biện xã hội giúp nhà hoạch định sách giảm thiểu xung đột, căng thẳng xã hội, điều chỉnh lực quản trị máy nhà nước, phát triển trách nhiệm xã hội, ý thức cộng đồng cá nhân tập thể Trong điều kiện lý tưởng, phản biện xã hội trở thành chế đảm bảo cộng hưởng liên tục lực lượng xã hội, nhờ vậy, đảm bảo tính bền vững cho lộ trình phát triển xã hội Việt Nam 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Theo Hán - Việt, chữ phản gồm nghĩa; 1) trái, đối lập với chữ chính; 2) trả lại, trở về; 3) nghĩ, xét lại; 4) trở, quay; 5) trái lại, phản đối, trái lại không chịu Trần Đăng Tuấn: Câu hỏi đặt từ sống: Phản biện xã hội, Nxb Đà Nẵng, 2006, tr.160 Xem: Phản biện xã hội http://www.chungta.net, ngày 27-2-2015 Quyết định số 22/2002/QĐ-TTg ngày 30-1-2002 Thủ tướng Chính phủ Về hoạt động tư vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.182-183 Phạm Trọng Luật, Học thức trí thức: lịch sử trận phân thân, http://amvc.free.fr/Damvc/Khoa/KHXH/HocThucTriThuc1.htm Dẫn theo Paul Alexandre Baran (1961), Thế người trí thức (Phạm Trọng Luật dịch), http://amvc.free.fr/Damvc/GioiThieu/Baran/BARANTRITHUC.htm) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.12 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.201 10 John Stuart Mill (2008), Chính thể đại diện (Nguyễn Văn Trọng dịch), Nxb Tri thức, Hà Nội, tr 10 11 Dẫn theo Bùi Văn Nam Sơn (2011), Văn hóa văn hóa trị, http://amvc.free.fr/Damvc/GioiThieu/BuiVanNamSon/VanHoaVaVanHoaChinh Tri-BVNS.htm 12 http://laodong.com.vn/Home/Phan-bien-xa-hoi/20087/96868.laodong 19 ... lý, thực quyền lực trị xã hội pháp luật thừa nhận Hệ thống trị quốc gia, chế độ có chức năng, nhiệm vụ thực mục tiêu trị, lợi ích quốc gia, dân tộc, giai cấp đảng trị cầm quyền thể dân chủ tương... Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.12 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.201 10 John Stuart Mill (2008), Chính thể. .. thống thể chế trị minh bạch, dân chủ, tiến Kinh nghiệm quốc tế nước ngày cho thấy rằng, hệ thống trị ổn định có vai trò đòn bẩy tốc độ chất lượng phát triển toàn xã hội Cần xây dựng quy chế xác