ĐỀ ÁN GIÁM SÁT PHẢN BIỆN XÃ HỘI MẶT TRẬN HUYỆN

Là cơ quan Tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương có chức năng,nhiệm vụ giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ,đảng viên, công chức, viên chức nhà nước; tổ chứ

A.PHẦN MỞ ĐẦU

1 SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN.

1.1.Trong tiến trình xây dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống Chínhtrị nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, nhằm tiếp tục nâng cao vai tròlãnh đạo của Đảng trong hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung và hệ thốngchính trị nói riêng Vì vậy việc ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hộicủa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội theo Quyếtđịnh số 217-/QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị là yêu cầu tất yếu,khách quan Là cơ quan Tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương có chức năng,nhiệm vụ giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ,đảng viên, công chức, viên chức nhà nước; tổ chức phản biện xã hội đối với các

dự thảo văn bản về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật, cácquy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa xã hội củaNhà nước khi được yêu cầu phản biện; dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật

về quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án, đề án phát triển kinh tế - xã hội củaChính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp; dự thảo các đề án, dự án, Nghị quyết củaHội đồng nhân dân các cấp; dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật của Tòa ánnhân dân, Viện kiểm sát nhân dân các cấp ở địa phương Bên cạnh việc thựchiện chức năng cơ bản trong hoạt động (giám sát và phản biện xã hội mang tínhnhân dân) nêu trên, thì chức năng phản biện xã hội có vị trí, vai trò hết sức quantrọng, nó góp phần vào việc đảm bảo sự phù hợp của văn bản dự thảo với chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; tính thựctiễn của đơn vị, địa phương; tính đúng đắn, khoa học, phù hợp với đời sống xãhội và tính khả thi của văn bản dự thảo; nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyềndân chủ của dân, do dân và vì dân ngày càng vững mạnh Thực hiện tốt chứcnăng giám sát và phản biện xã hội là một trong những yêu cầu quan trọng đểnâng cao hơn nữa vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hiệu quảhoạt động của của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chứcthành viên ở địa phương

1.2.Trong thời gian qua, hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặttrận Tổ quốc Việt Nam xã (MTTQVN) đã đạt được một số thành tựu nhất định,như: Tổng hợp ý kiến, kiến nghị của hội viên, đoàn viên, thành viên và nhân dân

để kiến nghị với các cơ quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải quyếtnhững yếu kém trong xây dựng và thực thi pháp luật, những sai sót trong quản

lý, điều hành, thực thi nhiệm vụ của các cơ quan có thẩm quyền, gây phiền hà vàthiệt hại cho dân; thực hiện giám sát thông qua Ban Thanh tra nhân dân, Bangiám sát đầu tư cộng đồng, từ đó phát hiện ra những sai sót, yếu kém và kiếnnghị với cơ quan có thẩm quyền khắc phục những sai sót, yếu kém đó

Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Namcác cấp ở địa phương nói chung và ở xã Mò Ó nói riêng trong thời gian qua vẫncòn bộc lộ một số hạn chế, bất cập xuất phát từ việc thực hiện chức năng giámsát (mang tính nhân dân nên quyền hạn bị hạn chế không song hành với chứcnăng, nhiệm vụ theo luật định) Bên cạnh đó Luật MTTQ Việt Nam, Nghị định50/2001/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật MTTQ Việt Nam, và các văn bảnpháp luật khác liên quan đều không quy định cụ thể cơ chế giám sát và điều kiệnbảo đảm cho hoạt động giám sát của Mặt trận, vì vậy hiệu quả đạt được chưacao Cách thức tổ chức giám sát bằng hình thức phối hợp với Hội đồng nhân dân

và các ngành hữu quan còn bị động, chưa khoa học, phương thức và nội dunggiám sát chưa được đổi mới toàn diện, khả năng phát hiện các vấn đề trong quátrình giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ côngchức, viên chức còn bất cập; mặt khác chưa có chế tài (văn bản pháp luật) quyđịnh cho hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nên hiệu quả đạtđược trong công tác giám sát còn nhiều hạn chế Để khắc phục tình trạng nêutrên, yêu cầu cấp thiết đặt ra đối với hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

xã Mò Ó trong trời gian tới là phải nâng cao hiệu quả giám sát và phản biện xã

hội , thể hiện vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã trong việc đại diện và

bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân, tích cực tham gia xâydựng Đảng và chính quyền vững mạnh; đồng thời là cơ sở Chính trị của chínhquyền nhân dân, nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng và nơi hiệp thương, phối hợp

thống nhất hành động của các tổ chức thành viên, tăng cường và phát huy sứcmạnh đại đoàn kết các dân tộc xã Mò Ó trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiênđại hóa đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, vănminh.

Xuất phát từ yêu cầu lý luận và thực tiễn ở địa phương, là một cán bộđứng đầu trong hệ thống Chính trị ở xã Mò Ó, tôi nhận thức và thấy rõ được tầmquan trọng của hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc vàcác đoàn thể quần chúng, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấucủa Đảng, củng cố chính quyền nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân

Việc chọn đề án “Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Mặt Trận Tổ quốc xã Mò Ó, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị trong giai đoạn hiện nay” làm đề án tốt nghiệp lớp Cao cấp Lý luận Chính trị, nhằm góp

phần vào hoạt động của công tác Mặt trận xã Mò Ó trong giai đoạn cách mạngmới

- Phân tích một số định hướng cơ bản nhằm phát huy vai trò giám sát

và phản biện của Mặt trân Tổ quốc Việt Nam xã trong thời gian tới

-Tổ chức thực hiện đề án

2.3 Ý nghĩa

Trong điều kiện một Đảng cầm quyền ở nước ta, bên cạnh những thuận lợi

cơ bản và tính ưu Việt nổi trội, tiềm ẩn nguy cơ xảy ra tình trạng duy ý chí, chủquan Do vậy, cần phải có một cơ chế cụ thể, rõ ràng, minh bạch để nhân dânbày tỏ thẳng thắn ý kiến, thực hiện giám sát và phản biện xã hội Ðiều này làthực sự cần thiết đối với các dự thảo, dự án, dự kiến những quyết định lớn củaĐảng, Nhà nước, hệ thống Chính trị Giám sát và phản biện xã hội sẽ giúp Đảng,chính quyền, hệ thống Chính trị kiểm nghiệm các chủ trương, chính sách có thực

sự hợp quy luật và hợp lòng dân hay không, giúp Đảng và hệ thống Chính trịthực sự vì dân để dân tin Đảng, đi theo Đảng Thông qua Mặt trận Tổ quốc vàcác đoàn thể của mình, nhân dân tham gia đóng góp ý kiến đối với các chủtrương, chính sách, giúp không ngừng hoàn thiện các chủ trương, chính sách củaĐảng và Nhà nước; giúp sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước ngày càngtốt hơn, từ đó phục vụ nhân dân ngày càng hiệu quả hơn Người dân tham giagiám sát, phản biện xã hội với tư cách vừa là người chịu sự lãnh đạo, vừa làngười làm chủ, vừa là người thực hiện, đồng thời vừa là người được phục vụ vàthụ hưởng

3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN

3.1 Đối tượng

Đề án tập trung nghiên cứu hoạt động giám sát, phản biện của Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam xã Mò Ó trong thời gian vừa qua

3.2 Phạm vi của đề án

Đánh giá thực trạng công tác giám sát và phản biện của Mặt trận Tổ quốc

xã Mò Ó từ năm 2009-2014 và đề xuất giải pháp giai đoạn 2015 – 2019

4.Kết cấu đề án:

Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận và kiến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo, Nội dung cơ bản của Đề án gồm 4 phần:

- Phần thứ nhất: Cơ sở lý luận, chính trị - pháp lý và thực tiễn của Đề án

- Phần thứ hai: Mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ và giải pháp tăng cường công tác giám sát, phản biện xá hội của Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã Mò Ó, huyện ĐăkRông hiện nay

- Phần thứ ba: Tổ chức thực hiện Đề án

- Phần thứ 4: Dự kiến kết quả

Từ điển Luật học định nghĩa: “giám sát được hiểu là sự theo dõi, quan sát hoạtđộng thường xuyên, liên tục và sẳn sàng tác động bằng các biện pháp tích cực đểbuộc và hướng hoạt động của đối tượng chịu sự giám sát đi đúng quỹ đạo, quychế nhằm đạt được mục đích, hiệu quả xác định từ trước, bảo đảm cho pháp luậtđược tuân thủ nghiêm chỉnh”3

Đó là hoạt động là theo dõi, xem xét, kiểm tra và đánh giá các hoạt độngcủa đối tượng được giám sát dựa trên các tiêu chuẩn đã được qui định trướcnhằm mục đích hướng hoạt động của đối tượng chịu sự giám sát đi đúng quỹđạo, quy chế, quy định đã đề ra để được mục đích, hiệu quả xác định từ trước

-Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và

các đoàn thể chính trị - xã hội, quan niệm: “Giám sát là việc theo dõi, phát hiện,

xem xét; đánh giá kiến nghị nhằm tác động đối với cơ quan, tổ chức và cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước về việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước”4

*Phản biện xã hội

1 Từ điển tiếng Việt Nxb, Khoa học xã hội- Hà Nội.1988, tr 75

2 Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa , Hà Nội, 2002, tr 112.

3 Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 1999, tr.174

4 Ban Chấp hành Trung ương, Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Namvà các đoàn thể chính trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013của Bộ Chính trị)

-Phản biện là một từ Hán - Việt, có nghĩa là xem xét các sự vật, hiệntượng để phân định, tranh luận, biện bác về tốt, xấu Từ đó, có thể hiểu phảnbiện là đặt lại, xem xét lại một sự việc, một vấn đề trên cơ sở lập luận, phân tíchkhách quan, khoa học nhằm phát hiện cái bất cập để từ đó đề xuất nhữngphương án nhằm đưa sự việc, vấn đề về đúng quỹ đạo, đúng giá trị

-Phản biện xã hội là toàn bộ các cách thức mà các lực lượng xã hội phảnứng ngược trở lại (phản hồi) trước những tác động của lực lượng lãnh đạo, quản

lí xã hội như dư luận xã hội, phê phán xã hội, giám sát xã hội, tham gia xã hội

5

- Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và

các đoàn thể chính trị - xã hội, quan niệm: “Phản biện xã hội là việc nhận xét,

đánh giá, nêu chính kiến, kiến nghị đối với dự thảo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước”6

Phản biện xã hội là việc nhận xét, đánh giá, nêu chính kiến, kiến nghị đối

với việc hoạch định và tổ chức thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

1.1.1.2.Vai trò, mục đích và tính chất của giám sát, phản biện xã hội

+ Sự tham gia của công dân vào các hoạt động chính trị, xã hội được xem như một giá trị dân chủ và đó cũng là môi trường để mọi công dân phát huy tính tích cực chính trị - xã hội của mình với tư cách là một con người chính trị: Đặc biệt, trong xã hội công dân - một xã hội văn minh, dựa trên nền tảng

pháp luật văn minh và được điều hành bởi những nhà lãnh đạo có năng lực vàvăn hoá chính trị cao… một xã hội đã được dân chủ hoá và hội đủ những điềukiện cơ bản nhất để phát triển toàn diện, bền vững với sự tham gia tích cực củacông dân vào công việc của cộng đồng xã hội - đòi hỏi sự đối thoại công khai

và có sự tham gia rộng rãi, tích cực của công dân; phải tạo cơ hội cho mọi công

5 TS Trần Thái Dương Góp phần nhận thức về phản biện xã hội ở nước ta hiện nay Tạp chí Luật học số

5/2006, tr 15.

6

Ban Chấp hành Trung ương, Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Namvà các đoàn thể chính trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013của Bộ Chính trị)

dân có được tiếng nói trong các quyết định ảnh hưởng đến họ7.

Như vậy, giám sát xã hội và phản biện xã hội là những phương thứcthực hành dân chủ - thể hiện quyền lực của người dân trong quan hệ với quyền lựcnhà nước; nó vừa mang tính chế ước, vừa mang tính hợp tác - vì nhu cầu, lợi íchcủa cộng đồng, xã hội

+Với những nội dung đã đề cập, giám sát và phản biện xã hội có các vai trò nổi bật sau:

-Thứ nhất: Góp phần phòng ngừa, hạn chế sai lầm trong hoạt động của

các chủ thể cầm quyền, tạo lập sự đồng thuận xã hội

-Thứ hai: Góp phần kiểm soát quyền lực nhà nước sau khi đã ủy quyền, trao quyền -Thứ ba: Tạo lập môi trường rèn luyện dân chủ, nâng cao bản lĩnh chính

trị, tính tích cực chính trị của công dân (với tư cách một con người chính trị)

-Thứ tư: Góp phần từng bước hoàn thiện kỹ năng điều chỉnh trong quá

trình thực hành công vụ của đội ngũ công chức nhà nước

+ Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

và các đoàn thể chính trị - xã hội (Điều 2), chỉ rõ:

- Giám sát nhằm góp phần xây dựng và thực hiện đúng các chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các chương trìnhkinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại; kịp thời phát hiệnnhững sai sót, khuyết điểm, yếu kém và kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chínhsách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến những nhân tố mới, những mặt tích cực;phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nướctrong sạch, vững mạnh

- Phản biện xã hội nhằm phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa sát,chưa đúng, chưa phù hợp trong các văn bản dự thảo của các cơ quan Đảng, Nhànước; kiến nghị những nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đúng đắn,phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội và tính hiệu quả trong việc hoạch định chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; bảo đảm

7 Th s Bùi Việt Hương - Ths Tống Đức Thảo Quan hệ giữa xã hội công dân, dân chủ và phát triển Thông tin

Chính trị học, số 3 (30) / 2006, tr 16 - 20.

quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồngthuận xã hội.

- Giám sát và phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ xã hộichủ nghĩa, tính xây dựng, tính khoa học và thực tiễn8

1.1.1.3 Chủ thể giám sát và phản biện xã hội

-Chủ thể của giám sát và phản biện là mọi công dân, tổ chức nói chung –

bao gồm những tổ chức chính trị - xã hội, các nhóm lợi ích chính trị, các tổ chức

xã hội, các cá nhân (các nhà khoa học, các nhân sĩ, trí thức…), công dân

-Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội, chỉ rõ chủ thể giám sát và phản biện xã hội

(Điều 4), chỉ rõ chủ thể là: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính

trị - xã hội từ Trung ương đến cơ sở, bao gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,Công đoàn Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ ViệtNam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh”

1.1.1.4 Nội dung giám sát và phản biện xã hội

Giám sát xã hội và phản biện xã hội có nội dung rất rộng, liên quan đến tất

cả những lĩnh vực, những vấn đề của đời sống cộng đồng (giai cấp, dân tộc,quốc gia): từ khâu hoạch định đường lối, chính sách, pháp luật đến khâu tổ chứcthực hiện; từ lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đến an ninh, quốcphòng; từ đối nội đến đối ngoại; từ tổ chức bộ máy, con người đến công việc củacon người và bộ máy; từ tầm vĩ mô đến trung, vi mô

+Ở nước ta hiện nay, nội dung này đã được Đảng Cộng sản Việt Nam đềcập trong các Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X và XI Có thể xem

đó cũng là nội dung của những phương thức thực hành dân chủ trong quá trìnhxây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa

Trên tinh thần đó, nội dung cơ bản của hoạt động giám sát, phản biện xã hội là:

8

Ban Chấp hành Trung ương, Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Namvà các đoàn thể chính trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013của Bộ Chính trị)

- Phản biện và giám sát xã hội đối với quá trình hoạch định đường lối, chủtrương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.

- Giám sát, phản biện đối với quá trình tổ chức thực hiện đường lối, chủtrương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước

- Giám sát và phản biện đối với công chức nhà nước (ở Việt Nam gọi làcán bộ, công chức)

+ Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Namvà các đoàn thể chính trị - xã hội – Điều 5 và Điều 9 (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 của Bộ Chính trị) cụ thể hóa nội dung giám sát, phản biện xã hội là:

-Nội dung giám sát:Việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng,

chính sách, pháp luật của Nhà nước (trừ những vấn đề thuộc bí mật quốc gia)của cơ quan, tổ chức và cá nhân

-Nội dung phản biện xã hội: Sự cần thiết, tính cấp thiết của văn bản dự

thảo

Sự phù hợp của văn bản dự thảo với chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách và pháp luật của Nhà nước; thực tiễn của đơn vị, địa phương.Tínhđúng đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội và tính khả thi củavăn bản dự thảo Dự báo tác động, hiệu quả về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,quốc phòng, an ninh, đối ngoại của văn bảo dự thảo9

1.1.1.5 Nguyên tắc giám sát và phản biện xã hội

+ Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

và các đoàn thể chính trị - xã hội, chỉ rõ nguyên tắc giám sát và phản biện xã hội (Điều 3) là:

- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, Điều

lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Điều lệ các đoàn thể chính trị - xã hội

9

Ban Chấp hành Trung ương, Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Namvà các đoàn thể chính trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013của Bộ Chính trị)

- Có sự phối hợp chặt chẽ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoànthể chính trị - xã hội với các cơ quan, tổ chức có liên quan; không làm trở ngạicác hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân được giám sát và phản biện xã hội.

- Bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan và mang tính xây dựng

- Tôn trọng các ý kiến khác nhau, nhưng không trái với quyền và lợi íchhợp pháp, chính đáng của thành viên, đoàn viên, hội viên, lợi ích quốc gia, dântộc10

1.1.1.6 Phương thức giám sát xã hội, phản biện xã hội

+Có nhiều phương thức, cách làm khác nhau để thực hiện giám sát và phảnbiện xã hội nhưng trước hết, những phương thức này đều phụ thuộc vào quyđịnh pháp lý, sau nữa phụ thuộc vào nội dung, yêu cầu, đặc điểm cụ thể của cáccấp độ chủ thể

+Nếu căn cứ vào nội dung và yêu cầu trong giám sát và phản biện xã hội

ở Việt Nam hiện nay, cần quan tâm đến các phương thức sau:

-Giám sát và phản biện thông qua cơ chế dân chủ trực tiếp của công dân;-Giám sát và phản biện xã hội thông các tổ chức đại diện cho các nhómlợi ích (ở Việt Nam là các tổ chức chính trị- xã hội tập hợp trong MTTQ ViệtNam)

- Giám sát, phản biện xã hội thông qua báo chí- truyền thông;

+Xem thêm điều 7 và điều 11 về Phương pháp giám sát, phản biện xã hội

(Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cácđoàn thể chính trị - xã hội)

1.1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và chức năng giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1.1.2.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

10

Ban Chấp hành Trung ương, Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Namvà các đoàn thể chính trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013của Bộ Chính trị)

+MTTQ Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minhsáng lập, lãnh đạo, được thành lập ngày 18-11-193011 Trải qua các thời kỳ cáchmạng với những hình thức tổ chức và tên gọi khác nhau, Mặt trận Tổ quốc ViệtNam không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống đoàn kết dân tộcViệt Nam - một nhân tố góp phần quan trọng trong thắng lợi của sự nghiệp đấutranh giành độc lập dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

+Vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt nam trong Hệ thống chính trị và đời sống xã hội:

-Hiến pháp năm 2013 nêu rõ: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên

minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị

-xã hội, tổ chức -xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp -xãhội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài Mặt trận Tổ quốcViệt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đạiđoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giámsát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoạinhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Điều đó khẳng định Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam là một bộ phận không thể thiếu được của hệ thống chính trịnước ta

Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ 5 đã thông qua ngày 12/6/1999, trong đó

đã khẳng định:"Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một bộ phận của hệ thống chính trị của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, nơi thể hiện ý chí nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của dân, nơi hiệp thương phối hợp và thống nhất hành động của các thành viên, góp phần giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước vì mục tiêu dân

11 Ngày 18/11/1930 Ban Thường vụ Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương ra chỉ thị thành lập Hội Phản đế Đồng Minh - hình thức đầu tiên của Mặt trận dân tộc thống nhất (ngày nay là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh" (khoản 2, Điều 1)

Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (bổ sung) 2014, Điều 1 chỉ rõ: “1 Mặt

trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổchức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêubiểu trong các giai cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo và ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trịcủa chính quyền nhân dân; nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, đại diện, bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sứcmạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; thực hiện dân chủ; giám sát, phản biện xã hội;tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; nơi hiệp thương, phối hợp và thống nhấthành động của các thành viên, góp phần giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyềnquốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiệnđại hoá đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, vănminh”

Như vậy, vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do chính nhândân, chính lịch sử xác định và thừa nhận

-Thực tiễn của cách mạng Việt Nam càng khẳng định vị trí, vai trò của

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hệ thống chính trị nước ta từ trước đến nay:

Thắng lợi của cách mạng tháng 8/1945 gắn liền với sự nghiệp của Mặttrận Việt Minh Thành tích của Mặt trận Việt Minh chính là sự kế tục sự nghiệpcách mạng đã được chuẩn bị từ trước của Hội phản đế đồng minh (1930-1936)

và của Mặt trận Dân chủ Đông Dương (1936-1939).Tiếp theo Mặt trận ViệtMinh là Mặt trận Liên Việt đã góp phần đưa cuộc kháng chiến chống thực dânPháp đến thắng lợi.Kế tục Mặt trận Liên Việt, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ra đời(1955) đã đoàn kết, tập hợp các tầng lớp nhân dân tiến hành cách mạng xã hộichủ nghĩa ở miền Bắc, làm hậu thuẫn vững chắc cho cuộc đấu tranh thống nhấtnước nhà

Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

đã cùng với Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam và Liên minh cáclực lượng dân tộc dân chủ và hoà bình Việt Nam đoàn kết nhân dân cả nước làm

tròn sứ mệnh lịch sử vẻ vang: giải phóng miền Nam, bảo vệ miền Bắc XHCN,hoàn thành cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân trong cả nước.

Từ khi đất nước thống nhất, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữ vai trò quantrọng trong việc củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ cách mạng mới

Con đường lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là quá trình lâu dài, trải quanhiều chặng đường với nhiều thành phần kinh tế, đại diện cho mỗi thành phầnkinh tế là một bộ phận trong nhân dân, một lực lượng xã hội Cùng với sự cạnhtranh kinh tế để phát triển là sự phân hoá giầu nghèo Nhiều tổ chức xã hội, nghềnghiệp ra đời Sự phát triển của khoa học kỹ thuật, công nghệ, sự giao lưu vănhoá sẽ tác động đến lối sống và cách nghĩ của mỗi người và của mọi tầng lớptrong xã hội Mặt khác, các thế lực thù địch không từ bỏ âm mưu thực hiệnchiến lược diễn biến hoà bình nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, phá hoại

sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta Trong giai đoạn mới của cách mạng, vớinền dân chủ ngày càng phát triển thì vai trò, của Mặt trận và các đoàn thể nhândân ngày càng quan trọng, nhiệm vụ càng nặng nề hơn

Nâng cao vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hệ thốngchính trị và đời sống xã hội là một yêu cầu khách quan, có ý nghĩa quan trọngđối với sự nghiệp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, bảo đảm cho sự pháttriển vững chắc của đất nước ta hiện nay

1.1.2.2 Chức năng giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hiện nay

a)Chức năng giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thể hiện trong các nội dung các Văn kiện của Đảng và chủ trương hiện hành của Nhà nước

Trong thể chế nhất nguyên chính trị ở nước ta, MTTQ Việt Nam là thiếtchế chính trị –xã hội (có tính độc lập tương đối) để đảm đương chức năng giámsát và phản biện các quyết sách cũng như hoạt động của Đảng và Nhà nước

Nhận thức rõ điều đó, từ lâu, Đảng và Nhà nước ta đã xác định chức năng

giám sát của Mặt trận Tuy nhiên, về phản biện xã hội phải đến Đại hội X của

Đảng Cộng sản Việt Nam lần đầu tiên mới đề cập Theo đó, Đảng ta chỉ rõ:

“Phát huy vai trò và tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận và các đoàn thể nhândân tham gia xây dựng đường lối chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và

Nhà nước, thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội”12 Tiếp đó, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) được thông tại Đại hội XI của Đảng cũng tái khẳng định:

“Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ mọi hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo

và chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp của Mặt trận và các đoàn thể Đảng,Nhà nước có cơ chế, chính sách, tạo điều kiện để Mặt trận và các đoàn thể nhân

dân hoạt động có hiệu quả, thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội”13

Hiến pháp năm 1992, Luật MTTQ Việt Nam năm 1999, 2014, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và nhiều văn bản quy phạm pháp

luật khác cũng đã có các quy định về MTTQ Việt Nam giám sát hoạt động của

cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ công chức nhà nước và tham gia góp

ý vào dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật Đó cũng là một hình thức phảnbiện xã hội: “Hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là giám sátmang tính nhândân, hỗ trợ cho công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra của Nhànước, nhằm gópphần xây dựng và bảo vệ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam trong sạch,vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo vệ quyền

và lợi ích chính đáng của nhân dân.Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát hoạtđộng của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử,cán bộ, công chức theo quy địnhcủa pháp luật”

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 cũng đã

hiến định: “MTTQ Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền Nhân dân; đạidiện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, pháthuy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồngthuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước,

12 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr.305

13 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội ,

2011, tr 87.

hoạt động đối ngoại Nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”14

Ngày 12-12-2013, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã

quyết định ban hành “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội” 15 ; “Quy định về MTTQ, các đoàn thể chính trị xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền” 16 , trong

đó quy định chi tiết về giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam

b)Theo tinh thần đó, dựa vào nội dung các Văn kiện của Đảng và chủ trương hiện hành của Nhà nước, có thể hiểu:

+“Giám sát” là việc theo dõi, phát hiện, xem xét; đánh giá kiến nghị nhằm tác động đối với cơ quan, tổ chức và cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước về việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

“Phản biện xã hội” là việc nhận xét, đánh giá, nêu chính kiến, kiến nghị đối với dự thảo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.“Giám sát và phản biện xã hội” là giám sát và phản biện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội.“Cơ quan, tổ chức” là cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan đảng, cơ quan nhà nước, các đơn vị sự

nghiệp và doanh nghiệp

-Mục đích, tính chất, nguyên tắc giám sát và phản biện xã hội; chủ thể giám sát và phản biện xã hội và các nội dung cơ bản của hoạt động giám sát và phản biện xã hội được quy định cụ thể trong “Quy chế giám sát và phản biện xã

hội của MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội”17; “Quy định về MTTQ, cácđoàn thể chính trị xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựngchính quyền”18 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng

Tóm lại, trong nền dân chủ XHCN ở Việt Nam, giám sát, phản biện xã hội là cách thức, công cụ để nhân dân tham gia và quá trình xây dựng và thực

14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

(năm 2013)

15 Quyết định Số 217-QĐ/TW của BCHTƯ ngày 12 tháng 12 năm 2013

16 Quyết định Số 218-QĐ/TW của BCHTƯ ngày 12 tháng 12 năm 2013

17 Quyết định Số 217-QĐ/TW của BCHTƯ ngày 12 tháng 12 năm 2013

18 Quyết định Số 218-QĐ/TW của BCHTƯ ngày 12 tháng 12 năm 2013

hiện các quyết sách chính trị, để hiện thực hóa nguyên tắc pháp lý mỗi hay mọi công dân đều có thể tham gia vào công việc của nhà nước - trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua các tổ chức đại diện; đó cũng là con đường tạo lập sự đồng thuận giữa lực lượng cầm quyền với quần chúng nhân dân (xã hội) thông qua

sự thỏa thuận có tính thể chế.

1.2 CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ

- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013

- Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm?

- Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 1999, 2014

- Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủyban nhân dân số 31/2004/QH11 ngày 3 tháng 12 năm 2004

- Nghị định số 50/2001/NĐ-CP, ngày 16 tháng 8 năm 2001 quy định chitiết một số điều của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

- Nghị định số: 99/2005/NĐ-CP, ngày 28/7/2005 của Chính phủ hướngdẫn thi hành một số điều của Luật thanh tra nhân dân về tổ chức và hoạt độngcủa Ban thanh tra nhân dân

- Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN, ngày 17tháng 4 năm 2008 của chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc ViệtNam về hướng dẫn thi hành điều 11, điều 14, điều 16, điều 22 và điều 26 củaPháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã phường, thị trấn

- Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn của Ủy ban Thường

vụ Quốc hội số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày 20 tháng 4 năm 2007

- Quyết định số: 80/2005/QĐ-TTG, ngày 18/04/2005 của Thủ tướng Chínhphủ về việc ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng

- Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ chính trị về banhành quy chế giám sát và phản biện của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chínhtrị xã hội.

- Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTWMTTQ VN-TC,ngày 04 tháng 12 năm 2008 của Bộ kế hoạch đầu tư Ban thường trực Ủy banTrung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam- Bộ tài chính về việc hướng dẫn thựchiện quyết định số 80/2005/QĐ-TTg, ngày 18 tháng 04 năm 2005 của Thủtướng Chính phủ

- Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT ngày 17/4/2014 của Ban Thường trực

Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam về việc Hướng dẫn thực hiện một sốđiều của Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

và các đoàn thể chính trị - xã hội;Quy định về Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cácđoàn thể chính trị - xã hộivà nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xâydựng chính quyền…

1.3.CƠ SỞ THỰC TIỄN

1.3.1 Đặc điểm, tình hình xã Mò Ó, Huyện Đăk Rông

TRÌNH BÀY THÊM

1.3.1.1.Điều kiện tự nhiên

1.3.1.2.Kinh tế - xã hội

1.3.1.3.Dân tộc, tôn giáo

Xã Mò Ó có 05 thôn Dân số 1.835 ngàn người, trong đó hơn 80% là đồng

bào dân tộc thiểu số Trên địa bàn xã có 02 dân tộc anh em sinh sống, dân tộc Kinh

và dân tộc Vân kiều; 02 Tôn giáo chính là: Phật giáo và Tin lành

1.3.2 Thực trạng hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Mò Ó hiện nay

1.3.2.1 Một số kết quả

Được sự quan tâm chỉ đạo của Thường trực Đảng ủy; sự phối hợp của

Hội đồng nhân dân và Ủy ban Nhân dân, các tổ chức thành viên, BanThường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam xã kịp thời cụ thể hóa các chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước thànhnhững chương trình hành động trong hệ thống Mặt trận từ xã đến thôn

Ủy ban MTTQ Việt Nam xã đã chủ động xây dựng kế hoạch phối hợpvới các tổ chức thành viên, các cơ quan hữu quan đẩy mạnh công tác tuyêntruyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách pháp luật của nhà nước, quy định của địa phương, thực hiện mụctiêu phát triển kinh tế xã hội gắn với cuộc vận đông toàn dân đoàn kết xâydựng đời sống văn hóa ở khu dân cư; cuộc vận động ngày vì người nghèo;cuộc vận động người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam…

Ủy ban MTTQ Việt Nam xã đã phối hợp với Hội đồng nhân dân và Ủyban nhân dân xây dựng quy chế phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổbiến chính sách pháp luật; xây dựng và thực hiện quy chế phối hợp với Hộiđồng Nhân dân, tham gia giám sát việc thực hiện các chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách pháp luật của nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xãhội, y tế, giáo dục, các chương trình an sinh xã hội…vv Đồng thời BanThường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam xã xây dựng kế hoạch tổ chức tốt cácHội nghị tiếp xúc cử tri với đại biểu Hội đồng nhân dân xã và Tổ đại biểuHĐND tỉnh tại huyện Đakrông; tham gia đầy đủ các cuộc họp liên tịch của Hộiđồng nhân dân –Uỷ ban nhân dân xã, đóng góp ý kiến vào việc chuẩn bị nộidung, chương trình, thời gian tổ chức các kỳ họp Hội đồng Nhân dân xã BanThường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam xã xây dựng kế hoạch giám sát và phảnbiện theo chương trình công tác hàng năm, kịp thời hướng dẫn Ban công tácMặt trận các thôn triển khai các chương trình, kế hoạch giám sát phù hợp vớitình hình thực tiễn địa phương, tăng cường hoạt động của Ban thanh tra nhândân và ban giám sát đầu tư cộng đồng; thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, vậnđộng nhân dân tham gia giám sát các cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử,cán bộ, công chức ở khu dân cư

Việc thực hiện chức năng giám sát, phản biện xã hội của MTTQ ở xã đã

được thể chế hóa và có những thành quả đáng kể Để thực hiện tốt chức năng,nhiệm vụ của mình, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ xã chủ trì và phối hợpvới các tổ chức đoàn thể xây dựng kế hoạch giám sát việc bình xét, rà soát hộnghèo và việc giải quyết cho hộ nghèo vay vốn ưu đãi Thông qua các cuộcgiám sát, đoàn giám sát phát hiện một số vấn đề bất cấp trong quá trình triểnkhai thực hiện như:

Việc bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo tại một số thôn chưa được tổ chứcmột cách bài bản, mỗi lần họp bình xét là hộ này xin vào hộ nghèo, hộ kia thắcmắc, bỏ phiếu kín nhưng lại thiếu tính khách quan, công bằng Quá trình điềutra, rà soát, bình xét còn bộc lộ tư tưởng cục bộ, dòng họ, nể nang, chiếu cố, đôilúc chưa xác định đúng đối tượng, gây thắc mắc, trong nhân dân Hiện nay đangtồn tại một nghịch lý, đó là nhiều hộ dân không muốn thoát nghèo, tuy đã đạtcác tiêu chí của hộ thoát nghèo nhưng vẫn muốn được công nhận là hộ nghèo đểđược hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước Thực tế này là một khó khăn,trở ngại cho công tác điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hiện nay

Tổng nguồn vốn tín dụng chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế, nhất là đốivới chương trình cho hộ nghèo vay vốn mặc dù nguồn vốn này đã tăng, phần lớncho hộ nghèo vay là vốn ngắn hạn Hạn mức cho vay tín dụng còn thấp, lãi suất

và thời gian cho vay, hạn mức tối đa cho vay chưa linh hoạt để tạo điều kiện cho

hộ gia đình chủ động thực hiện các giải pháp sinh kế thoát nghèo phù hợp, chủyếu dựa vào định mức của từng chương trình tín dụng Trên thực tế hạn mứchiện nay chưa phù hợp đối với một số ngành nghề sản xuất và một số vùng trồngcây công nghiệp Tỉ lệ hộ nghèo được vay vốn ở mức tối đa không nhiều, một sốchương trình tín dụng chưa lồng ghép mục đích với hạn mức tín dụng cho vay

Những kết quả đạt được và những tồn tại hạn chế trong quá trình thựchiện việc bình xét hộ nghèo và giải quyết cho hộ nghèo vay vốn đã được BanThường trực Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã tổng hợp, gửi các cơ quanchức năng xem xét, giải quyết

Ban Thường trực Ủy Ban MTTQ Việt Nam xã phối hợp với Tổ đại biểuHội đồng nhân dân tỉnh tiến hành giám sát việc thực hiện chính sách pháp luậttrong lĩnh vực xây dựng nông thôn mới; việc thực hiện chính sách pháp luậtvới người có công với cách mạng trên địa bàn xã; phối hợp với Thường trựcHội đồng Nhân dân tiến hành giám sát các chuyên đề Năm 2014, thực hiệnchương trình rà soát chính sách với người có công của Ủy ban Trung ương Mặttrận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Lao động Thương binh- xã hội Ủy ban MTTQViệt Nam xã cùng các tổ chức thành viên phối hợp với Phòng lao động thươngbinh và xã hội rà soát được 4709 trường hợp, trong đó có 1849 người có côngđang được hưởng đúng chế độ ưu đãi, 602 người có công được được hưởngchế độ ưu đãi nhưng chưa đầy đủ; 1095 người có hồ sơ đang làm thủ tục đềnghị được hưởng chế độ chính sách.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã đã hướng dẫn và tự kiểm tra tham giathực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn; trong công tác chỉ đạo tổ chức vàhoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng Qua

đó xây dựng các giải pháp thiết thực nhằm tập trung đẩy mạnh hoạt động củaBan Thanh tra nhân dân trong việc giám sát thực hiện chính sách pháp luật, côngtác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn

Trong những năm qua, Ban thanh tra nhân dân xã đã giám sát 07 vụviệc, phát hiện 02 vụ vi phạm; Ban giám sát đầu tư của cộng đồng đã giám sát

03 dự án, công trình, phát hiện 01 vụ vi phạm gửi các cấp có thẩm quyền xemxét, giải quyết Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam xã tiếp nhận 05 đơnthư khiếu nại, tố cáo đã chuyển 01 đơn cho các cơ quan có thẩm quyền giảiquyết Kết quả đã góp phần ngăn chặn và đẩy lùi những sai phạm từ cơ sở, kịpthời khắc phục những thiếu sót, sơ hở trong quản lý điều hành, đảm bảo quyền

và lợi ích hợp pháp của công dân, xây dựng chính quyền ngày càng trong sạch,vững mạnh

Việc thực hiện pháp lệnh dân chủ cơ sở đã góp phần thiết thực nâng cao ýthức và trách nhiệm làm chủ của công dân, góp phần củng cố hệ thống Chính trị

ở xã ngày càng vững mạnh, đồng thời làm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên ngàycàng có trách nhiệm và gắn bó với dân hơn.

Uỷ ban MTTQ Việt Nam xã và các tổ chức thành viên đã tích cực thamgia góp ý, đề xuất, kiến nghị đối với dự thảo một số chính sách, chương trình,

dự án, tham gia góp ý kiến vào các dự thảo Luật, (Luật thủ tục hành chính;Luật đất đai sửa đổi); tổ chức lấy ý kiến nhân dân góp ý vào Dự thảo sửa đổiHiến pháp 2013 vừa qua thực sự là đợt sinh hoạt chính trị- pháp lý dân chủ,rộng khắp trong toàn xã hội, thu hút được sự quan tâm và tham gia đông đảocủa các tầng lớp nhân dân toàn xã Bước đầu Hội đồng nhân dân và Ủy bannhân dân đã tổ chức được 05 hội nghị với 1.215 lượt người tham gia và có 52lượt ý kiến góp ý vào dự thảo Hiến pháp, qua đó đã huy động được trí tuệ, tâmhuyết của người dân tham gia tích cực vào xây dựng Dự thảo sửa đổi Hiếnpháp, góp phần phát huy quyền làm chủ, nâng cao nhận thức và ý thức tráchnhiệm của mỗi người dân, đồng thời tăng cường sự đồng thuận của nhân dântrong việc xây dựng Hiến pháp

Triển khai xây dựng dự án Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi) theochương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội Khoá XIII, Uỷ ban Mặttrận Tổ quốc xã cùng các tổ chức thành viên và Hội đồng tư vấn Dân chủ Phápluật tham gia đóng góp về sửa đổi Luật MTTQ Việt Nam Đồng thời, Ủy banMặt trận Tổ quốc phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểuHĐND tỉnh tại huyện tham gia tổ chức việc góp ý kiến vào các dự án Luật,Pháp lệnh có liên quan đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân như: Luật

hộ tịch; Luật hòa giải cơ sở; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cư trú;Luật đất đai (sửa đổi); Luật tiếp công dân; Luật sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Luật hôn nhân và gia đình; đồng thời chủ động tham gia xây dựng các vănbản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương theo quy định của Luậtban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhândân