ĐỀ án PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG HUYỆN....

A.MỞ ĐẦU Lý chọn Đề án 1.1.Tham nhũng tượng xã hội tiêu cực, ăn sâu bám rễ chế độ xã hội, không phân biệt chế độ trị, nước giàu hay nghèo, phát triển hay phát triển Một số nơi giới, tham nhũng làm suy kiệt thể xã hội, gây xáo trộn, ổn định trị Phòng, chống tham nhũng công việc khó khăn, phức tạp, cần liệt kiên trì, sách ưu tiên nhiều quốc gia nỗ lực cộng đồng quốc tế Qua 30 năm thực công đổi mới, đất nước ta đạt thành tự to lớn mặt Những kết đạt từ việc đổi hệ thống trị, chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật hội nhập quốc tế tạo tiền đề quan trọng cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Trong việc thực công tác phòng, chống tham nhũng góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, nhân dân tác hại tham nhũng; công tác phòng, chống tham nhũng đạt kết quan trọng, có chuyển biến đáng ghi nhận phương diện xây dựng thể chế, công khai minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, xây dựng thục tiêu chuẩn, chế độ định mức; kiểm soát hiệu việc sử dụng tài sản công Việc tăng cường đạo, phát hiện, điều tra xử lý vụ án tham nhũng lớn công luận đồng tình ủng hộ, qua có tác dụng đe, góp phần ngăn chặn hành vi tham nhũng, bảo đảo trì trật tự, kỷ cương xã hội bước đầu củng cố niềm tin nhân dân vào vai trò lãnh đạo Đảng, nhà nước công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Tuy nhiên phải thẳng thắn thừa nhận rằng, công tác phòng chống tham nhũng chưa đạt mục tiêu yêu cầu đề ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng Tham nhũng không giảm bớt mà trái lại, dường trầm trọng hơn, với biểu tinh vi, phức tạp diễn nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, gây xúc, bất bình xã hội, thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Tham trở thành nguy đe dọa ổn định trị, tồn vong chế độ, trật tự an toàn xã hội, xói mòn thể chế, giá trị dân chủ, giá trị đạo đức, công lý xã hội cản trở đến việc đạt mục tiêu phát triển bền vững, nguyên nhân tạo nên ổn định đất nước Tham nhũng tồn nhiều dạng hành vi khác nhau, tham nhũng lan tràn khắp nơi: Giáo dục, y tế, công – nông nghiệp, thương mại, giao thông vận tải, tài nguyên, môi trường, thể thao văn hóa, thuế, hải quan, đầu tư, xây dựng bổ nhiệm cán Bất cá nhân hay tập thể, có chức, có quyền, muốn, lợi dụng chức vụ để trục lợi bất để lại hậu nặng nề cho xã hội Cùng với xu mở hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tạo hội phát sinh vụ việc tham nhũng ngày tinh vi, khó phát có tham gia cá nhân, tổ chức nước Trước tình hình Đảng Nhà nước ta không ngừng đẩy mạnh hoạt động phòng, chống tham nhũng, từ xây dựng hoàn thiện sách, pháp luật đến việc đạo triển khai thực công tác đấu tranh, phòng, chống tham nhũng Ban Chấp hành Trung ương khóa X, đầu nhiệm kỳ ban hành Nghị Trung ương phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Quốc hội ban hành Luật phòng, chống tham nhũng; Đại hội lần thứ XI (nhiệm kỳ 20112015) Đảng ta khẳng định: Tích cực phòng ngừa kiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; Nghị Trung ương (khóa XI) xác định: “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Kiện toàn tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu hoạt động quan phòng, chống tham nhũng Xét xử nghiêm vụ án tham nhũng, trước hết vụ nghiêm trọng, phức tạp, nhân dân quan tâm”; Nhà nước ta phê chuẩn Công ước Liên Hiệp quốc phòng, chống tham nhũng; Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; ra, Chính phủ, ngành Trung ương quyền địa phương ban hành nhiều văn qui phạm pháp luật, chương trình hành động để triển khai thực công tác phòng, chống tham nhũng, 1.2.Nam Đông huyện mền núi nằm phía Tây - Nam tỉnh Thừa Thiên Huế; có diện tích tự nhiên 647,8 km2 chiếm 12,87% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Thừa Thiên Huế, dân số năm 2014 có 25.468 người, gồm hai dân tộc Kinh Cơ Tu sinh sống, người người dân tộc thiểu số chiếm 41%, mật độ dân số 38,7 người/km Toàn huyện có 10 xã 01 thị trấn, thị trấn Khe Tre trung tâm trị - kinh tế - văn hóa - xã hội huyện Nam Đông, cách thành Phố Huế 50km Địa bàn huyện thung lũng phía Đông dãy Trường Sơn, có chiều dài 37km, nơi rộng 27km, hẹp 14km Phía Tây giáp huyện A Lưới, phía Đông giáp huyện Phú Lộc, phía Nam giáp tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng, phía Bắc giáp thị xã Hương Thủy Nam Đông có thác nước đẹp (thác Mơ, thác Trượt), lễ hội truyền thống (lễ hội đâm trâu) di sản văn hóa đặc sắc dân tộc (nhà Gươl ), di tích lịch sử kháng chiến (căn địa Tỉnh uỷ Thừa Thiên Huế); có tài nguyên khoáng sản (đá vôi, đá granit, đá pirit); Nam Đông huyện tỉnh Thừa Thiên Huế phong tặng danh hiệu Anh hùng thời kỳ đổi Với yếu tố địa lý-kinh tế nêu trên, Nam Đông đánh giá huyện có điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, trao đổi kinh tế, văn hóa với huyện tỉnh, với địa phương khác vùng nước Thời gian qua, điều kiện gặp nhiều khó khăn thách thức thiên tai khắc nghiệt, số dịch bệnh xuất hiện; tình hình suy thoái kinh tế toàn cầu, song nhờ nỗ lực phấn đấu, phát huy nội lực, đoàn kết trí, kết hợp sức mạnh toàn Đảng, toàn dân, toàn quân huyện, đặc biệt có giúp đỡ Trung ương, tỉnh, tổ chức, cá nhân huyện, tình hình kinh tếxã hội huyện Nam Đông tạo chuyển biến tích cực, cấu kinh tế chuyển dịch hướng; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư kiến cố bước theo hướng đồng bộ; ngành, lĩnh vực phát triển; văn hoá, xã hội có tiến bộ, đời sống nhân dân cải thiện, giảm hộ nghèo, mặt nông thôn có nhiều khởi sắc; quốc phòng, an ninh giữ vững Trong thời gian qua, quan tâm Tỉnh ủy, UBND tỉnh, nỗ lực cấp ủy, quyền sự ủng hộ nhân dân trình triển khai thực biện pháp phòng ngừa với đấu tranh mạnh mẽ, xử lý kiên hành vi tham nhũng hành hình nên tình hình tham nhũng địa bàn huyện có tác động tích cực, tạo chuyển biến bước đầu số lĩnh vực công tác, tham nhũng có bước kiềm chế; người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương bước đầu thể vai trò trách nhiệm công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác phòng, chống tham nhũng huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua bộc lộ hạn chế, yếu kém, là: tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, khó phát hiện, diễn nhiều lĩnh vực như: đất đai, quản lý sử dụng tài sản công, đầu tư xây dựng, giao dịch hành chính, tuyển dụng cán công chức, viên chức diễn biến phức tạp, gây xúc nhân dân doanh nghiệp, Tình hình trên, không ngăn chặn, kìm chế kịp thời trực tiếp tác động đến phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa phương, làm giảm sút hình ảnh địa phương mắt nhà đầu tư muốn đầu tư làm ăn huyện Nghiêm trọng hơn, tham nhũng không ngăn chặn làm suy yếu máy quyền, lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước bị giảm sút, đe dọa đến tồn vong chế độ Vì vậy, việc xây dựng Đề án “Nâng cao hiệu công tác phòng chống tham nhũng huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế” cần thiết cấp bách nhiệm vụ phòng chống tham nhũng nay, để thực có hiệu công tác phòng, chống tham nhũng, Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 địa bàn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế Với giải pháp tích cực, thiết thực mà đề án đưa giúp cho cấp ủy quyền, đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương vận dụng để thực có kết công tác phòng, chống tham nhũng quan, đơn vị quản lý, phụ trách Mục đích, nhiệm vụ Đề án 2.1 Mục đích Góp phần nâng cao hiệu công tác phòng chống tham nhũng huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2 Nhiệm vụ -Đề án hệ thống hóa vấn đề bản, cốt lõi lý luận, trị pháp lý, thực tiễn công tác phòng chống tham nhũng -Phân tích thực trạng công tác phòng chống tham nhũng huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua -Đề xuất giải pháp thực hiệu công tác phòng, chống tham nhũng góp phần bước ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lãng phí quan, đơn vị địa phương mình, củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo đắng Đảng ta tình hình -Tổ chức thực Đề án Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề án tập trung nghiên cứu việc triển khai, thực công tác phòng, chống tham nhũng cấp ủy đảng, quyền cấp 3.2 Phạm vi nghiên cứu -Không gian: Huyện Nam Đông tỉnh Thừa Thiên Huế -Thời gian: Đề án đánh giá công tác phòng chống tham nhũng huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2011 -2014, đề xuất giải pháp đến 2020 4.Ý nghĩa đề án Với giải pháp Đề án đưa góp phần giúp cho cấp ủy quyền, đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương vận dụng để thực có kết công tác phòng, chống tham nhũng quan, đơn vị quản lý, phụ trách 5.Kết cấu đề án Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận kiến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo, Nội dung Đề án gồm phần: - Phần thứ nhất: Cơ sở lí luận, sở trị - pháp lí sở thực tiễn công tác phòng chống tham nhũng Huyện Nam Đông, Tỉnh Thừa Thiên Huế - Phần thứ hai: Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác phòng chống tham nhũng Huyện Nam Đông, Tỉnh Thừa Thiên Huếtrong thời gian tới - Phần thứ ba: Tổ chức thực Đề án - Phần thứ 4: Dự kiến kết B.NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm tham nhũng Tham nhũng tượng xảy phổ biến xã hội, trở thành quốc nạn chung quốc gia, làm tổn hại đến phủ, làm uy tín quan công quyền có ảnh hưởng lớn người nghèo Theo Điều Pháp lệnh phòng chống tham nhũng số 03/1998/PLUBTVQH10, ngày 26/02/1998: Tham nhũng “hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ô, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức” [ , tr ] CHÚ THÍCH THEO QUY ĐỊNH Luật Phòng chống tham nhũng năm 2005 qui định:“Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn vụ lợi” [ , tr ] CHÚ THÍCH THEO QUY ĐỊNH Theo từ điển Luật học Việt Nam năm 2006: “Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức” [ , tr ] CHÚ THÍCH THEO QUY ĐỊNH Đây khái niệm tương đối bao quát, đủ để xác định chất hành vi tham nhũng phổ biến xã hội Việt Nam 1.1.2 Nguồn gốc tham nhũng Tham nhũng xuất từ sớm từ có phân chia quyền lực hình thành nhà nước Có ý kiến cho tham nhũng bắt nguồn từ văn hóa độc tài đề cao cá nhân, coi trọng biếu xén Ý kiến khác cho rằng: xã hội thay đổi chuẩn mực đạo đức, xã hội biến đổi liên tục, kinh tế biến đổi mạnh sinh tham nhũng Tham nhũng thường xuất nhiều từ nước có kinh tế phát triển có mức thu nhập bình quân đầu người thấp Tại nước người thường có ý đồ nắm cương vị cao hàng ngũ lãnh đạo để tham nhũng Đối với số nước kinh tế phát triển, có mức thu nhập bình quân đầu người cao, cá nhân có sở hữu tài sản lớn bắt đầu tham gia trường để làm lãnh đạo Tham nhũng bệnh muôn thuở, cội nguồn thuộc tính tự nhiên người Khi xây dựng lý luận, tiêu chuẩn lĩnh vực tư tưởng hay đạo đức xã hội, khuynh hướng thường thấy người ta không cố tình không nhìn nhận tồn thực tế với đầy đủ khuyết tật tự nhiên Nếu nhìn nhận cách tỉnh táo, không thừa nhận tồn mặt khuyết tật, mà thường gọi bệnh xã hội Trong vấn đề nghiên cứu, buộc phải thừa nhận tham nhũng tồn xã hội Mọi thời đại, hệ thống trị dân tộc nơi giới phải đối mặt với tham nhũng với nhiều biến thái tinh vi Thậm chí nhìn nhận cách nghiêm khắc, người ta thấy tham nhũng diễn mái nhà nhiều yên ấm, nơi bậc gia trưởng dựa vào quyền để phân phối vật chất tinh thần cách không bình đẳng Mặc dù tượng muôn thuở, tham nhũng quốc gia, thời đại lịch sử, chịu tác động nhân tố kinh tế - trị - xã hội khác Để chống tham nhũng hiệu cần phải dựa sở phân tích khoa học nhân tố Dưới đưa phân tích sơ bộ: 1.1.2.1 Về mặt trị, tham nhũng kết hệ thống trị thiếu khả tự kiểm soát Một hệ thống trị không xây dựng tiêu chuẩn, không tự kiểm soát được, quyền lực bị đánh cắp đại trà quy mô xã hội, hình thức, mức độ tạo hội tốt cho tham nhũng phát triển Hệ thống trị thiếu khả tự kiểm soát làm xuất nhập nhằng nhận thức cấu không pháp chế hóa Tất yếu tố giải thích thời đại chúng ta, tham nhũng lại nở rộ quốc gia có trị không chuyên nghiệp, hay nói cách giản dị, quốc gia trị tuột khỏi tầm kiểm soát xã hội Tham nhũng kết tình trạng thiếu dân chủ sinh hoạt trị Tham nhũng gắn liền với chất người, tham nhũng tham nhũng Để tham nhũng phải có quyền quyền lực Ngoài ra, tham nhũng phụ thuộc vào chế xã hội có nhiệm vụ ức chế hành vi tham nhũng Khi quốc gia lâm vào tình trạng thiếu dân chủ sinh hoạt trị, người thoát khỏi ức chế chế xã hội lợi dụng, lạm dụng quyền lực, địa vị, uy tín xã hội để thực hành vi tham nhũng Cùng với tình trạng thiếu dân chủ sinh hoạt trị, thiếu công khai đời sống trị tạo không gian đen tối cho tượng tham nhũng phát sinh phát triển 1.1.2.2 Về mặt kinh tế, Tham nhũng hậu môi trường kinh tế thiếu minh bạch Môi trường kinh tế thiếu minh bạch mảnh đất tốt cho hành vi tham nhũng sinh sôi nảy nở Điều lý giải tham nhũng nước phát triển trầm trọng nhiều so với nước phát triển, nơi có môi trường kinh tế minh bạch Tại nước có môi trường kinh tế minh bạch, việc trốn thuế diễn tràn lan, lý đơn giản hành vi dễ dàng thực trót lọt quốc gia khác Trong môi trường kinh tế thiếu minh bạch, can thiệp thái nhiều thô bạo quan nhà nước vào hoạt động kinh doanh làm méo mó quan hệ kinh tế - xã hội Đó tình trạng thích hợp, hội vàng để quan tham dễ bề trục lợi 1.1.2.3 Về mặt Nhà nước, tham nhũng đẻ thể chế tồn bất hợp lý bị độc quyền lũng đoạn Chúng ta thấy tham nhũng phát triển hình thức lẫn quy mô với phát triển xã hội, điều nghĩa có tương quan tỷ lệ tham nhũng phát triển Quy mô tham nhũng lệ thuộc nhiều vào tính chất thể chế nhà nước Chẳng hạn quốc gia nghèo khổ Châu Phi, nơi tập trung nhiều thể chế lạc hậu phi dân chủ, quyền lực nhà nước, quyền lực trị bị phân chia tùy tiện không bảo vệ sử dụng cẩn trọng, tức quyền lực dễ bị tham nhũng để mở đường cho nạn tham nhũng tràn lan xã hội Các thể chế không đủ lực để tự kiểm soát, lại sức ngăn cản việc xây dựng thể chế quản lý xã hội hữu hiệu Tình trạng bất hợp lý thể chế thấy rõ quốc gia mà phận nhân lực quan trọng trả lương thấp so với nhu cầu tối thiểu sống Thể chế bất hợp lý buộc nhiều người phải tham nhũng để sống, để tồn 1.1.2.4 Về mặt pháp luật, tham nhũng kết tình trạng quyền lợi ích cá nhân bị hạn chế chưa hợp pháp hóa Khi quyền lợi ích đáng cá nhân bị hạn chế không hợp pháp hóa đẩy nhiều người vào vòng xoáy tham nhũng để thỏa mãn khát vọng thật đáng họ Điều nguy hiểm chỗ tình trạng tạo nhập nhằng nhận thức Việc thay quy định pháp luật thỏa thuận ngầm quy mô xã hội đạo đức xã hội khiến nhóm lợi ích chèn ép, chen lấn lẫn cá nhân Nếu tạo cho cá nhân không gian sống tốt, hợp pháp hóa quyền cá nhân đáng để cá nhân phát huy tối đa sức sống, sức sáng tạo họ khuôn khổ pháp luật, chắn nhiều người bình thường sống ứng xử theo chuẩn mực chấp nhận rộng rãi xã hội 1.1.2.5 Về mặt văn hóa xã hội, tham nhũng bắt nguồn từ đạo đức giả hệ thống chinh trị - xã hội Hệ thống xã hội xây dựng tảng đạo đức giả đẩy nhiều người phải sống với mặt giả tạo Chẳng hạn, việc trả công chủ yếu không theo hình thức tiền lương mà hình thức tiêu chuẩn hưởng thụ sở kinh tế lối sống đạo đức giả Một ví dụ khác thấy nhiều 10 cực giải tốt đơn thư tố cáo công dân phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương 2.2 NHIỆM VỤ Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng, gắn với thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, làm cho công tác tuyên truyền, giáo dục vào chiều sâu, thực thường xuyên, góp phần tích cực vào việc nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động doanh nghiệp nhân dân công tác phòng, chống tham nhũng Mỗi cán bộ, đảng viên phải trang bị kiến thức phòng, chống tham nhũng, thường xuyên rèn luyện đạo đức cách mạng theo gương đạo đức Bác Hồ để có thái độ dứt khoát kiên trừ biểu tham nhũng, lãng phí, bảo vệ tiền của, tài sản Nhà nước nhân dân Tiếp tục đạo, đôn đốc việc thực Kế hoạch Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng cấp, ngành Tích cực triển khai đồng biện pháp phòng ngừa tham nhũng, xem nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, lâu dài Trong đó, đẩy mạnh cải cách hành công khai, minh bạch hoạt động quan, đơn vị phải thực riết đồng Tiếp tục thực nghiêm qui định Chính phủ kê khai minh bạch tài sản, thu nhập; quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức để phòng ngừa tham nhũng Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu thực quy định phòng, chống tham nhũng Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử phối hợp quan chức việc phát xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; xử lý dứt điểm vụ việc, vụ án tham nhũng phát hiện; tăng cường đạo, đôn đốc quan, đơn vị, địa phương rà soát, xử lý vụ việc tham nhũng, tiêu cực giải tốt đơn thư tố cáo công dân phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương Tích cực đấu tranh với tư tưởng bè cánh, che giấu từ nội đơn vị, quan để phát 33 xử lý đối tượng tham nhũng cách kịp thời hiệu 2.3 CÁC GIẢI PHÁP 2.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng Tiếp tục thực Nghị Trung ương (khoá X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí" theo Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 Hội nghị Trung ương 5, khoá XI Huy động tham gia đồng hệ thống trị toàn xã hội, tạo sức mạnh tổng hợp đấu tranh phòng, chống tham nhũng; gắn chặt công tác phòng, chống tham nhũng với việc triển khai thực Nghị Trung ương 4, khoá XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Mở rộng dân chủ, tạo đồng thuận cao nhận thức tâm Hiện thực hóa Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước tâm hành động thiết thực; rút ngắn khoảng cách nhận thức hành động cụ thể phòng, chống tham nhũng, lãng phí 2.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng Các cấp uỷ đảng, quyền cần dành quan tâm mức lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức toàn xã hội tác hại tệ tham nhũng để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức xác định rõ trách nhiệm phòng, chống tham nhũng Gắn chặt chẽ công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Có sách truyền thông đắn, mặt lên án mạnh mẽ hành vi tham nhũng đôi với việc biểu dương, nhân rộng gương điển hình, dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng; tạo định hướng dư luận tích cực đấu tranh phòng, chống tham nhũng 2.3.3 Rà soát, bổ sung hoàn thiện chế sách pháp luật để chủ động phòng ngừa tham nhũng 34 Hiện nay, quy định pháp luật phòng chống tham nhũng Đảng, Nhà nước ban hành nhiều, chung chung, không chặt chẽ, chứa đựng nhiều sơ hở, tạo điều kiện cho đối tượng lợi dụng để trục lợi cá nhân, tham nhũng Vì vậy, để thực có hiệu công tác phòng, chống tham nhũng, yêu cầu thủ trưởng quan, đơn vị địa bàn huyện phải nghiên cứu để tham mưu kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung để triển khai thực hiện, theo nguyên tắc: công khai, minh bạch, rõ ràng, khắc phục kẻ hở văn pháp luật Trước hết, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng như: Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản; đầu tư xây dựng bản; quản lý ngân sách, thu thuế, phí; sử dụng tài sản công, cấp phát, phân bổ vốn ngân sách nhà nước; tuyển dụng, thuyên chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức; quy chế thực giao đất, cho thuê đất, đền bù, giải phóng mặt bằng, Tất văn ban hành phải công bố công khai rộng rãi để nhân dân có điều kiện giám sát trình thực Kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền bước thực chế độ tiền lương, phụ cấp, phấn đấu để cán bộ, công chức, viên chức chủ yếu sống lương có mức thu nhập tương đương mức thu nhập xã hội Có chế độ đãi ngộ tương xứng, kèm trách nhiệm rõ ràng cán bộ, công chức quan, đơn vị chuyên trách phòng, chống tham nhũng 2.3.4 Nâng cao chất lượng đạo đức công chức Đây giải pháp quan trọng, tác động trực tiếp để làm chuyển biến văn hóa ứng xử cán bộ, công chức quan hệ với đồng nghiệp, quan hệ với người dân doanh nghiệp Gắn qui tắc ứng xử với việc thực nghiêm túc Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg, ngày 10/5/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tặng quà, nhận quà nộp lại quà tặng quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao đạo đức, tác động trực tiếp đến việc làm giảm tình trạng nhũng nhiễu, nhận hối lộ phận cán bộ, công chức 2.3.5 Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác phòng, chống tham nhũng 35 Thủ trưởng quan phải người chấp hành nghiêm chỉnh quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn nhà nước; xây dựng, ban hành công khai văn thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn nhà nước quyền lợi cán bộ, công chức quan, đơn vị Gương mẫu, liêm khiết, hàng năm kiểm điểm việc thực chức trách, nhiệm vụ việc phòng ngừa, phát hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng quan, đơn vị quản lý, phụ trách Tăng cường biện pháp quản lý, tổ chức cho cán bộ, đảng viên ký cam kết không tham nhũng, lãng phí với việc thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” để giáo dục, phòng ngừa tham nhũng cho cán bộ, công chức quan, đơn vị Chấp hành việc kê khai minh bạch tài sản, thu nhập, chuyển đổi vị trí công tác cán công chức, viên chức, cải cách hành chính, đổi công nghệ quản lý, để chủ động phòng ngừa tham nhũng 2.3.6 Minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Thực nghiêm túc việc kê khai minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định Nhà nước Tiến hành xác minh để khẳng định tính trung thực việc kê khai cán trường hợp mà dư luận cho có nhiều nhà, đất giàu lên cách bất thường không với thu nhập họ Những cán trước bổ nhiệm giới thiệu để bầu vào chức vụ lãnh đạo, quản lý phải tiến hành xác minh có kết luận minh bạch tài sản thu nhập Thực việc công khai tài sản thu nhập người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương để nhân dân giám sát 2.3.7 Phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi tham nhũng Nâng cao chất lượng hoạt động ngành tra để kiểm tra đơn vị, địa phương việc chấp hành qui định pháp luật, kịp thời phát hành vi tham nhũng, chuyển cho quan chức người có thẩm quyền xử lý theo pháp luật; tập trung tra lĩnh vực mua sắm công, đầu tư xây dựng, giao dịch hành chính, quản lý đất đai, đền bù giải tỏa, tuyển dụng 36 cán bộ, công chức, để xử lý chấn chỉnh vi phạm Tăng cường công tác kiểm tra Thanh tra huyện quan chức thực công tác phòng, chống tham nhũng đơn vị, địa phương địa bàn huyện Trong đó, trọng kiểm tra việc thực công khai minh bạch hoạt động, kê khai tài sản, việc chấp hành chế độ, định mức, tiêu chuẩn nhà nước, 2.3.8 Phát huy vai trò xã hội phòng, chống tham nhũng Huy động sức mạnh quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí Thực tốt Quy chế dân chủ sở; phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị để phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng Xây dựng chế giám sát, phản biện xã hội tổ chức trị - xã hội tổ chức quần chúng việc xây dựng thực chủ trương, sách; giám sát sinh hoạt, phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên, công chức Nêu cao tinh thần trách nhiệm, vai trò quan thông tin, báo chí toàn xã hội công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí 37 Phần 3: TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.1 CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN TỔ CHỨC THỰC HIỆN 3.1.1 Thanh tra huyện Là quan tham mưu cho UBND huyện công tác phòng, chống tham nhũng, Thanh tra huyện có trách nhiệm việc tổ chức thực hiện, đánh giá, hoàn chỉnh Đề án trình ứng dụng thực tế đơn vị, tổ chức đạo, triển khai thực có hiệu Đề án; theo dõi, đánh giá việc thực đề án thực tiễn hoạt động phòng, chống tham nhũng địa bàn toàn huyện, để có kiến nghị sữa đổi, bổ sung vấn đề lý luận thực tiễn để tiếp tục hoàn chỉnh Định kỳ báo cáo kết thực cho lãnh đạo UBND huyện Tiến hành triển khai tra chuyên đề phòng, chống tham nhũng; kê khai tài sản; chấp hành chế độ, định mức nhà nước; đền bù giải phòng mặt bằng; đầu tư xây dựng bản; mua sắm tài sản công; phối hợp với quan điều tra để làm rõ hành vi tham nhũng phát qua hoạt động tra; phối hợp với quan liên quan tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đơn vị thực công tác kê khai tài sản, theo dõi, tổng hợp việc thực kê khai tài sản phạm vi toàn huyện 3.1.2 Phòng Tài – Kế hoạch huyện Thường xuyên rà soát qui định pháp luật thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Nhà nước địa phương để tham mưu UBND huyện kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi ban hành văn để thực hiện; tổ chức hướng dẫn đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước thực việc công khai minh bạch việc chi tiêu, mua sắm, sử dụng tài sản công; tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành chế độ, định mức sử dụng ngân sách Nhà nước 3.1.3 Phòng Nội vụ huyện 38 Thường xuyên tiến hành kiểm tra đẻ chấn chỉnh việc thực mô hình giao dịch hành theo chế “Một cửa” địa bàn huyện, đảm bảo công khai, minh bạch, giao dịch nhận kết cửa, gắn với việc bồi dưỡng hàng năm để nâng cao chất lượng công vụ đạo đức công chức, khắc phục tình trạng nhũng nhiễu cán giao dịch hành chính; Phối hợp với Sở Nội vụ tập huấn, hướng dẫn cho quan, đơn vị thực chuyển đổi vị trí công tác; kiểm tra, đôn đốc đơn vị, xã, thị trấn thực công khai minh bạch qui trình, thủ tục, thời gian giải thủ tục hành người dân doanh nghiệp 3.1.4 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tham mưu UBND huyện xây dựng ban hành qui trình công khai minh bạch giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục kiểm kê, áp giá đền bù thiệt hại đất 3.1.5 Các phòng: Tư pháp, Văn hóa Thông tin, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Đài truyền truyền hình huyện Xây dựng tin, viết chuyên đề phòng, chống tham nhũng để tuyên truyền cho nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức viên chức thông qua hệ thống truyền từ huyện đến sở Đồng thời, mở lớp tập huấn kiến thức phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện kê khai tài sản biết tổ chức thực nghiêm túc 3.1.6 Công an huyện, Viện Kiểm sát nhân dân huyện, Tòa án nhân dân huyện Thực tốt qui chế phối hợp trình điều tra, truy tố xét xử vụ án tham nhũng xảy địa bàn, đảm bảo tiến độ thời gian tính nghiêm minh pháp luật, phục vụ tốt nhiệm vụ công tác phòng, chống tham nhũng huyện 3.1.7 Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Phối hợp quan chức có liên quan trình thực xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên có liên quan đến tham nhũng 3.1.8 Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện đoàn thể 39 Thực tuyên truyền, góp phần nâng cao trách nhiệm đoàn viên hội viên nhân dân công tác phòng, chống tham nhũng; động viên tầng lớp nhân dân tham gia tố giác hành vi tham nhũng 3.1.9 Chủ tịch UBND xã, thị trấn thủ trưởng quan, ban ngành có liên quan Hàng năm, phải tiến hành xây dựng kế hoạch thực đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng đơn vị, địa phương Tổ chức triển khai thực qui định công khai minh bạch hoạt động, kê khai minh bạch tài sản, cải cách hành chính; thực biện pháp phòng ngừa tham nhũng, xử lý nghiêm túc hành vi tham nhũng xảy quan, đơn vị địa phương 3.2.NGUỒN LỰC 3.2.1 Ngân sách Nhà nước Hàng năm, Phòng Tài – Kế hoạch huyện lập dự toán kinh phí phục vụ công tác phòng chống tham nhũng huyện như: công tác kiểm tra, xây dựng báo cáo nhận định tình hình tham nhũng, đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng; tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thanh tra huyện, phòng Tư pháp huyện, Đài truyền truyền hình huyện lập dự toán kinh phí phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng theo chức năng, nhiệm vụ giao đề trình UBND huyện phê duyệt 3.2.2 Tài trợ, huy động Việc nhận tài trợ, huy động kinh phí tổ chức, cá nhân tài trợ cho công tác phòng chống tham nhũng (nếu có) phải thực theo quy định pháp luật 3.2.3 Sử dụng kinh phí 3.2.3.1 Kinh phí tuyên truyền In ấn tài liệu: 200 X 20.000 đồng = 4.000.000 đồng In băng đĩa phát đài truyền truyền hình huyện xã, thị trấn 40 : 12 đĩa X 500.000đồng = 6000.000đồng Bồi dưỡng báo cáo viên: 30 lượt X 200.000 đồng = 6.000.000 đồng Thuê hội trường, nước uống: = 3.6000.000 đồng Cộng: 19.600.000 đồng 3.2.3.2 Kinh phí bồi dưỡng, tập huấn Bồi dưỡng kiến thức phòng chống tham nhũng cho 200 cán bộ, gồm 02 lớp Bồi dưỡng giáo viên: người x 02 lớp x 500.000 đồng =1.000.000 đồng Tài liệu: 200 tập x 20.000 đồng = 4.000.000 đồng Thuê hội trường, nước uống 02 lớp x 500.000 đồng = 1.000.000 đồng Cộng: Tổng chi phí thực hiện: 6.000.000 đồng 25.600.000 đồng 3.3 TIẾN ĐỘ Quý I/2016: Tổ chức tuyên truyền tập huấn công tác phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân địa bàn huyện Quý II đến quý IV/2016: Chỉ đạo đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án Năm 2017: Tiến hành kiểm tra việc thực Đề án đơn vị, địa phương Quý IV/2017: Sơ kết thực Đề án để điều chỉnh, bổ sung rút kinh nghiệm Năm 2018: Tiếp tục kiểm tra việc thực Đề án đơn vị, địa phương sau Đề án điều chỉnh, bổ sung Năm 2019: Tiếp tục kiểm tra việc thực Đề án đơn vị, địa phương sau Đề án điều chỉnh, bổ sung Quý IV/2020: Tổng kết thực Đề án 41 Phần 4: DỰ KIẾN KẾT QUẢ Nếu Đề án đươc triển khai thực tốt, dự kiến kết mặt sau: 1.Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy, quyền từ huyện đến sở, cán bộ, công chức, nhân dân công tác phòng chống tham nhũng, tạo đồng thuận xã hội đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đồng thời, cán bộ, công chức, viên chức nhân dân trang bị kiến thức phòng, chống tham nhũng, để có thái độ dứt khoát kiên chống biểu tham nhũng, bảo vệ tài sản nhà nước nhân dân 2.Làm cho hiệu quả, hiệu lực hoạt động quan quản lý nhà nước địa phương nâng cao, ngày công khai, minh bạch; qui định Nhà nước thực thi nghiêm túc; uy tín quan Nhà nước ngày tăng lên 3.Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác phòng, chống tham nhũng; Đồng thời, có tác dụng phòng ngừa, răn đe hành vi tham nhũng biểu hành vi tham nhũng 5.Nâng cao chất lượng công vụ đạo đức công chức, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu cán công chức thi hành công vụ; xây dựng đội ngũ cán công chức trung thực, liêm chính, không tham nhũng 6.Làm máy nhà nước, giữ vũng ổn định trị, trật tự xã hội địa phương, củng cố niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước 7.Làm lành mạnh quan hệ xã hội, thực công bằng, dân chủ giải vấn đề xã hội địa phương, sách Nhà nước đưa đến đối tượng thụ hưởng 42 8.Các doanh nghiệp tầng lớp nhân dân giải nhanh chóng, kịp thời thủ tục hành đến quan nhà nước, không tốn khoản tiêu cực phí giao dịch hành 43 C.KẾT LUẬN Ngày nay, tham nhũng không vấn đề riêng quốc gia, mà trở thành vấn nạn chung giới Nhiều quốc gia coi tham nhũng loại tội phạm nguy hiểm, "quốc nạn", giặc "nội xâm" có nguy đe dọa đến tồn vong chế độ đất nước Tham nhũng có nguy xuất nơi đâu có diện yếu tố quyền lực công, từ người cung cấp dịch vụ đến nhà hoạch định, thực bảo đảm thực thi sách, pháp luật quốc gia, Việt Nam, tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung huyện Nam Đông nói riêng tránh khỏi vấn nạn tham nhũng diễn hàng ngày, hàng tất mặt đời sống xã hội Phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, phải tiến hành với bước vững Các tổ chức Đảng, quan Nhà nước, hệ thống trị toàn xã hội cần đồng thuận, tâm cao tích cực hành động Với Đề án “Nâng cao hiệu công tác phòng chống tham nhũng huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế”, đưa giải pháp để thực công khai minh bạch hoạt động quan máy quyền từ huyện đến xã, thị trấn, gắn với thực “học tập làm theo gương, đạo đức Hồ Chí Minh”, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp, tạo đồng thuận xã hội vận động đông đảo tầng lớp nhân dân tích cực tham gia vào chiến chống tham nhũng; thực kiêm trì, tích cực, chủ động công tác phòng ngừa đồng thời với xử lý nghiêm hành vi tham nhũng Với ý chí tâm toàn Ðảng, toàn dân hệ thống trị, tin tưởng rằng, công tác phòng chống tham nhũng huyện Nam Đông, năm mang lại hiệu thiết thực, tham nhũng định phải ngăn chặn, đẩy lùi, xây dựng Đảng ta, Nhà nước ta ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu 44 nghiệp cách mạng niềm mong đợi nhân dân Hiệu công tác phòng chống tham nhũng đóng góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội địa phương, dân chủ phát huy, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XV đề 45 D.TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 04-NQ/TW Hội nghị lần ba ngày 21/8/2006 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCTN, lãng phí Kết luận số 21-KL/TƯ, Hội nghị Trung ương (khóa XI) việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Bộ luật Hình năm 1999 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2007, năm 2012 Pháp lệnh phòng chống tham nhũng số 03/1998/PL-UBTVQH10, ngày 26/02/1998 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế Chương trình hành động số 05-CTr/TU, ngày 26/10/2006 thực Nghị Trung ương (khóa X) công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế Kế hoạch số 50-KH/TU, ngày 02/10/2013 thực Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa XI) “về việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Nghị 5c/2007/NQHĐND, ngày 25/4/2007 công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Kế hoạch số 56/KH-UBND, ngày 11/8/2009 thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng… 10 Huyện ủy Nam Đông Kế hoạch số 12-KH/HU, ngày 25/10/2013 thực Kế hoạch số 50-KH/TU, ngày 02/10/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy 46 11 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông Báo cáo số 168/BC-UBND, ngày 12/11/2013 công tác phòng chống tham nhũng năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 15 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông Báo cáo số 170/BC-UBND, ngày 27/11/2014 công tác phòng chống tham nhũng năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 15 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông Báo cáo số 86/BC-UBND, ngày 15/6/2015 công tác phòng chống tham nhũng tháng đầu năm 2015 phương hướng nhiệm tháng cuối năm 2016 15 Ủy ban nhân dân huyện Nam Đông Báo cáo số 176/BC-UBND, ngày 11/11/2015 tổng kết 10 năm thực Luật phòng, chống tham nhũng 47 [...]... tác phòng, chống tham nhũng; chỉ đạo các phòng, ban thuộc UBND huyện và các xã, thị trấn trên địa bàn huyện xây dựng chương trình công tác phòng, chống tham nhũng hàng năm của đơn vị, địa phương mình để tổ chức thực hiện nghiêm túc, đồng bộ theo chỉ đạo của UBND huyện Đồng thời, xây dựng Kế hoạch kiểm tra công tác phòng, chống tham nhũng ở các cơ quan, đơn vị theo chương trình phòng, chống tham nhũng. .. quán triệt kịp thời; thời lượng đưa tin, bài trên phương tiện thông tin đại chúng về công tác phòng chống tham nhũng những gương điển hình trong đấu tranh phòng chống tham nhũng còn hạn chế; việc xây dựng chương trình hành động, kế hoạch phòng chống tham nhũng ở một số cấp ủy, đơn vị, địa phương còn chung chung, chưa sát với tình hình thực tế, từ đó hạn chế đến kết quả công tác phòng chống tham nhũng. .. xẩy ra tham nhũng Bên cạnh những kết quả tích cực, thì tình hình tham nhũng trên địa bàn huyện vẫn còn diễn biến phức tạp, diễn ra ở nhiều lĩnh vực, công tác Phòng chống tham nhũng vẫn còn tồn tại, hạn chế trên một số lĩnh vực, cụ thể sau: Thứ nhất, Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng chưa thường xuyên, liên tục, thiếu chiều sâu Một số quy định về phòng chống tham nhũng. .. công tác Phòng chống tham nhũng đã có những chuyển biến tích cực, tham nhũng đã có bước được kiềm chế Ý thức, vai trò trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác đấu tranh Phòng chống tham nhũng ngày càng được nâng cao Phần lớn cán bộ, đảng viên đều giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, tiên phong gương mẫu trong Phòng chống tham nhũng tạo... tác Phòng chống tham nhũng ở một số cấp ủy đảng chưa thường xuyên, thiếu tích cực; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về phòng chống tham nhũng còn hạn chế Một số cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa chủ động đấu tranh, phát hiện tham nhũng, lãng phí từ trong nội bộ Thứ ba, Việc xây dựng chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng ở một số xã chưa bám sát tình hình thực tiễn của địa phương, nên đề ra... chống tham nhũng Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khoá X) "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí" theo Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 của Hội nghị Trung ương 5, khoá XI Huy động sự tham gia đồng bộ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, tạo sức mạnh tổng hợp đấu tranh phòng, chống tham nhũng; gắn chặt công tác phòng, chống tham nhũng với... trong toàn xã hội về tác hại của tệ tham nhũng và để từng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức xác định rõ hơn trách nhiệm của mình trong phòng, chống tham nhũng Gắn chặt chẽ công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Có chính sách truyền thông đúng đắn, một mặt lên án mạnh mẽ hành vi tham nhũng đi đôi với việc biểu dương, nhân... đôi với việc biểu dương, nhân rộng những tấm gương điển hình, dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng; tạo và định hướng dư luận tích cực đấu tranh phòng, chống tham nhũng 2.3.3 Rà soát, bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách pháp luật để chủ động phòng ngừa tham nhũng 34 Hiện nay, các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng đã được Đảng, Nhà nước ban hành nhiều, nhưng vẫn còn chung chung, không chặt... công chức, viên chức để phòng ngừa tham nhũng Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện các quy định về phòng, chống tham nhũng Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc phát hiện và xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng; xử lý dứt điểm các vụ việc, vụ án tham nhũng đã được phát hiện;... thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng Thực hiện Chương trình và Kế hoạch phòng, chống tham nhũng, trong năm 2014-2015, UBND huyện đã thành lập 02 đoàn kiểm tra công tác phòng, chống tham nhũng tại 32 đơn vị, địa phương Qua thanh tra, kiểm tra, các đơn vị được kiểm tra đã chủ động tự kiểm tra trên một số lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng; công tác công khai minh bạch đã có những