Đề án về PHÒNG NGỪA PHÁ RỪNG ở QUẢNG NAM

A - PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu: Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, vai trò rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng, rừng tham gia vào trình điều hoà khí hậu, trì tính ổn định độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mòn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai, bảo tồn nguồn nước làm giảm mức ô nhiễm không khí Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Quảng Nam tỉnh ven biển thuộc vùng phát triển kinh tế trọng điểm miền Trung với diện tích vùng đồi núi chiếm 72% diện tích tự nhiên Địa hình tỉnh Quảng Nam tương đối phức tạp, thấp dần từ Tây sang Đông, hình thành ba vùng sinh thái: vùng núi cao, vùng trung du, vùng đồng ven biển; bị chia cắt theo lưu vực sông Vu Gia, Thu Bồn, Tam Kỳ có mối quan hệ bền chặt kinh tế, xã hội môi trường sinh thái đa dạng với hệ sinh thái đồi núi, đồng bằng, ven biển Trong năm qua, cấp uỷ quyền tỉnh Quảng Nam ban hành nhiều văn bản, thị, nghị đề cập đến công tác đạo tổ chức quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên rừng cách hợp lý hiệu (chủ yếu gỗ) Ngoài ra, rừng cung cấp lượng lâm sản lớn cho nhu cầu tiêu dùng xây dựng tỉnh, góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống nhân dân tỉnh Chính nguồn lợi từ tài nguyên rừng lớn, rừng trở thành mục tiêu công phá hoại loại tội phạm Thời gian qua, lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Quảng Nam có nhiều cố gắng công tác đảm bảo an ninh trật tự đấu tranh kiềm chế gia tăng loại tội phạm, có nhóm tội phạm Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng vấn đề xúc địa bàn tỉnh Quảng Nam Theo số liệu thống kê từ năm 2010 đến năm 2014 cho thấy, tình hình vi phạm pháp luật liên quan đến vấn đề lâm sản địa bàn tỉnh Quảng Nam xảy trăm vụ việc năm, chủ yếu hành vi phá rừng trái phép; mua bán, cất giấu, chế biến, kinh doanh gỗ lâm sản trái phép; khai thác vận chuyển gỗ trái phép… Thực trạng gây nhiều tác động tiêu cực đến tình hình an ninh trật tự nói chung tình hình tội phạm hình nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Nam Nguyên nhân tình trạng xuất phát từ việc thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội, quyền địa phương cho phép doanh nghiệp lập dự án đầu tư phát triển nông, lâm nghiệp liên quan đến việc sử dụng rừng đất rừng; trình triển khai, số chủ dự án thiếu trách nhiệm, số không đủ lực việc bảo vệ để rừng bị phá, đất lâm nghiệp bị lấn chiếm trái pháp luật Việc xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ rừng quản lý đất đai chưa nghiêm, số vụ đưa truy tố xét xử thấp so với vụ việc phát (đạt 11,1%), quan có thẩm quyền tỉnh Quảng Nam lúng túng trước tệ nạn chặt phá rừng khai thác lâm sản trái pháp luật Trước tình trạng vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng diễn biến ngày phức tạp, nạn phá rừng trái pháp luật diễn diện rộng, xảy thời gian dài, nhiều đối tượng ngang nhiên coi thường pháp luật để thực hành vi phá rừng mà quyền chưa có biện pháp để ngăn chặn cách có hiệu Mặt khác, xuất phát từ đặc điểm riêng loại tội phạm nên hoạt động phòng ngừa gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần phải nghiên cứu cách tổng thể để đề giải pháp khắc phục, nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, góp phần giữ vững an ninh trật tự địa bàn tỉnh Quảng Nam Ở góc độ lý luận cho thấy, đến có số công trình nghiên cứu nhóm tội phạm Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng hoạt động phòng ngừa loại tội phạm Tuy nhiên, hầu hết đề tài sâu nghiên cứu số mặt, số khía cạnh công tác điều tra đấu tranh phòng, chống tội phạm Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, số vấn đề cụ thể sử dụng biện pháp nghiệp vụ ngành Công an mối quan hệ phối hợp điều tra vụ án Hiện nay, địa bàn tỉnh Quảng Nam chưa có công trình khoa học sâu nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện hoạt động phòng ngừa tội phạm Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn hoạt động phòng ngừa tội phạm Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn cụ thể, qua đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa loại tội phạm đặt nhu cầu xúc Việc tìm giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn tội Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam vấn đề mới, vấn đề cấp bách mang tính thời “nóng bỏng” Nếu có đầu tư thỏa đáng, loạt giải pháp cơ, đồng với tinh thần liệt, kiên trì, bền bỉ hệ thống trị định tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng tỉnh Quảng Nam ngày giảm tiến tới việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cách bền vững Nhận thức vậy, chọn đề tài: “Phòng, ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu Đề án tốt nghiệp chương trình cao cấp lý luận trị năm học 2015 - 2016 Mục đích nhiệm vụ đề án: 2.1 Mục đích - Mục đích nghiên cứu đề án sở nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác phòng ngừa tội phạm Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam; qua đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa loại tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.2 Nhiệm vụ - Để đạt mục đích nêu trên, đề án nghiên cứu đặt giải nhiệm vụ sau: + Phân tích lý luận để làm rõ khái niệm, đặc điểm tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng; làm rõ lý luận công tác phòng ngừa loại tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam + Phân tích làm rõ thực trạng tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam công tác phòng ngừa loại tội phạm lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam + Dự báo tình hình tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác phòng ngừa loại tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề án: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: + Những vấn đề lý luận tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng; + Thực trạng tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam kết hoạt động điều tra loại tội phạm + Những đánh giá, kết luận khoa học để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Nghiên cứu công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam + Phạm vi đối tượng, thời gian: Chỉ nghiên cứu hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam xảy 05 năm, từ năm 2010-2014; đề xuất giải pháp giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn 2025 + Chủ thể tiến hành: Công tác phòng ngừa lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam tội phạm Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: 4.1 Phương pháp luận Đề án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, hệ thống sách, pháp luật Nhà nước khai thác bảo vệ rừng đấu tranh phòng, chống tội phạm Trên sở phương pháp luận, đề án áp dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể sau: 4.2 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê - Phương pháp tọa đàm, trao đổi cán thực tiễn - Phương pháp chuyên gia để thu thập tài liệu Ý nghĩa khoa học đề án: - Đề án có ý nghĩa lý luận thực tiễn; tổng kết đánh giá thực trạng tình hình phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam, từ làm sở cho việc đề xuất giải pháp điều tra, phòng ngừa loại tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam - Kết nghiên cứu đề án áp dụng thực tế phòng ngừa tội phạm Vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam Kết nghiên cứu đề án làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy học tập trường Công an nhân dân Kết cấu đề án: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề án kết cấu thành 04 phần : Phần 1: Cơ sở khoa học, trị - pháp lý thực tiễn hoạt động phòng ngừa lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam Phần 2: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam Phần 3: Tổ chức thực Phần 4: Dự kiến kết B NỘI DUNG PHẦN 1: CƠ SỞ KHOA HỌC, CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ,THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHỨC VỤ CÔNG AN TỈNH QUẢNG NAM 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 1.1.1 Nhận thức chung tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Tại Điều 175 Bộ Luật hình năm 1999 (sửa đổi năm 2009) quy định: Tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng: Người có hành vi sau gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xoá án tích mà vi phạm, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm: a Khai thác trái phép rừng có hành vi khác vi phạm quy định Nhà nước khai thác bảo vệ rừng, không thuộc trường hợp quy định Điều 189 Bộ luật hình b Vận chuyển, buôn bán gỗ trái phép, không thuộc trường hợp quy định Điều 153 Điều 154 Bộ luật hình Phạm tội trường hợp nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt tù từ hai năm đến mười năm Người phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến hai mươi triệu đồng [1] Như vậy, sở quy định điều luật qua nghiên cứu tài liệu khác, nhận thức tội Tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng sau: Tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Điều 175 Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý xâm phạm vào quy định Nhà nước khai thác bảo vệ rừng Tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng tội cấu thành vật chất lỗi cố ý vô ý, bao gồm yếu tố cấu thành sau: - Khách thể tội phạm: Tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng xâm phạm đến quan hệ xã hội bảo đảm cho ổn định phát triển kinh tế quốc dân lĩnh vực tài nguyên đất nước, “xâm phạm trực tiếp đến chế độ quản lý bảo vệ rừng Nhà nước” - Khách quan tội phạm: Mặt khách quan tội phạm thể hành vi: * Khai thác trái phép rừng, cụ thể: - Khai thác rừng rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép trường hợp pháp luật quy định việc khai thác thực cấp giấy phép giấy phép thời hạn; - Khai thác rừng khu vực cho phép; - Khai thác rừng búa (bài chặt) trường hợp theo quy định pháp luật phải có búa cây; - Khai thác rừng vượt giới hạn cho phép (phần vượt khối lượng) * Vận chuyển buôn bán gỗ trái phép hành vi vận chuyển, buôn bán gỗ không quy định Nhà nước (như vận chuyển gỗ thủ tục, buôn bán gỗ giấy phép kinh doanh có giấy phép hết hiệu lực) + Về hậu tác hại: Các dấu hiệu khác: gây hậu nghiêm trọng dấu hiệu cấu thành tội Trường hợp chưa gây hậu nghiêm trọng người có hành vi phải thuộc trường hợp bị xử phạt hành hành vi nêu bị kết án tội chưa xóa án tích mà vi phạm phải chịu trách nhiệm hình tội * Gây hậu nghiêm trọng thuộc trường hợp sau: - Gây thiệt hại lâm sản (trừ động vật rừng) từ mức độ tối đa bị xử phạt vi phạm hành đến hai lần mức tối đa bị xử phạt hành quy định cho hành vi vi phạm - Khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép từ hai loại gỗ trở lên (gỗ thông thường với gỗ quý nhóm IIA) mà khối lượng loại gỗ chưa vượt mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành tổng khối lượng gỗ vụ vi phạm vượt mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành đến hai lần mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành quy định gỗ thông thường quy định cho hành vi tương ứng đó; - Khai thác gỗ quý nhóm IA rừng sản xuất đến m 3; rừng phòng hộ đến 1,5 m3; rừng đặc dụng đến 1m3; - Khai thác thực vật rừng nguy cấp nhóm IA rừng sản xuất có giá trị đến triệu đồng, rừng phòng hộ đến triệu đồng, rừng đặc dụng đến triệu đồng; - Vận chuyển, buôn bán gỗ quý nhóm IIA đến 2m3 - Chủ thể tội phạm: Chủ thể tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng người có đủ lực trách nhiệm hình có hành vi phạm tội thể mặt khách quan tội - Mặt chủ quan: Mặt chủ quan tội phạm bao gồm lỗi, mục đích động phạm tội Lỗi thái độ tâm lý người hành vi nguy hiểm cho xã hội hậu hành vi gây ra, biểu hình thức cố ý vô ý Người phạm tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng thực với hình thức lỗi cố ý trực tiếp - Về hình phạt: Mức hình phạt tội chia thành hai khung, cụ thể sau: + Khung (khoản 1): Có mức phạt tiền từ triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm Được áp dụng trường hợp phạm tội có đủ dấu hiệu cấu thành nêu mặt khách quan + Khung (khoản 2): Có mức phạt tù từ năm đến 10 năm Được áp dụng trường hợp phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng * Phạm tội trường hợp nghiêm trọng thuộc trường hợp sau đây: - Gây thiệt hại lâm sản (trừ động vật rừng) từ hai lần mức độ tối đa bị xử phạt vi phạm hành đến bốn lần mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành quy định cho hành vi vi phạm; - Khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép từ hai loại gỗ trở lên (gỗ thông thường với gỗ quý nhóm IIA) mà tổng khối lượng vụ vi phạm từ hai lần đến bốn lần mức tối đa bị xử phạt hành gỗ thông thường quy định cho hành vi tương ứng đó; - Khai thác gỗ quý nhóm IA, thực vật rừng nguy cấp, quý nhóm IA mức độ tối đa hậu nghiêm trọng đến hai lần mức tối đa hậu nghiêm trọng tương ứng đó; - Vận chuyển, buôn bán gỗ trái phép nhóm IA mức độ tối đa hậu nghiêm trọng đến hai lần mức độ tối đa hậu nghiêm trọng tương ứng đó; - Gây hậu nghiêm trọng nêu thực hành vi sau: chống người thi hành công vụ; gây thương tích cho người thi hành công vụ, đập phá nơi làm việc, trang thiết bị, phương tiện quan có trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng mà chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình tội độc lập; * Phạm tội trường hợp đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp sau: - Gây thiệt hại lâm sản (trừ động vật rừng) bốn lần mức độ tối đa bị xử phạt vi phạm hành quy định cho hành vi vi phạm; - Khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép từ hai loại gỗ trở lên (gỗ thông thường với gỗ quý nhóm IIA) mà tổng khối lượng gỗ vụ vi phạm từ bốn lần mức độ tối đa bị xử phạt vi phạm hành gỗ thông thường quy định cho hành vi tương ứng đó; - Khai thác gỗ quý nhóm IA, thực vật rừng nguy cấp, quý nhóm IA mức tối đa hậu nghiêm trọng; - Vận chuyển, buôn bán gỗ nhóm IA mức tối đa hậu nghiêm trọng; 10 lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam cần làm tốt công việc sau: - Tiến hành tổng kết thực tiễn hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ cách nghiêm túc, thường xuyên định kỳ theo quý, năm, phân tích ưu điển, hạn chế Những vấn đề phát sinh ttrong trình tiến hành - Có chế độ khen thưởng động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho cán có khả năng, lực, kinh nghiệm tham gia nghiên cứu phát triển lý luận liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung, phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng qua nghiên cứu đề tài khoa học 2.3 Tăng cường công tác quản lý giáo dục, tuyên truyền quần chúng nhân dân chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước quản lý khai thác bảo vệ rừng địa phương Quần chúng nhân dân lực lượng quan trọng phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Nhân dân vừa đối tượng vừa chủ thể thực hoạt động phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm đặc biệt tội phạm khai thác, vận chuyển mua bán trái phép lâm sản Tuy nhiên, thời gian qua, công tác tuyên truyền, vận động quần chúng chấp hành tốt quy định pháp luật khai thác quản lý lâm sản địa phương lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam chưa thực quan tâm, mang tính hình thức dẫn đến hiệu hoạt động không cao Quảng Nam tỉnh có nhiều dân tộc sinh sống, có dân tộc thiểu số Địa hình phức tạp, rừng núi nằm hầu hết vùng sâu, vùng xa Thực tế cho thấy việc phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng thực có hiệu kết hợp với biện pháp tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia hoạt động phòng ngừa loại tội phạm Tăng cường công tác tuyên tuyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức tự giác quần chúng nhân dân cần ý nội dung sau: 50 - Với mục đích làm chuyển biến nhận thức người dân công tác quản lý Nhà nước khai thác bảo vệ rừng Cho nên, cần lựa chọn nội dung, biện pháp tuyên truyền phải cho dễ hiểu, gần gũi với đời sống nhân dân, để nhân dân ý thức tầm quan trọng tài nguyên rừng không cho xã hội mà cho thân Thường xuyên tiến hành tuyên truyền văn bản, quy định pháp luật quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên rừng với nhiều hình thức phong phú in băng rôn, phát tờ rơi, thành lập đội tuyên truyền xung kích kết hợp lực lượng Công an với ngành có liên quan Tăng cường tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng với nhiều ngôn ngữ khác tiếng Việt, tiếng dân tộc CơTu; đồng thời phải có đổi nội dung, hình thức tuyên truyền - Bên cạnh lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ phải thường xuyên địa bàn, tiếp xúc trực tiếp với quần chúng nhân dân; tranh thủ đồng tình ủng hộ trưởng thôn, già làng, cán có uy tín với nhân dân Thông qua họ để tuyên truyền phổ biến pháp luật tới nhân dân, nhằm nâng cao ý thức pháp luật, ý thức tự giác, tích cực tham gia phong trào quần chúng phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, có chế độ kịp thời động viên, khen thưởng hợp lý để khuyến khích có hình thức xử phạt nghiêm minh để giáo dục, răn đe - Tại điểm nóng thường xuyên xảy hoạt động vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng vận động người dân cam kết không khai thác lâm sản trái phép, không làm thuê cho đầu nậu khai thác lâm sản trái phép phát thấy có đối tượng khai thác trái phép phải báo cho quan chức gần 2.4 Tăng cường nâng cao trình độ, lực, phẩm chất, nhận thức cán bộ, xây dựng củng cố tiến tới hoàn thiện hoạt động tổ chức lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Thứ nhất: Cần tiến hành rà soát đánh giá lại toàn lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam, nghiệp vụ, kiến thức lâm nghiệp cán bộ, chiến sỹ theo dõi lâm nghiệp, có 51 kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, chiến sỹ có so với yêu cầu để có kế hoạch tăng cường bổ sung lực lượng Nhằm nâng cao khả vận dụng biện pháp nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa phát hiện, điều tra tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Thứ hai: Về nhận thức, phải tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức cho cán chiến sỹ toàn lực lượng, làm cho họ hiểu tầm quan trọng công tác bảo vệ phát triển rừng Trên sở nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Luôn ý tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng cho cán chiến sỹ Lãnh đạo đơn vị phải thường xuyên ý phát hiện, uốn nắn biểu lệch lạc cán chiến sỹ Kiên xử lý nghiêm cán chiến sỹ vi phạm pháp luật, kỷ luật, chế độ công tác, Đầu tư nâng cấp trang thiết bị, phương tiện cần thiết để đáp ứng yêu cầu phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng tình hình mới, phương tiện thông tin, công cụ hỗ trợ Cải tiến lề lối làm việc, phương pháp huy điều hành Thực nghiêm chỉnh chế độ thông tin, báo cáo 2.5 Hoàn thiện nâng cao hiệu mặt công tác nghiệp vụ Nhằm nâng cao hiệu mặt công tác nghiệp vụ phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam cần phải thay đổi từ nhận thức đến nội dung phương pháp tiến hành, thực mặt công tác nghiệp vụ theo nội dung, trình tự quy định - Về công tác điều tra bản: Tiến hành rà soát toàn địa bàn trọng điểm khai thác, vận chuyển mua bán lâm sản Giao cho cán trinh sát mở hồ sơ nắm bắt tình hình, sơ đồ tuyến, loại gỗ rừng; khu vực trọng điểm; đối tượng thường xuyên hoạt động địa bàn; phương tiện hoạt động tuyến trọng điểm; thu thập thông tin tài liệu sở mua bán kinh doanh, chế biến lâm sản; loại rừng khu vực rừng; loại gỗ phép khai thác, loại gỗ, 52 rừng không phép khai thác địa bàn tỉnh; doanh nghiệp cá nhân kinh doanh vận tải có điều kiện vận chuyển thuê cho đầu nậu để tiến hành phòng ngừa tội phạm có sai phạm Tạo môi trường làm việc đoàn kết, sáng tạo, linh hoạt phương pháp điều tra cán bộ, không nên cứng nhắc, máy móc, rập khuôn Trong trình tiến hành điều tra bản, trinh sát cần phải phối hợp chặt chẽ với lực lượng kiểm lâm, lực lượng chức có liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ rừng để thu thập thông tin tài liệu, nắm thông tin quan trọng - Về công tác sưu tra: phải thực có chiều sâu, có hiệu gắn kết với công tác xác minh hiềm nghi đấu tranh chuyên án, tránh tình trạng chạy theo tiêu, số lượng, mang tính hình thức Việc tiến hành thu thập thông tin đối tượng cần phải tiến hành cách rộng rãi, qua nhiều nguồn, thường xuyên bổ sung tài liệu phải coi trọng biện pháp trinh sát, tránh tình trạng để hồ sơ chết - Đối với công tác xác minh hiềm nghi: Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ cần quán triệt tinh thần tập trung khẩn trương xác minh đối tượng nghi vấn liên quan đến tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, nhanh chóng có kết luận thời hạn quy định, tuỳ theo điều kiện hoàn cảnh thực tế mà linh hoạt vận dụng biện pháp, đề xuất, báo cáo trực tiếp lãnh đạo Bên cạnh phải trọng sử dụng biện pháp nghiệp vụ trinh sát, hạn chế việc sử dụng biện pháp công khai - Đối với công tác xây dựng, sử dụng, lãnh đạo cộng tác viên bí mật: Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ phải tiếp tục phát huy cộng tác viên hoạt động hiệu quả, cần loại nhân viên mạng lưới hoạt động yếu kém, tiến hành phân loại thường xuyên, gặp gỡ hướng dẫn, giáo dục giao nhiệm vụ cho nhân viên mạng lưới bí mật Việc xây dựng phát triển mạng lưới bí mật phục vụ hoạt động phòng ngừa phát hiện, điều tra tội phạm vi 53 phạm quy định khai thác bảo vệ rừng trước hết phải đảm bảo yêu cầu nghiệp vụ chung ngành Không để xảy tình trạng chạy theo số lượng, tiêu, cán trinh sát cần phải nghiên cứu tìm hiểu rõ khó khăn vướng mắc trình hoạt động lực lượng bí mật, nguyên nhân lực lượng bí mật tiếp cận, thu thập thông tin nhỏ lẻ giá trị 2.6 Nâng cao hiệu mặt công tác: Tham mưu, quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam với lực lượng ngành Thứ nhất: Về công tác tham mưu: Trong năm qua lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ làm tốt công tác tham mưu chức nhiệm vụ lực lượng Kịp thời tham mưu giám đốc Công an tỉnh, quyền cấp, ngành chức có liên quan việc đề văn đạo phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân Tuy nhiên, công tác tham mưu mang tính văn giấy tờ, nhiều thiếu cụ thể, thực tế chưa triển khai đồng Tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền đưa hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng vào chương trình phát triển - xã hội Tích cực hướng dẫn quan, tổ chức thực tốt nội dung chương trình, kế hoạch cấp uỷ Đảng, quyền công tác phòng chống tội phạm quy định pháp luật lĩnh vực khai thác quản lý bảo vệ rừng Thứ hai: Trong quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam Do đặc điểm, tính chất hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng nên việc tăng cường mối quan hệ phối hợp 54 lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ với lực lượng ngành khác yêu cầu khách quan đấu tranh phòng chống loại tội phạm Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế cho thấy, mối quan hệ phối hợp thiếu thống nhất, chưa chặt chẽ, mang tính chất vụ việc, chưa phát huy hết hiệu phòng ngừa vi phạm khai thác, vận chuyển buôn bán lâm sản địa bàn tỉnh Quảng Nam Nhằm nâng cao hiệu công tác phối hợp cần làm tốt nội dung sau: - Nghiên cứu nắm rõ chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, xác định quan cần phải phối hợp, nội dung hình thức tổ chức phối hợp - Đối với đơn vị ngành Công an, tiếp tục trì phát triển mối quan hệ phối hợp trao đổi thông tin, tài liệu, phối hợp thực hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát Khắc phục tình trạng phối hợp không thường xuyên, mang tính vụ việc cách xây dựng quy chế phối hợp, nêu cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn lực lượng - Các lực lượng chức ngành công an chủ yếu Quản lý thị trường, Sở NN & PTNT, Kiểm lâm, quyền địa phương đóng vai trò quan trọng hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Cần phải xây dựng lên quy chế cụ thể công tác phối hợp địa bàn tỉnh, quy định lĩnh vực, trách nhiệm lực lượng địa bàn cụ thể Tránh tình trạng phối hợp theo chương trình, theo vụ việc tồn xưa Ví dụ lập đoàn liên ngành kiểm tra tình hình khai thác, kinh doanh, chế biến Lâm sản địa bàn tỉnh, thời gian thực cụ thể bao lâu, cấu lực lượng tham gia, trách nhiệm lực lượng Như để hạn chế tình trạng phát việc tuỳ tiện xử phạt vi phạm hành chính, thu tang vật bán nộp ngân sách, hối hợp theo kiểu đối phó, phối hợp cho có làm giảm hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm Quan hệ phối hợp hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng quan trọng Phát huy sức mạnh tổng hợp, toàn diện ngành, lực lượng liên quan công tác quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên rừng 55 PHẦN 3: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 3.1.PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM 3.1.1 Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ (PC46) Công an tỉnh Quảng Nam: Chủ trì thực đề án, chịu trách nhiệm tham mưu Ban Giám đốc Công an tỉnh Quảng Nam thực công việc sau: - Trình Đảng ủy Công an tỉnh thông qua Đề án; xây dựng ban hành chương trình, kế hoạch quy định chế độ sách liên quan để thực Đề án - Tham mưu Tỉnh ủy, Ủy ban nhân bân tỉnh Quảng Nam xây dựng văn đạo nhằm nâng cao hiệu triển khai thực đề án - Phối hợp với Sở, ban, ngành lực lượng có liên quan triển khai tổ chức tốt việc thực đề án - Thực tốt khâu phân công, bố trí lực lượng, phương tiện thực - Thành lập Ban đạo triển khai thực Đề án - Tổ chức kiểm tra, giám sát thực Đề án - Sơ kết tổng kết giai đoạn thực Đề án 3.1.2 Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an huyện, thị xã, thành phố tỉnh: - Căn vào chức năng, nhiệm vụ, phạm vi trách nhiệm tình hình thực tế địa phương có kế hoạch triển khai đồng thời phối hợp với Phòng PC46 thực hiệu đề án - Tham mưu quyền địa phương xây dựng văn đạo nhằm nâng cao hiệu triển khai thực đề án - Phối hợp với lực lượng có liên quan nhằm triển khai thực hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng - Thực việc báo cáo thường xuyên, định kỳ theo quy định Giám đốc Công an tỉnh (qua Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ (PC46)) để theo dõi, đạo 3.1.3 Lực lượng Công an xã, phường, thị trấn: 56 - Thực theo đạo lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Công an huyện, thị xã, thành phố - Kịp thời báo cáo, tham mưu tình hình có liên quan đến tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng lãnh đạo Công an huyện, thị xã, thành phố để đạo thực 3.2 CÁC NGUỒN LỰC ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.2.1 Nguồn lực người - Tất cán bộ, chiến sỹ thuộc lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ toàn Công an tỉnh 3.2.2 Nguồn lực tài - Nguồn vốn Công an tỉnh phân bổ hàng năm cho lực lượng theo quy định hành - Nguồn vốn hỗ trợ Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam để thực đề án 3.3 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN: 3.3.1.Giai đoạn 1: từ năm 2016 đến năm 2017 - tháng đầu năm 2016: + Nghiên cứu, khảo sát, xây dựng, phê duyệt Đề án + Thành lập Ban đạo, phân công thành viên quan triển khai thực - tháng cuối năm 2016 tháng đầu năm 2017: + Kiểm tra đôn đốc tiến độ thực Đề án - tháng cuối năm 2017: Sơ kết việc thực Đề án; điều chỉnh, bổ sung rút kinh nghiệm việc triển khai thực Đề án 3.3.2.Giai đoạn 2: từ năm 2018 đến năm 2020 - Tiếp tục triển khai kiểm tra việc thực Đề án (đã điều chỉnh, bổ sung) -Năm 2020: Tổng kết việc thực Đề án, điều chỉnh, bổ sung rút kinh nghiệm 57 PHẦN 4: DỰ KIẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN 4.1 Hiệu kinh tế: Tăng cường công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng góp phần ổn định trật tự quản lý kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển, lành mạnh hóa đời sống kinh tế, hạn chế đến loại trừ yếu tố tiêu cực làm phát sinh, tồn tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Đảm bảo phát triển cân bằng, lành mạnh đời sống xã hội Tăng cường công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng góp phần nâng cao đời sống tầng lớp xã hội đặc biệt đời sống kinh tế người dân vùng rừng núi cao, vùng sâu vùng xa, tạo thêm việc làm kích thích phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tăng cường công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng góp phần đảm bảo phát triển nguồn tài nguyên rừng ổn định Quốc gia 4.2 Hiệu xã hội: Tăng cường công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội, làm giảm đến loại trừ yếu tố phát sinh, phát triển tội phạm, đem lại sống bình yên cho nhân dân 4.3 Hiệu môi trường: Tăng cường công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng góp phần hạn chế việc khai thác rừng bừa bãi, đảm bảo phát triển cân bằng, môi trường sinh thái; hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mòn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai, bảo tồn nguồn nước làm giảm mức ô nhiễm không khí Tóm lại, tăng cường công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng góp phần to lớn việc nâng cao hiệu cách toàn diện kinh tế, xã hội môi trường Đóng góp vai trò lớn cho phát triển cân xã hội 58 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.KẾT LUẬN Rừng tài nguyên vô quý báu, với phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - kỹ thuật ngày thấy rõ giá trị to lớn rừng đời sống người Ngoài giá trị to lớn đời sống kinh tế quốc gia, rừng phổi trái đất góp phần nâng cao chất lượng sống người, đáp ứng nhu cầu văn hóa, thẩm mỹ, góp phần hạn chế hiểm họa thiên tai lũ lụt, hạn hán Với vai trò to lớn rừng, việc khai thác bảo vệ rừng cách khoa học, hợp lý yêu cầu tất yếu quốc gia, dân tộc Tuy nhiên năm qua tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng trở thành vấn đề cộm nhiều địa phương nước, tỉnh Quảng Nam Khai thác, vận chuyển, mua bán lâm sản trái phép làm cạn kiệt nguồn tài nguyên rừng, mà ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động quản lý Nhà nước khai thác bảo vệ rừng, trật tự quản lý kinh tế, gây trật tự an toàn xã hội Trước tác hại to lớn đó, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm coi nội dung công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam nói riêng, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ nước nói chung ý thức ý nghĩa quan trọng hoạt động phòng ngừa khó khăn, phức tạp đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Trên sở nghiên cứu tình hình tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam năm (từ 2010 đến năm 2014), xác định tình hình vi phạm phức tạp, thiệt hại mà tội phạm gây lớn Đóng vai trò lực lượng nòng cốt, chủ công hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, vào chức năng, nhiệm vụ lực lượng, Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng 59 Nam tiến hành phòng ngừa xã hội phòng ngừa nghiệp vụ sở nghiên cứu đặc điểm, nguyên nhân điều kiện làm phát sinh, phát triển loại tội phạm Trong năm qua, hoạt động ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Nam lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ thu số kết định Tình hình tội phạm vi phạm có xu hướng giảm kiểm soát Tuy nhiên, bên cạnh nhiều mặt tồn tại, khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng đến kết hoạt động phòng ngừa Trong nguyên nhân chủ yếu văn pháp luật chưa hoàn chỉnh, điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam thấp, cán chiến sỹ thiếu yếu nghiệp vụ, nhận thức chưa thật đắn hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định vê khai thác bảo vệ rừng Trong năm tới, nhu cầu thị trường, đời sống nhân dân chưa cải thiện nên tiềm ẩn nguy bùng phát lại tình trạng vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam cần đẩy mạnh hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, khắc phục khó khăn, tồn tại, thiếu sót, góp phần hạn chế tiến tới kiểm soát tình trạng vi phạm địa bàn toàn tỉnh 2.KIẾN NGHỊ Với tình nay, tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng diễn biến phức tạp, đối tượng khai thác, mua bán vận chuyển Lâm sản trái phép chờ hội để tiếp tục hoạt động Từ đặt cần phải nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng, đặc biệt quyền cấp xã hoạt động địa bàn Đồng thời xác định nhiệm vụ thường xuyên lâu dài đòi hỏi quan chức vào để phối hợp thực Giao trách nhiệm cho quyền địa phương quản lý từ sở, yêu cầu nhân dân ký thực cam kết không vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng 60 Có sách hợp lý phát triển kinh tế - xã hội khu vực dân cư có sống phụ thuộc vào rừng, khu vực gần rừng, hỗ trợ hợp lý vốn, kỹ thuật, tạo công ăn việc làm ổn định, thu nhập hợp lý dần hạn chế, chấm dứt việc khai thác, vận chuyển, mua bán lâm sản trái phép UBND huyện triển khai tổ chức công tác liên ngành Giám sát kiểm tra, hiệu hoạt động tổ chức hoạt động liên ngành đó, xử lý nghiêm vụ việc vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng Đề án quản lý Nhà nước tài nguyên rừng UBND tỉnh địa bàn quản lý địa phương Nếu để tình trạng khai thác, vận chuyển, mua bán lâm sản trái phép xảy địa bàn quản lý phải chịu trách nhiệm trước quyền cấp pháp luật Nhà nước Xử lý nghiêm vụ vi phạm làm lực lượng tham gia quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Những vụ trọng điểm cần sớm kết thúc điều tra, đưa xét xử công khai, lưu động để răn đe Đào tạo, sử dụng đội ngũ cán văn hoá xã, Đoàn niên xóm, xã vào tuyên truyền, khuyến khích nhân dân trọng vào sản xuất nông nghiệp, phát triển sản xuất, tích cực tham gia phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng 61 PHẦN PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ SỐ LIỆU CHI TIẾT Bảng số 1: Số vụ án khởi tố điều tra vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng xảy từ năm 2010 đến năm 2014: Kết Năm Số vụ án kinh tế Số vụ án vi phạm Tỷ lệ % quy định KT & BVR 2010 26 05 19,23% 2011 42 20 47% 2012 46 10 21,74% 2013 22 08 36,36% 2014 27 12 44,44% Tổng 163 55 33,74% cộng 62 Bảng số 2: Kết điều tra vụ án vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng xảy từ năm 2010 đến năm 2014: Tổng số Kết Chuyển VKS đề nghị truy tố Năm Vụ Bị Vụ Tỷ lệ % can Bị Tỷ lệ Vụ can % Tạm đình Tỷ lệ % Bị Tỷ lệ can % 2010 05 10 03 60% 10 100% 02 40% 0% 2011 20 21 16 80% 21 100% 04 20% 0% 2012 10 10 08 80% 10 100% 02 20% 0% 2013 08 02 01 12,5% 02 100% 07 87,5% 0% 2014 12 14 12 100% 14 100% 0% 0% Tổng 55 57 40 72,73% 57 100% 15 27,27% 0% cộng 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (sửa đổi 2009) Bộ Luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Giáo trình Tội phạm học Học viện Cảnh sát nhân dân Luật xử lý vi phạm hành 15/2012/QH13 ngày 20/06/2012 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Pháp lệnh ủy ban thường vụ Quốc hội tổ chức điều tra hình số 23/2004/PL-UBTVQH11 ngày 20/08/2004 Báo cáo năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Công an tỉnh Quảng Nam Báo cáo năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Phòng PC46 – Công an tỉnh Quảng Nam Thông tư thông tư 18, 19, 20, 21/TT-BCA ngày 01/4/2013 Bộ trưởng Bộ Công an quy định công tác nghiệp vụ lực lượng CSND 10 Quyết định số 189/2005/QĐ- BCA Bộ trưởng Bộ Công an ngày 02 tháng 03 năm 2005 tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ tiến hành hoạt động phòng ngừa, điều tra, xử lý tội phạm kinh tế, có tội phạm vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng 11 Thông tư 28/2014/TT-BCA ngày 07/7/2014 Bộ Công an quy định công tác điều tra hình Công an nhân dân 64 [...]... bộ, tổng hợp các biện pháp kinh tế, giáo dục, pháp luật và các biện pháp nghiệp vụ nhằm khắc phục loại trừ những nguyên nhân, điều kiện của tình trạng tội phạm vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng có thể chia thành hai nhóm; các biện pháp phòng ngừa chung (phòng ngừa xã hội) và phòng ngừa riêng (phòng ngừa chuyên môn) 1.1.4.1 Các biện pháp phòng ngừa xã hội Phòng ngừa xã hội đối với tội... dân tỉnh Quảng Nam về tăng cường các biện pháp kiểm tra, xử lý các hành vi phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp trái phép trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.3.1 Một số đặc điểm, tình hình có liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 1.3.1.1 Đặc điểm về vị trí địa lý, dân cư, kinh tế xã hội, tài nguyên rừng +Đặc... làm phát sinh tội phạm vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng Quan hệ phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ với các cơ quan chuyên ngành trong phòng ngừa vi tội phạm vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng là quan hệ mang tính pháp lý, được thực hiện dựa trên cơ sở pháp luật và yêu cầu của thực tiễn công tác phòng ngừa đấu tranh phòng. .. của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một số chủ trương chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng 26 1.2.1.Các văn bản của Tỉnh ủy và ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam liên quan đến công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng - Nghị quyết số 14-NQ/TU ngày 04/6/2010 của Tỉnh ủy Quảng Nam về tăng cường các biện pháp quản lý, bảo vệ và phát triển rừng - Chỉ thị 17/2015/CT-UBND... chung và tội phạm vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng nói riêng Sử dụng biện pháp pháp luật trước hết là phát hiện và khắc phục những hạn chế trong hệ thống pháp luật về quản lý Nhà nước về khai thác và bảo vệ rừng Biện pháp pháp luật còn được thể hiện ở việc hoàn thiện cơ chế pháp lý mà biểu hiện cụ thể là xây dựng và hoàn thiện hệ thống các quy định về chức năng nhiệm vụ của các chủ thể,... tạo động lực để Quảng Nam tăng tốc và phát triển + Đặc điểm về tài nguyên rừng Hiện nay diện tích rừng tự nhiên tại tỉnh Quảng Nam còn khoảng 388,8 nghìn ha với trữ lượng gỗ khoảng 30 triệu m3 và 50 triệu cây tre nứa, trong đó rừng giàu có khoảng 10 nghìn ha, phân bố chủ yếu ở các đỉnh núi cao, giao thông đi lại khó khăn; diện tích rừng còn lại chủ yếu là rừng nghèo, rừng trung bình và rừng tái sinh... để bảo vệ và phát triển rừng; tổ chức kiểm tra truy quét những cá nhân, tổ chức phá hoại rừng Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân chủ quan mà tình trạng phá rừng trong mấy năm gần đây trên địa bàn cả nước nói chung, ở Quảng Nam nói riêng vẫn diễn ra hết sức phức tạp và nghiêm trọng cả về quy mô và hình thức Đặc biệt là những khu rừng nguyên sinh, rừng phòng hộ đầu nguồn đã và đang bị tàn phá nặng nề Nguy... là các thông tin về vụ phạm tội và thủ phạm gây án Có hai dạng phản ánh thông tin là phản ánh vật chất và phản ánh ý thức, tư tưởng Phản ánh vật chất thể hiện ở các dấu vết tài liệu Phản ánh ý thức tư tưởng thể hiện ở trong trí nhớ của thủ phạm gây án, người làm chứng Đồng thời, cũng chính những dấu vết này phản ánh động cơ, mục đích phạm tội và những yếu tố chủ quan khác Đó là cơ sở khoa học của việc... hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng 1.2.CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ 1.2.1 Các văn bản của Trung ương liên quan đến công tác phòng ngừa tội phạm vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng - Luật Bảo Vệ Phát Triển Rừng năm 2004 - Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 được Quốc hội ban hành năm 2012, có hiệu lực từ ngày 01/07/2013, quy định về xử phạt... chỉ phá rừng mà còn chống trả quyết liệt những người thi hành công vụ, thậm chí ngang nhiên tấn công lực lượng quản lý và bảo vệ rừng Theo báo cáo tổng kết của Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ Công an tỉnh Quảng Nam, từ năm 2010 đến năm 2014, trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đã xảy ra 163 vụ án kinh tế; trong đó có 55 vụ án vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng,