Chất lượng công chức phường thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang (TT)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ QUỐC HUÂN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ CÔNG Chuyên ngành: Quản lí công Mã số: 60 34 04 03 HÀ NỘI - 2016 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Đăng Thành hản biện 1: ………… …………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2: .……………………………… ……………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền phường có vị trí quan trọng hệ thống trị hành cấp sở, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng, trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Đội ngũ cán bộ, công chức phường thuộc thành phố Tuyên Quang có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, góp phần giúp hoạt động hệ thống trị nói chung quyền phường nói riêng có chuyển biến hiệu hơn.Tuy nhiện, đội ngũ cán bộ, công chức phường thành phố Tuyên Quang hạn chế, bất cập thực thi nhiệm vụ Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang để có giải pháp tạo chuyển biến chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu Đảng bộ, quyền thành phố Tuyên Quang trở thành nhiệm vụ cấp thiết Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng trên, học viên chọn nghiên cứu “Chất lượng công chức phường, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” để làm luận văn thạc sĩ Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu máy quyền xã, phường, thị trấn có đề cập đến chất lượng cán bộ, công chức sở (xã, phường, thị trấn) nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều công trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều gốc độ khác Tuy nhiên chưa có công trình nghiên cứu nâng cao chất lượng công chức phường thuộc thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích luân văn: Xây dựng luận lý luận thực tiễn để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường thành phố Tuyên Quang thời kỳ 3.2 Nhiệm vụ luận văn: Luận văn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: Hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng Nhà nước nâng cao chất lượng công chức phường; phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức phường TP Tuyên Quang; đánh giá chất lượng công chức phường, điểm mạnh, điểm yếu; đề những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang thời gian tới Đối tƣợng, khách thể phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang, cụ thể 06 công chức sau: Công chức Văn phòng - Thống kế, Địa - Xây dựng - đô thị môi trường,Tài - Kế toán, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hóa - Xã hội, Chỉ huy trưởng Quân sự, - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian nghiên cứu: Trên địa bàn phường TP Tuyên Quang + Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2013 đến 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Theo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), quyền cấp xã công chức phường 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp: Tổng hợp, phân tích điều tra xã hội học (phỏng vấn, thu thập - phân tích liệu, thống kê đội ngũ công chức phường TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang) Kết hợp phương pháp so sánh lý luận với thực tiễn, phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia,… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn hệ thống hóa lý luận chất lượng công chức xã, phường, thị trấn nói chung công chức phường TP Tuyên Quang nói riêng - Luận văn đưa quan điểm giải pháp, nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang, nhằm đáp ứng theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, yêu cầu cải cách hành TP từ đến năm 2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu phụ lục, luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng công chức phường Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG 1.1 Khái quát công chức phƣờng 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1.Công chức Tại điểm 2, Điều (Cán bộ, công chức), Chương (Những quy định chung) Luật cán bộ, công chức (2008) nêu rõ “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội TW, cấp tỉnh, cấp huyện…; 1.1.1.2 Công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Theo quy định pháp luật hành, “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước” 1.1.3 Công chức phường Công chức phường phạm trù thuộc công chức cấp xã Về bản, công chức phường hiểu “Là công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân phường, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước” Công chức phường bao gồm 06 chức danh: Văn phòng - thống kê; Địa xây dựng - đô thị môi trường; Tài - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội; Chỉ huy trưởng Quân (Riêng trưởng công an phường không bố trí có lực lượng công an quy đảm nhiệm) 1.1.2.Vị trí, vai trò công chức phường - Công chức phường nắm giữ ví trí quan trọng hoạt động quản lý điều hành phường - Là người hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với dân, đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống - Họ người tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân sở, người phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư 1.1.3 Đặc điểm công chức phường - Công chức phường có tính chuyên môn hoá ngày cao giàu kinh nghiệm thực tiễn - Công chức phường người đại diện cho quần chúng nhân dân sở - Công chức phường người trực tiếp giải tất yêu cầu, quyền lợi đáng nhân dân phường - Đại đa số công chức phường người xuất phát từ sở 1.1.4.Nhiệm vụ công chức phường Nhiệm vụ công chức xã, phường, thị trấn quy định Điều 4, Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều Thông tư 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ 1.1.5.Tiêu chuẩn công chức phường Tiêu chuẩn chung: Được quy định Điều Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn Tiêu chuẩn cụ thể: Được quy định Điều Thông tư 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 1.2 Một số vấn đề lý luận chất lƣợng công chức phƣờng 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức phường Chất lượng công chức phường hiểu “Là phẩm chất lực đảm bảo cho người công chức phường hoàn thành nhiệm vụ theo chức danh, nhiệm vụ giao” 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức phường 1.2.2.1 Tiêu chí phẩm chất trị Đó lòng nhiệt tình cách mạng, tuyệt đối trung thành cách mạng với lý tưởng Đảng, với Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng nghiệp cách mạng quần chúng nhân dân 1.2.2.2.Tiêu chí phẩm chất đạo đức Là người phải tích cực đấu tranh chống lại tiêu cực xã hội như: Tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tha hoá, sa sút đạo đức lối sống chạy theo địa vị danh lợi, suy thoái tư tưởng trị, phai nhạt lý tưởng cách mạng, 1.2.2.3 Tiêu chí trình độ, lực * Về trình độ - Công chức phường phải tốt nghiệp THPT - Có trình độ chuyên môn đạt từ trung cấp trở lên - Có chứng tin học văn phòng trình độ A trở lên Sau tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành nhà nước lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo chương trình chức danh công chức cấp xã đảm nhiệm * Về lực - Là lực quản lý, khả tổ chức thực tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Năng lực định hiệu công việc công chức hiệu lực, hiệu quyền phường - Ngoài lực công chức phường theo chức danh đảm nhiệm, phải thực thành thạo kỹ công việc giao 1.2.2.4.Tiêu chí mức độ kết hoàn thành nhiệm vụ Việc đánh giá, phân loại công chức theo mức: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ; - Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; - Không hoàn thành nhiệm vụ Đây tiêu chí đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 [11] 1.2.2.5 Tiêu chí hài lòng người dân Chất lượng công việc giải quyết; thời gian công việc giải quyết; trình độ xử lý công việc công chức phường; kỹ công chức phường; thái độ công chức phường tiếp xúc giải công việc cho người dân; tinh thần trách nhiệm công chức phường tiếp xúc, giải công việc cho người dân Vì để đánh giá chất lượng công chức phường không xem xét hài lòng người dân dịch vụ công công chức phường thực 1.2.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức phƣờng 1.2.3.1.Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng công chức Đào tạo đội ngũ công chức phường làm cho đội ngũ có lực theo tiêu chuẩn định, bao gồm trình độ kiến thức, lực hiểu biết, nhận thức việc, lực điều hành, tổ chức thực hiện, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp để thực đạt mục tiêu 1.2.3.2 Cơ chế tuyển dụng công chức - Tuyển dụng công chức phường đảm bảo số lượng, có chất lượng, tiêu chuẩn, vị trị cần tuyển dụng giúp thuận lợi cho việc sử dụng, bố trí công tác công chức lâu dài - Khi công chức phường đảm bảo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ thuận lợi lớn việc thực công vụ vị trí chuyên môn Ngược lại, không đảm bảo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, lý mà công chức cấp xã không đáp ứng yêu cầu khó khăn cho trình sử dụng, bố trí công chức 1.2.3.3 Chế độ, sách - Chế độ, sách công cụ điều tiết quan trọng quản lý xã hội có tác động mạnh mẽ đến hoạt động người - Chế độ, sách mở đường, động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người kìm hãm hoạt động người Vì vậy, chế độ sách yếu tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ công chức nói chung công chức phường nói riêng 1.2.3.4 Công tác quản lý, kiêm tra, giám sát đội ngũ công chức Việc kiểm tra, giám sát quản lý hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động công chức, giúp cho cấp ủy quyền phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động, làm cho đội ngũ công chức hoạt động hướng, nguyên tắc Đây sở để làm tốt công tác cán từ quy hoạch đào tạo sử dụng bố trí cán bộ, công chức 1.3 Yêu cầu nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng 1.3.1 Yêu cầu CNH, HĐH đất nước Yêu cầu trình CNH, HĐH đòi hỏi công chức phường phải đáp ứng yêu cầu sau: - Yêu cầu trí tuệ: Phải có trình độ kiến thức lực trí tụê tốt, có tư sáng tạo, nhạy bén, độc lập; có kiến thức lĩnh vực trị, văn hóa, xã hội, ngành - Yêu cầu nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng: Đây yêu cầu người công chức 1.3.2 Yêu cầu cải cách hành - Xây dựng hệ thống hành quản lý hành nhà nước thông suốt từ Trung ương đến sở - Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Trọng tâm cải cách thủ tục hành khâu đột phá trọng tâm để nâng cao chất lượng công chức 1.3.3 Yêu cầu phát huy vai trò quyền công chức phường - Tất đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước triển khai thực cấp cuối cấp phường - Chất lượng hiệu làm việc công chức phường có vai trò định hiệu lực, hiệu hoạt động quyền phường Do cần phải có đội ngũ cán am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững pháp luật Nhà nước để thực tốt chức quản lý nhà nước Tiểu kết chƣơng Trong Chương 1, tác giả làm rõ nội dung lý luận công chức chất lượng công chức phường, gồm: - Đã phân tích làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm công chức, khái niệm chất lượng công chức tiêu chí đánh giá công chức, - Vai trò công chức phường việc giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh - quốc phòng, phát triển KT-XH đất nước - Làm rõ yêu cầu phẩm chất trị, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghiệp vụ … Trước yêu cầu trình CNH, HĐH, yêu cầu cải cách hành nhà nước - Một số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức phường - Các yêu cầu nâng cao chất lượng công chức phường Những nội dung Chương khung lý luận bản, làm sở cho việc phân tích, đánh giá chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang chương sau Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Khái quát đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang 2.1.1 Đặc điểm lịch sử Trước năm 2008, tiền thân thành phố Tuyên Quang thị xã Tuyên Quang Ngày 2/7/2010, Chính phủ ban hành Nghị 27/NQ-CP, thành lập thành phố Tuyên Quang thuộc tỉnh Tuyên Quang Hiện nay, TP Tuyên Quang có 13 đơn vị hành trực thuộc gồm phường: Phường Minh Xuân, Phan Thiết, Tân Quang, Tân Hà, Hưng Thành, Ỷ La, Nông Tiến xã, gồm: Xã An Tường, Anh Khang, Lưỡng Vượng, Thái Long, Đội Cấn, Tràng Đà 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên TP Tuyên Quang trung tâm kinh tế - văn hóa - trị tỉnh, có vị trí 21047’đến 21053’ độ vĩ Bắc 105011’ đến 105017’ độ kinh Đông, cách Thủ đô Hà Nội 165km Kinh tế tỉnh tăng trưởng bình quân 2011-2015 10,85%,/năm;tình hình trị ổn định, an ninh, trật tự, an toàn xã hội giữ vững Văn hóa - Xã hội có nhiều đổi TP Tuyên Quang công nhận đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học (1995); đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục trung học sở (2001); công nhận phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi (2013) 2.2 Khái quát công chức phƣờng TP Tuyên Quang 2.2.1.Về số lượng Theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ số lượng công chức bố trí là: 68 người Hiện bố trí được: 60 người (thuộc phường Ỷ La, Tân Hà, Phan Thiết, Minh Xuân, Tân Quang, Nông Tiến, Hưng Thành), tính đến thời điểm tháng 12/2015 phân bố sau: (xem Hình 2.1); số công chức thiếu chưa bố trí 08 người, thể (xem Bảng 2.2) 10 hóa-Xã hội, 01 Địa chínhXây dựng-Đô thị Môi trường 01 công chức Văn hóa-Xã hội, 01 Phường Hưng Địa Loại 21 18 11 Thành chínhXây dựng-Đô thị Môi trường 01 công chức Phường Nông Loại 21 20 11 Văn Tiến hóa-Xã hội Tổng số 147 134 74 60 (Nguồn: [32]) * Cụ thể chức danh sau: Công chức Văn phòng - Thống kê: 14 người, công chức Tư pháp - Hộ tịch: người, công chức Tài - Kế toán: 7, công chức Văn hoá - Xã hội: 11 người, công chức Địa - Xây dựng - Môi trưòng - Đô thị: 14 người, công chức Chỉ huy trưởng quân sự: người 2.2.2 Về cấu - Theo dân tộc: Có 10/60 công chức người dân tộc thiểu số chiếm 16,7%, lại 50/60 công chức người Kinh chiếm 83,3% - Theo giới tính: 30 công chức nữ (50,0%); 30 nam (50,0%) - Theo độ tuổi: Độ tuổi 30 (6/60 người, chiếm 10%), từ 30 đến 40 tuổi (41/60 người, chiếm 68,3%), từ 41 đến 50 tuổi (10/60 người, chiếm 16,7%), 50 tuổi (3/60 người, chiếm 5%) 11 2.3 Phân tích thực trạng chất lƣợng công chức phƣờng TP Tuyên Quang 2.3.1 Về phẩm chất trị Phẩm chất tiêu chí quan trọng nhất, yêu cầu định tới lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức - Công chức phường địa bàn thành phố có lĩnh trị vững vàng, có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất trị, xây dựng khối đoàn kết thống nội - Thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân Tuy nhiên, phận nhỏ công chức phường tồn như: ý thức tổ chức, tính kỷ luật công chức phường chưa đánh giá cao; tác phong làm việc chậm chạp, không đến buổi họp, dân phải chờ đợi để giải vấn đề 2.3.2.Về phẩm chất đạo đức Về bản, công chức phường TP Tuyên Quang hội tụ đầy đủ phẩm chất: cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, tác phong làm việc khoa học, dân chủ nhân dân tin tưởng 2.3.3.Về trình độ, lực 2.3.3.1 Về trình độ Về trình độ văn hóa: 100% công chức tốt nghiệp THPT Về trình độ chuyên môn: Tính đến năm 2015, số công chức phường TP Tuyên Quang ngày nâng cao, Trong đó: đại học (01người - chiếm 1,7%), đại học (42 người - chiếm 70,0%), cao đẳng (05 người - chiếm 8,3%), trung cấp (12 người - chiếm 20%) Về trình độ lý luận trị: Đến 2015, tỉ lệ công chức có trình độ trung cấp nâng lên 75% (45/60 người), 25% có trình độ sơ cấp (15/60 người) Về trình độ ngoại ngữ: Đến 2015, 94,0% công chức đạt chuẩn trình ngoại ngữ có chứng tiếng Anh A, B, C (57/60 người), lại 5% (3/60 người) công chức phường chưa đạt chuẩn trình độ ngoại ngữ Về trình độ tin học: Đến 2015, 100% công chức (60/60 người) đạt chuẩn trình trình độ tin học theo quy định Bộ Nội vụ công chức phường.(so với năm 2013 tăng lên 8,4%) Về trình độ quản lý nhà nước: Năm 2013, 38,3% công chức phường chưa tham gia học tập lớp quản lý hành nhà nước Sau hai năm, tăng lên 42% công chức tham gia học bồi dưỡng lớp quản lý Nhà nước (48/60 người) 12 Cụ thể chức danh sau: * Công chức Văn phòng - Thống kê: - Về trình độ văn hoá: 100% công chức tốt nghiệp THPT - Về trình độ chuyên môn: Đại học: 11 người chiếm tỷ lệ 78,6%, Cao đẳng: 01 người chiếm 7,1%, Trung cấp 02 người chiếm 14,3% - Về trình độ lý luận trị: Trung cấp (11 người - 78,6%) Còn lại (3 người 21,4%) công chức VP-TK chưa tham gia bồi dưỡng lý luận trị - Về trình độ tin học, ngoại ngữ: Đạt 100% trình độ B trở tin học văn phòng trình độ ngoại ngữ trình độ B trở lên - Về trình độ quản lý nhà nước: Đã bồi dưỡng chương trình chuyên viên (09 người - 64,3%), chương trình cán (3 người - 21,4%) Chưa bồi dưỡng (2 người - 14,3%) *Công chức Tài - Kế toán: - Về trình độ văn hoá: 100% công chức tốt nghiệp THPT - Về trình độ chuyên môn: Đại học: người (86,0%); trung cấp: người (14,0%) - Về trình độ lý luận trị: Đạt 71,0% có trình độ trung cấp (05 người) Còn lại chưa đạt chuẩn 29,0% (02 người), thuộc p Minh Xuân, p Phan Thiết - Vê trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% có trình độ tin học, ngoại ngữ trình độ B trở lên - Về trình độ quản lý nhà nước: Chương trình chuyên viên (05 người - 71,0%) Còn lại (2 người - 29,0%) chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, cán * Công chức Địa - Xây dựng - Môi trưòng - Đô thị - Về trình độ văn hoá: đạt 100% công chức tốt nghiệp THPT - Về trình độ chuyên môn: Thạc sĩ 01 người (7,1%), Đại học: người (64,3%); Cao đẳng: 01 người (7,1%), trung cấp: 03 người (21,4%) - Về trình độ lý luận trị: trình độ lý luận trị chiếm (57% - 08 người) Còn lại tới 43% công chức ĐC-XD phường TP chưa tham gia bồi dưỡng lý luận trị Đặc biệt p Nông Tiến 100% công chức ĐC-XD chưa đạt chuẩn trình độ lý luận trị - Vê trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% công chức có trình độ tin học, ngoại ngữ trình độ B trở lên 13 - Về trình độ quản lý nhà nước: Chương trình chuyên viên (09 người 64,3%)%), chương trình cán (3 người - 21,4%) Còn lại (2 người - 14,3%) chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, cán * Công chức Tư pháp - Hộ tịch: - Về trình độ văn hoá: 100% công chức tốt nghiệp THPT - Về trình độ chuyên môn: 100% công chức có trình độ đại học - Về trình độ lý luận trị: 100% công chức qua lớp Trung cấp lý luận trị - Về trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% công chức đạt chuẩn trình độ tin học, ngoại ngữ trình độ B - Về trình độ quản lý nhà nước: Chương trình chuyên viên (06 người - 86,0%) Còn lại (01 người - 14,0%) chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên * Công chức Văn hoá - Xã hội: - Về trình độ văn hoá: 100% công chức tốt nghiệp THPT - Về trình độ chuyên môn: Đại học: 07 người (63,6%); Cao đẳng: 03 người (27,3%), trung cấp: 01 người (9,1%) - Về trình độ lý luận trị: Trung cấp: 06 người (55,0%), lại 45,0% chưa qua đào tạo (05 người) - Về trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% đạt chuẩn trình độ tin học trình độ B, (10 người - 90,9%) - Về trình độ quản lý nhà nước: Chương trình chuyên viên (08 người - 72,7%), chương trình cán (1 người - 9,1%) Còn lại (2 người - 18,2%) chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, cán * Công chức Chỉ huy trưởng quân sự: - Về trình độ văn hoá: 100% công chức tốt nghiệp THPT - Về trình độ chuyên môn: Đại học: 02 người (28,6%), trung cấp: 05 người (71,4%), 100% công chức CHTQS qua lớp đào tạo trung cấp quân - Về trình độ lý luận trị: 100% công chức qua đào tạo trung cấp lý luận trị - Về trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% công chức đạt chuẩn trình độ tin học trình độ B, (6 người - 85,7%) có trình độ ngoại ngữ trình độ B, 01 công chức chưa đào tạo ngoại ngữ - Về trình độ quản lý nhà nước: Chương trình chuyên viên (01 người - 14,2%), chương trình cán (3 người - 42,9%) Còn lại (3 người - 42,9%) công chức CHTQS chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, cán 14 2.3.3.2 Về lực Như chương 1, kỹ yếu tố phản ánh lực công chức phường Kết điều tra cho thấy, có 30% công chức thành thạo kỹ xây dựng tồ chức thực chương trình, kế hoạch (18/60 phiếu); có 28,3% công chức thành thạo kỹ tổ chức kỳ họp nghị Hội đồng nhân dân (17/60 phiếu); 28,3% công chức thành thạo kỹ tổ chức điều hành hoạt động UBND (17/60 phiếu) Tuy nhiên khoảng 10,0% công chức chưa thành thạo kỹ xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch (6/60 phiếu); 8,3% chưa thành thạo kỹ tổ chức điều hành hoạt động (5/60 phiếu) 11,7% chưa thành thạo kỹ tổ chức điều hành hoạt động UBND (7/60 phiếu) 2.3.4.Về mức độ kết hoàn thành nhiệm vụ Theo báo cáo năm 2015 Phòng Nội vụ TP Tuyên Quang, công chức phường xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 5,0% (3/60 người), hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm 90,0% (54/60 người), hoàn thành nhiệm vụ nhưmg hạn chế lực chiếm có 5,0% (3/60 người) công chức không hoàn thành nhiệm vụ Chủ tịch UBND phường đánh giá người giúp việc họ công chức phường đánh giá đồng nghiệp họ Kết cho thấy: 71,4% số người hỏi đánh giá công chức phường TP chưa chủ động công việc, 71,4% số người hỏi cho chế độ thông tin, báo cáo công chức phường chưa kịp thời (nhưng trung thực), 71,4% số người hỏi cho chất lượng tham mưu ban hành văn công chức phường chưa tốt, 71,4% số người hỏi cho biết tiến độ thực công việc công chức phường nhiều chưa đảm bảo Chất lượng công việc dừng mức đạt yêu cầu (chiếm 65%) Nhìn chung, Chủ tịch phường công chức phường đánh giá công chức phường hoàn thành tốt nhiệm vụ (29%), hoàn thành nhiệm vụ (57%), hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực (14%) Như vậy, có chênh lệch số liệu thu thập từ báo cáo Phòng Nội vụ TP Tuyên Quang kết khảo sát phiếu điều tra 2.3.5 Về hài lòng người dân Qua vấn trực tiếp số người dân phận “một cửa” số UBND phường cho thấy, đại phận người dân cho biết, từ thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, “một cửa liên thông đại” việc giải công việc cho người dân tốt nhiều so với trưóc Tuy nhiên, trình độ xử 15 lý công việc đội ngũ hạn chế (66 % người hỏi đánh giá mức trung bình), tinh thần trách nhiệm việc giải công việc chưa cao (67% người hỏi đánh giá mức bình thường… 2.3.6 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường Công chức phường cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ bản, cần thiết như: kỹ tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành áp dụng pháp luật quản lý nhà nước; kỹ tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo; kỹ quản lý văn hóa, xã hội địa bàn; kỹ quản lý tài chính, ngân sách; kỹ phân tích, xử lý thông tin, tổng hợp báo cáo; kỹ tổ chức kiếm tra hành chính, xử phạt cưỡng chế hành 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng công chức phƣờng TP Tuyên Quang 2.4.1.Ưu điểm Phần lớn công chức phường có phẩm chất trị đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng cách mạng, lĩnh trị vũng vàng, có lối sống giản dị, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với quyền sở 100% công chức đạt chuẩn trình độ văn hóa trình độ chuyên môn Còn trình độ lý luận trị đạt 75%, tin học đạt 100%, ngoại ngữ đạt 94% quản lý Nhà nước đạt 42% 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Về hạn chế Công chức phường TP Tuyên Quang chưa đạt chuẩn trình độ quản lý nhà nước, lý luận trị tương đối nhiều, kể cán chủ chốt số lượng cán chưa qua lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị chiếm tỉ lệ lớn Cụ thể: 44% công chức chưa đạt chuẩn nghiệp vụ quản lý Nhà nước; 25% công chức chưa tham gia bồi dưỡng lý luận trị; 6% công chức chưa đạt chuẩn trình độ ngoại ngữ Mặt khác, việc phân bổ số lượng công chức theo chức danh chưa hợp lý: Công chức Tư pháp - Hộ tịch phường Ỷ La chưa có, phường Tân Quang lại bố trí 02 công chức TP-HT; chức danh công chức ĐC-XD bố trí chưa hợp lý phường Nông Tiến Tân Quang công chức ĐC-XD lại bố trí 03 người * Một số hạn chế chức danh công chức phường TP Tuyên Quang: - Công chức Văn phòng - Thống kê: Công tác soạn thảo văn quản lý làm chưa tốt, giải thủ tục hành chính; công tác tổ chức kỳ họp, hội nghị làm chưa quy trình, thủ tục - Công chức Tài - Kế toán: Thực dự toán thu - chi ngân sách hạn chế, việc quản lý dự án xây dựng bản, tham mưu cho UBND phường 16 khai thác nguồn thu, công tác lập dự toán toán dự án công trình xây dựng mà phường làm chủ đầu tư - Công chức Địa - Xây dựng: Việc tham mưu giúp UBND phường hoà giải, tranh chấp đất đai chưa thuyết phục dẫn đến tranh chấp kéo dài, vượt cấp; việc quản lý công tác xây dựng, giám sát kỹ thuật việc xây dựng công trình phúc lợi địa phương giải thủ tục hành liên quan đến đất đai theo quy định pháp luật chậm - Công chức Tư pháp - Hộ tịch: Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân hiếu biết pháp luật hạn chế Việc phối hợp hướng dẫn hoạt động tổ hoà giải giải mâu thuẫn, tranh chấp, thi hành biện pháp giáo dục phường chưa thực hiệu - Công chức Văn hoá - Xã hội: Công tác thực trợ giúp pháp lý cho đối tượng sách chậm chất lượng chưa cao Việc tổ chức thu hút phong trào văn nghệ quần chúng cấp phường chưa hiệu quả, công tác tham mưu cho UBND phường hình thức tuyên truyền, vận động nhân dân nghèo nàn - Công chức Chỉ huy trưởng quân sự: Việc tham mưu cho cấp ủy, Ủy ban nhân dân phường lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch huấn luyện chậm, chưa sát với thực tế địa phương; công tác huy động dân quân huấn luyện chưa đảm bảo; việc phối hợp với tổ chức trị - xã hội phường tổ chức lực lượng dân quân tham gia làm công tác vận động quần chúng chưa thường xuyên 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang Xét nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang bao gồm nguyên nhân chủ quan khách quan Thứ nhất, thân công chức phường nhiều chưa thực tự giác, chủ động công việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Cuộc sống gia đình nhiều công chức khó khăn công chức trẻ có thu nhập thấp nên điều kiện để tham gia học tập, giành thời gian tận tâm cho công việc hạn chế Thứ hai, tác động tiêu cực chế thị trường, yếu tố tác động không nhỏ đến trình điều hành lực quản lý nhà nước công chức phường Thứ ba, chế độ tuyển đụng nhiều điểm bất cập nội dung hình thức thi tuyển, quy trình đánh giá công chức tập thời gian tập Đồng thời, công tác tuyển dụng thời gian qua chưa thực đảm bảo tính khách quan, số công chức tuyển dụng nhờ vào mối quan hệ quen biết 17 Thứ tư, việc bố trí công chức số phường chưa bám sát tiêu chuẩn chức danh Một phần lịch sử để lại (số lượng đến tuổi hưu), phần lại quen thân, dòng tộc nên bố trí làm công việc chuyên môn, chưa chuẩn hoá theo quy định yêu cầu, từ không đảm bảo hiệu công việc Thứ năm, số phường chưa làm tốt công tác phân công công việc cho công chức nên dẫn đến chồng chéo, trùng lặp công việc thiếu trách nhiệm, đùn đẩy công việc cho Thứ sáu, số cấp uỷ tập thể lãnh đạo chưa quán triệt đầy đủ, sâu sắc nguyên tắc, nghị quyết, quy định, hướng dẫn cấp công tác tổ chức quản lý công chức nên chưa tạo tâm thống cao tổ chức thực Chưa xử lý kỷ luật nghiêm minh kịp thời công chức, đảng viên có nhiều sai phạm Thứ bảy, việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, tin học ngoại ngữ cho công chức phường chậm có đào tạo nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thiết thực, thiên lý luận, chưa trọng kỹ xử lý tình thực tế; nội dung chương trình đạo tạo, bồi dưỡng chưa gắn với chức danh đảm bảo đáp ứng nhu cầu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức phường TP Tuyên Quang Thứ tám, quy định TW chế độ, sách công chức phường chậm đổi mới, mức phụ cấp thấp, chưa tương xứng với yêu cầu công việc, chưa có sức hấp dẫn người có trình độ đại học quy, người giỏi công tác phường Lương thấp dẫn đến chất lượng sống không đảm bảo, công chức phường yên tâm công tác phục vụ cho công vụ nhà nước Thứ chín, công tác đánh giá công chức nói chung công chức phường nói riêng mang nặng tính hình thức, chưa phản ánh thực chất công chức Thứ mười, công tác tra, kiểm tra thực thi công vụ chưa thực thường xuyên nên vấn đề sai phạm công chức phường chưa khắc phục kịp thời; công tác thi đua khen thưởng công chức làm việc có hiệu chậm 18 Tiểu kết chƣơng Ở Chương này, tác giả phân tích việc nâng cao chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang thời gian qua đạt kết quan trọng định, tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục kịp thời như: - Công tác tuyển dụng công chức phường chưa kịp thời - Quy trình, nội dung tuyển dụng nhiều bất cập, không phù hợp với yêu cầu thực tế - Việc bố trí, sử dụng đội ngũ công chức cấp xã sau tuyển dụng hạn chế - Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã sau tuyển dụng việc tạo môi trường, điều kiện để công chức phường phát triển hạn chế - Vấn đề thu hút người giỏi, người có lực thực để đảm nhiệm chức danh công chức phường hạn chế - Một số công chức thực thi công vụ đùn đẩy, chưa làm hết trách nhiệm giao - Công tác đánh giá, xếp loại mang tính hình thức Trên sở phân tích kết đạt tồn tại, hạn chế chất lượng công chức phường nay, tác giả phân tích nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan 19 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng TP Tuyên Quang 3.1.1 Phải nhận thức đắn vai trò công chức phường Cấp sở cấp trực tiếp tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Cơ sở phường mạnh hay yếu phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng công chức phường Thông qua đội ngũ này, Đảng, Nhà nước Việt Nam đánh giá tính đắn đường lối, sách, kịp thời phát thiếu sót thân sách Thực tế, công chức phường hàng ngày cọ sát với thực tiễn phức tạp thuộc nhiều lĩnh vực nên họ cần phải có lĩnh, có bề dày kinh nghiệm hiểu biết Song họ lại đào tạo, bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ thông tin sách pháp luật Việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần họ chưa tương xứng Đây nguyên nhân làm hạn chế lực, trình độ quản lý điều hành đội ngũ công chức sở 3.1.2 Nâng cao chất luợng công chức phường phải ý đến tính đồng bộ, toàn diện, đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm Trước hết yêu cầu đồng chất lượng chức danh công chức, lĩnh vực, kiến thức trị, kinh tế, xã hội, văn hóa kiến thức có liên quan, Việc quy hoạch, bố trí, sử dụng, sách đãi ngộ, Trên sở phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức Để nâng cao chất lượng công chức phường, công tác cán cần tập trung vào khâu lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng, quản lý kiểm tra sách cán Đòi hỏi cấp lãnh đạo tỉnh TP Tuyên Quang cần tăng cường công tác cán công chức phường, tập trung đầu tư nhiều nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.1.3 Nâng cao chất lượng công chức phường phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ trị phát huy phong trào cách mạng quần chúng 20 Phong trào quần chúng môi trường tốt để rèn luyện, thử thách, sàng lọc cán bộ, công chức hun đúc nên lĩnh, kinh nghiệm lực tổ chức cán bộ, công chức Đa số công chức phường địa bàn TP ngày trẻ hóa đào tạo hơn, động, song lại hạn chế kinh nghiệm thực tiễn Do vậy, việc nâng cao chất lượng công chức phường phải trọng đến đặc điểm chức danh, kết hợp mạnh họ để tạo thành sức mạnh chung Mặt khác, mạnh dạn đào tạo, đề bạt cán trẻ, có trình độ, có lĩnh, chịu khó học hỏi, động, mạnh dạn giao nhiệm vụ cho họ để thử thách, tạo điều kiện để họ phấn đấu vươn lên 3.1.4 Nâng cao chất lượng công chức phường phải gắn liền với tổ chức hoạt động quyền phường Tổ chức hoạt động quyền phường định phương hướng phát triển sử dụng công chức, tạo điều kiện để họ phát huy tính sáng tạo, bộc lộ khả Vì vậy, phải vào yêu cầu tổ chức hoạt động quyền phường yêu cầu công việc để bố trí sử dụng cán số lượng cấu chất lượng Hiện nay, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, nhà nước thực dân, dân dân, thực dân chủ, thực sở hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, với máy quan nhà nước từ TW đến sở tổ chức tinh giản, gọn nhẹ, có quyền phường Do đó, yêu cầu đặt phải có đội ngũ công chức phường hợp lý số lượng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có trình độ lực tốt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt 3.1.5.Xây dựng chế, sách hợp lý việc nâng cao chất lượng công chức phường Cơ chế, sách người tạo tác động mạnh đến hoạt động người, việc đổi chế sử dụng sách cán khâu đột phá Chính sách phải hướng vào việc phát huy tính động sáng tạo, kích thích tính tích cực cá nhân, đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân người công chức, gắn trách nhiệm với quyền lợi nghĩa vụ công chức Cơ chế sử dụng công chức phải đảm bảo cho việc kích thích tài phát triển, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức có hội thể phẩm chất lực, cống hiến phục vụ nhiều cho Tổ quốc nhân dân Cơ chế, sách phải kết hợp chặt chẽ lợi ích vật chất tinh thần, tạo động lực cho công chức phấn đấu 21 Việc đổi chế, sách công chức phải tiến hành đồng bộ, tất khâu, từ tiền lương, khen thưởng, đến lựa chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng quản lý, 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng TP Tuyên Quang 3.2.1.Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể đội ngũ công chức phường để xác định thiếu hụt chất lượng - Thực việc đánh giá, phân loại công chức phường cách khách quan, công tâm, minh bạch để đánh giá lực, hiệu thực nhiệm vụ cụ thể, qua có phương án đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cho phù hợp với điều kiện thực tế sở - Đối với công chức phường đủ tiêu chuẩn, phải tạo điều kiện cho họ tiếp tục hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ; công chức phường có trình độ đào tạo, chuyên ngành không phù hợp với chức danh công chức đảm nhiệm cần bố trí sang công việc khác để tránh lãng phí nhân lực; công chức phường đáp ứng yêu cầu công việc, thuộc đối tượng tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ kiên thực tinh giản biên chế để tuyển dụng công chức khác có lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm 3.2.2.Đổi công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng quy hoạch công chức phường Đối với công tác tuyên dụng: Để tổ chức tốt công tác tuyển dụng công chức phường địa bàn tỉnh nói chung thành phố nói riêng phải tập trung vào nội dung sau: - Tuyển dụng công chức phường phải đảm bảo thống nhất, có đạo tập trung quan quản lý cấp trên, việc tuyển dụng phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật hành - Đổi nội dung, hình thức tuyển dụng công chức phường theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thi tuyển - Việc tuyển dụng công chức phường phải đảm bảo chế giám sát phù hợp, giám sát độc lập quan nhà nước cấp quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức phường - Tuyển dụng công chức cấp xã phải gắn liền với mục tiêu cải cách hành nhà nước cải cách chế độ công vụ, công chức - Có chế đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng công chức phường trúng tuyển để góp phần chuẩn hóa, nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ công chức phường 22 Đối với công tác bố trí, sử dụng công chức: Đội ngũ công chức phường sau tuyển dụng cần bố trí, sử dụng cách có hiệu quả, tức phân công, bố trí công việc phù hợp, giúp họ phát huy trình độ, lực, sở trường để thực nhiệm vụ đạt kết cao Đối với công tác quy hoạch Để đảm bảo quy hoạch có tính khả thi, cần phải làm tốt nội dung sau: Khi có biến động công chức diện quy hoạch cần phải kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Khi quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt cần phải nghiêm túc thực tiến hành bước tiếp theo: Đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển công chức theo quy hoạch 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường - Ủy ban nhân dân tỉnh cần có chế, sách hỗ trợ công chức phường đào tạo nâng cao trình độ công chức cấp huyện trở lên để khuyến khích, hỗ trợ công chức phường tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sở - Mặt khác, trọng bồi dưỡng, rèn luyện kỹ thực hành, kỹ giải tình quản lý nhà nước cho chức danh 3.2.4.Đổi chế độ, sách công chức phường - Cần có chế liên thông sử dụng nguồn công chức cấp xã làm công chức cấp huyện trở lên làm viên chức đơn vị nghiệp công lập Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội tỉnh - UBND tỉnh đạo trường chuyên nghiệp tỉnh tăng cường mở lớp đào tạo tập trung cho công chức phường đương chức kế cận, có sách năm đưa cán chủ chốt quyền phường thăm quan học tập kinh nghiệm địa phương lân cận có điều kiện KT-XH tốt Chính sách đãi ngộ bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ công chức, chế độ phụ cấp công vụ, công tác phí bảo xã hội công chức sở có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác công chức 3.2.5.Đổi sách luân chuyển công chức Để nâng cao hiệu công tác luân chuyển công chức phường cần thực tốt nội dung chủ yếu như: Luân chuyển công chức theo chiều dọc từ TP xuống phường phường địa bàn Ưu tiên công chức trẻ có lực tốt luân chuyển phường/xã, tạo bước đột phá tác phong, cách thức làm việc quyền sở Phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ luân chuyển công chức Tiến hành luân chuyển cách thận trọng, kỹ lưỡng, có bước thích hợp, tránh tình trạng gây xáo 23 trộn máy lớn, làm ảnh hưởng đến hoạt động máy sở Đồng thời, cần làm tốt công tác tư tưởng cho công chức luân chuyến đế tạo đoàn kết, thống cao công chức luân chuyến nơi công chức luân chuyển đến 3.2.6.Đổi công tác quản lý, kiểm tra, giảm sát hoạt động công chức phường Kiểm tra, giám sát quản lý cán bộ, công chức hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động họ, giúp cho cấp uỷ thủ trưởng phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho công chức luôn hoạt động định hướng, nguyên tắc Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý công chức cách có hiệu Cần thực tốt nội dung sau đây: cấp uỷ, thủ trưởng phải trực tiếp quản lý, kiếm tra công chức Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân công chức Kết kiểm tra phải xác, cụ thể xác định tiêu chí để đánh giá, bố trí sử dụng công chức Khi tiến hành kiểm tra phải lựa chọ người có phẩm chất trị đạo đức tốt, tinh thông nghiệp vụ, có tinh thần đấu tranh bảo vệ công lý làm công tác kiếm tra, tránh tình trạng bị lôi kéo, dụ dỗ, mua chuộc 3.2.7.Tăng cường lãnh đạo Đảng công chức phường Việc tăng cường lãnh đạo Đảng công chức phường TP Tuyên Quang cần phải trọng nội dung sau đây: - Trên sở đánh giá khách quan tình hình thực trạng công chức phường địa bàn, cần tiến hành xây dựng quy hoạch công chức kế cận có triển vọng, đảm bảo tính kế thừa liên tục Quan tâm mức đến việc đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm chuẩn hoá công chức phường - Bố trí, sử dụng công chức phù hợp với lực, trình độ, sở trường để họ hoàn thành nhiệm vụ Kiên thay công chức sa sút phẩm chất trị, yếu lực - Nâng cao chất lượng đội ngũ, công chức sở phải theo hướng toàn diện, phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực công tác, đổi tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử mực, văn minh, thực “công bộc” dân, nhân dân phục vụ 24 Tiểu kết chƣơng Trong Chương 3, tác giả tập trung phân tích, làm rõ vấn đề sau: - Xác định rõ quan điểm nâng cao chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang thời gian tới - Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang.Trong đó, tác giả đưa số giải pháp về: đánh giá tổng thể đội ngũ công chức phường để xác định thiếu hụt chất lượng; công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng quy hoạch công chức phường;đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường; chế độ, sách công chức phường; đổi sách luân chuyển công chức; công tác quản lý, kiểm tra, giảm sát hoạt động công chức phườn; tăng cường lãnh đạo Đảng công chức phường Tuy nhiên, giải pháp nêu cần phải thực cách đồng bộ, phù hợp với giai đoạn, điều kiện cụ thể KẾT LUẬN Xây dựng đội ngũ công chức phường có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình yêu cầu có tính cấp thiết yêu cầu cải cách hành nhà nước địa phương, vấn đề chất lượng công chức nói chung chất lượng công chức phường nói riêng trở thành vấn đề cấp ủy Đảng, quyền cấp Nhân dân đặc biệt quan tâm Luận văn “Chất lượng công chức phường, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang”đã đạt yêu cầu với nội dung chủ yếu sau đây: Một là, hệ thống hóa lý luận chất lượng công chức phường, nhằm nâng cao chất lượng công chức phường thành phố Tuyên Quang làm sở để nghiên cứu, đề xuất giải pháp tỉnh Tuyên Quang Hai là, sở lý luận chất lượng công chức cấp xãvà phân tích thực trạng chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang từ năm 2013-2015, đánh giá kết đạt được, hạn chế, yếu kém, bất cập xác định nguyên nhân hạn chế, yếu kém, bất cập công tác nâng cao chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang Ba là, sởlý luận phân tích thực trạng chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang, tác giả xác định phương hướng nâng cao chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang thời gian tới đặc biệt đề số giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng công chức việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bố trí, sử dụng , luân chuyển công chức TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang cho giai đoạn ... luận chất lượng công chức phường, nhằm nâng cao chất lượng công chức phường thành phố Tuyên Quang làm sở để nghiên cứu, đề xuất giải pháp tỉnh Tuyên Quang Hai là, sở lý luận chất lượng công chức. .. trạng chất lượng đội ngũ công chức phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang để có giải pháp tạo chuyển biến chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu Đảng bộ, quyền thành phố Tuyên Quang trở thành. .. công chức phường TP Tuyên Quang Ba là, sởlý luận phân tích thực trạng chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang, tác giả xác định phương hướng nâng cao chất lượng công chức phường TP Tuyên Quang