Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện tri tôn, tỉnh an giang

Bộ• GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO • • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỀN TÁT THÀNH TP.HỎ CHÍ MINH LUÂN VĂN THAC sĩ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 834 01 01 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỒNG CHÚC CẮP XÃ, HUYỆN TRI TON, TỈNH AN GIANG Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Hồ Tiến Dũng Học viên thực : Trần Trường Hải LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trân Trường Hải học viên lớp cao học 17MQT1A - chuyên ngành Quán trị kinh doanh - trường Đại học Nguyễn Tất Thành Tôi xin cam đoan Luận văn tổt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận vãn hồn tồn trung thực, với kết qua kháo sát thực tế và dam bao tuân thủ quy định báo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu minh Thành Hồ Chí Minh, ngày thảng năm 2020 Trần Trường Hãi LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biêt ơn đên: Ban giám hiệu Trường Đại học Nguyên Tất Thành tất quý thầy, cô truyền đạt cho nhùng kiến thức kinh nghiệm quý báo suốt thời gian học vừa qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Thầy PGS.TS Hồ Tiến Dũng, người trực tiếp hướng dần khoa học tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn quy định Cám ơn ủy ban nhân dân huyện Tri Tơn, Ban tổ chức huyện, Phịng nội vụ huyện, phòng thống kê huyện, ủy ban nhân dân xà, thị trấn địa bàn huyện Tri Tôn đà cung cấp số liệu, tài liệu giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cửu Tuy cá nhân nồ lực, luận văn chắn không tránh khởi nhừng hạn chế, thiết sót.Tơi kính mong nhận ý kiến đánh giá, góp ỷ cúa thầy, cơ, bạn học viên đề luận văn hoàn thiện Tôi chân thành câm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vị giới hạn cùa đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu cùa luận văn CHƯƠNG I: CO SỎ LÝ LUẬN VẺ NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỬC CẤP XÃ HUYỆN TRI TÔN TỈNH AN GIANG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xà 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xà 1.1.2 Đặc điểm cùa công chức xà 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức 13 1.2.1 trí lực 14 1.2.2 thể lực 18 1.2.3 tâm lực 20 1.3 Các nhân tố ảnh hường tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xà 22 1.3.1 Các nhân tổ khách quan 22 1.3.2 Các nhân tố chù quan 24 TÓM TẢT CHƯƠNG I 26 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỤC TRẠNG ĐỌI NGỦ CƠNG CHƯC CÁP XÃ, HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG 28 2.1 Giới thiệu chung huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 28 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tri Tôn 28 2.1.2 Giới thiệu cấu tổ chức huyện Tri Tôn 28 2.2 Thực trạng yêu tô ảnh hường đên chât lượng công chức câp xà, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 30 2.2.1 Thực trạng trí lực 30 2.2.2 Thực trạng tâm lực 40 2.2.3 Thực trạng lực 46 2.3 Đánh giá chung 51 2.3.1 trí lực 51 2.3.2 tâm lực 53 2.3.3 thể lực 54 TÓM TẮT CHƯƠNG II 55 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÔI NGỦ CÔNG CHÚC CÁP XÃ HƯYẸN TRI TÔN TỈNH AN GIANG 56 3.1 Mục tiêu nàng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 56 3.1.1 Mục tiêu chung 56 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 57 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tri Tôn, tinh An Giang 57 3.2.1 Cơ sở xây dựng giải pháp 57 3.2.2 Các nhóm giải pháp 58 TÓM TẤT CHƯƠNG III 90 KÉT LƯẠN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIÉU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 01: DÀN BÀI THẢO LUẬN NHÓM 96 PHỤ LUC 02: KẾT QUẢ THẢO LUẬN NHÓM 97 PHỤ LỤC 03: BẢNG KHÁO SÁT PHỤ LỤC 04: KÉT QUẢ THĨNG KÊ MƠ TẢ 102 PHỤ LỤC 05: KẾT QUẢ KIẾM ĐỊNH SPSS 106 \ X ã> ô r PH LC 06: THÀNH PHẢN THAM GIA THẢO LUẬN NHÓM 115 DANH MỤC TÙ VIẾT TẮT CA Công an CT Chỉ thi• CNXH Chủ nghĩa xã hội CN, XD Cơng nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND ủy ban nhân dân NN - XD - MT Nông nghiệp - Xây dựng - Môi trường NỌ Nghị NĐ Nghị định QĐ Quyết định THCS Trung học sớ THPT Trung học phổ thông T.Kê Thống kê TTg Thủ tướng TW Trung ương VP-TK Văn phòng - Thống kê XHCN Xà hội chủ nghĩa NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất KT - XH Kinh tế - xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIÉƯ Bảng Tên bảng Trang 2.1 Số lượng công chức chuyên môn cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2014-2018 29 2.2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2018 30 2.3 trình độ chun mơn 32 2.4 trình độ lý luận trị 33 2.5 trình độ tin học - cơng nghệ thơng tin 34 2.6 Trình độ ngoại ngữ 35 2.7 Trình độ quản lý nhà nước 36 2.8 Kết đào tạo 37 2.9 tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyến, biệt phái công chức cấp xã 38 2.10 Kết khảo sát trí lực 39 2.11 Kết khảo sát tâm lực 42 2.12 kết đánh giá, phân loại công chức 45 2.13 Kết quà triển khai chuyên đề học tập theo Bác 46 2.14 Kết khảo sát thể lực 46 2.15 Phân loại giới tính cơng chức cấp xà 48 2.16 Phân loại độ tuổi công chức cấp xã 49 2.17 Phân loại sức khỏe công chức cấp xã 50 2.18 Phân loại chiều cao, cân nặng công chức cấp xà 50 3.1 Phiếu lấy ý kiến đánh giá nội dung đào tạo phương pháp đào tạo 68 3.2 Bảng mơ tả chi tiết cơng việc vị trí công chức lành đạo, quân lý 70 3.3 Bâng tiêu chuân công việc công chức không giữ chức vụ 72 3.4 Bảng đánh giá công chức 79 MỞ ĐÀU Tính câp thiêt đê tài Một kinh tế muốn phát triển cần phải có nguồn lực như: vốn, khoa học - công nghệ, tài nguyên nguồn nhân lực Muốn tăng trưởng nhanh bền vừng cần dựa vào ba nhân tố áp dụng công nghệ mới, phát triến kết cấu hạ tầng đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, nhân tổ đóng vai trị định nhân tố nguồn nhân lực Chiến lược phát triển công chức cấp xã đà trở thành nhiệm vụ hảng đầu tiến trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, đặc biệt vùng Tây Nam Bộ nói chung tính An Giang nói riêng Chúng ta cần hiểu chất lượng cơng chức cấp xà với người lao động có tri thức tốt, có kỳ cao cỏ tính nhân văn sâu sắc Qua 20 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII), cơng tác cán huyện Tri Tơn thực đồng có gắn kết chặt chẽ giừa khâu Việc nhận xét đánh giá, đào tạo, bồi dường, luân chuyển, bố tri xếp, sử dụng cản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chinh trị quan, đơn vị, tạo nguồn kế cận cho năm Huyện Tri Tơn có 13 xà 02 thị trấn, cấp xã đơn vị hành thấp gàn dân nên để trình phát triển kinh tế - xà hội bền vừng cần có yểu tố chất lượng cúa cơng chức cấp xà Chính thực tiền đà thúc chọn đề tài: cao chất lượng công chức cấp xã huyện Tri Tôn, tĩnh An Giang” làm đề tài nghiên cứu khóa luận cao học chuyên ngành quản trị kinh doanh cùa minh Với mong muổn có đánh giá xác thực thực trạng cơng chức cấp xã huyện Tri Tơn từ tìm giãi pháp nâng cao chất lượng cơng chức cấp xà địa phương 2 Mục tiêu nghiên cứu Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xà huyện Tri Tôn, nêu lên thành tựu đạt được, tồn tại, hạn chế cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế đến chất lượng công chức cấp xã huyện In I ôn Đe xuất giái pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xà huyện Tri Tôn nhằm đáp ứng yêu cầu cùa nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Đối tượng nghiên cứu Đổi tượng nghiên cứu Luận văn chất lượng công chức cấp xã huyện tri tôn tinh An Giang Đổi tượng khâo sát công chức xà, thị trấn địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Phạm vị giói hạn đề tài Luận văn chi tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngủ công chức 15 xã, thị trấn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Sổ liệu thứ cấp từ năm 2014 đến nay, số liệu sơ cấp từ:Từ /9/2019 đến 10/2020 Phưong pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra xã hội học: Đề tài thu thập thông tin bàng bảng hòi, áp dụng phương pháp chọn mẫu thuận tiện Phương pháp vấn: Đe tài tiến hành vấn trực tiếp sổ công chức cấp xà huyện Tri Tôn để cỏ đánh giá khách quan đội ngũ cơng chức cấp xã q trình thực thi công vụ Phương pháp xừ lý số liệu sử dụng phần mềm SPSS 23.0 Cùng với đề tài sử dụng số phương pháp khác như: thống kê, so sánh quy nạp kết hợp nghiên cứu lý luận vi tổng kết thực tiễn, nhằm làm rõ nội dung đề tài luận văn, bào đàm tính khoa học logic giừa vấn đề nêu Ngoài ra, luận văn kê thừa, phát triên kêt cơng trình nghiên cửu có liên quan đến nội dung đề tài nhàm làm rõ nhừng vấn đề luận văn Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương Chương 1: Cở sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xà, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Chương 2: Phân tích thực trạng đội ngũ công chức cẩp xà huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Chương 3: Giai pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tri Tôn, tinh An Giang 101 % Trình độ ngoại ngữ đáp ứng u càu cơng viêc • ban • TA Công tác đánh giá cơng chức cấp xã cơng bằng, xác TA Các tiêu dùng để đánh giá công chức cấp xà rõ ràng, minh bạch TA Cơ quan có vãn ban quy định ý thức công chức cấp xă quan TA Cơ quan thường xuyên triển khai chuyên đề học tập theo Bác cho công chức càp xà TA Cơ quan thường xuyên phát động phong trào học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hơ Chí Minh TR 10 Tâm lưc • Thể ỉưc • TH Thời gian làm việc nghi ngơi phù hợp với bạn TH Cơ quan thường xuyên quan tâm đến sức khỏe cua công chức cấp xã TH Bạn cung cấp đầy đủ chế độ BHYT TH Công chức cấp xã thường xuyên tham gia hoạt động thể thao TH Bạn đtrợc thăm khám sức khòe định kỳ hàng năm Xin chân thành cảm ơn Anh/ chị 102 PHỤ LỤC 04: KET QUA THONG KE MO TA Thống kê mô tả mẫu khảo sát * giới tính Giói tính Valid Cumulative Frequency Percent Percent Percent Nữ 38 31,7 31,7 31,7 Valid Nam 82 68,3 68,3 100,0 Total 120 100,0 100,0 Giới Tinh ■ hữ flNam 103 Độ tuôi Valid Valid Cumulative Percent Percent Frequency Percent Dưới 31 tuồi 5,0 5,0 5,0 Từ 31 - 40 tuổi 45 37,5 37,5 42,5 Từ 41 - 50 tuổi 44 36,7 36,7 79,2 Trên 50 tuổi 25 20,8 20,8 100,0 Total 120 100,0 100,0 ■ Dưới 31 tuổi □ Từ 31 - 40 tuôi Oĩù’41 -50tuôi ■ Trẽn 50 tuồi 104 * trình độ Trình độ Valid Valid Cumulative Percent Percent Frequency Percent Đai • Hoc • 102 85,0 85,0 85,0 Trên Đai • Hoc • 18 15,0 15,0 100,0 Total 120 100,0 100,0 Trình Độ H Đại Học Trên Đai Học 105 * thăm niên Thâm Niên Frequency Percent Valid Valid Cumulative Percent Percent Dưới năm 12 10,0 10,0 10,0 Từ - 10 năm 38 31,7 31,7 41,7 Từ 10-20 năm 46 38,3 38,3 80,0 Trên 20 năm 24 20,0 20,0 100,0 Total 120 100,0 100,0 Thâm Niên M Dưới nồm □ Từ - 10 năm □ từ 10 - 20 nồm ■ Trên 20 nảm 106 PHỤ LỤC 05: KET QUA KIEM ĐỊNH SPSS Kết phân tích Cronbach’s Alpha * Tổng họp độ tin cậy thang đo stt Thang đo sổ biến quan sát Cronbach’s Alpha trí lưc • 10 0,893 tâm lưc • 0,843 thể lưc ♦ 0,795 * tri lực Reliability A Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0,893 10 Item-Total Statistics Scale Mean if Item Deleted TRI TR2 TR3 TR4 TR5 TR6 TR7 TR8 TR9 TRIO 28,5 27,7 28,13 27,28 28,45 28,08 27,59 27,76 27,34 27,58 Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Alpha if Item Deleted Total Correlation if Item Deleted 52,891 47,775 52,043 51,378 51,241 49,674 51,336 51,092 48,361 50,431 0,529 0,701 0,653 0,6 0,675 0,68 0,638 0,62 0,674 0,589 0,889 0,877 0,882 0,884 0,88 0,879 0,882 0,883 0,88 0,886 107 Descriptive Statistics N Std Deviation Mean Minimum Maximum Statistic Statistic Statistic Statistic Std Error Statistic TRI 120 2,43 0,093 1,019 TR2 120 3,23 0,116 1,275 TR3 120 2,81 0,086 0,938 TR4 120 3,66 0,098 1,073 TR5 120 2,48 0,09 0,987 TR6 120 2,85 0,103 1,128 TR7 120 3,34 0,094 1,025 TR8 120 3,18 0,098 1,074 TR9 120 3,59 0,115 1,26 TRIO 120 3,36 0,108 1,187 Valid N (listwise) 120 108 * tâm lực Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0,843 Item-Total Statistics Scale Mean Scale Variance Corrected Itemif Item Deleted if Item Deleted Total Correlation Cronbach's Alpha if Item Deleted TAI 11,56 12,333 0,656 0,809 TA2 12,05 12,771 0,555 0,835 TA3 11,13 12,463 0,64 0,813 TA4 11,03 11,05 0,758 0,779 TA5 11,98 11,957 0,638 0,814 Descriptive Statistics Mean N Minimum Maximum Statistic Statistic Statistic Statistic Std Error Statistic TAI 120 2,88 0,095 1,042 TA2 120 2,38 0,098 1,078 TA3 120 3,31 0,095 1,035 TA4 120 3,41 0,106 1,156 TA5 120 2,46 0,103 1,129 Valid N (listw ise) 120 Std Deviation 109 * thể lực Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0,795 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Alpha Item Deleted if Item Deleted Total Correlation if Item Deleted TH1 12,09 12,689 0,502 0,78 TH2 12,88 12,614 0,521 0,774 TH3 11,97 12,529 0,551 0,764 TH4 13,13 11,892 0,721 0,713 TH5 12,13 12,117 0,601 0,748 Descriptive Statistics N Mean Minimum Maximum Std Deviation Statistic Statistic Statistic Statistic Std Error Statistic TH1 120 3,46 0,109 1,194 TH2 120 2,67 0,108 1,182 TH3 120 3,57 0,106 1,157 TH4 120 2,42 0,098 1,074 TH5 120 3,42 0,107 1,171 Valid N (listwise) 120 110 * Ket phân tích EFA KMO and Bartlett’s Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity 0,824 Approx Chi-Square 1060,56 df 190 Sig Communalities Initial Extraction TRI 0,434 TR2 0,6 TR3 0,53 TR4 0,47 TR5 0,58 TR6 0,632 TR7 0,517 TR8 0,511 TR9 0,561 TRIO 0,457 TAI 0,633 TA2 0,474 TA3 0,622 TA4 0,749 TA5 0,619 TH1 0,539 TH2 0,504 TH3 0,602 TH4 0,753 TH5 0,62 Extraction Method: Principal Component Analysis Ill Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Loadings Initial Eigenvalues Component %of Cumulative Variance % Total %of Variance Cumulative % Total 5,42 27,098 27,098 5,42 27,098 27,098 3,305 16,526 43,623 3,305 16,526 43,623 2,683 13,415 57,038 2,683 13,415 57,038 0,932 4,66 61,698 0,869 4,346 66,044 0,782 3,912 69,956 0,689 3,444 73,4 0,651 3,257 76,658 0,646 3,229 79,887 10 0,585 2,925 82,812 11 0,518 2,588 85,4 12 0,474 2,371 87,771 13 0,418 2,092 89,863 14 0,41 2,052 91,915 15 0,361 1,805 93,72 16 0,314 1,571 95,292 17 0,277 1,387 96.679 18 0,234 1,168 97,847 19 0,227 1,136 98,983 20 0,203 1,017 100 112 Total Variance Explained Rotation Sums of Squared Loadings Component Total % of Variance Cumulative % 5,282 26,409 26,409 3,242 16,21 42,619 2,884 14,42 57,038 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Extraction Method: Principal Component Analysis 113 Component Matrix3 Component TA4 0,796 0,338 TAI 0,789 TA3 0,756 TA5 0,739 TH2 0,635 TH4 -0,383 0,758 TH5 -0,311 0,705 TH3 -0,396 0,665 TR2 0,769 TR6 0,751 TR9 0,736 TR5 0,727 TR8 0,712 TR7 0,711 TR3 0,707 TR4 0,682 TRIO 0,668 TRI 0,572 TH1 0,42 0,6 TH2 0,422 0,563 Extraction Method: Principal Component Analysis.a a components extracted 114 Rotated Component Matrix3 Component 0,77 0,762 0,756 0,744 0,727 0,709 0,689 0,674 0,662 0,624 TR2 TR6 TR5 TR9 TR3 TR7 TR8 TR4 TRIO TRI TA4 TA5 TAI TA3 TA2 TH4 TH TH3 TH2 TH1 0,863 0,785 0,779 0,774 0,684 0,86 0,784 0,75 0,644 0,637 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization.a a Rotation conversed in iterations Component Transformation Matrix Component 0,974 0,017 0,225 0,057 0,947 -0,315 -0,219 0,32 0,922 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization 115 PHỤ LỤC 06: THÀNH PHẢN THAM GIA THẢO LUẬN NHÓM Stt 10 Chức vu• Đon vị cơng tác Trưởng ban Tổ chức Ban Tổ chức huyện ủy Tri Tơn Phan Thanh Lương Chánh Vãn phịng Văn phịng huyện ủy Tri Tơn Nguyễn Văn sấm Chù nhiêm • ủy ban kiềm tra ùy ban kiếm tra huyện ủy Tri Tơn Phó chánh Vãn phịng Văn phịng HĐND - ƯBND huyện Tri Tơn Phó Trưởng phịng Phịng Nội vụ huyện Tri Tơn Phó Chánh Thanh tra Thanh tra huyện Tri Tơn Phó Trưởng phịng Phịng Tài chỉnh - Kế hoạch huyện Tri Tơn Trường phịng Phịng Kinh tế - Hạ tầng huyện Tri Tơn Trưởng phịng Phịng Lao động - Thương binh xã hội huyện Tri Tơn Phó Trưởng phòng Phòng Giáo dục Đào tạo huyện In lỏn Ho• tên Mai Thi• The Nguyễn Minh Đắng Nguyễn Khắc Hoài Phan Vãn Nhi Lê Thanh Phong Châu Kim Liên Lộ Thị Ngọc Hằng Lý Hùng /X /X 1 rp *> r-1-ì r ■ * • • '-p /X • r"T~' •» /X • /X /X r /X ... cơng chức cấp xã để từ có phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hoàn thiện đội ngũ công chức cấp xã, huyện Tri Tôn, tinh An Giang * Chức công chức cấp xã Công chức cấp xà người làm công. .. công chức cấp xà, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Chương 2: Phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức cẩp xà huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Chương 3: Giai pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã. .. chức cấp xã, từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xà địa bàn huyện Tri Tơn, tỉnh An Giang 28 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THựC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN