Tiểu Luận Nghiên Cứu Nền Giáo Dục Thái Lan Và Bài Học Kinh Nghiệm Cho Việt Nam

Trong phạm vi bài viết này, chúng tôitập trung nghiên cứu các vấn đề về bình đẳng giáo dục và chất lượng giáo dục ở TháiLan, tổng quan về bối cảnh quốc gia cũng như hệ thống giáo dục, đặ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

KHOA GIÁO DỤC

MÔN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM

BÀI TẬP NHÓM

TIỂU LUẬN

NGHIÊN CỨU NỀN GIÁO DỤC THÁI LAN VÀ BÀI HỌC

KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM

Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Phạm Lan Hương

Khóa: 14

Lớp: NVSP dành cho giáo viên CĐ-ĐH

Nhóm: 2.2

DANH SÁCH NHÓM

Họ tên Nghề

nghiệp Nơi làm việc Số ĐT Email

Phân loại

Hồng Anh Nhân viên

Chi cục thuế Bình Thạnh 0902900820 honganh.buh@gmail.com ANguyễn Thị

Thu Thanh Nhân viên

Công ty TNHH City Garden VN 0907111789 thuthanhqn@gmail.com ATrần Thị Kim

Oanh

Nhân viên ngân hàng

Ngân hàng Quân đội 0908553714 kimoanhtdnh@gmail.com ANguyễn Việt

Ngọc Linh

Nhân viên

kế toán

Sacombank Tân Bình 0949557705 ngoclinh16111984@yahoo.com.vn ANguyễn Kiều

Ngân

Chưa đi làm 0906362682 kieungan27@yahoo.com ANguyễn Xuân

Quang

Nhân viên ngân hàng

Ngân hàng Eximbank (Hội sở) 0906668410 quangfx@gmail.com ANguyễn Thị

Ngọc Sa Kế toán

Công ty TNHH KGL Việt Nam -

Công ty TNHH Tài chính PPF Việt Nam – toà nhà Golden Building

194 Điện Biên Phủ

0908075506 tbnguyen1304@gmail.com A

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THÁI LAN 3

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ NỀN GIÁO DỤC THÁI LAN 6

2.1 Về quản lý và cấu trúc tổ chức 7

2.1.1 Giáo dục mầm non và giáo dục cơ sở 8

2.1.2 Giáo dục đại học 9

2.1.3 Đào tạo giáo viên 10

2.1.4 Giáo dục và Kế hoạch phát triển xã hội & kinh tế quốc dân lần thứ X (2007- 2011) 11

2.2 Sự bình đẳng và chất lượng giáo dục 12

2.2.1 Sự bình đẳng trong giáo dục 12

2.2.2 Chất lượng giáo dục 17

2.3 Thái Lan và vấn đề Giáo Dục cho toàn dân (EFA) 21

2.4 Con đường hứa hẹn và ngõ cụt 24

CHƯƠNG 3: ƯU, NHƯỢC ĐIỂM CỦA NỀN GIÁO DỤC THÁI LAN 27

3.1 Ưu điểm 27

3.2 Nhược điểm 27

CHƯƠNG 4: VẬN DỤNG VÀO VIỆT NAM 30

4.1 Vận dụng các ưu điểm 30

4.1.1 Chú trọng đầu tư cho giáo dục 30

4.1.2 Ngôn ngữ 30

4.1.3 Chương trình dạy và học 31

4.1.4 Tích hợp trí tuệ và văn hóa địa phương 31

4.1.5 Đánh giá trong giáo dục 31

4.1.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên 32

4.1.7 Bình đẳng giới tính trong giáo dục 32

4.1.8 Hệ thống trường đại học 32

4.1.9 Hợp tác giáo dục 33

4.2 Khắc phục nhược điểm trong giáo dục 33

4.2.1 Tỷ lệ trẻ em đến trường thấp 33

4.2.3 Lương bổng cho giáo viên 34 4.2.4 Bất bình đẳng trong giáo dục 34 4.2.5 Chất lượng giáo dục 34

MỞ ĐẦU

Toàn cầu hóa đã và đang trở thành một xu thế tất yếu trong bối cảnh thế giớingày nay Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế này Hội nhập mở ra cho ViệtNam cơ hội giao lưu, học hỏi, tăng cường hợp tác trong tất cả các lĩnh vực để pháttriển toàn diện đất nước Nhưng nó cũng đòi hỏi chúng ta phải tích cực phấn đấu đểđáp ứng được các tiêu chuẩn chung của quốc tế, đồng thời phải giữ vững được bảnsắc dân tộc và chủ quyền của đất nước Để đạt được điều này, bên cạnh việc có cácchính sách đúng đắn, một lộ trình phù hợp, thì việc cải cách toàn diện nền giáo dụchiện tại cũng là một vấn đề cần đặt ra Nền giáo dục Việt Nam tuy đã có bước pháttriển và đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận trong thời gian gần đây, nhưng bêncạnh đó cũng còn nhiều thiếu sót và hạn chế Trước yêu cầu hội nhập, nâng cao trình

độ của lực lượng lao động là vấn đề mang tính cấp thiết và sống còn để đáp ứngđược các tiêu chuẩn của quốc tế và giúp kinh tế Việt Nam phát triển và đứng vữngtrong điều kiện cạnh tranh gay gắt

Để cải cách giáo dục, bên cạnh việc có một chính sách đúng đắn thì việc traođổi, hợp tác về giáo dục cũng như nghiên cứu về các nền giáo dục trên thế giới đểhọc hỏi, rút kinh nghiệm và áp dụng vào Việt Nam cũng là một giải pháp để xem xét.Nhất là với các nền giáo dục của khu vực Đông Nam Á, là nơi có nhiều điểm tươngđồng về kinh tế- văn hóa- xã hội sẽ giúp chúng ta dễ dàng hơn trong việc rút kinhnghiệm và học hỏi cách làm của họ để ứng dụng vào điều kiện Việt Nam

Thái Lan là quốc gia láng giềng trong khu vực Đông Nam Á, là đất nước có

sự tương đồng nhất định về mặt văn hóa và không có sự chênh lệch quá mức về trình

độ phát triển Nền giáo dục Thái Lan cũng có sự tương đồng với giáo dục Việt Nam,với những ưu- nhược điểm gần tương tự Do đó, nghiên cứu nền giáo dục Thái Lan

sẽ giúp các nhà giáo dục Việt Nam có sự đối chiếu, so sánh, rút kinh nghiệm và vậndụng vào điều kiện Việt Nam tương đối tốt Trong phạm vi bài viết này, chúng tôitập trung nghiên cứu các vấn đề về bình đẳng giáo dục và chất lượng giáo dục ở TháiLan, tổng quan về bối cảnh quốc gia cũng như hệ thống giáo dục, đặc biệt tập trungvào giáo dục tiểu học, giáo dục cơ bản, giáo dục đại học và đào tạo giáo viên của

Thái Lan, tiến độ đạt được của 6 mục tiêu giáo dục sau đó được phân tích, cùng vớicác yếu tố có thể thúc đẩy và cản trở tiến bộ của giáo dục Từ đó sẽ rút ra được các

ưu, nhược điểm và ứng dụng vào điều kiện cụ thể của Việt Nam

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THÁI LAN

Thái Lan (tên chính thức: Vương quốc Thái Lan), là một quốc gia nằm ở vùngĐông Nam Á, phía bắc giáp Lào và Myanma, phía đông giáp Lào và Campuchia,phía nam giáp vịnh Thái Lan và Malaysia, phía tây giáp Myanma và biển Andaman.Lãnh hải Thái Lan phía đông nam giáp với lãnh hải Việt Nam ở vịnh Thái Lan, phíatây nam giáp với lãnh hải Indonesia và Ấn Độ ở biển Andaman

Thái Lan là một quốc gia quân chủ lập hiến đứng đầu là vua BhumibolAdulyadej lên ngôi từ năm 1946, vị nguyên thủ quốc gia tại vị lâu nhất trên thế giới

và vị vua trị vì lâu nhất trong lịch sử Thái Lan Vua Thái Lan theo nghi thức lànguyên thủ, tổng tư lệnh quân đội và nhà lãnh đạo tinh thần Phật giáo của đất nước.Thủ đô Băng Cốc là thành phố lớn nhất và là trung tâm chính trị, thương mại, côngnghiệp và văn hóa

Với dân số chỉ hơn 66,5 triệu người, Thái Lan là một nước chủ yếu theo Phậtgiáo (chiếm 94,6% dân số) Khoảng 75% dân số là dân tộc Thái, 14% là người gốcHoa và 3% là người Mã Lai, phần còn lại là những nhóm dân tộc thiểu số như Môn,Khmer và các bộ tộc khác Có khoảng 2,2 triệu người nhập cư hợp pháp và bất hợppháp ở Thái Lan Khoảng 4,6% dân số là người Hồi giáo, sinh sống chủ yếu ở cáctỉnh phía nam Một số tỉnh, thành phía nam Chumphon (cách Bangkok 463 km vềphía tây nam) là điạ bàn cư trú chủ yếu của người Hồi giáo Họ thường tập trungthành những cộng đồng tách riêng với các cộng đồng khác Trong khi dân số theođạo Thiên Chúa chỉ chiếm con số rất nhỏ (khoảng 0,71%) sống chủ yếu ở Bangkok

và các tỉnh phía Bắc

Tiếng Thái là ngôn ngữ hành chính tại Thái Lan, có bảng chữ cái riêng, tồn tạinhững thứ ngôn ngữ khác, cũng như tiếng địa phương chủ yếu là tiếng Isan hoặctiếng Môn–Khmer Dân cư Thái Lan chủ yếu là những người nói tiếng Thái Trong

đó gồm có tiếng Trung Thái, tiếng Xiêm, tiếng Đông Bắc Thái hay tiếng Isan còn gọi

là tiếng Lào, tiếng Bắc Thái hay tiếng Lanna cũng gọi là tiếng Lào, và tiếng NamThái, tiếng Mã Lai Người Thái tuy chỉ chiếm khoảng 1/3 dân số, đứng sau nhữngngười đông bắc Thái, nhưng là nhóm người đã từ lâu chi phối kinh tế, chính trị vàvăn hóa Thái Lan Nhờ sự thống nhất trong hệ thống giáo dục, nhiều người Thái có

thể nói tiếng Xiêm như tiếng địa phương của họ.Đồng thời tiếng Anh được giảng dạyrộng rãi tại Thái Lan, nhưng mức độ thành thạo thấp.

Kinh tế Thái Lan phát triển nhanh từ 1985 đến 1995 và trở thành một quốc giacông nghiệp mới trong đó du lịch với những điểm đến nổi tiếng như Ayutthaya,Pattaya, Bangkok, Phuket, Krabi, Chiang Mai, và Ko Samui và xuất khẩu đóng góplớn cho nên kinh tế

GDP của Thái Lan vào khoảng 273 tỷ USD, GDP tính trên đầu người khoảng

$8,013 (Viện quốc tế về quản lý phát triển [IMD], 2009) Trong cuốn Niên giámcạnh tranh Thế giới (WCY) xuất bản hàng năm, đo lường khả năng cạnh tranh củamột quốc gia, về tăng trưởng và hiệu quả kinh tế cũng như các nhân tố mềm về khảnăng cạnh tranh, chẳng hạn như môi trường, chất lượng cuộc sống, công nghệ vàgiáo dục, IMD (2009) đã xếp Thái Lan hạng thứ 26 trên 57 nền kinh tế Các nướckhác trong khu vực, như Singapore (hạng thứ 3), Malaysia (18), Indonesia (42) vàPhilippines (thứ 43)

Thái Lan tham gia đầy đủ các tổ chức quốc tế và tổ chức trong vùng Gần đây,Thái Lan trở thành một thành viên tích cực trong Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á(ASEAN), đặc biệt là sau khi chế độ dân chủ được tái lập sau năm 1992 Thái Lanthiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam ngày 6 tháng 8 năm 1976

Về đối ngoại, Chính phủ của Thủ tướng Abhisit chủ trương tăng cường quan

hệ với tất cả các nước, tích cực phát huy vai trò của Thái Lan trong khu vực và quốc

tế (Thủ tướng Abhisit đã thăm Trung Quốc, Lào, Campuchia, Nhật Bản, Indonesia,Malaysia, Singapore, Anh và sắp tới sẽ đi thăm Châu Âu và Bắc Mỹ); tích cực thamgia các hợp tác khu vực và tiểu vùng (GMS, ACMECS, EWEC,…) Với cương vịChủ tịch ASEAN nhiệm kỳ 2008 - 2009, Thái Lan đã tổ chức thành công Hội nghịCấp cao ASEAN 14 (từ ngày 27 tháng 2 đến ngày 10 tháng 3 năm 2009), Hội nghịNgoại trưởng ASEAN (ngày 16-23 tháng 7 năm 2009) và Hội nghị Cấp cao ASEAN

và các nước đối tác (tháng 10 năm 2009) Tuy nhiên hiện nay, quan hệ Thái Lan Campuchia còn là vấn đề nan giải, gây quan ngại cho nhiều nước

-Không giống như các quốc gia khác trong khu vực, nhờ chính sách ngoãi giaomềm dẻo, Thái Lan chưa bao giờ bị là thuộc địa của các cường quốc nước ngoài Nói

chung, Thái Lan là một quốc gia tương đối đồng nhất và hòa bình Tuy nhiên gầnđây tình trạng bạo lực xảy ra tại ba tỉnh Hồi giáo ở cực nam, cụ thể là Yala, Pattani

và Narathiwat, cũng như tình trạng bất ổn chính trị đang diễn ra ở thủ đô Bangkok

Theo Báo cáo Phát triển con người của Chương trình Phát triển Liên HiệpQuốc (UNDP, 2007a), đo lường mức độ phát triển của một quốc gia thông qua việc

sử dụng ba tiêu chí cơ bản là tuổi thọ, giáo dục và các tiêu chuẩn sống, Thái Lanđược xếp hạng thứ 78 về chỉ số phát triển con người (HDI), xếp sau Singapore (25),Brunei (30) và Malaysia (thứ 63) Ba quốc gia này được xếp vào nhóm có chỉ pháttriển con người cao Các nước khác trong khu vực như Philippines (90), Việt Nam(105), Indonesia (107), Lào (130), Campuchia (131 ), Myanmar (132) và Timor-Leste (150), được xếp cùng loại với Thái Lan, nhóm có mức chỉ số trung bình

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ NỀN GIÁO DỤC THÁI LAN

Giống như hầu hết các quốc gia trên thế giới, Thái Lan rất coi trọng việc pháttriển giáo dục và đã đạt được nhiều thành tựu trong lĩnh vực này Tuy nhiên donhững hạn chế về địa hình và lịch sử, nền giáo dục của Thái Lan còn gặp phải nhiềuvấn đề nan giải

Bộ máy thể chế giáo dục Thái Lan: chủ yếu dựa vào ba cơ quan chức năngchính đó là Ủy ban Giáo dục Quốc gia, Bộ Giáo dục và Bộ Đại học Trong đó Ủyban Giáo dục Quốc gia chịu trách nhiệm về các chính sách đối với ngành Giáo dục,các kế hoạch và nghiên cứu Giáo dục cấp quốc gia; Bộ Giáo dục chịu trách nhiệm vềviệc phân chia cấp học, các hình thức đào tạo khác nhau trên toàn đất nước; Bộ Đạihọc có trách nhiệm pháp lý đối với các trường Đại học công lập Ngoài ra đối vớimột số trường chuyên ngành thì tuỳ thuộc vào ngành đào tạo mà sẽ trực thuộc BộNội vụ, Bộ Quốc phòng hay Bộ Giao thông vận tải

Kể từ năm 1960, Thái Lan đề ra nhiệm vụ quan trọng chính trong chính sáchphát triển đất nước là phát triển giáo dục kết hợp hài hoà với các chính sách kinh tế

và chính trị

Năm 1977, chính phủ áp dụng những thay đổi hệ thống giáo dục trong nước:Yêu cầu thời gian học là 6 năm cấp tiểu học, 3 năm cấp 2 sơ cấp và 2 năm cấp 2 caocấp Cuối cùng là hình thức giáo dục bậc cao

Trước khi được vào học tại bất cứ một trường đại học công lập nào, học sinhphải tham dự vào một kỳ thi đại học do Bộ Giáo dục tổ chức Đây là một cuộc cạnhtranh về tri thức gay gắt được tổ chức vào tháng 4 hàng năm

Tạo lập được hệ thống giáo dục hiện đại như ngày nay đã minh chứng chonhững nỗ lực đáng kể của các nhà lãnh đạo Thái Lan Với hệ thống giáo dục này,Thái lan đáp ứng đáng kể yêu cầu phát triển về mặt công nghệ và phát triển ngànhcông nghiệp của đất nước

Tuy nhiên, giáo dục Thái Lan còn chưa phát triển đồng đều Theo ước tínhcủa Bộ Giáo dục Thái Lan những năm gần đây, có khoảng 3 triệu/ 62 triệu người dânThái Lan mù chữ (tức tỷ lệ người biết chữ ở Thái Lan là 95%) Thêm vào đó làkhoảng cách về tốc độ phát triển giáo dục giữa các vùng miền còn quá chênh lệch.Thành phố và các vừng kinh tế phát triển thì nhu cầu học lên cao ngày càng lớn,

trong khi ở vùng sâu vùng xa tỷ lệ thất học gần như 100% Đây là một thách thứckhó khăn đối với đất nước Thái Lan trên con đường phổ cập tri thức giáo dục.

Tại Thái Lan có một số cơ sở đào tạo uy tín; đặc biệt là Viện Công NghệChâu á (AIT), ra đời vào năm 1959 Với tư cách là một trường đào tạo chương trìnhsau đại học, trường đã và đang đáp ứng nhu cầu đào tạo về công nghệ tiên tiến chocác nước trong khu vực Châu Âu Học tập tại AIT là sinh viên đến từ hơn bốn mươiquốc gia khác nhau, chủ yếu là các nước ở Châu á Đông nhất vẫn là sinh viên TháiLan và sau đó là sinh viên Việt Nam Các giáo sư cũng đến từ nhiều nước khác nhau,

do đó tiếng Anh được sử dụng chung khi lên lớp Ngoài ra, AIT còn có các chinhánh trực thuộc phối hợp đào tạo, như Viện Công nghệ Châu á tại Việt Nam, trungtâm tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh

Đặc điểm giáo dục Thái Lan khá tương đồng với Việt Nam về mặt số nămđào tạo, công tác quản lý, ở bậc đại học số năm đào tạo tương đồng nhau ở một sốcác ngành nghề

2.1 Về quản lý và cấu trúc tổ chức

Bộ Giáo dục (được thành lập vào năm 1892 và trước năm 1887 được xem như bộphận quản lý giáo dục) chịu trách nhiệm về mặt giáo dục ở Thái Lan Bộ bao gồm 05Văn phòng chính: Văn phòng Thư ký thường trực là bộ phận chính chịu trách nhiệm

về "cung cấp cho Bộ trưởng Bộ Giáo dục thông tin để xây dựng và thực hiện cácchính sách về hỗ trợ và quản lý ngân sách và bao gồm cả việc thẩm định các dự ángiáo dục” Văn phòng cũng hoạt động như "một đơn vị phối hợp trong quản lý vàhợp tác với các Bộ khác và văn phòng chính phủ (Bộ Giáo dục, 2008b, trang 7) Vănphòng của Hội đồng Giáo dục (OEC) là “đơn vị xây dựng các chính sách phát triểnchính cho các kế hoạch và thiết lập các tiêu chuẩn giáo dục quốc gia OEC cũng chịutrách nhiệm nghiên cứu và đánh giá giáo dục (Bộ GD, 2008b, trang 7)

Văn phòng của Ủy ban Giáo dục cơ bản (OBEC) duy trì 'sự liên tục của các hoạtđộng để đạt hiệu quả trong chính sách dành cho phát triển xã hội và cũng như thựchiện các chính sách của Bộ Giáo dục OBEC đánh giá kết quả hoạt động thực hiệnqua tất cả các lĩnh vực giáo dục, sau đó đưa ra những cải tiến trong công việc dựatrên các chính sách "(Bộ Giáo dục.2008b, trang 7)

Văn phòng Ủy ban Giáo dục Đại học (OHEC), hay còn gọi là Bộ Đại học Nội vụ,chịu trách nhiệm về giáo dục ở cả hai trình độ đại học và sau đại học OHEC có'quyền xây dựng chiến lược, quản lý và thúc đẩy giáo dục đại học đối với vấn đềquyền tự do học thuật (tức là tự do dạy và thảo luận các vấn đề giáo dục không có sựcan thiệp của các nhà chính trị) và bằng cấp của các tổ chức (Bộ GD, 2008h, trang8)

Văn phòng Ủy ban Giáo dục Dạy nghề có trách nhiệm về “học nghề và các khóahọc chuyên sâu dài hạn Giáo dục và đào tạo kỹ thuật, dạy nghề được cung cấp thôngqua hệ thống trường học chính thức, trong cả hai loại hình giáo dục cơ bản và dạynghề, cũng như thông qua các hình thức giáo dục không chính quy (Bộ GD, 2008b,trang 8) Không giống như trong quá khứ, những nỗ lực đã được thực hiện gần đây

để đảm bảo rằng chồng chéo trách nhiệm giữa các cơ quan khác nhau là cần tránh

2.1.1 Giáo dục mầm non và giáo dục cơ sở

Hệ thống giáo dục Thái Lan bao gồm 12 năm giáo dục cơ bản miễn phí: sáu nămPrathotn (hoặc giáo dục tiểu học, P 1 tới P6), ba năm Mattayom Ton (hoặc học trunghọc cơ sở, M1 tới M3), và ba năm Mattayom Plai (hoặc giáo dục phổ thông M4 tớiM6) Mattayom Plai được chia thành học thuật và học nghề Sinh viên chọn họcthuật thường dự thi vào một trường đại học Các trường dạy nghề đưa ra các chươngtrình học giúp người học chuẩn bị cho một nghề nghiệp hoặc học lên cao hơn giáodục phổ cập kéo dài chín năm, bao gồm Prathom và Mattayom Ton Ngoài 12 nămhọc cơ bản miễn phí, năm 2009 chính phủ quyết định mở rộng chương trình giáo dụcmiễn phí bao gồm ba năm giáo dục tuổi thơ (đối với nhóm tuổi 3 đến 5) Chi tiếtthêm về chương trình này sẽ thảo luận sau trong chương này

Hệ thống giáo dục Thái Lan hiện nay bắt nguồn từ những cải cách của Luật Giáodục quốc gia năm 1999, thực hiện tổ chức mới cơ cấu, đẩy mạnh việc phân cấp quản

lý và kêu gọi phương pháp giảng dạy lấy người học làm trung tâm sáng tạo Nhữngthay đổi đáng kể trong các cơ cấu quản lý và điều hành đã diễn ra từ năm 2002 theoyêu cầu để nhân rộng vai trò và trách nhiệm của Bộ giáo dục Điều quan trọng là bất

kể như thế nào thì về phân cấp trách nhiệm quản lý đến địa phương với sự củng cốlập kế hoạch giáo dục ở cấp trung ương Kết quả là, 175 Giáo dục Khu vực (ESAs)

đã được thành lập vào năm 2003, sau đó tăng lên 185 trong năm 2008 Các lĩnh vựcchính đã được chuyển từ Bộ Giáo dục tới ESAs về phạm vi học tập, ngân sách vànguồn nhân lực (OEC, 2006) Quản lý giáo dục phân cấp ở Thái Lan không phảiluôn luôn được vận hành trôi chảy như những gì đã được hy vọng Nó được thừanhận rộng rãi rằng nhiều cán bộ quản lý cấp tại

ESAs vẫn chưa thấy được vai trò và trách nhiệm của họ Hơn nữa, kể từ khi phân cấpquản lý giáo dục là một hiện tượng của quốc gia, đa số những người tham gia trongcác hoạt động của ESAs (tức là công chức) được cho vẫn tán thành tâm lý truyềnthống "nhận được" yêu cầu từ Trung ương Tương tự như vậy, chính phủ vẫn được

sử dụng để 'cho' yêu cầu ESAs, và thất bại trong việc phân cấp quản lý giáo dục củamình (OEC, 2006)

Cải cách chương trình giảng dạy mới nhất tại Thái Lan đã được đưa ra vàonăm 2008, cung cấp một chương trình giảng dạy cho mỗi môn trong tám môn họcchính: tiếng Thái, toán học, khoa học, xã hội, tôn giáo và văn hóa, y tế và giáo dụcthể chất, nghệ thuật, nghề nghiệp và công nghệ, ngôn ngữ trong và ngoài nước (Bộ

GD, 2008a) Đối với từng đối tượng và cho mỗi cấp lớp (P1- M6), các chương trìnhhọc đặt ra những gì học sinh nên được dạy, và đạt được mục tiêu đề ra đó là các tiêuchuẩn mong đợi của hoạt động dành cho học sinh Theo Bộ Giáo dục (2008h, trang3.): “Tính linh hoạt được xây dựng dựa vào chương trình giảng dạy để tích hợp trítuệ và văn hóa địa phương, do đó nó là phù hợp với bộ tiêu chuẩn học tập trong mỗinhóm môn học chính Thúc đẩy các kỹ năng tư duy, chiến lược tự học và phát triểnđạo đức là trung tâm của việc dạy và học trong chương trình giảng dạy quốc gia TháiLan Trong chương này, tác giả, dựa trên công việc trước đây của ông, lập luận rằngviệc cố gắng cải cách dạy và học ở Thái Lan có thể bị cản trở bởi một số các yếu tốvăn hóa xã hội Thái

2.1.2 Giáo dục đại học

Hiện tại, để tốt nghiệp trung học, học sinh cần phải đạt CUAS (Hệ thống chấpnhận nhập học của các trường đại học trung tâm), bao gồm 50% kết quả ONET (Trắcnghiệm giáo dục quốc gia cơ bản) và kết quả ANET (Trắc nghiệm giáo dục quốc giatiên tiến) và 50% còn lại là điểm trung bình của 3 năm cuối trung học cơ sở Phương

pháp trắc nghiệm năng lực mới được ban hành vào tháng 03.2009 và được sự giámsát của Viện Khảo thí Giáo dục (NIETS) để thay thế cho A-NET Phương pháp trắcnghiệm mới bao gồm trắc nghiệm năng lực tổng quát bắt buộc, trong đó bao gồmđọc, viết, tư duy phân tích, giải quyết vấn đề và giao tiếp tiếng Anh; và trắc nghiệmnăng lực cá nhân tự nguyện, thí sinh có thể lựa chọn một trong 7 chủ đề Cả hai loạitrắc nghiệm năng lực có thể được tiến hành tối đa là ba lần, và tính điểm của lần tốtnhất (NIETS, 2009)

Hầu hết các khóa học Cử nhân là bốn năm học toàn thời gian Riêng ngànhdược và kiến trúc sư yêu cầu học 5 năm; nha sĩ, bác sĩ y khoa và bác sĩ thú y yêu cầuhọc 6 năm Bậc thạc sĩ yêu cầu học 1 hoặc 2 năm và được công nhận dựa trên cácchứng chỉ học phần kèm với 1 luận văn hoặc 1 kỳ thi tốt nghiệp Sau khi hoàn tất bậcthạc sĩ, học viên có thể tham gia dự tuyển vào chương trình học 2 năm hay 5 nămcủa bậc tiến sĩ Bậc tiến sĩ được công nhận dựa trên khoá học, các bài nghiên cứu vàbảo vệ thành công 1 luận án (Fry, 2002)

Trong số 165 trường đại học ở Thái Lan, có 65 ltrường đại học công lập và 13trường đại học công lập tự chủ (Ủy ban giáo dục đại học, 2009) Trong những nămgần đây, đã có nhiều trường đại học công lập trở thành đại học công lập tự chủ,nhằm nâng cao hiệu quả trong học tập, quản lý nhân viên và tài chính Xu hướngnày, theo Bovornsiri (1998), là một phần của hợp đồng tín dụng phục vụ giáo dục đạihọc ký kết với Ngân hàng Phát triển Châu Á, trong đó đòi hỏi việc tách các trườngđại học nhà nước ra khỏi hệ thống dịch vụ dân sự của Thái Lan

2.1.3 Đào tạo giáo viên

Việc đào tạo giáo viên hoặc do các trường đại học của Vụ Đại học trực thuộc

Bộ hoặc do các trường đại học sư phạm đảm nhiệm, và nhiều giáo viên bây giờ đãtrở thành các Rajaphat (học giả của nhà vua) Các trường Đại học này được quản lýbởi bộ phận đào tạo giáo viên của Bộ Giáo dục Chương trình bao gồm các khóa học

về phương pháp giảng dạy, quản lý lớp học, chuyên môn bắt buộc, giám sát kinhnghiệm giảng dạy thực tế, và các đối tượng giáo dục phổ thông

Hoàn thành chương trình trung học phổ thông (Mathayom 6) là yêu cầu bắtbuộc để được tham gia các chương trình đào tạo giáo viên cơ bản Các giáo viên tiểuhọc và trung học phải hoàn thành một chương trình hai năm để được tham gia họclấy các chứng chỉ hoặc văn bằng giáo dục cao hơn Để dạy học ở cấp trung học phổthông, yêu cầu tối thiểu là phải có bằng Cử nhân giáo dục theo chương trình 4 năm,

do các trường đại học sư phạm hoặc đại học giáo dục cấp Những người có bằng cửnhân trong các lĩnh vực khác phải tham gia một khóa học toàn thời gian một năm đểhoàn thành bằng Cử nhân Giáo dục (Văn phòng dịch vụ thương mại, 2002)

Nhiều giáo viên công lập ở Thái Lan bị thu hút vào công việc này vì sự đảmbảo về việc làm, lương hưu và sự tôn trọng xã hội cao đối với nghề nghiệp Tuynhiên, có rất ít sự khuyến khích về mặt tài chính khi giảng dạy trong một trườngcông lập Lương giáo viên đặc biệt thấp khi so sánh với các ngành nghề khác Nhiềugiáo viên mới ra trường, thay vào đó, lựa chọn làm việc trong khu vực tư nhân là nơi

có mức lương thưởng tốt hơn, điều này dẫn đến kết quả là việc thiếu giáo viên vàtình trạng quá tải của các lớp học ở một số trường công lập (Pillay, 2002)

2.1.4 Giáo dục và Kế hoạch phát triển xã hội & kinh tế quốc dân lần thứ

X (2007- 2011)

Kế hoạch phát triển xã hội & kinh tế quốc dân lần thứ X là một kế hoạchchiến lược năm năm (2007- 2011), dựa trên một tầm nhìn chung của xã hội Thái Lannhằm xây dựng một " xã hội xanh và hạnh phúc ", nơi mà người dân Thái Lan được

ưu đãi bởi đạo đức, dựa trên kiến thức và sự kiên cường chống lại các tác động tiêucực của toàn cầu hóa "(Bộ GD, 2008b, trang 9) Mục tiêu chính của Kế hoạch pháttriển quốc gia là tăng cường khả năng cải thiện chất lượng cuộc sống của người Thái.Theo Văn phòng Ủy ban Phát triển Kinh tế Xã hội Quốc gia (2009), Kế hoạch lầnthứ X đặt ra 4 mục tiêu liên quan đến giáo dục:

1 Tăng thời gian trung bình của giáo dục người dân nhận được lên 10 năm

2 Cải thiện điểm thi (cao hơn 55%) trong các môn chính tại tất cả các cấp

3 Nâng tỷ lệ lực lượng lao động trung cấp lên 60% lực lượng lao động của quốc gia

4 Tăng tỷ lệ điều tra viên dân số lên 10:10.000

Chính phủ quyết tâm đạt được các mục tiêu này bằng cách đầu tư cho việcnâng cao chất lượng của toàn bộ hệ thống giáo dục, giải quyết việc đào tạo và pháttriển giáo viên, chương trình giảng dạy, truyền thông giáo dục và công nghệ thôngtin, với hy vọng cải thiện điểm thi cao hơn 55% trong các môn chính ở tất cả các cấp.

Nó cũng nhằm mục đích đảm bảo rằng tất cả các công dân Thái Lan đều có quyềnđược hưởng tối thiểu là 12 năm giáo dục cơ bản và miễn phí, cũng như tăng cườngtiếp cận giáo dục hơn nữa thông qua các chương trình tín dụng cho sinh viên, vàcung cấp học bổng bổ sung cho cả các chương trình giáo dục trong và ngoài nước.Chính phủ hy vọng rằng những chiến lược trên sẽ giúp đảm bảo rằng thời gian trungbình của giáo dục mà mỗi công dân Thái Lan nhận được sẽ tăng lên đến 10 năm, vàgiúp đẩy mạnh việc đào tạo các sinh viên tốt nghiệp có kiến thức và kỹ năng, giatăng số lượng của lực lượng lao động trung cấp Hơn nữa, chính phủ đặt mục tiêuphát triển các tiêu chuẩn tổ chức giáo dục đại học để "đảm bảo ở một mức độ cao cácdịch vụ khoa học và chuyên nghiệp, nhằm đạt được sự xuất sắc trong nghiên cứu vàđổi mới, đào tạo và phát triển một lực lượng lao động tương ứng với những thay đổi

về cơ cấu trong lĩnh vực dịch vụ và sản xuất, đẩy mạnh sự phát triển của lực lượnglao động chất lượng cao với con đường sự nghiệp rõ ràng để nâng cao năng lực cạnhtranh của đất nước trong nhiều ngành” (Bộ GD, 2008b, trang 9) Hơn nữa, bằng cáchtập trung hơn vào việc cải thiện tiếp cận và chất lượng giáo dục đại học, chính phủ

hy vọng sẽ đáp ứng một trong các mục tiêu là tăng tỷ lệ điều tra viên dân số lên10:10.000 Rõ ràng, giáo dục đóng một vai trò quan trọng trong việc giúp đỡ TháiLan phát triển cả về mặt xã hội và kinh tế Chính phủ thừa nhận điều này và đã đầu

tư vào giáo dục là một phần trong chính sách của mình

2.2 Sự bình đẳng và chất lượng giáo dục

2.2.1 Sự bình đẳng trong giáo dục

Thực hiện bình đẳng trong giáo dục ở đây để chỉ sự tiếp cận nền giáo dụctrong việc xem xét số lượng người học từ bậc mầm non, giáo dục tiểu học, giáo dụctrung học cho đến giáo dục ở bậc đại học Tỷ lệ nhập học theo độ tuổi (GER) và tỷ lệnhập học theo đúng độ tuổi cho một trình độ giáo dục nhất định (NER) được thôngqua ở bất cứ nơi nào có thể như là các chỉ số chính trong việc tiếp cận giáo dục

Dựa vào số liệu thu thập được vào năm 2005 và 2006 bởi Văn phòng đại diệncủa Hội đồng giáo dục (2007), người ta đã thảo luận, nghiên cứu tổng quan về sựbình đẳng giáo dục trong khu vực và toàn bộ lãnh thổ ở Thái Lan.

Tiếp cận với giáo dục mầm non (từ 3 đến 5 tuổi) Vào năm 2005, đã có

2,410,120 trẻ em Thái Lan nằm trong độ tuổi mầm non của quốc gia, từ 3 đến 5 tuổi.Khoảng 1,776,786 trẻ em được nhập học theo chương trình mầm non trên toàn quốc,nhưng trong số đó chỉ có 1,296,868 em thực sự nằm trong độ tuổi từ 3 đến 5 Số cònlại nhỏ hơn 3 tuổi hoặc lớn hơn 5 tuổi một chút Từ những thống kê trên, chúng ta cóthể tính được tỷ số GER hay còn gọi là “tỷ lệ nhập học theo một mức độ nhất địnhtrong nền giáo dục, bất kể tuổi tác” (theo UNESCO, 2008, trang 409) trong giáo dụcmầm non bằng cách chia tổng số trẻ em được nhập học trường mầm non (tức là1,770,786 em) cho tổng số trẻ em trong độ tuổi đi học mầm non (tức là 2,410,120em) và nhân với 100 để chuyển đổi kết quả sang tỷ lệ phần trăm Theo đó, năm 2005

tỷ số GER ở giáo dục mầm non tại Thái Lan là 73.72% Dựa vào những con số thống

kê đã cho, ta có thể tính toán được tỷ số NER, “tỷ lệ nhập học theo đúng độ tuổi chomột trình độ giáo dục nhất định, thể hiện qua tỷ lệ của người nhập học trong độ tuổiđó” (theo UNESCO, 2008, trang 411) Ta có thể lấy tổng số trẻ em hiện tại thực sựnằm trong độ tuổi theo chương trình mầm non (tức là 1,296,868 em) chia cho tổng sốtrẻ em trong độ tuổi đi học mầm non (tức là 2,410,120 em) và nhân với 100 đểchuyển đổi kết quả sang tỷ lệ phần trăm Tiếp đó, con số NER năm 2005 trong giáodục mầm non có thể thấp ở mức 53.81% Nếu chúng ta chọn tỷ số NER như là mộtchỉ số đo lường mức độ bình đẳng trong giáo dục mầm non ở Thái Lan thì Thái Lancũng phải mất một chặng đường dài để đảm bảo phần trẻ em còn lại khoảng 46.19%trẻ em được học nhập học theo chương trình mầm non quốc gia đúng độ tuổi Xuhướng này cũng được thể hiện tại một số khu vực khác, ngoại trừ Bangkok và một sốvùng lân cận của nó (Xem Bảng I) Khu vực chậm trong việc tiếp cận việc bình đẳngtrong giáo dục mầm non là vùng đông bắc Thái Lan, nơi mà một số lượng lớn cáctỉnh thành có chỉ số thành đạt của con người thấp và rất thấp (theo Chương trình pháttriển liên Hợp Quốc, 2007b)

hạng hạng

Ba tỉnh thuộc cực Nam (Pattani, Yala và

Narathiwat)

Bảng I: Tỷ số GER và NER tại Thái Lan năm 2005 ở trình độ mầm non

Tiếp cận giáo dục tiểu học (độ tuổi từ 6 đến 11) Trong 2006, đã có khoảng 5,609,712 trẻ em Thái Lan thuộc lứa tuổi học tiểu học của quốc gia, từ 6 đến 11 tuổi Khoảng 5,693,040 trẻ em khắp cả nước đã được nhập học ở bậc tiểu học, nhưng chỉ có 4,973,682 em trong

số đó là nhập học đúng với độ tuổi học tiểu học Số còn lại nhỏ hơn 6 tuổi hoặc lớn hơn 11 tuổi một chút Dựa vào thống kê trên, tỷ số GER và NER trong bậc giáo dục tiểu học ở Thái Lan năm

2006 là khoảng 101.49% và 88.66% (xem bảng II)

Ba tỉnh thuộc cực Nam (Pattani, Yala và

Narathiwat)

Bảng II: Tỷ số GER và NER tại Thái Lan năm 2005 ở trình độ tiểu học

Tiếp cận giáo dục trung học (độ tuổi từ 12 đến 17 tuổi) Trong năm 2006, có khoảng 5,663,529 học sinh Thái Lan thuộc lứa tuổi học trung học, từ 12 đến 17 tuổi Khoảng 4,650,554 em được nhập học ở các trường trung học trong cả nước nhưng chỉ có 4,334,143 trong

số đó là nhập học đúng với độ tuổi học trung học Phần còn lại nhỏ hơn 12 tuổi hoặc lớn hơn 17 tuổi một chút Dựa vào thống kê trên, tỷ số GER và NER của giáo dục trung học lần lượt khoảng 82.11% và 76.53% (xem bảng III).

Khu vực phía Đông 89.40 2 84.37 1

Ba tỉnh thuộc cực Nam (Pattani, Yala và

Narathiwat)

Bảng III: Tỷ số GER và NER tại Thái Lan năm 2005 ở trình độ trung học

Tỷ số GER ở bậc trung học, có lẽ khác biệt giữa khu vực các tỉnh phía namvới các vùng khác trong nước là lớn nhất Trong khi Pattani, Yala và Narathiwat đã

có một tỷ lệ GER là 104.19% ở trình độ giáo dục tiểu học, tỷ lệ này đã giảm đáng kể

ở bậc trung học còn khoảng 64.38% so với con số trung bình của quốc gia là82.11% Điều này có thể được lý giải bởi thực tế là hầu hết 80% dân số trong khuvực miền nam nước này là người Hồi giáo (OEC, 2005), và vì vậy một khi trẻ em đãhoàn tất chương trình tiểu học, cha mẹ chúng thường gởi chúng theo học các trườngtôn giáo tư thục, được gọi là “pondok” cái mà theo Medrano (2007) là một cấu trúcrất đơn giản, nói chung là nó được gắn liền với nhà thờ Hồi giáo Cái tên “pondok”liên quan đến những túp lều mà những chàng trai đã ở lại trong khi họ đang theođuổi các nghiên cứu của mình Một trường học Pondok theo ý niệm cá nhân sâu sắcđược xây dựng theo kiểu truyền thống xung quanh người dạy của nó, những lãnh tụHồi giáo địa phương hoặc những người sáng lập ra nó (có thể cả hai đối tượng trên).Ngôn ngữ giảng dạy tại rất nhiều Pondok là tiếng Mã Lai bởi vì dạy học bằng thứtiếng này là một nét di sản văn hoá quan trọng của nền giáo dục hồi giáo ở miền namThái Lan (trang 58) Người Hồi giáo cũng sống ở những khu vực khác của đất nướcnhư vùng trung tâm Tuy nhiên, do số lượng nhỏ người Hồi giáo trong khu vực đó vàtrường Pondok cũng không sẵn có cho ba khu vực tỉnh thành ở cực nam Thái Lan vànhững trẻ em Hồi giáo vì thế mà phải theo học các trường công của Phật giáo.Những trẻ em thuộc các tôn giáo khác như Ki tô giáo, không đối mặt với các vấn đềtương tự như người Hồi giáo Có lẽ những người đạo Thiên chúa giáo ở Thái Lan dễdàng tìm thấy sự hoà hợp với những người thuộc văn hoá Phật giáo; trong khi nhữngngười Thái đạo Hồi do đạo đức, ngôn ngữ và tín ngưỡng của họ là một sự khác biệtđặc trưng, khó có thể thực hiện được Do đó, tỷ số GER thấp bất ngờ ở giáo dụctrung học đối với những trẻ em ở Pattani, Yala và Narathiwat có thể được giải thích