Chính sách ưu đãi vào đặc khu kinh tế Trung Quốc và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam : Luận văn ThS. Kinh tế học: 603101

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN BÍCH THỦY CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI VÀO ĐẶC KHU KINH TẾ TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN BÍCH THỦY CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI VÀO ĐẶC KHU KINH TẾ TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ KIM CHI Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thực hi n dƣới hƣớng d n hoa h c PGS TS Nguy n Th Kim Chi c c số li u tr ch d n đƣ c sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng tin cậy ! T c giả luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thi n luận văn này, t c giả nhận đƣ c hƣớng d n, ch ảo nhi t tình PGS TS Nguy n Th Kim Chi Trong qu trình hồn thành chƣơng trình cao h c, t c giả nhận đƣ c hƣớng d n, giúp đỡ nhi t tình quý thầy cô trƣờng Đại h c Kinh tế - Đại h c Quốc gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại h c Kinh tế - Đại h c Quốc gia Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi qu trình h c tập Tơi xin gửi lời iết ơn sâu s c đến PGS TS Nguy n Th Kim Chi dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng d n tơi nghiên cứu giúp tơi hồn thi n luận văn tốt nghi p Tôi gửi lời gia đình tơi ln ủng độ, động viên tơi suốt qu trình h c tập hồn thi n luận văn Với th i độ làm vi c nghiêm túc, với nhiều nỗ lực cố g ng tìm tịi, nghiên cứu nhƣng v n hơng tr nh hỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣ c đóng góp ý iến từ q thầy ạn đ c ! MỤC LỤC Danh mục từ viết t t i Danh mục ảng ii Danh mục hình iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI ĐẶC KHU KINH TẾ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nội dung tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.1.2 Đánh giá cơng trình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn sách ưu đãi đặc khu kinh tế 1.2.1 Khái niệm liên quan đến đặc khu kinh tế 1.2.2 Nguyên nhân trình hình thành đặc khu kinh tế 12 1.2.3 Đặc điểm vai trò đặc khu kinh tế 16 1.2.4 Các sách ưu đãi đặc khu kinh tế 21 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Phương pháp luận nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp cụ thể 23 2.2.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 23 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 24 2.2.3 Phương pháp logic 25 2.3 Quy trình nghiên cứu 25 CHƢƠNG CÁC CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI CÁC ĐẶC KHU KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ TRUNG QUỐC 27 3.1 Bối cảnh hình thành đặc khu kinh tế Trung Quốc 27 3.1.1 Hoàn cảnh lịch sử 27 3.1.2 Diễn biến xây dựng phát triển đặc khu kinh tế 28 3.2 Quan điểm Chính phủ Trung Quốc xây dựng phát triển đặc khu kinh tế 30 3.2.1 Chiến lược phát triển kinh tế vùng 30 3.2.2 Lựa chọn địa điểm xây dựng đặc khu 32 3.2.3 Sự thử nghiệm sách “Một nhà nước- Hai chế độ” 33 3.2.4 Sự kiên định sách đặc khu kinh tế 35 3.3 Các sách ưu đãi Chính phủ Trung Quốc đặc khu kinh tế 35 3.3.1 Một số sách ưu đãi đặc khu kinh tế Trung Quốc 35 3.3.2 Đánh giá sách ưu đãi phát triển đặc khu kinh tế Trung Quốc 65 CHƢƠNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ CÁC CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CÁC ĐẶC KHU KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC VÀ MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM 90 4.1 Bài học kinh nghiệm từ sách ưu đãi đặc khu kinh tế Trung Quốc 90 4.1.1 Bài học thành công 90 4.1.2 Bài học chưa thành công 93 4.2 Một số hàm ý sách Việt Nam 93 4.2.1 Sự cần thiết xây dựng đặc khu kinh tế Vi t Nam 93 4.2.2 Một số hàm ý sách Việt Nam 95 KẾT LUẬN 99 PHỤ LỤC 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CIS Nguyên nghĩa tiếng anh Commonwealth of Independent States Nguyên nghĩa tiếng việt Cộng đồng c c Quốc gia Độc lập Foreign Direct Investment Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Foreign Investment Advisory D ch vụ tƣ vấn đầu tƣ nƣớc Service FTA Free trade agreement Hi p đ nh thƣơng mại tự FTZ Free trade zone Khu thƣơng mại tự GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm Quốc nội HKD Hong Kong Dollar Đô la Hồng Công IMF International Monetary Fund Quỹ tiền t giới FDI FIAS Nhân dân t NDT NICs Newly Industrialized Countries Những nƣớc công nghi p NGO Non-governmental organization Tổ chức phi ch nh phủ ODA Official Development Assistance Vi n tr ph t triển ch nh thức Special economic zone Khu inh tế đặc i t United Nations Industrial Tổ chức ph t triển công nghi p Development Organisation liên h p Quốc USD United States dollar Đô la Mỹ WB Worldbank Ngân hàng giới World Economic Processing Hi p hội c c hu chế xuất Zones Association giới SEZ UNIDO WEPZA i Danh mục bảng Bảng Các đặc khu kinh tế Trung Quốc 29 Bảng 3.2 Quy đ nh mức thuế doanh nghi p hoạt động Trung Quốc 36 Bảng 3 Thuế suất chuyển nhƣ ng quyền sử dụng đất đặc hu inh tế Hải Nam49 Bảng GDP Sản lƣ ng công nghi p Trung Quốc c c t nh có đặc hu inh tế 66 Bảng GDP c c t nh có đặc hu inh tế giai đoạn 2011- 2016 67 Bảng Tỷ l đóng góp c c c c t nh có đặc hu inh tế vào GDP nƣớc giai đoạn 2011- 2016 67 Bảng Đóng góp c c đặc hu inh tế Trung Quốc giai đoạn 1998- 2012 68 Bảng Dòng FDI Trung Quốc theo hu vực 70 Bảng Luồng vốn FDI vào Thâm Quyến giai đoạn 1979- 1995 72 Bảng 10 Số doanh nghi p đầu tƣ trực tiếp nƣớc tổng số vốn đầu tƣ FDI Chu Hải giai đoạn 2000- 2016 73 Bảng 11 Gi tr im ngạch xuất hẩu c c đặc hu inh tế Trung Quốc Đơn v : tỷ USD 76 Bảng 12 Gi tr xuất hẩu c c đặc hu inh tế Trung Quốc 77 Bảng 13 Kim ngạch xuất hẩu Trung Quốc năm 1996 77 Bảng 14 Xuất nhập hẩu đặc hu inh tế Chu Hải 79 Bảng 15 Mức độ trung ình hàng năm PM2 số thành phố Trung Quốc năm 2013 84 Bảng 16 C c ch nh s ch ƣu đãi nhằm thu hút đầu tƣ đặc hu inh tế Trung Quốc 86 ii Danh mục hình Hình Quy trình nghiên cứu luận văn 26 Hình FDI đặc hu inh tế giai đoạn 1980- 1996 (tỷ USD) 69 Hình Xuất nhập hẩu đặc hu inh tế Chu Hải giai đoạn 2000- 2016 80 Hình 3 Ch số ô nhi m Thâm Quyến, Chu Hải, Hạ Môn năm 2016 85 iii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ý nghĩa đề tài nghiên cứu Cuối ỷ XX, dòng chảy tƣ ản ngày gia tăng mạnh mẽ, c c quốc gia tìm iếm sử dụng m i i n ph p để thu hút nhiều vốn đầu tƣ sử dụng có hi u c c nguồn vốn từ nƣớc ngoài- nguồn lực cần thiết để nâng cao lực sản xuất nƣớc, ph t triển inh tế Trong tình hình đó, c c hu inh tế đƣ c sử dụng nhƣ công cụ hữu hi u thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, đặc i t c c nƣớc ph t triển Các khu inh tế đƣ c hình thành ph t triển dƣới nhiều hình thức h c nhau, quy mô c ch thức tổ chức Tuy nhiên, ch đến mơ hình đặc hu inh tế khu inh tế ph t huy tồn ộ t c dụng inh tế quốc dân Đây mơ hình inh tế tổng h p, ph t huy đầy đủ l i c c loại hình inh tế trƣớc đó, đồng thời có ƣu đặc trƣng với vai trò đặc i t c c nƣớc ph t triển Trải qua gần 30 năm hình thành ph t triển, c c đặc hu inh tế Trung Quốc trở thành điểm tăng trƣởng inh tế, góp phần làm nên ỳ t ch ph t triển cuối ỷ XX Trung Quốc Mơ hình đặc hu inh tế Trung Quốc mở hƣớng ph t triển vi c xây dựng ph t triển khu inh tế c c nƣớc Làn sóng xây dựng c c hu vực mang tên “đặc hu inh tế” ùng nổ c c nƣớc ph t triển c c inh tế chuyển đổi Bƣớc vào thời ỳ đổi mới, Vi t Nam đạt đƣ c nhiều thành tựu ph t triển inh tế Trong ối cảnh hi n tại, vi c xây dựng c c loại hình khu inh tế, có mơ hình đặc hu inh tế ƣớc t ch cực nhằm đẩy mạnh qu trình hội nhập inh tế quốc tế Vi t Nam Đến nay, nƣớc ta có nhiều loại hình hu inh tế hoạt động hi u nhƣ Khu công nghi p, Khu chế xuất… C c hu inh tế đóng vai trò t ch cực vi c thu hút c c nguồn lực ên ngoài, phục vụ ph t triển inh tế, song hạn 4.1.2 Bài học chưa thành công Thứ nhất, chƣa tr ng đến yếu tố mơi trường q trình phát triển, hƣớng tới phát triển bền vững Vấn đề ảo v môi trƣờng chƣa đƣ c c c ch nh quyền c c đặc hu Trung Quốc quan tâm Trong qu trình thu hút đầu tƣ vào đặc hu inh tế, cần thận tr ng hi xem xét c c dự n đầu tƣ có ảnh hƣởng xấu đến mơi trƣờng, hƣớng tới thu hút đầu tƣ chất lƣ ng đầu tƣ số lƣ ng Thứ hai, cấu phát triển chưa hợp lý nên xảy tình trạng nguy ph t triển hông đồng đặc hu inh tế Một số ch nh s ch, chế để thu hút đầu tƣ vào ngành hông mang lại hi u l i nhuận cao nhất, cân đối cấu ngành inh tế 4.2 Một số hàm ý sách Việt Nam 4.2.1 Sự cần thiết xây dựng đặc khu kinh tế Việt Nam Đạt đƣ c thành công vận dụng mơ hình đặc hu inh tế hơng ch riêng trƣờng h p Trung Quốc mà cịn có nhiều inh tế giới Trên giới hi n có xấp x 4500 đặc hu inh tế 140 quốc gia Điều cho thấy ph t triển đặc hu inh tế vi c làm cần thiết ý nghĩa ph t triển inh tế quốc gia, xây dựng tổ chức đặc hu inh tế thành cơng mang đến hội tăng trƣởng thần ỳ nƣớc sở Nhà inh tế Thomas Farole thuộc Ngân hàng Thế giới vào năm 2015 nhận xét "Bất đất nƣớc hơng có đặc hu inh tế c ch 10 năm mở vài hu lên ế hoạch cho nó" Vậy Vi t Nam không thành lập hông ch đặc hu inh tế ? Đến nay, Vi t Nam có 15 hu inh tế ven iển với di n t ch hoảng 54000 Thể chế c c hu inh tế có vƣ t trội so với c c hu công nghi p, nhƣng ch tập trung vào c c ƣu đãi thuế, tiền thu đất nên chƣa đủ sức cạnh tranh so với c c hu inh tế tự hu vực 93 giới Hầu nhƣ chƣa có nhà đầu tƣ chiến lƣ c nƣớc thực hi n đầu tƣ c c hu inh tế “Mơ hình đặc hu inh tế thành công nhiều quốc gia từ a thập ỷ qua nhƣng với Vi t Nam vấn đề mới”, Vi t Nam v n chƣa có đặc hu inh tế nghĩa Bài h c thành công hi iến tạo đặc hu cho thấy, điều mấu chốt hi xây dựng đặc hu inh tế lựa ch n vùng lãnh thổ có l i so sánh v tr đ a lý, thƣờng gần cảng iển quốc tế, c c tuyến giao thơng quan tr ng đất nƣớc; có nhiều tiềm ph t triển toàn di n inh tế-xã hội; liền ề hu vực inh tế ph t triển, có thu hút nguồn vốn đầu tƣ, đầu tƣ nƣớc nguồn nhân lực Vi t Nam yếu so với c c nƣớc h c, hơng có trung tâm tài ch nh mạnh mẽ nhƣ Hồng Công, MaCao, Đài Loan, chƣa có th trƣờng vốn thật lớn, chƣa có hoa h c cơng ngh ph t triển, chƣa có inh nghi m quản lý thật tốt Đó hó hăn Vi t Nam gặp phải, hông hẳn vô nghiêm tr ng, nhƣng ảnh hƣởng lớn đến ch nh s ch ph t triển đặc hu inh tế Vi t Nam Đội ngũ lao động chất lƣ ng cao c i “thiếu” nghiêm tr ng Vi t Nam, Vi t Nam cạnh tranh giới ởi lực lƣ ng lao động đông đảo cấu dân số trẻ Tuy nhiên, chất lƣ ng lao động chƣa cao Nếu hông thể h c phục nhƣ c điểm này, cho dù Vi t Nam thành lập đặc hu inh tế, hơng có đủ đội ngũ lao động để thực hi n sản xuất đặc hu inh tế, hông thể tận dụng tối đa l i đặc hu inh tế để thu hút đầu tƣ nƣớc Tinh thần hởi nghi p mạnh mẽ cộng đồng ngƣời lao động điểm ật th trƣờng Vi t Nam năm gần đây, thể hi n số start up ngày tăng số lƣ ng chất lƣ ng Đây lực lƣ ng tìm hội thành công từ đặc hu inh tế 94 4.2.2 Một số hàm ý sách Việt Nam Vi t Nam p dụng xây dựng c c mơ hình inh tế qu trình cải tổ, ph t triển mở cửa hội nhập inh tế giới nhƣ mơ hình khu cơng nghi p, hu chế xuất, c c hu inh tế ven iển Những thành cơng c c mơ hình ài h c thiết thực vi c xây dựng đặc hu inh tế Vi t Nam Đối với vấn đề xây dựng đặc hu inh tế, Vi t Nam p dụng ch nh s ch thực hi n thành công c c mơ hình inh tế trƣớc đó, tr nh hạn chế, đồng thời sở tham hảo ch nh s ch ƣu đãi Trung Quốc vào c c đặc hu inh tế để hoàn thi n ch nh s ch thực hi n Vi t Nam Nguyên t c ản dựa mục tiêu xây dựng đặc hu inh tếthu hút đầu tƣ nƣớc ngồi, cần tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn dựa thể chế kinh tế theo hướng tự hóa Mơi trƣờng đầu tƣ đƣ c nhìn nhận theo hai h a cạnh: môi trƣờng mềmh thống ph p lý, chế sản xuất inh doanh nhà đầu tƣ; môi trƣờng cứng- sở hạ tầng ngồi đặc hu inh tế (1) Mơi trường mềm- hệ thống pháp lý, chế sản xuất kinh doanh nhà đầu tư  Hệ thống pháp lý- trách nhiệm quan quyền Vi t Nam phải nhanh chóng đồng ộ đơn giản hóa c c thủ tục hành ch nh, đặc i t c c đặc hu inh tế Cần tạo hành lang ph p lý phù h p với hoạt động đặc hu inh tế để đạt đƣ c c c mục tiêu đ nh C c ch nh s ch p dụng đặc hu inh tế ao gồm h thống c c văn ản luật dƣới luật c c cấp an hành H thống luật vừa đảm ảo l i ch c c nƣớc chủ nhà, vừa phải phù h p với thông l quốc tế Đồng thời tạo đƣ c ƣu đãi thu hút nhà đầu tƣ Sự tự do, ình đẳng, cơng ằng đối xử với tất c c doanh nghi p, c c nhà đầu tƣ ƣu tạo nên thành công lớn 95 thu hút đầu tƣ nƣớc vào đặc hu inh tế C c văn ản luật cần đầy đủ c c h a cạnh có liên quan đến hoạt động đầu tƣ, sản xuất, inh doanh sinh sống đặc hu inh tế Cơ quan quản lý nhà nƣớc điều hành đặc hu inh tế phải đƣ c thành lập tổ chức hi u Cơ quan nên hoạt động độc lập chuyên tr ch theo chế độ “d ch vụ cửa” Đây quan đại di n nhiều Bộ quan ngang ộ có chức để nhanh chóng giải c c vấn đề ph t sinh Cơ quan quản lý điều hành cần có cấu g n nhẹ, linh hoạt để tổ chức quản lý tốt đặc hu inh tế Trong qu trình xây dựng vận hành c c đặc hu inh tế, Vi t Nam cần mạnh dạn trao quyền tự chủ cho c c đặc hu inh tế với c c cấp độ h c phù h p với tình hình thực tế đặc hu inh tế Dự thảo Luật Đơn v hành ch nh- inh tế đặc i t quy đ nh đặc hu trực thuộc t nh, mơ hình đặc hu inh tế đƣ c xây dựng theo hƣớng hơng có cấp ch nh quyền Thay vào đó, c c đặc hu tổ chức ch nh quyền đ a phƣơng theo mơ hình Trƣởng đơn v hành ch nh- inh tế đặc i t Trƣởng Đơn v thực hi n chức quản lý nhà nƣớc, đ nh, tổ chức thực hi n toàn ộ c c hoạt động hành ch nh, inh tế- xã hội đ a àn đặc hu Trƣởng Đơn v có quan chuyên môn ộ m y giúp vi c Dự thảo Luật quy đ nh theo hƣớng giao thẩm quyền tối đa c c lĩnh vực xây dựng ch nh quyền, tài ch nh, ngân s ch, đầu tƣ công đầu tƣ inh doanh, quy hoạch, xây dựng đô th , thƣơng mại, du l ch… đối ngoại có liên quan tới cấp cho Trƣởng Đơn v hành chính- inh tế đặc i t, ao gồm cấp Trung ƣơng, cấp t nh, cấp huy n, cấp xã  Hệ thống sách ưu đãi cho chủ đầu tư C c ƣu đãi cho chủ đầu tƣ đƣ c thực hi n dƣới hình thức ƣu đãi thuế, tài ch nh, chế độ xuất nhập hẩu xuất nhập cảnh; c c d ch vụ hỗ tr sản xuất inh doanh sinh hoạt Nhƣng c c ƣu đãi cần t nh đến vấn đề hi u 96 dự n đầu tƣ nhƣ c c yếu tố ph t triển ền vững, ảo v môi trƣờng Cần t nh đến yếu tố ph t triển c c ngành nghề đặc i t, sử dụng công ngh , chất x m, yếu tố ảo v môi trƣờng làm điều i n ƣu tiên để nhận đƣ c ƣu đãi Về ưu đãi thuế, hi n c c doanh nghi p có vốn nƣớc hoạt động c c hu chế xuất hu công nghi p Vi t Nam đƣ c hƣởng ƣu đãi nhiều so với c c doanh nghi p Vi t Nam hoạt động đây, đồng thời so với đặc hu inh tế Trung Quốc mức độ ƣu đãi hi n c c nhà đầu tƣ nƣớc hu công nghi p, hu chế xuất Để thu hút đƣ c nhiều đầu tƣ nƣớc vào đặc hu inh tế, ch nh phủ Vi t Nam phải dành cho c c nhà đầu tƣ nƣớc ƣu đãi t ằng với c c đặc hu Trung Quốc c c hu inh tế khu vực Đông Nam Á Về sách đất đai, để tạo chế thu hút đầu tƣ, c c ch nh s ch đất đai đơn v hành ch nh inh tế đặc i t cần có hấp d n, vƣ t trội so với quy đ nh ph p luật hi n hành ảo đảm cạnh tranh quốc tế Tuy nhiên, cần ảo đảm thận tr ng, với mức độ ƣu đãi h p lý để tr nh tình trạng lạm dụng, thi t hại cho l i ch Nhà nƣớc Nhƣ vậy, Vi t Nam tăng thời gian thuê đất c c doanh nghi p èm theo điều i n phù h p, nhƣ có c c ch nh s ch mi n giảm tiền thuê đất Ch nh s ch mi n giảm thực hi n ƣu đãi c c đối thủ trogn hu vực, nhiên phải èm với điều i n liên quan đến thời hạn mi n giảm, ngành nghề, lĩnh vực inh doanh Ngoài ra, Vi t Nam cần tạo điều i n thuận l i hơn, linh động ch nh s ch xuất nhập cảnh, nâng cao hi u hoạt động h thống ngân hàng (2) Môi trường cứng- sở hạ tầng đặc khu kinh tế 97 Cần xây dựng ph t triển h thống sở hạ tầng đầy đủ, hoàn thi n hi n đại so với c c vùng lại đất nƣớc Vi t Nam cần chủ động nâng cao chất lƣ ng sở hạ tầng, hƣớng tới xây dựng h thống sở hạ tầng hi n đại, h thống đồng ộ, xây dựng c c dự n cơng trình hạ tầng ỹ thuật, hạ tầng giao thơng; cấp, tho t nƣớc, v sinh môi trƣờng Mục tiêu để thực hi n có phần mâu thu n với lực tài ch nh hi n đất nƣớc Do vậy, Vi t Nam thực hi n huy động vốn nhàn rỗi dân qua phát hành tr i phiếu, có hình thức thu hút nhà đầu tƣ nƣớc ỏ vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng theo hình thức BT, BOT…  Phát triển nguồn nhân lực Và nhân tố quan tr ng nhất, đ nh ph t triển hông ch riêng đặc hu inh tế, mà inh tế, toàn xã hội nhân tố ngƣời H thống hành ch nh hoàn thi n đến đâu, sở hạ tầng ph t triển đến đâu, ch nh s ch thu hút đến đâu, đầu tƣ nƣớc nhiều nhƣ nào, yếu tố ngƣời ch nh yếu tố đ nh thành công, hi u dự n Quan tr ng c c ch nh s ch thu hút đầu tƣ, nguồn nhân lực Vi t Nam cần đẩy mạnh đào tạo nâng cao chất lƣ ng, đ p ứng tiêu chuẩn lao động quốc tế Cần hồn thi n hơng ch lực chun mơn, mà cịn ỹ mềm, ngoại ngữ, p dụng công ngh thông tin, t c phong làm vi c chuẩn quốc tế Ch nhƣ vậy, Vi t Nam tận dụng ph t huy tối đa hi u vi c xây dựng đặc hu inh tế 98 KẾT LUẬN Xây dựng đặc hu inh tế nhi m vụ quan tr ng Vi t Nam thời điểm hi n Chúng ta có nhiều năm lên ế hoạch, nhiều năm dự đ nh, nhiều năm đặt mục tiêu ph t triển đặc hu inh tế, song đến Vi t Nam v n chƣa có đặc hu inh tế nghĩa, mà ch c c khu công nghi p, hu inh tế tự Trên giới, số lƣ ng c c đặc hu inh tế đặc i t hi n lên đến hàng ngàn theo nhiều mơ hình h c Có nhiều mơ hình thành cơng, mà tiêu iểu trƣờng h p Trung Quốc Tuy vậy, ghi nhận Ngân hàng giới ch 50% số c c SEZ toàn cầu thất ại, trải rộng từ Ấn Độ, Mexico đến c c quốc gia châu Phi The Economist cảnh o “Nghiên cứu từ l ch sử cho thấy c c SEZ tạo méo mó inh tế Bên cạnh chi ph lớn đầu tƣ hạ tầng gây thất thu thuế Trong hi c c mục tiêu ùng nổ thƣơng mại hay tạo vi c làm nhiều SEZ thất ại” Do vậy, vi c xây dựng đặc hu inh tế Vi t Nam cần có ƣớc vững ch c, cần đạt hi u suất nhanh, nhƣng hông làm t nh thận tr ng Điểm mấu chốt ch nh s ch thực hi n đặc hu inh tếch nh s ch thu hút đầu tƣ, cần xây dựng phù h p với tình hình đất nƣớc ối cảnh giới sở tiếp thu inh nghi m thành công c c nƣớc trƣớc, có Trung Quốc, hiểu l thất ại số mơ hình đặc hu inh tế giới để có ƣớc chuẩn 99 phù h p TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Ch nh Dƣỡng, 2002 Vai trò hu chế xuất, hu thƣơng mại tự do, đặc hu inh tế trƣớc thực trạng tồn cầu hóa inh tế hi n Tạp chí Phát triển kính tế, số tháng 6/2002, tr 11- 12 Nguy n Văn Hồng, 2003 Trung Quốc cải cách mở cửa –những học kinh nghiệm NXB Thế Giới, Hà Nội Hồng Hồng Hi p, 2005 Mơ hình đặc hu inh tế Trung Quốc – Thành tựu ài h c inh nghi m Tạp chí Quản lý nhà nước (12 Tr (48 – 51) Đỗ Kim Hoa, 2005 Thu hút sử dụng FDI Trung Quốc: hôi th ch thức Tạp chí Châu Thái Bình Dương(52 Tr (16-20) Bạch Minh Huyền, Phạm Mạnh Thƣờng, 1998 Mơ hình đặc khu kinh tế Trung Quốc học cho phát triển đặc khu kinh tế Việt Nam Thông tin phục vụ lãnh đạo, Vi n NCTC, Bộ Tài ch nh, số đến số 9/1998 Jun Ma, 2002 Trung Quốc- Nhìn lại chặng đường phát triển NXB Trẻ, TP Hồ Ch Minh Justin Yifu Lin, Fang Cai, Zhou Li, 1998 Phép lạ Trung Quốc NXB TP Hồ Ch Minh Cù Ch L i –Hoàng Thế Anh, 2008 Đặc hu inh tế Thâm Quyến Trung Quốc : Những đột ph ph t triển Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, số5,84 tr 3-182 Tiêu Thi Mỹ, 2000 Mưu lược Đặng Tiểu Bình NXB Ch nh tr Quốc gia, Hà Nội 10 Nghị định Chính phủ số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 100 11 Quy định Quốc vụ viện Trung Quốc khuyến khích đầu tư khai thác phát triển đảo Hải Nam 12 Nguy n Quang Th i, 2010 Vấn đề phát triển khu kinh tế mở đại vùng ven biển Việt Nam NXB ĐH Kinh tế Quốc dân Hà Nội, 2010 13 Vi n Kinh tế h c (1994), Kinh nghiệm giới phát triển khu chế xuất đặc khu kinh tế, Nxb Ch nh tr Quốc Gia, Hà Nội Tiếng Anh 14 Asian Development Bank., 2007 Special Economic Zones and Competitiveness: A Case Study of Shenzhen, China PRM (Pakistan Resident Mission) Policy Note, Islamabad 15 Abraham, F et al, 2010 FDI spillovers in the Chinese manufacturing sector The Economics of Transition, vol 181 143- 182 16 Cheng, L K., and Y K Kwan, 2000 What are the Determinants of the Location of Foreign Direct Investment? The Chinese Experience Journal of International Economics, vol 51(2 379-400) 17 Chen, X., 2007 A tale of two regions in China: Rapid economic development and slow industrial upgrading in the Pearl River and the Yangtze River Deltas International Journal of Comparative Sociology, Vol 48, 167-201 18 Du, J L., Y Lu, and Z G Tao, 2008 Economic Institutions and FDI Location Choice: Evidence from U.S Multinationals in China Journal of Comparative Economics, vol 36(3 412-429 101 19 Ekholm, K., R Forslid, and J R Markusen, 2007 Export-Platform Foreign Direct Investment Journal of the European Economic Association, vol 5(4 776-795 20 FIAS., 2008 Special Economic Zones: Performance, Lessons Learned, and Implications for Zone Development Washington, DC:World Bank 21 Feenstra, R C , and S J Wei, 2010 Introduction to China’s Growing Role in World Trade Published as NBER Chapters, in China’s Growing Role in World Trade, 1-31 22 Fu, Xiaolan, and Yuning Gao., 2007 Export Processing Zones in China: A Survey Geneva: International Labour Organization 23 Ganne, Bernard, and Y Lecler, eds., 2009 Asian Industrial Clusters, Global Competitiveness and New Policy Initiatives Singapore: World Scientific Publishing Co Pte Ltd 24 Guandong Statistical Yearbook 2009 Beijing: China Statistics Press 25 Huang, Y S., 2003 Selling China: Foreign Direct Investment During the Reform Era, Cambridge University Press 26 Hu, M, and Jianming W., 2009 From County-Level to State-Level Special Economic Zone: The Case of the Kunshan Economic and Technological Development Zone A background study for the World Bank 27 Hu, M , 2007 The acceleration of Shenzhen’s industrial upgrading People’s Daily, December 3, p 6, 2007 102 28 ProLogis , 2008 China’s Special Economic Zones and National Industrial Parks- Door Openers to Economic Reform ” ProLogis Research Bulletin (Spring) 29 Qian, Jinqiu., 2008 National High-Tech Industry Development Zones ”Presentation to the EU Science and Technology Counselors Meeting, Beijing, December 30 Shah, S., 2008 Special Economic Zones in South Asia: Comparative Analysis of Bangladesh, Sri Lanka, and India, mimeo, Harvard University 31 Xu, C G , 2010 The Fundamental Institutions of China’s Reforms and Development Journal of Economic Literature, forthcoming 32 Yeung, Y M., J Lee, and G Kee, 2009 China’s special economic zones: Three decades of changing roles and achievements” Eurasia Geography and Economics, Vol 50, 222-240 33 World Bank, 2008 Special Economic Zones: Performance, Lessons Learned, and Implications for Zone Development 34 Yeung, Yue-man, J Lee, and G Kee, 2009 “China’s Special Economic Zones at 30 “Eurasian Geography and Economics 50 (2): 222–40 35 Yuan, Yiming, 2009 “China’s First Special Economic Zones: The Case of Shenzhen” A background study for the World Bank 36 Young, A., 2003 Gold into Base Metals: Productivity Growth in the People’s Repu lic of China during the Reform Period Journal of Political Economy, vol 111(1 1220-1261 103 37 Zhang, Y S., 2008 Trade Development, FDI, and Special Economic Zones: China’s Experience, World Bank Experience-Sharing Program on Development between China and Africa Workshop, Foreign Economic Research Institute, National Development and Reform Commission 38 Zhong, Jian, et al., eds., 2009 Annual Report on the Development of China’s Special Economic Zones Beijing: Social Sciences Academy Press 39 South China Port Reports Record High Foreign Trade Volume Website 40 http://www.mofa.gov.vn 41 http://www.mpi.gov.vn 42 http://www.gso.gov.vn 43 http://www.vietnamchina.gov.vn 44 http://en.people.cn/ 45 http://zhzx.gov.cn/english/Investors/InvestmentPolicies/ 104 PHỤ LỤC Phụ lục Tổng thu ngân sách công Chu Hải từ tháng 1- tháng 11 năm 2017 Tháng 1- tháng 11 Tăng trƣởng hàng (tri u USD) Tổng thu ngân sách công- thu thuế Thuế gi tr gia tăng Thuế năm (%) 2,210,493 5.9 757,513 -0.7 4,477 n hàng Thuế thu nhập doanh nghi p 470,999 27.9 Thuế thu nhập c nhân 150,132 39.7 Thuế tài sản 111,068 54,837 Tem đóng thuế (Stamp Duty) Thuế chuyển nhƣ ng 238,233 Doanh thu phi thuế 642,476 Nguồn: Zhuhai statistic information network 105 28.3 18.9 6.4 19.7 Phụ lục Số thỏa thuận ký hợp đồng sử dụng nguồn vốn nước ngồi Thâm Quyến Chia nhóm theo chế độ đầu tƣ Khu cơng Năm Tổng Vay nƣớc ngồi FDI Liên doanh nghi p Cooperativ e Operation Khu công nghi p Soly- Đầu tƣ Funded nƣớc Foreign Enterprises 1980 303 33 24 270 1981 578 70 13 39 18 508 1982 577 66 11 47 511 1983 878 253 92 149 12 625 1984 988 334 188 134 12 649 1985 203 40 282 192 73 17 881 1986 454 31 224 152 64 199 1987 334 13 310 231 62 17 11 1988 694 591 443 93 55 99 1989 711 647 473 94 80 59 1990 796 757 434 100 223 33 1991 986 951 534 122 295 29 1992 561 1 553 822 227 504 1993 257 255 735 358 162 1994 223 2 221 049 208 964 1995 638 633 764 109 760 1996 999 999 491 38 470 1997 786 957 454 30 471 829 1998 915 391 513 31 844 524 1999 558 797 321 15 461 761 2000 835 130 339 24 766 705 2001 860 501 396 18 087 359 2002 191 917 361 544 274 2003 573 254 333 913 319 2004 718 356 352 36 2005 797 308 12 469 141 2006 105 269 827 62 2007 200 215 975 25 2008 046 139 11 896 2009 498 114 1 382 11 2010 929 124 1 800 2011 513 149 2 360 2012 428 134 2013 056 180 289 Nguồn: Shenzhen Government Online 870