Phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế ở mailaysia, thái lan và bài học kinh nghiệm cho việt nam tt

VIỆN HẦN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ ĐỨC THẮNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC BẬC CAO PHỤC VỤ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở MALAYSIA, THÁI LAN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 62 31 01 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Giáo dục bậc cao mục tiêu quan trọng chương trình phát triển quốc gia, hình thức quan trọng đầu tư vốn nhân lực – yếu tố đầu vào quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Đóng góp giáo dục tăng trưởng kinh tế giai đoạn phát triển có khác Ở xã hội truyền thống, tập trung phát triển giáo dục tiểu học trung học sở có tầm quan trọng nhiều so với phát triển giáo dục bậc cao kinh tế thời kỳ chủ yếu cần số lượng lao động có quy mô lớn cần trình độ nhận thức Tuy nhiên, sang xã hội đại, đặc biệt xã hội tri thức ngày nay, chất lượng lao động đặt lên hàng đầu Cuộc cách mạng công nghệ thông tin không cần lực lượng lớn lao động làm sản phẩm cần nhiều sức lao động, mà cần lực lượng lao động tinh giản có tay nghề cao Hệ thống giáo dục thay đổi giáo dục bậc cao trở nên quan trọng hết, kênh thức để trao đổi tri thức hấp thụ công nghệ, giúp kinh tế tiếp thu đuổi bắt công nghệ hiệu Trong khu vực châu Á, Malaysia Thái Lan trung tâm giáo dục bậc cao có chất lượng, nhiều nước phát triển tham khảo học tập Phát triển giáo dục bậc cao giúp Malaysia Thái Lan trở thành nước có kinh tế tăng trưởng nhanh khu vực Đông Nam Á Hai nước có hệ thống trường đại học xếp hạng cao khu vực giới, đồng thời hệ thống giáo dục bậc cao Thái Lan Malaysia phân cấp rõ ràng, đáp ứng tốt nhu cầu hấp thụ lao động chuyên môn cao ngành nghề kinh tế - xã hội khác Giáo dục bậc cao góp phần đưa Malaysia Thái Lan từ nước nông nghiệp truyền thống trở thành nước công nghiệp hóa thành công khu vực, có thu nhập bình quân đầu người xếp hạng mức trung bình cao giới Bằng việc trang bị kỹ tri thức cho người dân, giáo dục bậc cao giúp Malaysia Thái Lan giảm nghèo tương đối hiệu bền vững Giáo dục bậc cao Việt Nam gặp phải nhiều vấn đề nan giải Theo đánh giá Bộ giáo dục Đào tạo, tính đến năm 2016 nước có 412 trường đại học cao đẳng, thu hút 2,2 triệu sinh viên tổng số 95 triệu dân, cao quốc gia phát triển Ước tính có khoảng triệu người thất nghiệp, ½ niên, 1/3 cử nhân đại học cao đẳng Chương trình đổi đào tạo dạy nghề Việt Nam cho biết hết quý năm 2016 nước có 225.000 cử nhân thạc sĩ thất nghiệp Do mở rộng ạt giáo dục bậc cao, tỷ lệ sinh viên số giảng viên quy đổi Việt Nam đạt trung bình 22,7 sinh viên/giảng viên, có tới 500 ngành tổng số 3575 ngành đào tạo có số sinh viên vượt 30 sinh viên/giảng viên, có gần 100 ngành có tỷ lệ sinh viên số giảng viên đạt 100, tập trung ngành kinh tế, quản lý, luật giáo dục Nền giáo dục đại học Việt Nam có nhiều vấn đề mà nguyên nhân bắt nguồn từ hệ thống giáo dục lỗi thời, chưa theo kịp thời đại Theo đánh giá chuyên gia nước ngoài, nguyên nhân khủng hoảng giáo dục đại học Việt Nam chủ yếu mối liên hệ chặt chẽ tăng trưởng kinh tế phát triển giáo dục Các nhà đầu tư nước cho việc thiếu hụt công nhân lực lượng quản lý có trình độ rào cản lớn mở rộng họ Cho đến Việt Nam thiếu vắng trường đại học học viện có chất lượng cao, đủ tiêu chuẩn quốc tế để đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cho kinh tế Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển bậc cao Thái Lan Malaysia có ý nghĩa hai quốc gia đạt kết tốt phát triển giáo dục bậc cao Chính vậy, đề tài “Phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Malaysia, Thái Lan học kinh nghiệm cho Việt Nam” mang tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn, giúp tác giả luận án tìm hiểu rõ tầm quan trọng giáo dục bậc cao tăng trưởng phát triển kinh tế, đánh giá học hỏi kinh nghiệm quốc tế phát triển giáo dục bậc cao (cụ thể kinh nghiệm Malaysia Thái Lan), từ có kiến nghị, đề xuất để góp phần vào công đào tạo giáo dục bậc cao phát triển nguồn nhân lực phục vụ tăng trưởng kinh tế thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu: Đề tài tập trung phân tích sách phát triển giáo dục bậc cao Thái Lan Malaysia trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tìm hiểu đánh giá thành tựu hạn chế phát triển giáo dục bậc cao hai nước này, nghiên cứu mối liên hệ giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế hai nước, từ có đánh giá so sánh, rút học kinh nghiệm kiến nghị sách cho Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đáp ứng mục đích nghiên cứu trên, Luận án cần giải nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận xây dựng khung tiêu chí phát triển giáo dục bậc cao, sách chủ yếu để phát triển giáo dục bậc cao, vai trò tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế - Đánh giá sách, thực trạng phát triển giáo dục bậc cao, vai trò tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế Malaysia - Đánh giá sách, thực trạng phát triển giáo dục bậc cao, vai trò tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế Thái Lan - Đánh giá, so sánh thành công, hạn chế, ưu điểm, nhược điểm hệ thống giáo dục bậc cao Thái Lan Malaysia trình tăng trưởng phát triển kinh tế; - Phân tích thực trạng nguy hệ thống giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Việt nam nay; từ từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam từ trường hợp Malaysia Thái Lan, đề xuất kiến nghị sách nhằm phát triển hiệu hệ thống giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Việt nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Phát triển giáo dục bậc cao Thái Lan Malaysia (bao gồm từ hệ cao đẳng, giáo dục đại học, thạc sĩ, tiến sĩ, sau tiến sĩ) - Phạm vi nghiên cứu: Kể từ năm 2000 đến Phạm vi phương pháp nghiên cứu: Về thời gian nghiên cứu: Thời điểm tác giả luận án chọn để nghiên cứu giai đoạn từ năm 2000 đến Giai đoạn phù hợp với xu hướng toàn cầu hóa lan rộng kinh tế tri thức toàn giới đòi hỏi nước phát triển phải trọng phát triển giáo dục bậc cao Tuy nhiên, nước, thời điểm bắt đầu lựa chọn nghiên cứu có xê dịch, phụ thuộc vào chiến lược thay đổi sách phát triển giáo dục bậc cao nước Về không gian, đối tượng địa bàn nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu giáo dục bậc cao Malaysia Thái Lan bao gồm từ bậc cao đẳng đến bậc tiến sĩ, sau tiến sĩ Tác động giáo dục bậc cao nghiên cứu khía cạnh liên quan đến tăng trưởng kinh tế, không nghiên cứu khía cạnh liên quan đến phát triển xã hội khía cạnh khác Về phương pháp nghiên cứu:Đề tài vận dụng cách xuyên suốt phương pháp tư duy vật lịch sử biện chứng nghiên cứu, phân tích trình bày vấn đề Trên sở sử dụng thông tin thứ cấp để tiến hành tổng hợp, phân tích, so sánh nhằm thực mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, Phương pháp nghiên cứu kỹ thuật chủ yếu phương pháp phân tích, thống kê, mô tả, nghiên cứu nhân - định tính, nghiên cứu so sánh, nghiên cứu kết hợp khảo sát thực tế, điều tra xã hội học phương pháp dự báo, Đồng thời, sở kế thừa kết nghiên cứu, công trình bổ sung, phát triển luận khoa học thực tiễn nhằm thực tốt mục tiêu nghiên cứu đặt Ý nghĩa khoa học luận án: - Đề tài mang ý nghĩa mặt lý luận Từ trước đến nay, lý thuyết phát triển giáo dục, phát triển nguồn nhân lực học giả nước nghiên cứu nhiều, đa dạng Tuy nhiên, giáo dục bậc cao nghiên cứu thông qua công trình nghiên cứu thực nghiệm, kiểm định nhiều nước khác nhau, từ rút đánh giá, nhận định Các khái niệm tiêu chí đánh giá giáo dục bậc cao, tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế tác giả trước nghiên cứu nhiều cách tiếp cận khác Nhiệm vụ luận án kế thừa kết nghiên cứu trước mặt lý luận, tiếp tục nghiên cứu logic để xây dựng khung tiêu chí đánh giá đặc điểm giáo dục bậc cao, vai trò tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế - Luận án mang ý nghĩa thực tiễn lớn Giáo dục bậc cao mục tiêu quan trọng chương trình phát triển quốc gia, hình thức quan trọng đầu tư vốn nhân lực –một yếu tố đầu vào quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Trong khu vực ASEAN, Malaysia Thái Lan trung tâm giáo dục bậc cao có chất lượng, nhiều nước phát triển tham khảo học tập Phát triển giáo dục bậc cao giúp Malaysia Thái Lan trở thành nước có kinh tế tăng trưởng nhanh khu vực Đông Nam Á Hai nước có hệ thống trường đại học xếp hạng cao khu vực giới, đồng thời hệ thống giáo dục bậc cao Thái Lan Malaysia phân cấp rõ ràng, đáp ứng tốt nhu cầu hấp thụ lao động chuyên môn cao ngành nghề kinh tế - xã hội khác Giáo dục bậc cao góp phần đưa Malaysia Thái Lan từ nước nông nghiệp truyền thống trở thành nước công nghiệp hóa thành công khu vực, có thu nhập bình quân đầu người xếp hạng mức trung bình cao giới Bằng việc trang bị kỹ tri thức cho người dân, giáo dục bậc cao giúp Malaysia Thái Lan giảm nghèo tương đối hiệu bền vững Trong bối cảnh giáo dục bậc cao Việt Nam gặp phải nhiều vấn đề nan giải, việc nghiên cứu kinh nghiệm phát triển bậc cao Thái Lan Malaysia có ý nghĩa thực tiễn hai quốc gia đạt kết tốt phát triển giáo dục bậc cao, xuất phát từ nước nông nghiệp truyền thống đến lại có khác rõ ràng cấu kinh tế Do vậy, việc đúc kết kinh nghiệm hai nước Thái Lan, Malaysia, đối chiếu so sánh điều kiện tương đồng khác biệt để đề xuất kiến nghị giải pháp cho Việt Nam nâng cao chất lượng giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế bền vững hoàn toàn có ý nghĩa thực tiễn cao Việt Nam Những đóng góp luận án : - Luận án làm rõ vấn đề lý thuyết giải thích mối liên hệ giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế, tầm quan trọng giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế nước phát triển mạnh Đồng thời, luận án tiến hành nghiên cứu hệ thống sách mà nước Đông Á thường áp dụng để phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế - Phân tích thực trạng phát triển giáo dục bậc cao Malaysia Thái Lan, mối liên hệ giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế hai nước này, từ so sánh, đánh giá để tìm điểm tương đồng khác biệt hai mô hình giáo dục bậc cao Malaysia Thái Lan - Trên sở xem xét thực trạng khủng hoảng giáo dục bậc cao Việt Nam nay, đối chiếu bối cảnh tương đồng khác biệt Việt nam Thái Lan, Malaysia, luận án rút học kinh nghiệm kiến nghị sách nhằm phát triển hiệu giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Việt nam Kết cấu luận án: Đề tài bao gồm phần Mở đầu, bốn chương nội dung, Kết luận tài liệu tham khảo Dự kiến chương nội dung sau : Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Chương 3: Thực trạng phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Malaysia Thái Lan Chương 4: Đánh giá hệ thống giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Malaysia, Thái Lan, học kinh nghiệm kiến nghị sách cho Việt Nam Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Những giá trị công trình nghiên cứu nước khoảng trống nghiên cứu Các công trình nghiên cứu nước nói có nhiều đóng góp có ý nghĩa mặt khoa học thực tiễn, làm sáng tỏ vấn đề nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, giáo dục đại học, giáo dục bậc cao, mối quan hệ phát triển giáo dục bậc cao nguồn nhân lực, mối quan hệ giáo dục tăng trưởng kinh tế Các tác giả nước bước đầu đưa khái niệm giáo dục bậc cao, vai trò giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế nước phát triển Tuy nhiên, công trình nghiên cứu nước có nhiều cách nhìn cách đánh giá khác khái niệm phạm trù liên quan đến giáo dục bậc cao, có phân tích đa chiều tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế Tác giả luận án coi tài liệu quan trọng để mong muốn góp phần nhỏ vào việc thống khái niệm phạm trù trên, từ đưa khái niệm rõ ràng giáo dục bậc cao vai trò giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế Trong phần phân tích thực trạng phát triển giáo dục bậc cao vai trò tăng trưởng kinh tế Malaysia Thái Lan, tác phẩm nước mà tác giả luận án nghiên cứu đa dạng, nghiên cứu nhiều chiều theo quan điểm khác hệ thống giáo dục bậc cao, sách phát triển giáo dục bậc cao, tác động giáo dục bậc cao phát triển nguồn nhân lực tăng trưởng kinh tế, vấn đề cần giải giáo dục bậc cao Malaysia Thái Lan Đây kho tư liệu quý để tác giả luận án có luận chứng minh cho quan điểm khoa học Nhiệm vụ tác giả luận án từ tư liệu sẵn có hệ thống hóa, logic thống luận khoa học theo quan điểm nghiên cứu riêng mình, từ có phát mang tính mẻ, nghiên cứu công phu hệ thống vấn đề Hơn nữa, công trình nghiên cứu nước thực trạng phát triển giáo dục bậc cao vai trò tăng trưởng kinh tế Malaysia Thái Lan ít, chưa có tính hệ thống chưa có đánh giá, so sánh cách tổng thể, tác giả luận án tiếp tục nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, từ phát tìm học kinh nghiệm tham khảo hữu ích cho trình phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trong công trình nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cho việc phát triển giáo dục bậc cao Việt Nam, sách, báo, tham luận khoa học dừng lại nét khái quát thực trạng phát triển hệ thống giáo dục bậc cao Việt Nam Tầm quan trọng giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế Việt nam chưa phân tích cụ thể, sâu sắc, từ chưa thấy rõ nguy kinh tế Việt nam giai đoạn tới việc tiếp thu tri thức, hấp thụ công nghệ, phát triển bền vững thiếu hụt nhân lực có chất lượng cao Luận án tiếp tục làm rõ nguy này, từ đưa học kinh nghiệm từ việc nghiên cứu trường hợp Malaysia Thái Lan, đưa kiến nghị sách cho việc phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN GIÁO DỤC BẬC CAO PHỤC VỤ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 2.1 Những vấn đề lý luận giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế 2.1.1 Các khái niệm - Giáo dục bậc cao (higher education): Giáo dục bậc cao hình thức giáo dục, đào tạo diễn sở học tập sau bậc phổ thông trung học, bao gồm dạy nghề, giáo dục đại học giáo dục sau đại học Mục đích giáo dục bậc cao cấp văn kỹ thuật chứng chuyên nghiệp, cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ… nhằm giúp người học đạt chuẩn kiến thức định, trở thành nhà nghiên cứu giảng dạy, giúp họ trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao có đóng góp cho xã hội lớn 2.1.2 Đặc điểm hệ thống giáo dục bậc cao: * Tổ chức giáo dục bậc cao: Hệ thống giáo dục bậc cao bao gồm loại: Các trường đại học nghiên cứu (university), trường đại học tỉnh khu vực (provincial or region instititions), trường đào tạo chuyên nghiệp (professional schools), trường đào tạo nghề (vocational school) trường đào tạo từ xa giáo dục bậc cao * Đặc điểm giáo dục bậc cao: Thứ nhất, giáo dục bậc cao phân tầng đa dạng Thứ hai, giáo dục bậc cao phát huy hiệu trường phủ, nhà tài trợ, doanh nghiệp đảm bảo nguồn quỹ đầy đủ để hoạt động phục vụ tầm nhìn dài hạn Thứ ba, hệ thống giáo dục bậc cao đạt hiệu đặt tiêu chuẩn đào tạo rõ ràng, phù hợp với nhu cầu xã hội lực lượng lao động Hơn nữa, hệ thống giáo dục bậc cao hoạt động đơn độc, tách rời phát triển doanh nghiệp lĩnh vực khác 2.1.3.Các lý thuyết áp dụng để giải thích mối liên hệ giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế Adam Smith “Sự giàu có quốc gia” :chú trọng vào giáo dục phổ cập để loại bỏ tác động tiêu cực phân công lao động, phần thiết yếu trình công nghiệp hóa Năm 1960, Schultz xuất sách “Đầu tư vốn nhân lực” (Investment in human capital, 1961) [90], cho giáo dục - đào tạo đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng kinh tế thu nhập quốc dân thông qua nâng cao kỹ khả sản xuất người lao động Becker năm 1964 phát triển lý thuyết hình thành vốn người phân tích tỷ lệ hoàn trả đầu tư vào giáo dục đào tạo Ông đưa chứng mối tương quan trình độ học vấn thu nhập: học vấn cao, thu nhập tăng Các lý thuyết gia tiếp tục phát triển khái niệm nội hàm vốn nhân lực, hầu hết lý thuyết nhắc đến vai trò giáo dục hoạt động kinh tế Rosen (1999) cho vốn nhân lực đầu tư giáo dục cho người nhằm tăng suất lao động cho họ Theo Frank Bernanke (2007) vốn nhân lực bao gồm yếu tố: giáo dục, đào tạo, kinh nghiệm, vốn nhân lực ảnh hưởng đến suất lao động người lao động Rodriguez Loomis (2007) cho rằng, vốn nhân lực tri thức, kỹ năng, lực đóng góp cá nhân để tạo nên thịnh vượng kinh tế cho cá nhân xã hội Mối quan hệ giáo dục tăng trưởng kinh tế phân tích nhiều mô hình tăng trưởng nội sinh Với mức thu nhập kiếm được, cá nhân giảm bớt tiêu dùng hy sinh số làm việc để đến trường học với hy vọng sống tương lai cải thiện 2.1.4 Vai trò tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế: * Vai trò tác động: Thứ nhất, giáo dục bậc cao góp phần phát triển nguồn vốn nhân lực cho tăng trưởng kinh tế Thứ hai, giáo dục bậc cao góp phần phát triển suất lao động hấp thụ công nghệ tiên tiến Thứ ba, giáo dục bậc cao góp phần cải thiện lực cạnh tranh kinh tế Thứ tư, giáo dục bậc cao tác động đến tăng trưởng kinh tế theo nhiều kênh lan toả khác việc làm, nhận thức xã hội, sức khoẻ, tri thức * Các sách chủ yếu cần áp dụng: - Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia Trong chiến lược này, cần thiết kế chương trình giáo dục liên quan có hiệu tích cực đến tăng trưởng kinh tế, bao gồm: kích thích đổi mới, khả tiếp cận hội học tập cấp (tiểu học, phổ thông, bậc cao) nhằm đạt bình đẳng giáo dục, thu nhập mối liên hệ xã hội - Thiết lập thể chế phù hợp với nhiệm vụ giáo dục bậc cao: Nhà nước phải xây dựng quy định chất lượng, trách nhiệm giải trình minh bạch phát triển giáo dục bậc cao Nhà nước cần xây dựng quy định pháp lý khuyến khích đổi thành tựu phát triển giáo dục bậc cao, xác định tiêu chuẩn cho trường công trường tư, buộc họ phải áp dụng thông qua hệ thống kiểm định chất lượng, đánh giá hoạt động, kiểm toán nội - Hỗ trợ phát triển chuyên ngành cốt yếu, cần phân loại trường đại học đỉnh cao trường đại học khác để có sách đầu tư tài hợp lý - Quốc tế hoá giáo dục bậc cao đôi với đảm bảo công xã hội giáo dục Quốc tế hoá giáo dục bậc cao trình hoà nhập phạm vi toàn cầu nhằm vào mục đích mở rộng mục tiêu, chức phân phối giáo dục bậc cao 2.2 Cơ sở thực tiễn giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế 2.2.1 Bối cảnh tác động giáo dục bậc cao Thứ nhất, toàn cầu hoá hội nhập quốc tế mở hội thách thức nguồn nhân lực, việc phát triển giáo dục bậc cao, đòi hỏi nước có cạnh tranh lớn phát triển nguồn nhân lực, dẫn đến giáo dục bậc cao phải thay đổi Thứ hai, cách mạng khoa học công nghệ kinh tế tri thức phát triển nhanh giới, khiến cho vai trò giáo dục bậc cao, việc dạy học bậc giáo dục bậc cao phải khác hình thức, nội dung cung cách quản lý Thứ ba, Cộng đồng kinh tế Đông Nam Á (AEC) hình thành với nôi dung mới, buộc giáo dục bậc cao Đông Nam Á Việt Nam phải thay đổi để thích ứng với tình hình 2.2.2 Giáo dục bậc cao khu vực Đông Á bối cảnh Phần lớn nước khu vực Đông Á theo đuổi sách đại chúng hoá giáo dục bậc cao, nước cho phép khuyến khích tổ chức giáo dục bậc cao tư nhân thành lập để khuyến khích sinh viên theo học, giảm đáng kể chi tiêu công giành cho giáo dục Xét theo tỷ lệ nhập học giáo dục bậc cao, khu vực Đông Á đạt thành công vượt bậc Về chất lượng đào tạo : Đông Á nơi có nhiều trường đại học xếp thứ hạng cao khu vực giới Giáo dục bậc cao đào tạo lực lượng lao động có kỹ cho nước Đông Á Mỗi nước có ưu điểm khác đào tạo kỹ cho người lao động, nhìn chung khu vực Đông Nam Á đánh giá đạt 10 - Chính sách phát triển giáo dục bậc cao giai đoạn 1970-1990:Giáo dục bậc cao giai đoạn gắn liền với Chính sách phát triển kinh tế (NEP) năm 1971 Chính sách đánh giá vô ưu đãi tạo thuận lợi cho người Bumiputra tiếp cận giáo dục bậc cao - Chính sách phát triển giáo dục bậc cao giai đoạn 1990-2000: Sang năm 1990, Malaysia thực Chính sách phát triển quốc gia (NDP, 1990-2000) Để phục vụ cho sách này, hệ thống giáo dục bậc cao Malaysia thay đổi theo hướng áp dụng tư tưởng tự kinh tế thay đổi hệ thống giá trị ngành thuộc khu vực công Để tư nhân hóa sở giáo dục bậc cao mở chi nhánh trường đại học nước Malaysia, phủ tiến hành sửa đổi Luật giáo dục, năm 1996 ban thành Luật đại học tư Cùng với việc mở rộng hàng loạt trường đại học tư, chi nhánh trường đại học nước phép thành lập Malaysia năm 1990 Trong hệ thống trường đại học công diễn sóng hợp trường kể từ năm 1995 Những năm 1990 đánh dấu nâng cấp chất lượng sở giáo dục bậc cao Malaysia Năm 1992, tiêu chuẩn quản lý chất lượng đại học theo chuẩn quốc tế (ISO) ban hành Ủy ban dịch vụ công Malaysia (PSD) phụ trách Năm 1996, Bộ giáo dục đưa tiêu chí giám sát thực sách giáo dục quốc gia cấp theo nguyên tắc quản lý chất lượng toàn diện (TQM) Năm 1996, Hội đồng giáo dục đại học quốc gia thành lập để kiểm soát tiêu chuẩn trường đại học công Năm 1997, Hội đồng chứng nhận quốc gia thành lập Năm 2001, Malaysia thành lập Hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục (MyQuest) để kiểm định chất lượng trường đại học/cao đẳng tư thục Malaysia, - Chính sách phát triển giáo dục bậc cao từ năm 2000 đến nay: Thứ nhất, thành lập Bộ giáo dục bậc cao (MOHE) vào năm 2004 với chức đại hóa giáo dục bậc cao, phù hợp với mục tiêu phủ đưa Malaysia trở thành trung tâm giáo dục đại học chất lượng quốc tế hóa giáo dục đại học vào năm 2020 Thứ hai, thành lập trường đại học nghiên cứu Các trường đại học nghiên cứu thuộc sở hữu nhà nước nâng cấp từ trường đại học lâu đời Malaysia Thứ ba, thành lập trường đại học theo Chương trình tăng tốc đến tuyệt hảo (APEX) năm 2008 nhằm nâng cấp trường đại học nghiên cứu lên đẳng cấp mới, có danh tiếng giới Thứ tư, quốc tế hóa trường đại học Malaysia 12 3.1.2 Thực trạng phát triển giáo dục bậc cao Malaysia từ năm 2000 đến 3.1.2.1 Thực trạng phát triển hệ thống trường giáo dục bậc cao Tính đến cuối năm 2012, Malaysia có tổng cộng 20 trường đại học nghiên cứu công lập, 24 trường đại học bách khoa công lập, 37 trường đại học cộng đồng, 33 trường đại học nghiên cứu tư nhân 500 trường đại học tư nhân khác chi nhánh đại học nước Trên ½ số sinh viên nhập học đại học Malaysia năm 2012 vào hệ thống trường công lập Bên cạnh đó, Malaysia có nhiều chi nhánh đại học từ Anh, Mỹ, ÚC, Pháp, Canada, Đức, New Zealand hợp tác với trường đại học Malaysia, đưa Malaysia trở thành trung tâm giáo dục bậc cao khu vực Đông Nam Á Khác với Thái Lan, nơi nhiều trường đại học tư nhân danh tiếng khu vực, hệ thống trường đại học tư nhân Malaysia phát triển thành công kể số lượng chất lượng, niềm tự hào giáo dục đại học Malaysia Chính sách phủ Malaysia cho phép số doanh nghiệp lớn, tổ chức phi phủ, tổ chức trị lập sở giáo dục đại học 3.1.2.2 Quy mô trình độ đào tạo Giáo dục bậc cao mở rộng nhanh chóng.Trong giai đoạn 20002005, tốc độ tăng trưởng học viên cấp giáo dục bậc cao hệ công lập 4,5%/năm, tư nhân 5,5%/năm; giai đoạn 2006-2010 hệ công lập đạt tốc độ tăng tỷ lệ nhập học 16,9%/năm, tư nhân 6,7%/năm Đặc biệt, hệ đào tạo tiến sĩ kể từ năm 2000 đến tăng nhanh nhất, đạt 15%/năm giai đoạn 2001-2005 26% giai đoạn 2005-2010 trường công lập Malaysia nơi tập trung đào tạo lực lượng sinh viên nước đông đảo khu vực Là xã hội Hồi giáo đa sắc tộc, phủ Malaysia cố gắng thực sách bình đẳng giáo dục, kể giáo dục bậc cao.So với nhiều nước khác, cân giới tính giáo dục bậc cao Malaysia trọng nhiều 3.1.2.3 Đội ngũ cán bộ, giảng viên giáo dục bậc cao Đội ngũ cán bộ, giảng viên hệ thống giáo dục bậc cao Malaysia tăng nhanh mặt số lượng chất lượng Trong giai đoạn 2005-2009, có 4.156 giảng viên trường đại học Malaysia lấy tiến sĩ tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ trường đại học công tăng từ 26,6% năm 2005 lên 35,9% năm 2009.Ở Malaysia, bậc thang hàn lâm có sáu mức độ: trợ giảng, giảng viên, giảng viên chính, phó giáo sư, giáo sư (được chia thành ba cấp C, B, A từ thấp đến cao), giáo sư xuất sắc (distinguished professor) Bộ Giáo dục Malaysia ban hành tiêu chuẩn 13 khung cho chức danh, đồng thời cho phép trường linh hoạt điều chỉnh phù hợp với nhu cầu bối cảnh 3.1.2.4 Chất lượng giáo dục bậc cao Malaysia Trong giai đoạn 2007-2012, số xuất phẩm quốc tế trường đại học Malaysia tăng 3,1 lần, đạt mức tăng cao giới, số lượng trích dẫn tăng gấp lần giai đoạn 2005-2012 Năm trường đại học nghiên cứu hàng đầu Malaysia đóng góp tới 70% xuất quốc tế giai đoạn 2007-2011, số phát minh sáng chế trường đại học nghiên cứu Malaysia tăng 11%/năm, đưa Malaysia vào vị trí thứ 28 giới phát minh giai đoạn Trong giai đoạn 2007-2012, trường đại học nghiên cứu Malaysia đạt doanh thu 1,25 tỷ USD từ nghiên cứu dịch vụ tư vấn Nhờ tăng mạnh đầu tư vào R&D, trường đại học Malaysia đạt thứ hạng cao khu vực quốc tế Theo xếp hạng quốc tế khu vực, trường đại học nghiên cứu hàng đầu Malaysia nằm top 100 trường đại học nghiên cứu hàng đầu châu Á Ngoài ra, trường đại học khác Malaysia đứng thứ hạng cao nhiều lĩnh vực giới Chất lượng giáo dục bậc cao Malaysia đánh giá qua số lượng sinh viên quốc tế vào nước ngày đông thời gian gần Năm 2014, Malaysia đứng thứ 12 số 20 nước có đông sinh viên quốc tế nhất, thu hút 63.625 sinh viên quốc tế, đứng sau 11 nước Mỹ, Anh, Pháp, Úc, Đức, Nga, Nhật Bản, Canada, Trung Quốc, Italy Nam Phi 3.3 Đánh giá vai trò giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế Malaysia Giáo dục bậc cao hình thành nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Malaysia Trong giai đoạn 2000-2012, đóng góp lao động có trình độ đại học tổng lực lượng lao động tăng từ 14,5% (năm 2000) lên 24,4% (năm 2010-2012) Tương ứng tỷ lệ lao động không đào tạo lao động có trình độ phổ thông sở tổng lực lượng lao động giảm dần thập kỷ qua Lao động có trình độ cao góp phần tích cực làm tăng suất lao động Malaysia Đánh giá Ngân hàng Thế giới năm 2008 cho thấy, tăng trưởng suất lao động Malaysia giai đoạn 1987-1997 5,5%/năm, cao nước khu vực Trung Quốc, Ấn Độ, NIEs, số nước ASEAN khác Thái Lan, Indonesia, Singapore, Philippines 14 Lợi ích giáo dục bậc cao đem lại cho cá nhân cho kinh tế Nhờ có nâng cao chất lượng giáo dục, Malaysia chuyển từ nước có thu nhập thấp sang nước có thu nhập trung bình, trở thành hổ châu Á Mức chi tiêu cho giáo dục bậc cao Malaysia nhiều so với nước khu vực, nhiều Hàn Quốc, đem lại tác động tích cực Chẳng hạn, nhờ chi tiêu nhiều cho giáo dục bậc cao, cấu kinh tế Malaysia có chuyển dịch tích cựcvà chuyển dịch cấu kinh tế Malaysia nhanh đại so với số nước ASEAN khác Thái Lan, Philippines, Indonesia,… Thách thức lớn Malaysia phải tiếp tục cải thiện chất lượng giáo dục đại học Sự mở rộng nhanh chóng trường đại học tư nhân làm giảm chất lượng giáo dục bậc cao số trường học chất lượng Chính sách sắc tộc giáo dục bậc cao, phân biệt chủng tộc người Hoa với người Mã Lai khiến hệ thống trường đại học công (ngoại trừ trường đại học nghiên cứu hàng đầu) phải chạy đua với tiêu chí ưu tiên tiêu giáo dục cho người Mã Lai, giảm chất lượng giảng dạy đào tạo nhà trường, đồng thời làm giảm chất lượng tuyển đầu vào trường đại học sách ưu tiên sắc tộc 3.2 Thực trạng phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Thái Lan 3.2.1 Chính sách phát triển giáo dục bậc cao Thái Lan qua thời kỳ - Chính sách phát triển giáo thời kỳ trước năm 1950: Hình thành sở giáo dục bậc cao ban đầu:Hệ giáo dục bậc cao bắt đầu Quốc vương Thái Lan ý đến vào năm 1917 với việc thành lập trường đại học Chualongkom Các trường đại học tiếp tục mở rộng phát triển từ năm 1920 cuối năm 1950 - Chính sách giáo dục Thái Lan giai đoạn 1960-1999: Giáo dục hỗ trợ tăng trưởng kinh tế: Năm 1969, Thái Lan ban hành Luật đại học tư nhân Cho đến tận năm 1984, khu vực tư nhân phép thành lập trường đại học tư nhân đào tạo tổng hợp ngành nghề Năm 2003, Luật giáo dục tư nhân bậc cao ban hành, đem lại linh hoạt giáo dục bậc cao tư nhân.Năm 1990 Kế hoạch phát triển dài hạn giáo dục bậc cao lần thứ ban hành Theo kế hoạch này, năm 1992 có 16 trường đại học công lập đưa vào danh sách tự chủ tài - Chính sách giáo dục bậc cao từ 1997 đến nay: Giáo dục thích ứng với toàn cầu hoá: Sau Hiến pháp năm 1997 có hiệu lực, năm 1999 Thái Lan tiến hành Luật cải cách giáo dục quốc gia.Năm 2003, Luật giáo 15 dục đại học tự chủ ban hành Để quản lý giáo dục bậc cao phù hợp với lực kiến thức cá nhân, năm 2004 Thái Lan ban hành Luật nhân đại học (sửa đổi năm 2008) Năm 2008, phủ Thái Lan thực Kế hoạch phát triển dài hạn giáo dục bậc cao lần thứ hai (2008-2022) Hệ thống giáo dục bậc cao Thái Lan dựa theo cấp độ quản lý chia làm nhóm Nhóm thứ bao gồm đại học công lập quản lý Ủy ban giáo dục bậc cao thuộc Bộ giáo dục Nhóm thứ hai bao gồm đại học tư nhân chịu quản lý Ủy ban giáo dục bậc cao thuộc Bộ giáo dục Nhóm thứ ba học viện trường cao đẳng khác (như Bộ Giáo dục, Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng) quản lý Nhóm thứ tư viện chuyên ngành đoàn thể quốc gia hay tổ chức quốc tế (như Viện công nghệ Á châu – Asian Institute of Technology), Đại học Phật giáo Mahamongkut, Đại học Phật giáo Mahachulalongkorn, v.v… 3.2.2 Thực trạng phát triển giáo dục bậc cao Thái Lan từ năm 2000 đến 3.2.2.1 Thực trạng phát triển hệ thống trường giáo dục bậc cao Năm 2004, Thái Lan có tổng số 123 sở giáo dục bậc cao, trường đại học công có 67 trường, đại học tư nhân (56 trường) cao đẳng/đại học cộng đồng trường Năm 2012, số lượng sở giáo dục bậc cao Thái Lan tăng lên đạt 171 trường, trường đại học công có 80 trường, đại học tư nhân (71 trường) cao đẳng/đại học cộng đồng có 20 trường Phân theo vùng địa lý, trường đại học/cao đẳng tập trung Bangkok chiếm tỷ trọng lớn tổng số trường đại học/cao đẳng nước (chiếm 29% năm 2008), miền Trung (19%) miền Đông Bắc (19%), miền Bắc (15%), miền Nam (13%) miền Đông chiếm 5% Nhìn chung, cấu sở đào tạo bậc cao Thái Lan phân bố tương đối đồng nước 3.2.2.2 Quy mô trình độ đào tạo Trong thập kỷ qua, Thái Lan tăng nhanh số lượng sinh viên nhập học giáo dục bậc cao So với nước khu vực Đông Á, Thái Lan đánh giá nước có tỷ lệ nhập học giáo dục bậc cao thấp Hàn Quốc, Đài Loan, cao nhiều so với nước ASEAN, Trung Quốc cao nhiều so với mức bình quân giới.Trong tổng số 2,112 triệu học viên đào tạo bậc cao năm 2012, có tới 87,9% số lượng học viên theo học bậc đại học, 8,85% số lượng học viên theo học thạc sĩ 0,95% theo học bậc tiến sĩ Phân theo hệ thống trường đại học công lập tư nhân, thấy số lượng học viên tham gia trường công lập chiếm đa số 16 3.2.2.3 Đội ngũ cán bộ, giảng viên giáo dục bậc cao Trong số 59.652 giảng viên giảng dạy chương trình bậc cao Thái Lan năm 2007, có 25% giảng viên đạt trình độ tiến sĩ, 60% đạt trình độ thạc sĩ 16% đạt trình độ cử nhân Tỷ lệ tương đối cân đối trường công lập trường dân lập Trong hệ thống giáo dục bậc cao, việc kết hợp giảng dạy nghiên cứu Thái Lan tương đối thành công Thống kê UNESCO năm 2013 cho thấy, vào năm 2011 tỷ lệ cán nghiên cứu Thái Lan phân theo ngành sau: doanh nghiệp (30%), giáo dục bậc cao (54%), phủ (16%) So với nước khu vực châu Á, cán nghiên cứu hệ thống.Do chi tiêu R&D đầu người thấp chủ yếu từ phủ nên chất lượng cán giảng dạy nghiên cứu hệ thống giáo dục bậc cao Thái Lan đạt mức vừa phải, thua xa số nước khu vực 3.2.2.4 Chất lượng giáo dục bậc cao Thái Lan Năng lực nghiên cứu trường đại học nâng cao, tạo nhiều ưu tiên cho việc nghiên cứu giảng dạy.Chất lượng giáo dục bậc cao thể qua thứ hạng quốc tế sở đào tạo công trình nghiên cứu đăng tải tạp chí khoa học quốc tế Theo thống kê Viện thông tin khoa học (ISI), giai đoạn 15 năm (19962011), Thái Lan có 69.637 ấn phẩm quốc tế, Việt Nam có 13.172 ấn phẩm khoa học công bố tập san quốc tế có bình duyệt, khoảng phần năm Thái Lan, phần sáu Malaysia (75.530), phần mười Singapore (126.881) Chất lượng giáo dục bậc cao Thái Lan đánh giá qua số lượng sinh viên quốc tế vào Thái Lan ngày đông thời gian gần Tính đến tháng năm 2013, có 1017 khóa học quốc tế mở trường đại học Thái Lan, đào tạo 344 người trình độ cử nhân, 394 người trình độ thạc sĩ, 249 người trình độ bác sĩ 30 người cho chương trình đào tạo 3.2.3 Vai trò tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế Thái Lan Đóng góp TFP tăng trưởng GDP Thái Lan giai đoạn 19812008 cho thấy, TFP đóng vai trò ngày quan trọng tăng trưởng GDP Thái Lan, có phần đóng góp không nhỏ từ nguồn vốn lao động đào tạo trình độ cao Trong trình tăng trưởng kinh tế, chất lượng giáo dục bậc cao Thái Lan giúp đất nước tiếp thu công nghệ kỹ thuật đại từ bên tiếp cận kinh tế tri thức tốt hơn.Sinh viên Thái Lan xếp hạng cao lực so với sinh viên Indonesia Philipines Tuy 17 nhiên, điều đáng ý điểm số PISA TIMSS Thái Lan dường bị tụt hậu năm gần so với thời kỳ thập niên 1990 Điều khiến đóng góp nguồn vốn nhân lực nói chung giáo dục bậc cao nói riêng GDP Thái Lan thấp so với số nước khu vực Hàn Quốc, Malaysia, Singapore Hiện nay, giáo dục bậc cao Thái Lan gặp phải số khó khăn, thách thức Cụ thể, tỷ lệ nhập học giáo dục bậc cao Thái Lan liên tục tăng lên kể từ năm 2000 đến nay, tốc độ tăng trưởng kinh tế Thái Lan có chiều hướng giảm Mặc dù số lượng sinh viên trường đại học Thái Lan tăng lên nhanh sau năm 2000, chất lượng đào tạo trường đại học Thái Lan có khác rõ rệt Hơn nữa, hầu hết trường đại học Thái Lan có mối liên kết yếu với ngành công nghiệp phủ khuyến khích liên kết nhiều chương trình khác Hiện tại, hệ thống giáo dục bậc cao Thái Lan gặp phải nhiều thách thức Trước hết, thứ hạng trường đại học Thái Lan tụt dần liên kết giáo dục bậc cao với thị trường lao động ngành công nghệ ngày yếu Hơn nữa, giáo dục bậc cao Thái Lan khó đạt chất lượng cao thời gian tới trình độ giáo dục (giáo dục phổ thông) đất nước xuống cấp Chương ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG GIÁO DỤC BẬC CAO PHỤC VỤ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở MALAYSIA, THÁI LAN, BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM 4.1 Đánh giá hệ thống giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Malaysia Thái Lan 4.1.1 So sánh đánh giá - Về cấu trường học: Hệ thống giáo dục bậc cao Malaysia Thái Lan có khác Độ tuổi bắt đầu tham gia giáo dục bậc cao Malaysia 17 tuổi, độ tuổi tham gia giáo dục bậc cao Thái Lan 18 Có nghĩa là, chương trình trung học phổ thông Thái Lan kéo dài năm, Malaysia năm Tuy nhiên, giáo dục đại học Malaysia thực thời gian năm, Thái Lan kéo dài thời gian năm Bậc thạc sĩ hai nước thực thời gian năm bậc tiến sĩ thường năm Hệ thống giáo dục bậc cao Malaysia phân bổ đồng vùng địa lý nước, trường giáo dục bậc cao Thái Lan chủ yếu nằm Bangkok 18 Hệ thống trường giáo dục bậc cao Malaysia có đa dạng Thái Lan Phần lớn trường đại học Malaysia hình thành sau năm 2000 trước năm 2002 trường đại học tư chưa thực trọng phát triển Malaysia (trừ trường đại học cộng đồng) Trong đó, trường đại học Thái Lan phần lớn hình thành từ việc sáp nhập số trường đại học có từ trước Nếu Malaysia, trường đại học tư chiếm đa số (khoảng 89% tổng trường năm 2012), Thái Lan trường đại học công lập lại chiếm đa số (chiếm gần 60% tổng trường năm 2012) Mặc dù phủ Thái Lan cố gắng đưa chế tự chủ vào trường đại học công lập (tự chủ học thuật, quản lý tài chính) nhưn phần lớn trường đại học công Thái Lan phải dựa vào nguồn tài phủ để hoạt động Trong đó, trường đại học tư đóng vai trò quan trọng việc mở rộng hệ thống giáo dục bậc cao Malaysia nhiều trường đại học tư Malaysia xếp hạng trường chất lượng tiêu chuẩn khu vực quốc tế - Về tỷ lệ nhập học theo ngành: Tỷ lệ nhập học giáo dục bậc cao Thái Lan Malaysia tăng lên nhanh từ năm 2000 Tuy nhiên, so với nước công nghiệp phát triển, tỷ lệ nhập học giáo dục bậc cao hai nước thấp Xét số lượng tuyệt đối, số học viên học giáo dục bậc cao Thái Lan cao nhiều so với Malaysia xét số lượng tương đối Giáo dục bậc cao Thái Lan nghiêng lĩnh vực học qua sách nhà trường nhiều hơn, Malaysia chủ yếu nghiêng trường nghề kỹ thuật Như vậy, tỷ lệ sinh viên theo học ngành khoa học xã hội nhân văn Thái Lan cao, điều khiến thị trường lao động Thái Lan khó hấp thụ lực lượng lao động dư thừa ngành này, làm cho Thái Lan gặp khó khăn không nhỏ - Về quản lý chất lượng đào tạo: Trong bối cảnh giáo dục bậc cao khu vực Châu Á tăng mạnh số lượng giáo dục đại học ngày đa dạng hoá, đại chúng hoá, nên yêu cầu kiểm tra chất lượng cần thiết, quốc gia có hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục bậc cao khác Tại Malaysia có hai quan là: Uỷ ban kiểm định chất lượng Malaysia (LAN) Hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục (MyQUEST); Tại Thái Lan, có hai quan Cục tiêu chuẩn giáo dục đánh giá chất lượng quốc gia (ONESQA) có chức đảm bảo chất lượng bên ngoài; Bộ công tác đại học (MUA) có chức đảm bảo chất lượng bên - Về chất lượng giáo dục bậc cao:Chất lượng giáo dục bậc cao Thái Lan Malaysia đứng thứ hạng cao 19 khu vực châu Á, mà hai nước đứng sau Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Hongkong Xét môi trường giáo dục khu vực Đông Nam Á, Thái Lan Malaysia hai nước có trình độ phát triển cao (sau Singapore), người lao động vừa có trình độ chuyên môn kỹ tốt hơn, đồng thời có khả giao tiếp, ngoại ngữ, làm việc nhóm nhiều kỹ mềm khác tốt số nước Việt Nam, Lào Campuchia Chất lượng giáo dục bậc cao đo kỹ suất lao động xã hội, trình độ khoa học công nghệ,… Tuy nhiên, chất lượng giáo dục bậc cao hai nước Malaysia Thái Lan có khác Lao động kỹ chiếm 13% lực lượng lao động Thái Lan năm 2006, tỷ lệ Malaysia 27% Các doanh nghiệp Thái Lan phụ thuộc phần lớn vào lực lượng lao động kỹ thấp kỹ so với doanh nghiệp Malaysia Cho đến nay, lao động kỹ chiếm tới 83,5% lực lượng lao động Thái Lan (năm 2015), tăng so với tỷ lệ 73% năm 2006 Mặc dù hai nước thiếu lao động kỹ để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, Thái Lan dường thiếu lực lượng lao động kỹ cao nhiều so với Malaysia - Lợi ích kinh tế giáo dục bậc cao:Cho đến nay, Malaysia nước có thu nhập bình quân đầu người cao nhiều so với Thái Lan, xếp hạng nước có thu nhập trung bình trung bình, Thái Lan xếp hạng nước có thu nhập trung bình thấp Sự khác biệt chất lượng giáo dục bậc cao dẫn đến khác cấu kinh tế hai nước Tại Malaysia, mô hình giáo dục bậc cao có điểm tương đồng với mô hình Hàn Quốc, có nghĩa phát triển giáo dục để tìm kiếm cạnh tranh Giáo dục bậc cao không đánh giá loại sản phẩm tri thức cho riêng đất nước Malaysia, mà loại sản phẩm có khả trao đổi kinh doanh phạm vi quốc tế Còn Thái Lan, hệ thống giáo dục bậc cao Thái Lan pha trộn giáo dục phương Tây giáo dục phương Đông, dừng lại mức độ nửa vời Thái Lan theo đuổi phương châm “dạy ít, học nhiều” phương Tây, áp dụng chủ yếu qua giáo trình, không áp dụng đầy đủ qua thực hành, khiến sinh viên khó có hội nâng cao lực tự học bám sát thực tiễn Chính vậy, giáo dục bậc cao Thái Lan không tạo nên động lực vững để kinh tế chuyển sang khâu chế tác sản phẩm công nghệ tinh xảo, có giá trị gia tăng cao, mà chủ yếu dừng khâu lắp ráp sản phẩm chế tạo sản phẩm công nghệ trung bình thấp 20 4.1.2 Nguyên nhân dẫn đến thành công hạn chế giáo dục bậc cao Thái Lan Malaysia * Nguyên nhân khách quan: Trước hết, thay đổi nhanh chóng mặt nhân học hai nước này, đặc biệt dân số đến độ tuổi lao động, khiến sức ép giáo dục người lao động ngày lớn Thứ hai, sức ép từ toàn cầu hoá kinh tế: Giáo dục bậc cao góp phần giúp quốc gia Thái lan Malaysia thích ứng hiệu với toàn cầu hoá nhờ xây dựng thị trường lao động tri thức, đáp ứng tốt yêu cầu toàn cầu hoá đem lại cho kinh tế, đồng thời tạo thuận lợi cho Malaysia Thái Lan trở thành trung tâm giáo dục bậc cao khu vực châu Á Thứ ba, kinh tế tri thức thị trường lao động Kinh tế tri thức tạo thách thức thị trường lao động Malaysia Thái Lan lực lượng lao động đông trẻ, kỹ hai nước phải đối mặt với nguy thất nghiệp Thách thức buộc ngành giáo dục bậc cao Thái Lan Malaysia phải mở rộng nâng cấp chất lượng để đáp ứng yêu cầu thời đại * Nguyên nhân chủ quan: Những thành công giáo dục bậc cao Malaysia Thái Lan chủ yếu thuộc vai trò phủ nước Trước hết, kể từ năm 2000 đến nay, phủ hai nước có cải cách quan trọng giáo dục bậc cao, hình thành chế tự chủ giáo dục đại học, tư nhân hoá quốc tế hoá giáo dục đại học Thành công chủ yếu giáo dục bậc cao Malaysia đất nước quản lý giáo dục bậc cao số luật đạo luật Thứ hai, phủ hai nước tập trung đầu tư tài cho giáo dục bậc cao để khuyến khích cá nhân tham gia giáo dục nâng cấp tiêu chuẩn giảng dạy nghiên cứu nhà trường hình thức quản lý khác nhau, đem lại kết giáo dục bậc cao khác Cả hai nước cố gắng tăng chi tiêu ngân sách cho giáo dục bậc cao, tập trung vào kế hoạch tài đặc biệt đề khuyến khích phát triển nghiên cứu phát huy sáng kiến Bên cạnh đó, tư nhân hoá quốc tế hoá giáo dục bậc cao hai nước trọng để gia tăng tính hiệu cạnh tranh giáo dục bậc cao, giảm dần mức chi ngân sách cho giáo dục Thứ ba, sức ép phải mở rộng giáo dục đại học đại chúng, phủ hai nước Malaysia Thái Lan gặp phải sức ép giảm ngân sách công cộng cho giáo dục bậc cao, đẩy mạnh tư nhân hoá giáo dục bậc cao nâng 21 cao hiệu đầu tư giáo dục Tư nhân hoá giáo dục giúp hệ thống giáo dục bậc cao hai nước liên tục mở rộng thời gian qua hình thức khác cho chất lượng giáo dục khác Bên cạnh tư nhân hoá, Malaysia Thái Lan đẩy mạnh tái thiết hệ thống giáo dục bậc cao theo biện pháp tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu hoạt động Các trường học tập trung thay đổi chương trình giảng dạy, thay đổi cách thức tuyển dụng giáo viên đội ngũ quản lý, thay đổi nguyên tắc quản lý tài chính, thay đổi quy trình đánh giá chất lượng sinh viên, giảng viên… 4.2 Phát triển giáo dục bậc cao Việt Nam 4.2.1 Chính sách phát triển giáo dục bậc cao Việt Nam 4.2.2.Thực trạng phát triển chất lượng hệ thống giáo dục bậc cao Việt Nam 4.2.2.1 Thực trạng phát triển hệ thống trường cao đẳng, đại học - Về số lượng trường:trong vòng 15 năm (2000-2015), Việt Nam tăng liên tục trường giáo dục bậc cao, kể trường công lập công lập, nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo giáo dục bậc cao cho người dân cho trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Về loại hình trường sở hữu: số trường cao đẳng đại học công lập Việt Nam tăng lên nhanh theo thời gian, chiếm tỷ lệ nhỏ hệ thống giáo dục bậc cao Việt Nam - Về ngành nghề đào tạo: Tỷ trọng nhóm ngành đào tạo năm học 2006-2007, cho thấy: nhóm ngành kinh tế-pháp lý chiếm tỷ trọng cao (27,0%); kỹ thuật-công nghệ xếp thứ (21,9%); khối sư phạm đứng thứ (20,6%); khối khoa học xã hội thứ (9,3%); nông – lâm – ngư đứng thứ (8,9%); khoa học tự nhiên đứng thứ (5,7%) nhóm ngành văn hoá - nghệ thuật –thể dục thể thao thứ (1,6%) - Về phân bố trường đại học, cao đẳng: xét theo vùng miền, phân bố sở đào tạo đại học, cao đẳng tập chung chủ yếu vùng đồng sông Hồng (40,5%), sau đến vùng Đông Nam Bộ (24,7%), vùng sở đào tạo đại học, cao đẳng Tây Nguyên (2,1%) 4.2.2.2 Quy mô trình độ đào tạo Trong giai đoạn 2000-2009 quy mô sinh viên đại học, cao đẳng tăng bình quân 10 %/năm.Quy mô đào tạo đại học, cao đẳng tăng dần qua năm, nưm 1997 80 sinh viên/1 vạn dân, đến năm 2010 đạt 200 sinh viên/1 vạn dân Quy mô đào tạo sau đại học: tính đến cuối năm 2014 Việt Nam có 24.300 tiến sĩ 101.000 thạc sĩ So với năm 1996 đội ngũ tăng trung bình 11,6%/năm, tiến sĩ tăng 7%/năm, thạc sĩ tăng 14%/năm Con 22 số cho thấy vai trò quan trọng đào tạo sau đại học nước việc cung ứng nhân lực trình độ cao cho đất nước 4.2.2.3 Đội ngũ cán bộ, giảng viên giáo dục bậc cao - Số lượng đội ngũ cán giảng viên hệ thống giáo dục bậc cao Việt Nam mở rộng nhanh chóng Như vậy, giai đoạn 20002012, số lượng giảng viên giáo dục bậc cao Việt Nam tăng lên gần lần Tuy nhiên, so với quy mô đào tạo (số lượng trường lớp số lượng sinh viên) tốc độ tăng đội ngũ giảng viên đại học chưa đáp ứng yêu cầu đặt - Về cấu, tỉ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ chiếm 19,3% tổng số giảng viên đại học (năm 1999-2000) nghiêm trọng có xu hướng giảm 12 năm sau (chiếm 14,9% năm 2011-2012) Chất lượng đội ngũ giảng viên đại họcở Việt Nam đánh giá vừa yếu vừa thiếu 4.2.2.4 Những vấn đề bất cập giáo dục bậc cao Việt Nam - Chất lượng nguồn nhân lực giáo dục bậc cao Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu đặt - Đầu tư R&D Việt Nam thấp, chưa trọng đến nghiên cứu khoa học chưa có kết nối chặt chẽ nghiên cứu khoa học giảng dạy đào tạo Do Việt Nam chủ yếu học tập mô hình Liên xô cũ, nên viện nghiên cứu hoàn toàn độc lập với trường đại học - Cơ chế tự chủ trường đại học Việt Nam yếu - Việt Nam chưa xây dựng trường đại học tầm đẳng cấp khu vực quốc tế 4.3 Bài học kinh nghiệm kiến nghị sách cho Việt Nam qua nghiên cứu trường hợp Malaysia Thái Lan phát triển giáo dục bậc cao 4.3.1 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam qua nghiên cứu trường hợp Malaysia Thái Lan Thứ nhất, xây dựng chiến lược giáo dục bậc cao cách bản, rõ ràng dài hạn góp phần đào tạo người, ngành, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội ưu tiên tạo sản phẩm (người học) sau đào tạo có chất lượng Thứ hai, hệ thống luật pháp rõ ràng giáo dục bậc cao tránh hệ lụy thực thi pháp luật liên quan đến giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Thứ ba, cần phải cân nhắc cấu đào tạo ngành nghề cách hợp lý, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trung, dài hạn Malaysia Thái Lan cân nhắc việc thực cấu đào tạo giáo dục bậc 23 cao, đặt mục tiêu đào tạo hợp lý ngành khoa học tự nhiên – kỹ thuật với khoa học xã hội, tiến sĩ- thạc sĩ – đại học- cao đẳng – phổ thông để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Thứ tư, phân tầng giáo dục bậc cao nhiệm vụ quan trọng để đào tạo lực lượng lao động tri thức đáp ứng hiệu nhu cầu thị trường lao động phục vụ hiệu chiến lược công nghiệp hóa đất nước Thứ năm, đầu tư cho giáo dục bậc cao phải cân nhắc cách hợp lý, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, không hiệu quả, khiến chất lượng giáo dục bậc cao không nâng cao Thứ sáu, cần tham khảo học hỏi kinh nghiệm quốc tế hoá giáo dục bậc cao Malaysia Thái Lan 4.3.2 Kiến nghị sách nhằm nâng cao hiệu giáo dục bậc cao Việt Nam thời gian tới từ kinh nghiệm Malaysia Thái Lan Thứ nhất, cần tiếp tục bổ sung số điều khoản Luật giáo dục đại học tiếp tục hình thành sở pháp lý chặt chẽ giáo dục bậc cao Thứ hai, cần cải thiện phương pháp tuyển dụng đầu vào giáo dục đại học Thứ ba, cần đổi mạnh mẽ nội dung chương trình giảng dạy phương pháp học tập Thứ tư, cần thay đổi tư quản lý giáo dục bậc cao Thứ năm, tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học công bố quốc tế, tiến tới quốc tế hoá tiêu chuẩn đánh giá khoa học hoạt động chuyên môn sở giáo dục bậc cao Thứ sáu, tăng cường tính tự chủ giáo dục bậc cao Thứ bảy, khẩn trương xây dựng vài trường đại học xếp hạng khu vực quốc tế, thực chủ trương quốc tế hoá giáo dục Thứ tám, giáo dục bậc cao cần phục vụ tốt cho việc hình thành nguồn nhân lực chất lượng cao, đủ đáp ứng yêu cầu đặt kinh tế tri thức cách mạng công nghệ 4.0 Thứ chín, xây dựng mô hình đào tạo giáo dục bậc cao gắn với nhu cầu doanh nghiệp thị trường KẾT LUẬN CHUNG Luận án đưa số kết luận sau đây: Mở rộng giáo dục bậc cao xu chung thời đại khu vực Đông Nam Á Các nghiên cứu lý thuyết chứng minh lợi ích mang lại giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế nước qua kênh cải thiện yếu tố đầu vào cho tăng trưởng, tăng nhanh suất lao động, giúp 24 nước hấp thụ đuổi bắt công nghệ hiệu quả, chuyển dịch cấu sang kinh tế tri thức, cải thiện thu nhập đầu người Lý thuyết chứng minh: lúc giáo dục bậc cao mang lại lợi ích cho tăng trưởng kinh tế giáo dục bậc cao cần phải gắn kết phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ phát triển Mở rộng giáo dục bậc cao không đôi với chất lượng giáo dục bậc cao, không phù hợp với chiến lược phát triển ngành nghề ưu tiên dẫn đến lãng phí nguồn nhân lực đem lại nhiều tác động tiêu cực cho kinh tế (thất nghiệp, chạy theo thành tích, thu nhập đầu người không tăng cao, phân hoá xã hội, tăng trưởng thấp,…) Giáo dục bậc cao mở rộng nhanh chóng khu vực Đông Á, có Thái Lan Malaysia Hai nước theo hai mô hình quản trị giáo dục khác nhau, Malaysia tập trung kiểm soát nhà nước giáo dục bậc cao, Thái Lan chuyển dần sang tự chủ giáo dục phần Thành công nước giáo dục bậc cao khác nhau, Malaysia nâng cấp đượ hệ thống giáo dục bậc cao theo tiêu chuẩn quốc tế khu vực theo tiêu chí đặt ra, Thái Lan tạo hội giáo dục bậc cao cho người dân theo phương thức uyển chuyển, linh hoạt nhờ áp dụng tự chủ giáo dục Sự giám sát chặt chẽ giáo dục bậc cao đưa hệ thống giáo dục bậc cao Malaysia đến xếp hạng quốc tế, có liên kết chặt chẽ giáo dục phủ, giáo dục doanh nghiệp, thương mại hoá sản phẩm giáo dục đại học theo phương thức R&D&C, đồng thời tư nhân hoá mạnh mẽ giáo dục đại học để thực mục tiêu giáo dục đại chúng Đây kinh nghiệm đáng kể tham khảo Trong phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế, Malaysia Thái Lan gặp phải thất bại hạn chế định Mô hình giáo dục bậc cao Malaysia khiến phân bổ tiêu giáo dục tương đối cứng nhắc theo tiêu chí sắc tộc, vùng miền; giáo dục bậc cao Thái Lan gặp nhiều vấn đề giáo dục tự chủ, chất lượng đào tạo, thất nghiệp sinh viên trường,…Mỗi phủ có sách khuyến khích giáo dục bậc cao theo cách khác nhau, từ năm 2000 đến họ tích cực hoàn thiện khuôn khổ luật pháp cho giáo dục bậc cao, nỗ lực nâng cao chất lượng dạy học, áp dụng chế kiểm định đánh giá chất lượng giáo dục, tư nhân hoá giáo dục quốc tế hoá giáo dục So với hai nước trên, Việt Nam chậm chân nhiều phát triển giáo dục bậc cao xét tất khía cạnh: tuyển dụng, chất lượng, quốc tế hoá giáo dục, đóng góp giáo dục bậc cao cho tăng trưởng kinh tế Nguyên nhân thuộc yếu tố khách quan chủ quan, 25 không nhắc đến tư giáo dục cứng nhắc bệnh chạy theo thành tích giáo dục Bài học kinh nghiệm từ hai nước Malaysia Thái Lan phát triển giáo dục bậc cao đáng tham khảo Trong thời gian tới, áp dụng học kinh nghiệm hai nước nhiều nước khác, Việt Nam cần phải tiếp tục có giải pháp mang tính chất đột phá để nâng cao hiệu giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng phát triển kinh tế tốt 26 ... giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Chương 3: Thực trạng phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế Malaysia Thái Lan Chương 4: Đánh giá hệ thống giáo dục bậc cao phục vụ. .. phát triển giáo dục bậc cao, vai trò tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế - Đánh giá sách, thực trạng phát triển giáo dục bậc cao, vai trò tác động giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế. .. để phát triển giáo dục bậc cao phục vụ tăng trưởng kinh tế - Phân tích thực trạng phát triển giáo dục bậc cao Malaysia Thái Lan, mối liên hệ giáo dục bậc cao tăng trưởng kinh tế hai nước này, từ