Cải cách kinh tế ở israel từ năm 1985 đến nay và bài học kinh nghiệm đối với việt nam tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THÙY PHƢƠNG CẢI CÁCH KINH TẾ Ở ISRAEL TỪ NĂM 1985 ĐẾN NAY VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM Ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 31 01 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HỌC Hà Nội, năm 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Việt Khôi PGS TS Nguyễn Mạnh Hùng Phản biện 1: GS.TS Đỗ Đức Bình Phản biện 2: PGS.TS Ngô Tuấn Nghĩa Phản biện 3: PGS.TS Bùi Thị Lý Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học Xã hội Vào hồi…….….giờ……phút, ngày………tháng…….năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia; - Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hai mươi năm cuối kỷ XX, nhiều quốc gia phát triển tiến hành đổi mới, cải cách kinh tế theo mơ hình kinh tế thị trường mở cửa, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; tích cực hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Với trình thực sách phát triển kinh tế đó, nhiều quốc gia thành cơng, chuyển từ nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển trở nên đại, động, có vị ngày cao hệ thống kinh tế tồn cầu Trong đó, Israel trường hợp điển hình Israel quốc gia nhỏ bé Trung Đông, nằm ngã ba châu Á, châu Phi, châu Âu; có vị trí địa chiến lược mà đế chế hùng mạnh khứ nước lớn giới quan tâm có nhu cầu tiếp cận, gây ảnh hưởng Năm 1948, người Do Thái toàn giới tập trung Israel để thành lập Nhà nước, mong ước lớn có đất đai để trồng trọt, tập trung sản xuất nông nghiệp phục vụ nhu cầu nước Đến năm 1970, đạt bước phát triển định, Israel trọng cho lĩnh vực khác công nghiệp, y tế, giáo dục , bắt đầu tiến hành bước ban đầu kinh tế thị trường Đến năm 1985, Israel đẩy mạnh trình cải cách kinh tế, tiếp tục phát triển theo hướng kinh tế thị trường mở cửa đại hóa mạnh mẽ Điểm đặc biệt trình cải cách kinh tế Israel không phát triển theo xu hướng thị trường thông thường mà chuyển dịch theo hướng kinh tế tri thức, đổi sáng tạo, trọng công nghiệp công nghệ cao, ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ để đại hóa nơng nghiệp, hướng đến ngành dịch vụ linh hoạt… Từ lập quốc đến nay, vài thập niên, Israel trở thành kinh tế đại thịnh vượng Có thể nói Israel gây bất ngờ khơng với giới mà với thân người dân nước thành công lĩnh vực sản xuất xuất sản phẩm công nghệ cao Nguyên nhân từ ngày đầu lập nước, nhà lãnh đạo Israel xác định phải trọng cơng nghệ cao yếu tố áp đảo "kẻ thù" nhanh nhất, hiệu Từ quan điểm đạo ấy, Israel vừa trọng phát triển mạnh cơng nghiệp quốc phòng, để giữ gìn an ninh quốc gia, an toàn lãnh thổ; vừa ứng dụng thành tựu cơng nghiệp quốc phòng vào ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đại Với thành công từ cải cách kinh tế đẩy mạnh từ năm 1985, Israel coi kinh tế hàng đầu giới Bên cạnh thành tựu đạt được, trình cải cách kinh tế Israel bộc lộ số hạn chế Những khiếm khuyết phủ Israel khắc phục dần năm Sự cần thiết phải tiến hành nghiên cứu “Cải cách kinh tế Israel từ năm 1985 đến học kinh nghiệm Việt Nam” xuất phát từ lý sau: Thứ nhất,Israel quốc gia đặc biệt Trung Đông; nhỏ bé, lại bị giới Arab hùng mạnh thù địch bao vây xung quanh, Israel phát triển mạnh kinh tế Chỉ sau vài thập niên, Israel chuyển đổi thành công “từ kinh tế lạc hậu theo đường lối bán tập trung để trở thành siêu cường công nghệ cao” Israel không phát triển kinh tế thông thường mà phát triển vượt bậc khoa học công nghệ cao, dựa tri thức đổi sáng tạo, công nghiệp quốc phòng cơng nghiệp dân dụng, nơng nghiệp, dịch vụ Nghiên cứu nhằm vào quốc gia - dân tộc có số phận đặc biệt, vượt qua thử thách mang tính sống còn, để vươn lên trở thành kinh tế phát triển động Nhờ vào chương trình, kế hoạch cải cách kinh tế từ năm 1985, Israel xây dựng cho mơ hình phát triển kinh tế độc đáo, có “thương hiệu” riêng, thể rõ nét tinh thần thời đại kinh tế tri thức cách mạng 4.0 Những thành công Israel thực đáng ngưỡng mộ Do đó, việc tìm hiểu mơ hình cải cách kinh tế Israel cần thiết Đặc biệt, luận án không nghiên cứu cải cách kinh tế đơn thuần, mà nhấn mạnh vào cải cách kinh tế theo định hướng đổi sáng tạo khuyến khích khởi nghiệp, giúp cho quốc gia tạo dựng “mô hình phát triển kinh tế kiểu Israel” giới đánh giá cao Thứ hai, Việt Nam tiến hành đổi kinh tế vào năm 1986 với nội dung phát triển kinh tế thị trường, cải cách chế độ sở hữu, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, tự hóa thương mại, trọng thu hút vốn đầu tư cho kinh tế, phát triển kinh tế gắn với công xã hội… Sau gần 30 năm đổi mở cửa, Việt Nam đạt nhiều thành tựu gặp khơng khó khăn, thách thức Vấn đề đặt cần có cách tiếp cận tư phát triển sở chắt lọc học kinh nghiệm nước trình cải cách Việt Nam Quá trình cải cách kinh tế Israel với thời điểm thực bước tương đồng với Việt Nam cung cấp cho Việt Nam học hữu ích Trong Dự thảo Văn kiện Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế giai đoạn 2016-2020: “…Đổi mô hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh, bền vững… Kết hợp hiệu phát triển chiều rộng với chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu, tăng cường ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ…” Trong đó, “động lực điều kiện để đổi mơ hình tăng trưởng đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ đổi sáng tạo để nâng cao suất lao động, thúc đẩy nghiên cứu triển khai (R&D)…” Những tham khảo cho Việt Nam từ cải cách kinh tế Israel thiết thực kinh nghiệm phát triển kinh tế dựa tảng tri thức, khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, khởi nghiệp; quan niệm bước theo định hướng phát triển Việt Nam chưa rõ ràng, song lại điểm thành công bật kinh tế Israel Như vậy, việc tìm hiểu trình cải cách kinh tế từ năm 1985 đến theo cách thức mà Israel thực cần thiết với nước sau tìm cách đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam đưa dẫn, gợi ý hữu ích Đề tài nghiên cứu khơng có ý nghĩa khoa học mà mang tính thực tiễn tính thời sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu, đánh giá sách q trình thực thi sách cải cách kinh tế Israel từ năm 1985 đến nay, từ rút học kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận án thực nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa sở lý luận trình cải cách kinh tế quốc gia, phân tích sở thực tiễn q trình cải cách kinh tế Israel năm 1985, tiếp cận góc độ kinh tế quốc tế Khái qt phân tích rõ q trình thực chương trình, kế hoạch, sách cải cách kinh tế Israel từ năm 1985 đến năm 2016 dựa quan điểm đổi sáng tạo khuyến khích tinh thần khởi nghiệp; đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân Rút học kinh nghiệm, đề xuất sách cho Việt Nam trình đổi mơ hình tăng trưởng dựa khoa học cơng nghệ, đổi sáng tạo, khuyến khích khởi nghiệp 2.3 Câu hỏi nghiên cứu: Để thực nhiệm vụ nghiên cứu, luận án trả lời câu hỏi sau: 1) Những sách bật Israel làm nên thành cơng q trình cải cách kinh tế gì? Phải tập trung vào yếu tố đổi sáng tạo? 2)Từ Israel, Việt Nam rút kinh nghiệm tham khảo để đổi mơ hình tăng trưởng? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Là sách cải cách kinh tế, tiến trình thực sách này, thành cơng hạn chế q trình thực sách cải cách kinh tế Israel 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu giai đoạn từ năm 1985 đến (năm 2016), đó: i) Giai đoạn năm 1985-2000: Đây thời kỳ cải cách mang tính bước ngoặt, đánh dấu lên kinh tế Israel tập trung phát triển ngành kinh tế đại, khoa học công nghệ cao, đổi sáng tạo ii) Từ năm 2000-2016: Là trình cải cách kinh tế Israel để có nhìn tổng qt, cập nhật phát triển kinh tế quốc gia + Phạm vi không gian: Là Israel Việt Nam +Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu chương trình, kế hoạch, sách cải cách gồm nội dung như: cải cách thể chế, cải cách sách nhập cư đào tạo nguồn nhân lực, cải cách sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân tạo tảng xây dựng quốc gia khởi nghiệp, chương trình cải cách toàn diện Israel năm gần đây… Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phƣơng pháp luận Luận án sử dụng phương pháp luận tiếp cận hệ thống tiếp cận lịch sử để tìm hiểu đánh giá vấn đề nghiên cứu 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu + Về phương pháp tư khoa học: Luận án kết hợp phương pháp diễn dịch phương pháp quy nạp + Về phương pháp thu thập thông tin: - Phương pháp tiếp cận thu thập thông tin: Luận án sử dụng: i) Phương pháp tiếp cận lịch sử logic; ii) Phương pháp tiếp cận cá biệt so sánh; iii) Phương pháp tiếp cận phân tích tổng hợp - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Luận án thu thập, thống kê, tổng hợp, phân tích nguồn tư liệu, nghiên cứu có, gồm: o Loại nguồn liệu: Dữ liệu (gồm số liệu, tài liệu) sử dụng luận án liệu thứ cấp o Cách thu thập phân tích liệu: Được thực theo bước sau: Bước Thu thập liệu; Bước Kiểm tra liệu; Bước Phân tích liệu + Về phương pháp xử lý số liệu: Luận án sử dụng phương pháp xử lý thông tin định tính, xâu chuỗi thơng tin dạng phân tích, sơ đồ 4.3 Hƣớng tiếp cận nghiên cứu + Về hình thức: Luận án tổng hợp, phân tích, đánh giá vấn đề nghiên cứu; từ so sánh rút học kinh nghiệm + Về nguyên tắc: Luận án tiếp cận theo nguyên tắc sau: - Một là, tận dụng nghiên cứu có, bao gồm: i) Các lý thuyết cải cách kinh tế; ii) Một số lý thuyết phát triển dựa đổi sáng tạo; iii) Khái quát thực tiễn phát triển kinh tế dựa đổi sáng tạo giới; iv) Những nghiên cứu trình cải cách kinh tế nói chung, cải cách phát triển kinh tế Israel dựa đổi sáng tạo, khuyến khích khởi nghiệp - Hai là, tiếp cận theo hướng Quản trị quốc gia, cụ thể: i) Chỉ quan điểm, sách, giải pháp cải cách kinh tế đột phá Israel theo định hướng đổi sáng tạo, khởi nghiệp ii) Làm rõ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân sau nghiên cứu trường hợp Israel; rút học kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam Đóng góp khoa học luận án - Trên sở hệ thống hóa lý luận cải cách kinh tế, lý thuyết phát triển dựa đổi sáng tạo, luận án góp phần làm rõ lý luận cải cách kinh tế quan điểm đổi sáng tạo khuyến khích tinh thần khởi nghiệp - Luận án làm rõ quan điểm Israel vấn đề cải cách kinh tế, cải cách kinh tế theo hướng đổi sáng tạo thúc đẩy khởi nghiệp; phân tích yếu tố tác động đến cải cách kinh tế Israel gồm nguyên nhân bên bối cảnh bên ngoài; lý giải Israel ấn định thời điểm cải cách năm 1985 - Luận án phân tích q trình cải cách kinh tế Israel từ năm 19852016; rõ “cải cách kinh tế theo định hướng đổi sáng tạo khởi nghiệp” đặc thù trình - Luận án đánh giá thành cơng, phân tích hạn chế nguyên nhân trình cải cách kinh tế mà phủ Israel thực từ năm 1985 đến năm 2016 - Từ nghiên cứu Israel, luận án rút học kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam; phân tích thực trạng, đánh giá khả năng, đề xuất hàm ý sách để Việt Nam học tập kinh nghiệm đó; nhằm thực tốt mục tiêu đổi mơ hình tăng trưởng, trọng phát triển theo chiều sâu, dựa khoa học cơng nghệ đổi sáng tạo Ngồi luận án đề cập rõ học nên tránh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận: Đây cơng trình nghiên cứu khoa học thực nghiêm túc công phu, khảo cứu kỹ lưỡng sở tài liệu gốc có giá trị, có độ tin cậy; nêu bật mơ hình phát triển kinh tế độc đáo mang “thương hiệu” riêng Israel, hội tụ đặc trưng thời đại kinh tế tri thức cách mạng 4.0 nhờ vào cải cách kinh tế bắt đầu thực từ năm 1985 Những thành công cải cách kinh tế Israel xứng đáng giới trân trọng Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu phân tích sâu sắc chương trình, kế hoạch, sách cải cách kinh tế Israel từ năm 1985 đến Trên sở luận khoa học, rút kinh nghiệm tham khảo, đề xuất giải pháp áp dụng học kinh nghiệm cho Việt Nam Kết nghiên cứu góp phần nâng cao hiểu biết cho bạn đọc có nhu cầu tìm hiểu quốc gia Do Thái Israel, làm tư liệu giảng dạy học tập trường đại học viện nghiên cứu, cung cấp liệu khoa học cho quan hoạch định sách nhà nước Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài trang bìa, lời cam đoan, mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng, danh mục hình, mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình cơng bố tác giả, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục… nội dung luận án chia làm bốn chương: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chƣơng 2: Cơ sở lý luận thực tiễn cải cách kinh tế Israel Chƣơng 3: Quá trình cải cách kinh tế Israel giai đoạn 1985-2016 Chƣơng 4: Đánh giá kết trình cải cách kinh tế Israel học kinh nghiệm Việt Nam CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Những cơng trình nghiên cứu quan điểm lý luận cải cách kinh tế 1.1.1 Nghiên cứu quan điểm lý luận cải cách kinh tế - Các công trình nghiên cứu cải cách kinh tế nói chung; - Nghiên cứu cải cách kinh tế số quốc gia kinh tế 1.1.2 Nghiên cứu cải cách kinh tế theo tinh thần đổi sáng tạo 1.2 Những nghiên cứu thực tiễn cải cách kinh tế Israel Nghiên cứu tổng quát giai đoạn phát triển kinh tế Israel; Nghiên cứu trình cải cách kinh tế Israel sau ấn định thời điểm cải cách năm 1985; Nghiên cứu trình phát triển kinh tế Israel theo quan điểm kinh tế tri thức, khoa học công nghệ, đổi sáng tạo; Nghiên cứu cập nhật tình hình phát triển kinh tế Israel từ năm 2003 đến 1.3 Những nghiên cứu liên quan đến kinh nghiệm cải cách kinh tế Israel ứng dụng vào Việt Nam Những cơng trình nghiên cứu Việt Nam 1.4 Đánh giá khoảng trống cơng trình nghiên cứu công bố hƣớng nghiên cứu luận án Từ nghiên cứu cải cách kinh tế: Các nghiên cứu cải cách kinh tế bao quát nội dung lớn: sở lý luận phục vụ nghiên cứu cải cách kinh tế; nghiên cứu thực tiễn cải cách kinh tế Tuy nhiên, nghiên cứu nội dung cải cách kinh tế theo tinh thần đổi sáng tạo khuyến khích khởi nghiệp chưa có Qua khảo sát cơng trình nghiên cứu cải cách kinh tế Israel cải cách kinh tế theo tinh thần đổi sáng tạo thúc đẩy khởi nghiệp Israel: Luận án đánh giá Việt Nam không nhiều cơng trình nội dung này, hầu hết nghiên cứu mang tính chất giới thiệu tổng quan, sơ lược, nghiên cứu nội dung cụ thể kinh tế Israel… Ở nước ngồi, nghiên cứu tổng quát kinh tế Israel đa dạng Tuy nhiên, yêu cầu mục đích khác nhau, cơng trình nghiên cứu hầu hết dừng lại việc đề cập sách cải cách kinh tế đơn lẻ, chưa hệ thống, gián đoạn thời gian, thiếu đánh giá tổng quát toàn diện Chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ chi tiết cải cách kinh tế, cải cách kinh tế theo tinh thần đổi sáng tạo Israel Những nghiên cứu kinh nghiệm cải cách kinh tế Israel ứng dụng vào Việt Nam: Có thể khẳng định đến chưa có cơng trình nghiên cứu có quy mơ viết kinh nghiệm cải cách kinh tế Israel để áp dụng vào thực tế Việt Nam Đánh giá chung: Căn vào tình hình nghiên cứu nêu trên, thấy việc lựa chọn nghiên cứu “Quá trình cải cách kinh tế Israel từ năm 1985 đến học kinh nghiệm Việt Nam” thực cần thiết Chủ đề cần tiến hành nghiên cứu theo trật tự thời gian thống nhất, tổng thể tồn diện Tuy nhiên, khơng giống cơng trình nghiên cứu cải cách kinh tế tập trung phân tích chuyển biến hệ thống kinh tế, luận án trọng vào phạm vi nhỏ cải cách kinh tế, tập trung nghiên cứu sâu trình cải cách kinh tế quan điểm đổi sáng tạo thúc đẩy khởi nghiệp Israel Với cách tiếp cận vậy, vấn đề nghiên cứu mà luận án đề thực chưa thực Theo đó, luận án giải nội dung sau: Một là: Tổng hợp, hệ thống hóa, phân tích lý thuyết cải cách kinh tế, số lý thuyết phát triển đề cao vai trò đổi sáng tạo; lý giải ảnh hưởng lý thuyết kinh tế đến quan điểm cải cách kinh tế Israel Hai là: Nghiên cứu sở thực tiễn thúc đẩy nhà nước Israel phải tiến hành cải cách kinh tế: gồm cần thiết, quan điểm, mục tiêu, giải pháp cải cách điều kiện cụ thể Israel Ba là: Phân tích nội dung cải cách kinh tế Israel gồm chương trình, kế hoạch, sách cải cách lớn từ năm 1985 đến năm 2016 theo tinh thần đổi sáng tạo, khuyến khích khởi nghiệp Bốn là: Đánh giá cải cách kinh tế Israel từ năm 1985 đến Nghiên cứu cụ thể thành công mà nội dung cải cách kinh tế mang lại, đưa Israel từ đất nước nông nghiệp (mà điều kiện tự nhiên bất lợi cho nông nghiệp) trở thành một kinh tế tri thức, đầu giới phát triển ứng dụng khoa học cơng nghệ cao Bên cạnh trình bày rõ hạn chế, phân tích nguyên nhân hạn chế Năm là: Từ nghiên cứu Israel, rút học kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam; phân tích thực trạng, đánh giá khả năng, đề xuất hàm ý sách để Việt Nam học tập kinh nghiệm q trình đổi mơ hình tăng trưởng dựa phát triển kinh tế tri thức, trọng đổi sáng tạo, khuyến khích khởi nghiệp Ngồi phân tích rõ học nên tránh CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CẢI CÁCH KINH TẾ Ở ISRAEL 2.1 Cơ sở lý luận cải cách kinh tế 2.3.1 Quan điểm cải cách phủ Israel nhằm ứng phó khủng hoảng kinh tế Từ năm 1948 đến năm 2016, có hai giai đoạn kinh tế Israel khủng hoảng nặng nề, là: Giai đoạn “Thập niên mát” Giai đoạn “Đại khủng hoảng” (Great Crisis) Để đối phó hai khủng hoảng, Israel thực hiện: 1) Cải cách kinh tế năm 1985 Chương trình Ổn định hóa Kinh tế năm 1985, ESP-1985 (Economic Stabilization Program 1985) Chương trình tạo đà cho bùng nổ kinh tế Israel giai đoạn 1990-2000 - phát triển kinh tế dựa khoa học công nghệ cao, đổi sáng tạo 2) Cải cách kinh tế năm 2003 Kế hoạch Hồi phục Kinh tế năm 2003, ERP-2003 (Economic Recovery Plan 2003) Kế hoạch tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân, phát triển ngành kinh tế phi công nghệ tiêu biểu ngành dịch vụ tài chính, đưa kinh tế Israel trở thành kinh tế thị trường thực để hội nhập vào giới tồn cầu hóa 2.3.2 Quan điểm cải cách kinh tế theo hƣớng đổi sáng tạo thúc đẩy khởi nghiệp Israel Israel nước nhỏ diện tích dân số, khơng thể phát triển ngành công nghiệp lớn cần thị trường tiêu dùng lớn Nhưng quy mô nhỏ lại tạo hội để tối ưu hóa chất lượng, muốn tăng chất lượng cần sáng tạo Do vậy, Israel quan tâm đến start-ups, coi doanh nghiệp có khả thay đổi cục diện ngành cơng nghiệp tồn cầu 2.3.3 Những điều kiện để Israel cải cách kinh tế Một kinh tế muốn cải cách kinh tế cần hội tụ điều kiện, trước hết nguồn lực gồm nhân lực, đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài chính, khoa học cơng nghệ; thứ hai nguồn lực phi vật thể; thứ ba ổn định trị đồng thuận tồn xã hội Đây điều kiện để thúc đẩy trình cải cách Soi chiếu vào trường hợp Israel, thấy điều kiện để cải cách Nhà nước Do Thái gồm: Nội dung thứ nhất: Về nguồn nhân lực; Về tài nguyên thiên nhiên; Về nguốn vốn phục vụ phát triển kinh tế; Về khoa học công nghệ Nội dung thứ hai: Nguồn lực phi vật thể Israel đánh giá cao Đó tố chất Do Thái thông minh, tinh thần dân tộc quật cường Nội dung thứ ba: Điều quan trọng với người Israel đảm bảo an ninh quốc gia trước đe dọa quốc gia Arab láng giềng Cải cách kinh tế năm 1985 nhận đồng thuận toàn xã hội Israel Israel cải cách kinh tế theo hướng trọng khoa học công nghệ thuận lợi gồm: Tính cách đặc trưng dân tộc; Nguồn nhân lực 11 chất lượng; Hỗ trợ hiệu phủ; Q trình tồn cầu hóa tạo nhiều thuận lợi Ngồi nhiều bất lợi như: Khơng có tài ngun thiên nhiên; An ninh quốc gia bị đe dọa; Thị trường nội địa nhỏ bé… Với đa số bất lợi phần nhỏ thuận lợi, định hướng nêu đường đắn 2.3.4 Những nội dung cải cách kinh tế Israel quan điểm đổi sáng tạo thúc đẩy khởi nghiệp 2.3.4.1 Nội hàm lý luận Cơ sở lý luận quan trọng góp phần vào việc hoạch định đường lối quan điểm cho cải cách kinh tế Israel gồm Chủ nghĩa Cấu trúc, Lý thuyết Sự phụ thuộc Song quan điểm tiếp nối gồm Lý thuyết Tự mới, Đồng thuận Washington Lý thuyết Phát triển đại Israel nghiên cứu áp dụng Dựa quan điểm cải cách phủ Israel nhằm ứng phó khủng hoảng kinh tế diễn năm 1985 năm 2003, theo quan điểm cải cách kinh tế theo hướng đổi sáng tạo thúc đẩy khởi nghiệp, Israel xây dựng lộ trình cải cách cho từ năm 1985 Khi cải cách năm 1985 bước đầu hồn thành, phủ xác định, để kinh tế phát triển bền vững cần cải tiến công nghệ, tăng suất, mà muốn cải tiến công nghệ, thiết phải đổi sáng tạo Một số lý thuyết phát triển đề cao vai trò đổi sáng tạo gợi ý hữu ích để tiếp tục định hướng phát triển kinh tế Để phát triển Hệ thống Đổi sáng tạo, tiến tới Hệ Sinh thái khởi nghiệp, cần ba nhân tố: 1) Nhà nước quan hỗ trợ nhà nước; 2) Viện nghiên cứu trường đại học; 3) Các doanh nghiệp 2.3.4.2 Nội hàm thực tiễn Những yếu tố thực tiễn có ảnh hưởng lớn đến trình cải cách kinh tế Israel bao gồm yếu tố chủ quan nhân tố khách quan Yếu tố chủ quan nguyên nhân nước thúc đẩy Israel phải cải cách kinh tế; điều kiện thực tế để tiến hành cải cách (gồm thuận lợi bất lợi) Ngoài ra, yếu tố khách quan mơ hình cải cách giới, xu hướng tồn cầu hóa hội nhập quốc tế; xu hướng phát triển khoa học công nghệ, kinh tế tri thức đổi sáng tạo nội hàm thực tiễn bổ sung cho nhu cầu phải cải cách kinh tế Israel 2.3.4.3 Nội dung cải cách kinh tế Israel quan điểm đổi sáng tạo thúc đẩy khởi nghiệp Qua nội hàm lý luận thực tiễn phân tích trên, thấy Israel khơng đặt chiến lược cải cách lớn mà chương trình, kế hoạch, 12 sách cải cách kinh tế từ năm 1985 xuất phát từ vấn đề cấp bách đặt phát triển Từ sở lý thuyết sở thực tiễn trên, dựa vào quan điểm mục tiêu cải cách kinh tế định hướng đổi sáng tạo khởi nghiệp, phủ Israel xác định thực nội dung cải cách kinh tế sau: 1) Cải cách thể chế từ năm 1985 điều chỉnh 2) Cải cách sách nhập cư đào tạo nguồn nhân lực từ năm 1990 3) Cải cách sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân - tạo tảng Quốc gia khởi nghiệp từ năm 1991 4) Chương trình cải cách tồn diện năm 2003 điều chỉnh CHƢƠNG 3: QUÁ TRÌNH CẢI CÁCH KINH TẾ Ở ISRAEL GIAI ĐOẠN 1985-2016 3.1 Cải cách thể chế từ năm 1985 điều chỉnh 3.1.1 Chƣơng trình Ổn định hóa Kinh tế năm 1985 (ESP-1985) Israel thực Chương trình Ổn định hóa Kinh tế năm 1985 (ESP1985) với sách: 1) Ổn định hóa kinh tế giảm lạm phát; 2) Nâng cao hiệu đầu tư công, tư nhân hóa doanh nghiệp Nhà nước; 3) Thúc đẩy thương mại đầu tư, tăng cường hội nhập; 4) Israel nhận khoản hỗ trợ lần từ Mỹ 1,5 tỷ USD năm Các kết đạt thực ESP-1985: 1) Thứ nhất: Giảm lạm phát 2) Thứ hai: Giảm thâm hụt tài khoản 3.1.2 Cải cách thể chế kinh tế 3.1.2.1 Thể chế thức Israel ban hành Luật Khuyến khích Nghiên cứu Phát triển Công nghiệp năm 1985; Ban hành Pháp lệnh Công ty năm 1983 (Companies Ordinance - New Version 1983), sau sửa thành Luật Công ty năm 1999 (The Companies Law 1999); Pháp lệnh Bảo hộ phá sản năm 1980 (The Bankruptcy Ordinance 1980), sau sửa thành Luật Phá sản năm 1996; Xây dựng hệ thống Quyền Sở hữu trí tuệ hồn chỉnh; Ban hành Luật Truyền thơng (Communication Law) năm 1982; Luật Bình đẳng dung lượng (Net Neutrality Law) điều chỉnh hoạt động bình đẳng nhà cung cấp dịch vụ internet di động 3.1.2.2 Thể chế phi thức Một vài nội dung ghi nhận thể chế phi thức Israel gồm quy tắc ứng xử, đặc điểm văn hóa khác biệt… liên tục ni dưỡng, bồi đắp qua hệ nối tiếp nhau: Một là: Người Israel xác 13 định rõ áp lực với quốc gia tài nguyên hạn chế, an ninh bị đe dọa, người Do Thái bị kỳ thị Từ họ đặt quy tắc phải biết chấp nhận, từ khao khát thay đổi hạn chế ấy; Hai là: Dân tộc Do Thái “đam mê tạo giá trị mới” không đơn lợi nhuận; Ba là: Người Israel có xu hướng kinh doanh theo văn hóa Do Thái hệ thống sinh thái doanh nghiệp Bốn là: Văn hóa người Do Thái mâu thuẫn cao: thượng tơn pháp luật khuyến khích tranh luận; táo tợn song lại khoan dung 3.1.3 Hoàn thiện hệ thống quan nhà nƣớc hỗ trợ đổi sáng tạo khởi nghiệp Israel xây dựng đồng hệ thống quan nhà nước chuyên quản lý, giám sát, hỗ trợ khoa học công nghệ, đảm bảo thống phân cấp rõ ràng, gọn nhẹ chuyên nghiệp: Giữa Nghị viện phủ: Nghị viện Knesset đứng đầu, Hội đồng Chính sách Khoa học Cơng nghệ Trong phủ: - Đứng đầu thủ tướng phủ; - Thứ hai Hội đồng Bộ trưởng Khoa học Công nghệ; - Thứ ba, hai quan chuyên trách khoa học - cơng nghệ - đổi STI tồn quốc (science technology - innovation) Văn phòng Các nhà khoa học hàng đầu OCS Hội đồng Quốc gia Nghiên cứu Phát triển; - Thứ tư, phân tách rõ đơn vị Quản lý kế hoạch đơn vị Thực kế hoạch Chính phủ có vai trò quan trọng Hệ Sinh thái khởi nghiệp: Với phương châm “hỗ trợ không can thiệp”, phủ xây dựng chế, sách, hành lang pháp lý thuận lợi… làm tảng cho doanh nghiệp sáng tạo, tự chủ theo ý tưởng 3.1.4 Cải cách nhằm tăng cƣờng khoa học công nghệ, đổi sáng tạo nông nghiệp Thứ nhất: Tăng đầu tư cho khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp: Chính phủ định hướng đầu tư lớn cho R&D công nghệ thông tin, phần mềm, bán dẫn, y học, công nghệ sinh học, công nghệ vi sinh…, ngành nông nghiệp Israel gián tiếp hưởng lợi từ dự án Thứ hai: Tăng kinh phí đầu tư cho quan nghiên cứu nông nghiệp: Chủ trương phát triển quan nghiên cứu chuyên sâu, quan R&D phục vụ nông nghiệp Thứ ba: Tăng cường liên kết đối tượng nơng nghiệp: Chính phủ phối hợp năm nhà: Nhà nước - Nhà khoa học Nhà doanh nghiệp - Nhà tư vấn - Nhà nông Thứ tư: Tăng cường khoa học cơng nghệ mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp đặc trưng Israel: Nhờ sách xây dựng mơ hình 14 sản xuất nơng nghiệp đặc trưng, tiêu biểu kibbutz nông nghiệp, hỗ trợ hiệu cho phát triển công nghệ nông nghiệp 3.2 Cải cách sách nhập cƣ đào tạo nguồn nhân lực từ năm 1990 3.2.1 Chính sách ngƣời Do Thái nhập cƣ Từ thuận lợi: Chính phủ xác định ba người Nga nhập cư lại có nhà khoa học kỹ sư, chuyên viên kỹ thuật giỏi tay nghề Chính phủ hướng nguồn lực vào khoa học cơng nghệ cao Từ khó khăn: Chính phủ xây dựng Vườn ươm cơng nghệ Lò ấp công nghệ (Technology Incubators) (đây bốn dự án trọng điểm Chương trình Magnet OCS quản lý) 3.2.2 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực nội địa chất lƣợng cao Thứ nhất: Phát triển nguồn nhân lực cho hai lĩnh vực trọng điểm nông nghiệp quốc phòng: Chính phủ xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực nội địa chất lượng cao cho nông nghiệp quân Thứ hai: Tăng cường chương trình cải cách giáo dục: Sau cải cách, phủ tăng dần chi tiêu cho giáo dục Thứ ba: Chính sách hồn chỉnh cấp học, nhấn mạnh nội dung khoa học công nghệ: Trong hệ thống giáo dục bậc thấp (từ mẫu giáo đến trung học phổ thơng), phủ tập trung: i) Chủ trương khác biệt hóa phương pháp giáo dục từ nhỏ; ii) Nâng cao khả ngoại ngữ; iii) Coi trọng tính thực tế phổ cập sớm khoa học học tập; Trong hệ thống giáo dục bậc cao gồm cao đẳng đại học, định hướng sau: i) Tối đa hóa hiệu thời gian quân đội; ii) Ưu tiên tuyển dụng niên tốt nghiệp đơn vị quân đội danh tiếng; iii) Tăng cường khả tiếp cận, gắn khoa học công nghệ với khoa học quân sự; iv) Xây dựng giáo dục đề cao dân chủ phản biện 3.2.3 Chính sách xây dựng hệ thống trung tâm nghiên cứu, học viện, trƣờng đại học Thứ nhất: Chính phủ chủ trương xây dựng hệ thống giáo dục đại học cao học mang tầm giới: Quá trình cải cách hướng đến mục tiêu đào tạo đạt tiêu chuẩn quốc tế, Israel có 63 sở giáo dục đại học gồm: học viện đại học nghiên cứu, 35 trường đại học; 20 trường cao đẳng Đến năm 2016, có sáu đại học nghiên cứu học viện Israel nằm Top 100 đại học hàng đầu giới Thứ hai: Chính phủ trọng gắn kết nghiên cứu hàn lâm khả thương mại hóa sản phẩm học viện đại học nghiên 15 cứu: Chính phủ quy định tất phát minh trường thực giữ lại trường Thứ ba: Chính phủ thực sách “Một nguồn tiền - Hai mục đích”: Chính phủ ưu tiên đầu tư kinh phí R&D để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiên cứu chi tiêu cho dự án R&D để kết trực tiếp ứng dụng cho đời sống 3.3 Cải cách sách phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân - tạo tảng Quốc gia khởi nghiệp từ năm 1991 3.3.1 Chính sách xây dựng Quỹ đầu tƣ mạo hiểm - Chƣơng trình Yozma Trước năm 1985: Thị trường vốn Israel độc quyền phủ tham gia sâu Sau cải cách 1985 đến năm 1991: Giai đoạn này, doanh nghiệp tư nhân muốn vay vốn tìm đến Quỹ Hỗ trợ Nhà nƣớc từ hai nguồn: 1) Thứ Quỹ hỗ trợ OCS cung cấp; 2) Thứ hai Quỹ Đầu tư Nghiên cứu Phát triển Công nghiệp Israel - Hoa Kỳ BIRD Năm 1991: Trước bất cập thiếu vốn phát triển khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, Bộ Tài Israel thành lập Chương trình Yozma (tiếng Hebrew sáng kiến), thức đời Quỹ Đầu tƣ mạo hiểm Chủ trương thu kết tốt huy động vốn cho khoa học công nghệ đổi sáng tạo Đầu năm 2000: Năm 2003, phủ Israel ấn định Kế hoạch Hồi phục Kinh tế ERP-2003 Những sách ERP-2003 nhằm thu hút nguồn đầu tư cho khoa học cơng nghệ đổi sáng tạo, nhấn mạnh nguồn Quỹ Tín dụng ngân hàng phi ngân hàng 3.3.2 Chính sách khuyến khích khu vực kinh tế tƣ nhân Thứ nhất: Chính phủ thực sách “giải điều tiết” can thiệp nhà nước vào kinh tế - tạo không gian để doanh nghiệp tư nhân phát triển.Các chương trình cải cách lớn gồm ESP-1985 ERP2003 đặt doanh nghiệp tư nhân lên vị trí tiên phong Thứ hai: Chính phủ xây dựng mạng lưới dày đặc chương trình hỗ trợ cho R&D học viện đại học nghiên cứu Các chương trình hỗ trợ dành cho R&D bao trùm start-up, doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp khởi nghiệp thành cơng Thứ ba: Chính phủ định mức độ ưu tiên hỗ trợ kinh phí sở cân nhắc khả thương mại hóa dự án R&D Chính phủ đánh giá cao tập trung ngân sách cho chương trình R&D có khả thương mại hóa cao, dễ ứng dụng thực tế, gần với nhu cầu thị trường 16 3.3.3 Chính sách gắn kết Nhà nƣớc với doanh nghiệp tƣ nhân đƣợc đầu tƣ mạo hiểm Để tăng kết nối nhà nước với tư nhân, phủ chủ trương: Thứ nhất: Nhà nước - Tư nhân - Liên kết tạo nguồn vốn ban hành sách khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, khởi nghiệp; Thứ hai: Nhà nước - Tư nhân - Trường đại học kết hợp chặt chẽ với nhau; Thứ ba: Nhà nước - Tư nhân liên kết mật thiết để đăng ký sáng chế thương mại hóa sản phẩm 3.4 Chƣơng trình cải cách tồn diện năm 2003 điều chỉnh 3.4.1 Kế hoạch Phục hồi Kinh tế năm 2003 (ERP-2003) Mục tiêu ERP-2003 gồm: Chính phủ chủ trương giảm quy mơ đẩy nhanh q trình tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước; thúc đẩy doanh nghiệp tư nhân phát triển, đặc biệt doanh nghiệp có ứng dụng khoa học cơng nghệ cao Thực ESP-2003, phủ Israel tập trung vào sách sau: Thứ nhất: Ổn định kinh tế vĩ mô giảm lạm phát; Thứ hai: Tự hóa thương mại; Thứ ba: Cải cách thị trường vốn nhằm mục tiêu tăng cường thu hút vốn đầu tư cho kinh tế; Thứ tư: Xây dựng phát triển ngành dịch vụ tài Kết đạt sau thực cải cách ERP-2003 khả quan: Điểm bật ERP-2003 cải cách thị trường vốn thị trường dịch vụ tài 3.4.2 Điều chỉnh sách cải cách kinh tế 3.4.2.1 Khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 sách ứng phó Israel Nền kinh tế Israel chao đảo khủng hoảng tài năm 2008: Cuộc khủng hoảng khơng ảnh hưởng đến thị trường tài ngân hàng Israel mà chủ yếu xảy lĩnh vực tín dụng phi ngân hàng Đối sách phủ với khủng hoảng tài năm 2008: Phản ứng phủ Israel đợt suy thối khơng mạnh, hầu hết hướng vào khu vực tài Israel dễ dàng vượt qua suy thối tồn cầu ba yếu tố: -) Thứ nhất: Có định hướng rõ ràng tăng trưởng kinh tế; -) Thứ hai: Có sách tài khóa tiền tệ chặt chẽ; -) Thứ ba: Có sách trì kiểm sốt 17 3.4.2.2 Các sách điều chỉnh phủ Israel Giai đoạn này, kinh tế Israel tiếp tục phát triển ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, tiếp ngành dịch vụ tài ngành khác kinh tế tri thức gồm dịch vụ y tế, giáo dục, phương tiện truyền thơng Chính phủ chủ trương tiếp tục hoàn thiện Hệ sinh thái Đổi sáng tạo; Chính sách Nhà đầu tư thiên thần năm 2011, Chính sách Visa đổi sáng tạo năm 2015 sau Visa chuyên gia…để hỗ trợ cho đổi sáng tạo khởi nghiệp CHƢƠNG 4: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUÁ TRÌNH CẢI CÁCH KINH TẾ Ở ISRAEL VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM 4.1 Những thành công cải cách kinh tế Israel 4.1.1 Ổn định tăng trƣởng kinh tế vĩ mô ESP-1985 thành công tạo hội để Israel tiếp tục hoàn thiện thể chế, mở đường cho doanh nghiệp tư nhân phát triển, đặc biệt doanh nghiệp khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, khởi nghiệp; Những năm sau cải cách, kinh tế Israel ổn định tăng trưởng tốt; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh chóng từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ;Quan hệ kinh tế quốc tế Israel tăng cường 4.1.2 Nguồn nhân lực đƣợc đào tạo tốt tạo sức bật mạnh mẽ cho ngành khoa học công nghệ Thứ nhất: Môi trường quân đội nơi đào tạo chủ yếu nguồn nhân lực chất lượng cao cho kinh tế Israel Thứ hai: Dân Do Thái nhập cư xây dựng bồi đắp văn hóa “không lùi bước” tinh thần kinh doanh sôi sục Thứ ba: Israel phát triển bền vững nguồn nhân lực nhập cư nội địa 4.1.3 Thành công việc cải cách sách phát triển doanh nghiệp tƣ nhân xây dựng thƣơng hiệu Quốc gia khởi nghiệp Thứ nhất: Nguồn vốn đầu tư nước dồi phục vụ phát triển khoa học công nghệ tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân dễ dàng tiếp cận Thứ hai: Dòng vốn đầu tư mạo hiểm đổ vào đất nước mạnh Thứ ba: Israel trở thành trung tâm Đổi sáng tạo tồn cầu, trung tâm Cơng nghệ dịch vụ giới Thứ tư: Hình thành phát triển ngành dịch vụ tài chính, ngành tiềm Thứ năm: Hệ sinh thái khởi nghiệp Israel tiếng sau Mỹ 18 4.2 Những hạn chế cải cách kinh tế Israel nguyên nhân 4.2.1 Những hạn chế phát triển kinh tế Mặc dù đạt nhiều thành tựu song kinh tế Israel tồn khơng hạn chế Đó thâm hụt tài cao; lạm phát gần mức âm; tăng giá đồng nội tệ… Ngồi tình trạng bảo hộ thị trường; tình trạng độc quyền; mức lương thấp giá cao; chi phí sống đắt đỏ 4.2.2 Hạn chế nguồn nhân lực Gồm: -) Thiếu hụt lao động trẻ có kinh nghiệm; -) Vấn đề chảy máu chất xám; -) Chi phí đầu tư cho giáo dục thấp chưa hiệu quả; -) Tỷ lệ tham gia lao động xã hội Israel khác biệt; -) Bất bình đẳng thu nhập gia tăng; -) Dân số già đe dọa phát triển kinh tế 4.2.3 Hạn chế việc đẩy mạnh thƣơng hiệu Quốc gia khởi nghiệp Israel Gồm: -) Israel khác biệt với thị trường mục tiêu; -) Số lượng tỷ lệ nghịch với chất lượng cơng ty khởi nghiệp; -) Khó khăn việc thương mại hóa cơng nghệ nước ngồi; -) Israel khơng có khả phát triển thị trường nội địa; -) Cạnh tranh Israel với quốc gia công nghệ khác; -) Xung đột với quốc gia Arab tiếp tục 4.3 Triển vọng hội cho phát triển kinh tế Israel năm Một là: Israel tiếp tục tiến vào lĩnh vực khoa học cơng nghệ mang tính đột phá; Hai là: Israel chủ trương thâm nhập sâu vào thị trường nổi; Ba là: Chính phủ tăng cường đầu tư giáo dục cho doanh nhân mới; Bốn là: Diễn biến tốt tiến trình hòa bình Trung Đông tạo điều kiện tốt cho Israel 4.4 Những học kinh nghiệm Việt Nam tham khảo từ cải cách kinh tế Israel 4.4.1 Bốn học kinh nghiệm rút từ cải cách kinh tế Israel Thứ nhất: Bài học vai trò nhà nước kiến tạo phát triển định hướng khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, khuyến khích khởi nghiệp Thứ hai: Bài học liên kết chủ thể để đổi sáng tạo nông nghiệp Thứ ba: Bài học phát triển nguồn nhân lực Thứ tư: Bài học việc xây dựng phát triển nguồn quỹ cho khoa học công nghệ, nhấn mạnh vào quỹ đầu tư mạo hiểm 19 4.4.2 Thực trạng Việt Nam khả học tập bốn học kinh nghiệm Israel Với học thứ nhất: Về vai trò nhà nước kiến tạo phát triển Với học thứ hai: Về liên kết chủ thể để đổi sáng tạo nông nghiệp Với học thứ ba: Về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Với học thứ tư: Về việc xây dựng phát triển nguồn quỹ cho khoa học cơng nghệ 4.3.3 Hàm ý sách cho Việt Nam để học tập bốn học kinh nghiệm từ Israel Thứ nhất: Bài học vai trò nhà nước kiến tạo phát triển định hướng khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, khuyến khích khởi nghiệp: Chính phủ khơng nên “xây dựng” mà “hỗ trợ” hệ sinh thái đổi sáng tạo, phục vụ phát triển ngành khoa học công nghệ Chính phủ hỗ trợ hồn thiện mạng lưới hệ sinh thái đổi sáng tạo để tiếp nhận tri thức toàn cầu Thứ hai: Bài học liên kết chủ thể để đổi sáng tạo nơng nghiệp: Chính phủ tăng cường đầu tư cho R&D chủ thể nơng nghiệp; Chính phủ hỗ trợ để thực tế hóa cơng trình nghiên cứu Thứ ba: Bài học phát triển nguồn nhân lực: Xây dựng hệ thống giáo dục đào tạo chất lượng cao; Xây dựng giáo dục đề cao dân chủ phản biện; Cần phát huy sức mạnh khối viện nghiên cứu, trường đại học Thứ tư: Bài học việc xây dựng phát triển nguồn quỹ cho khoa học công nghệ, nhấn mạnh vào quỹ đầu tư mạo hiểm: Chính phủ tạo chế sách, hành lang pháp lý nguồn “vốn mồi” cho doanh nghiệp; Hồn thiện Thơng tư hướng dẫn hoạt động quỹ đầu tư mạo hiểm Việt Nam; Có thể tham khảo mơ hình thu hút vốn đầu tư cho khởi nghiệp từ sản giao dịch chứng khoán 4.5 Những học cần tránh Thứ nhất: Cơ cấu thị trường lao động Israel cân đối công nghiệp công nghệ cao ngành công nghiệp truyền thống; Thứ hai: Sự phát triển thiên lệch ngành công nghiệp công nghệ cao khiến cho kinh tế Israel chông chênh; Thứ ba: Phát triển công nghiệp công nghệ cao gia tăng bất bình đẳng xã hội nhóm dân cư Israel 20 KẾT LUẬN Cải cách kinh tế xu hướng tất yếu diễn Israel vào năm 1980, cụ thể năm 1985 Quá trình cải cách kinh tế Israel phối hợp nhuần nhuyễn quan điểm lý luận sở thực tiễn cải cách Về sở lý luận, quan điểm lý luận Israel dựa sở đúc kết kinh nghiệm từ lý thuyết cải cách kinh tế, số lý thuyết phát triển dựa vào đổi sáng tạo, ảnh hưởng lý thuyết kinh tế để Israel lựa chọn đường cải cách cho riêng Về sở thực tiễn có hai nội dung chính: Thứ nhất: Cơ sở thực tiễn bên trong, khủng hoảng kinh tế Israel diễn vào năm 1985 Thứ hai: Cơ sở thực tiễn bên ngoài, cải cách kinh tế diễn bối cảnh quốc tế có thay đổi lớn, xu hướng tồn cầu hoá hội nhập quốc tế lan rộng, xu hướng phát triển khoa học công nghệ, kinh tế tri thức, đổi sáng tạo mạnh mẽ, cách mạng cơng nghệ 4.0 chi phối tồn giới Bản thân phủ Israel có quan điểm việc phải phát triển khoa học công nghệ từ nhà nước Do Thái chưa thành lập, quan điểm thúc sau quốc gia khai sinh, dựa điều kiện có lợi bất lợi Chính phủ Israel xác định khơng thể không phát triển khoa học công nghệ phát triển theo mơ hình riêng, mang đặc trưng Do Thái Nếu nhân tố thứ thúc đẩy Israel phải tiến hành ổn định hóa kinh tế nhân tố thứ hai định hướng cho kinh tế Israel, khơng ổn định hóa mà phải tiến hành cải cách kinh tế nhằm mục tiêu phát triển theo hướng đại hóa, cơng nghệ cao Hay nói cách khác, nhân tố thứ định thời điểm chuyển đổi, nhân tố thứ hai định hướng phát triển cho Israel Như vậy, nhân tố thứ hai - định hướng phát triển khoa học cơng nghệ, đổi sáng tạo có vai trò quan trọng hơn, đường để kinh tế Israel tiếp tục tiến bước; nhân tố thứ định thời điểm chuyển đổi năm 1985 mà thơi Nếu khơng có nhân tố thứ nhất, trình chuyển đổi kinh tế Israel diễn sớm muộn hơn; song thiếu nhân tố thứ hai, tức khơng có định hướng phát triển, kinh tế Israel đạt vị cao phạm vi quốc tế Israel khơng thể đạt vị trí trội đồ khoa học cơng nghệ tồn giới Cải cách kinh tế Israel thực theo quan điểm mà phủ đề ra, gồm nội dung lớn như: Cải cách thể chế từ năm 1985 điều chỉnh sau đó; Cải cách sách nhập cư đào tạo nguồn nhân lực từ năm 1990; Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư 21 nhân - tạo tảng Quốc gia khởi nghiệp từ năm 1991; Chương trình cải cách toàn diện năm 2003 điều chỉnh Nổi bật sách Cải cách thể chế năm 1985 trước hết ổn định hóa kinh tế sau khủng hoảng, sau xây dựng hệ thống thể chế thức gồm hệ thống pháp chế, chế, sách, chế quản lý khuyến khích khoa học công nghệ đổi sáng tạo Bên cạnh đó, củng cố thể chế phi thức tảng văn hóa tinh thần táo bạo giúp sản sinh sáng tạo khởi nghiệp Chính sách cải cách nông nghiệp thành công hai điểm: Một là, phủ tăng cường nguồn lực cho Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp ARO Trung tâm đơn vị hậu thuẫn cho thành cơng vang dội nông nghiệp Israel trường quốc tế Hai là, tăng cường liên kết năm nhà: Nhà nước đạo chung bốn nhân tố chịu chi phối Nhà nước gồm Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà tư vấn - Nhà nông Dưới điều hành nhà nước, mối giao kết viện nghiên cứu - ngành công nghệ nông nghiệp - mạng lưới dịch vụ nông thôn gắn bó Sự gắn kết chặt chẽ năm nhà tạo kênh hoạt động thông suốt điều hành, nghiên cứu, ứng dụng, sản xuất nơng nghiệp, tìm hiểu thị trường, tiêu thụ nông sản theo hướng công nghệ cao đổi sáng tạo Từ lĩnh vực yếu khơng có tài ngun lại trở thành lĩnh vực mạnh Điểm bật sách nguồn nhân lực Israel quy định nhập cư cởi mở, chào đón dòng nhân lực chất lượng cao người Do Thái tài giỏi khắp giới với quốc gia Ngoài việc trọng xây dựng hệ thống giáo dục chất lượng cao mang đẳng cấp giới, việc ứng dụng công nghệ tối tân vào đơn vị quân đội để tạo hiệu ứng kết nối quân dân sách thành cơng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Israel Tiêu biểu sách phát triển kinh tế tư nhân phủ hỗ trợ tài cho đổi sáng tạo Chính phủ Israel có đủ ba loại hình hỗ trợ tài quỹ hỗ trợ Nhà nước, quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ tín dụng ngân hàng phi ngân hàng Trong ba loại hình trên, phủ chủ trương giảm dần nguồn quỹ nhà nước (nguồn tài hỗ trợ), quỹ tín dụng ngân hàng phi ngân hàng (nguồn tài tín dụng), tăng cường quỹ đầu tư mạo hiểm (nguồn tài rủi ro cao) Việc trọng gắn kết nhà nước với tư nhân, viện nghiên cứu với tư nhân sở để chuyển giao nghiên cứu khoa học ứng dụng vào thực tiễn thương mại hóa sản phẩm Chính sách bật ERP-2003 không giúp kinh tế Israel vượt qua khủng hoảng mà nhằm tiếp tục củng cố cho kinh tế tư nhân, phát triển ngành kinh tế phi công nghệ 22 tiêu biểu ngành dịch vụ tài chính, đưa kinh tế Israel hội nhập vào giới tồn cầu hóa Cơng cải cách kinh tế Israel gặt hái nhiều thành cơng tồn khơng hạn chế Thành công bật cải cách thể chế năm 1985 khơng đưa kinh tế khỏi khủng hoảng mà đánh dấu bước ngoặt mới, coi khởi đầu cho nhà nước Israel động, chuyển từ mơ hình quản lý kinh tế lấy nhà nước làm trung tâm sang mơ hình kinh tế thị trường thống đại có điều tiết nhà nước Thành công tiêu biểu sách phát triển nguồn nhân lực tạo chuyển giao linh hoạt người lính, chuyên gia giỏi từ quân sang ngành công nghiệp dân Nguồn nhân lực phục vụ quân đội Israel cập nhật công nghệ tối tân nhất, đào tạo tư đa nhiệm nên linh hoạt nhiệm vụ giao sau Ngoài ra, hệ thống đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Israel gây dựng tên tuổi ngang tầm giới Thành công lớn cải cách sách phát triển doanh nghiệp tư nhân xây dựng thương hiệu Quốc gia khởi nghiệp mở đường cho việc hình thành quỹ đầu tư mạo hiểm Trong đó, vai trò quan trọng phủ thể chất xúc tác, người dẫn dắt định hướng, tạo niềm tin cho nhà đầu tư đổ vốn vào công ty cơng nghệ Israel Tất chương trình, kế hoạch, sách cải cách thực từ năm 1985 đưa Israel chuyển thành cơng từ kinh tế lạc hậu theo đường lối bán tập trung để trở thành siêu cường công nghệ cao vài thập kỷ Song bên cạnh kinh tế nhiều hạn chế Bên cạnh hạn chế kinh tế vĩ mô, tồn hai lĩnh vực mạnh Israel nguồn nhân lực ngành công nghiệp công nghệ cao Tuy nhiên, với mạnh triển vọng khả quan kinh tế, Israel nỗ lực để cải thiện hạn chế này, đưa kinh tế tiếp tục lên Đối với Việt Nam, cải cách kinh tế Israel mang lại nhiều kinh nghiệm tham khảo có giá trị Chúng ta học tập Israel kinh nghiệm vai trò nhà nước kiến tạo phát triển, phủ khơng nên “can thiệp” mà nên “hỗ trợ” hệ sinh thái đổi sáng tạo, phục vụ phát triển ngành khoa học cơng nghệ Thơng qua chế sách, hành lang pháp lý thuận lợi, ổn định luật pháp để hệ sinh thái khởi nghiệp phát triển mạnh mẽ Có thể học tập kinh nghiệm liên kết chủ thể để đổi sáng tạo nông nghiệp tập trung vào việc gắn kết nhà khoa học, doanh nghiệp, nông dân, nhà tư vấn 23 điều hành nhà nước Chúng ta học tập kinh nghiệm Israel phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nhấn mạnh vào việc tăng cường tư khoa học cho cấp học từ nhỏ đến lớn, đề cao tính dân chủ phản biện trường học, tạo mối liên kết chặt chẽ trường đại học, viện nghiên cứu với doanh nghiệp Ngồi ra, học tập Israel việc xây dựng quỹ đầu tư mạo hiểm thơng qua việc tạo chế sách, hành lang pháp lý nguồn “vốn mồi” để doanh nghiệp có hội phát huy lực kinh doanh Bên cạnh có học cần tránh Đó nên phát triển cân đối công nghiệp công nghệ cao công nghệ truyền thống sử dụng nhiều tri thức để tăng việc làm, giảm thất nghiệp, giảm chệnh lệch nguồn nhân lực Hơn nữa, cải cách kinh tế phải đôi với đảm bảo cơng xã hội, có sách phát triển nhóm dân cư mang đặc thù tơn giáo, dân tộc để phát triển cân bao trùm Như vậy, luận án giải tốt mục tiêu đề gồm: Thứ nhất: Hệ thống hóa sở lý luận trình cải cách kinh tế, phân tích sở thực tiễn q trình cải cách kinh tế Israel; Thứ hai: Khái quát phân tích q trình thực cải cách kinh tế Israel từ năm 1985 đến năm 2016 dựa quan điểm đổi sáng tạo khuyến khích tinh thần khởi nghiệp; đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân Thứ ba: Rút học kinh nghiệm, đề xuất sách cho Việt Nam trình đổi mơ hình tăng trưởng dựa khoa học cơng nghệ, đổi sáng tạo, khuyến khích khởi nghiệp Tuy nhiên, từ bốn học kinh nghiệm rút nghiên cứu Israel, việc đánh giá khả đề xuất giải pháp để áp dụng kinh nghiệm Israel cho Việt Nam hai học phát triển nguồn nhân lực xây dựng quỹ đầu tư mạo hiểm chưa thực sâu sát Lý thân quốc gia Do Thái có đặc điểm riêng hai nội dung trên, quốc gia khó theo kịp Với việc phát triển nguồn nhân lực, văn hoá Do Thái tự thân trui rèn nên tính cách táo bạo ưa mạo hiểm cho người Israel, yếu tố cần thiết đổi sáng tạo Với việc xây dựng quỹ đầu tư mạo hiểm, liên kết chặt chẽ với kiều dân Do Thái giàu có giới tạo cầu nối dẫn dắt vốn tạo dựng quan hệ để Israel tiến gần với thị trường phát triển giới Những nội dung gợi mở để tiến hành nghiên cứu tiếp theo, phân tích sâu mơ hình phát triển nguồn nhân lực quỹ đầu tư mạo hiểm Israel, xem xét Việt Nam tham khảo từ nghiên cứu đó./ 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ (Các cơng trình có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án công bố thời gian đào tạo nghiên cứu sinh) Trần Thùy Phương, 2015 “Cải cách tài Israel từ năm 2003 đến nay” Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, số 11(123), tháng 11/2015, ISSN 1859-0519 Trần Thùy Phương, 2016 “Hoàn thiện thể chế hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ đổi sáng tạo Israel” Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, số 10(134), tháng 10/2016, ISSN 18590519 Trần Thùy Phương, 2017 “Tìm hiểu mơ hình hệ sinh thái khởi nghiệp Israel” Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, số 9(145), tháng 9/2017, ISSN 1859-0519 Nguyễn Mạnh Hùng, Trần Thùy Phương, 2017 “Israel - Quốc gia khởi nghiệp” Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, số 12(148), tháng 12/2017, ISSN 1859-0519 ... tạo điều kiện tốt cho Israel 4.4 Những học kinh nghiệm Việt Nam tham khảo từ cải cách kinh tế Israel 4.4.1 Bốn học kinh nghiệm rút từ cải cách kinh tế Israel Thứ nhất: Bài học vai trò nhà nước... luận thực tiễn cải cách kinh tế Israel Chƣơng 3: Quá trình cải cách kinh tế Israel giai đoạn 1985- 2016 Chƣơng 4: Đánh giá kết trình cải cách kinh tế Israel học kinh nghiệm Việt Nam CHƢƠNG 1: TỔNG... thống hóa sở lý luận trình cải cách kinh tế, phân tích sở thực tiễn q trình cải cách kinh tế Israel; Thứ hai: Khái quát phân tích q trình thực cải cách kinh tế Israel từ năm 1985 đến năm 2016 dựa