Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 1: CƠ SỞ CỦA VẤN ĐỀ CÔNG NGHIỆP HÓA 1.1 Khái niệm công nghiệp hóa Đến nay có rất nhiều quan điểm về công nghiệp hóa Quan niệm đơn giản cho rằng CNH là quá trình phát triển công nghiệp. Lại có quan điểm nhấn mạnh tính chất chính trị xã hội của CNH. UNIDO (United Nations Industrial Developmet Organisation) nêu quan niệm về CNH có tính chất dung hòa các quan điểm khác nhau, CNH gắn liền với nhiều mục tiêu cùng một lúc. Các quan điểm trên hoặc phiến diện một mặt nào đó của CNH, hoặc hiểu CNH quá rộng dường như bao gồm tất cả những gì do nó sinh ra. Ở nước ta, cũng có những cách hiểu tương tự. Chẳng hạn, trong các thống kê, cũng như trong một số văn kiên gần đây, CNH như bao gồm cả các ngành khai thác tài nguyên như: dầu khí, than đá và các ngành xây dựng. Chúng được thống kê gộp chung với các ngành chế biến và chế tạo. Nếu CNH được hiểu theo nghĩa như vậy và việc dịch chuyển cơ cấu kinh tế của một nước theo hướng mà nội dung chỉ là tăng tỉ trọng của các ngành khai thác tài nguyên, thì nước này vẫn trong tình trạng sản xuất và xuất khẩu nguyên liệu. Hơn nữa, thống kê như vậy sẽ gây khó khăn cho việc so sánh tình độ CNH ở nước ta với các nước khác. Trước tình hình đó, đề tài nêu hai phương pháp tiếp cận: 1 Về logic, CNH là một phạm trù kinh tế phản ánh giai đoạn phát triển của sản xuất xã hội, gắn với giai đoạn lịch sử mà nó tiến hành. Vì thế, không nên hiểu nó như một định nghĩa của khoa học tự nhiên có tính bất di bất dịch. 2 Về lịch sử, đến nay đã có những nước trên thế giới tiến hành CNH, một số nước đã thành công và đang trong giai đoạn phát triển nền kinh tế hiện đại. Song, vẫn còn nhiều nước đi sau đang trong giai đoạn chưa CNH như Việt Nam. Vì thế, không nên tiếp cận CNH theo cách hiểu truyền thống, mà phải có một quan điểm mới. Hội nghị Ban chấp hành trung ương lần thứ 7 khóa VI và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng cộng sản Việt Nam đã xác định: CNH là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế xã hội từ sử dụng sức lao động thủ công sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp và khai thác tài nguyên là chủ yếu sang công nghiệp đóng vai trò là chủ đạo, tạo ra năng suất lao động xã hội cao. 1.2 TÍNH TẤT YẾU VÀ TÁC DỤNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA. CNH là một giai đoạn phát triển tất yếu để một quốc gia vươn tới một nền kinh tế hiện đại và được bắt nguồn từ: Một là, yêu cầu của sự phát triển nền sản xuất lớn hiện đại. Nền sản xuất lớn hiện đại không chỉ yêu cầu các yếu tố của lực lượng sản xuất (tức là cơ sở vật chất – kỹ thuật của sản xuất) phải đạt trình độ công nghiệp và công nghệ tiên tiến, mà còn phải có lực lượng lao động trình độ cao. Dựa vào đó, quan hệ sản xuất tiến bộ đựơc xác lập và phát triển. Các nền sản xuât trước chủ nghĩa tư bản (CNTB) tồn tại trên cơ sở kỹ thuật thủ công lạc hậu, năng suất thấp. Nền sản xuất tư bản chủ nghĩa (TBCN) không thể dựa vào đó mà phát triển. Nó phải tạo ra nền sản xuất bằng máy móc để có năng suất cao hơn phương thức sản xuất (PTSX) phong kiến, làm điều kiện chiến thắng PTSX phong kiến. CNH được diễn ra. Đối với các nước mà nền kinh tế lạc hậu, chưa qua giai đoạn phát triển của CNTB, chưa có cơ sở vật chất kỹ thuật do CNTB tạo ra, muốn tiến lên chủ nghĩa xã hội (CNXH), không có con đường nào khác là phải tiến hành CNH. Đây là yêu cầu có tính bắt buộc để xác lập CNXH hiện thực. Hai là, đòi hỏi bức thiết của phát triển kinh tế thị trường. Đành rằng một nước không phát triển kinh tế thị trường thì CNH vẫn diễn ra (như Liên xô và các nước XHCN trước đây), nhưng rõ ràng CNH chưa trở thành đòi hỏi cấp thiết đối với các doanh nghiệp và cũng trở thành yêu cầu trực tiếp để một nước tham gia có hiệu quả vào các quan hệ kinh tế quốc tế. Khi nền kinh tế chuyển sang phát triển theo hướng thị trường, thì để có sức cạnh tranh, doanh nghiệp phải có những bước nhảy vọt về kỹ thuật, công nghệ và quản lý tức là phải tiến hành CNH. Tương tự như vậy, một nước kém phát triển, muốn chen chân và đứng vững trên thị trường quốc tế, tất yếu phải tìm đến các phương pháp sản xuất tiến bộ tức là phải CNH nền kinh tế quốc dân, coi đó là đòi hỏi bức thiết để phát triển kinh tế thị trường. Ba là, đòi hỏi của sự phát triển chính trị, xã hôi. Từ tác dụng của CNH đối với yêu cầu giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống và chất lượng cuộc sống, cải thiện điều kiện phát triển văn hóa xã hội, sinh hoạt tinh thần và phát triển trí tuệ con người, tạo điều kiện vật chất kinh tế để tăng cường nền chính trị quốc gia, đề tài khẳng định CNH là một đòi hỏi bức thiết. Mặc dù còn những tranh cãi cho rằng CNH nền kinh tế quốc dân không còn cần thiết nữa, nhưng vẫn không thể phủ định con đương tất yếu và tác dụng của CNH đối với một nước lạc hậu muốn vươn đến nền kinh tế phát triển.
Chương 1: CƠ SỞ CỦA VẤN ĐỀ CÔNG NGHIỆP HÓA 1.1 Khái niệm công nghiệp hóa Đến có nhiều quan điểm công nghiệp hóa - Quan niệm đơn giản cho CNH trình phát triển công nghiệp - Lại có quan điểm nhấn mạnh tính chất trị - xã hội CNH - UNIDO (United Nations Industrial Developmet Organisation) nêu quan niệm CNH có tính chất dung hòa quan điểm khác nhau, CNH gắn liền với nhiều mục tiêu lúc Các quan điểm phiến diện mặt CNH, hiểu CNH rộng dường bao gồm tất sinh Ở nước ta, có cách hiểu tương tự Chẳng hạn, thống kê, số văn kiên gần đây, CNH bao gồm ngành khai thác tài nguyên như: dầu khí, than đá ngành xây dựng Chúng thống kê gộp chung với ngành chế biến chế tạo Nếu CNH hiểu theo nghĩa việc dịch chuyển cấu kinh tế nước theo hướng mà nội dung tăng tỉ trọng ngành khai thác tài nguyên, nước tình trạng sản xuất xuất nguyên liệu Hơn nữa, thống kê gây khó khăn cho việc so sánh tình độ CNH nước ta với nước khác Trước tình hình đó, đề tài nêu hai phương pháp tiếp cận: 1/ Về logic, CNH phạm trù kinh tế phản ánh giai đoạn phát triển sản xuất xã hội, gắn với giai đoạn lịch sử mà tiến hành Vì thế, không nên hiểu định nghĩa khoa học tự nhiên có tính bất di bất dịch 2/ Về lịch sử, đến có nước giới tiến hành CNH, số nước thành công giai đoạn phát triển kinh tế đại Song, nhiều nước sau giai đoạn chưa CNH Việt Nam Vì thế, không nên tiếp cận CNH theo cách hiểu truyền thống, mà phải có quan điểm Hội nghị Ban chấp hành trung ương lần thứ khóa VI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng cộng sản Việt Nam xác định: CNH trình chuyển đổi toàn diện hoạt động kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế xã hội từ sử dụng sức lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, trình chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp khai thác tài nguyên chủ yếu sang công nghiệp đóng vai trò chủ đạo, tạo suất lao động xã hội cao 1.2 TÍNH TẤT YẾU VÀ TÁC DỤNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA CNH giai đoạn phát triển tất yếu để quốc gia vươn tới kinh tế đại bắt nguồn từ: - Một là, yêu cầu phát triển sản xuất lớn đại Nền sản xuất lớn đại không yêu cầu yếu tố lực lượng sản xuất (tức sở vật chất – kỹ thuật sản xuất) phải đạt trình độ công nghiệp công nghệ tiên tiến, mà phải có lực lượng lao động trình độ cao Dựa vào đó, quan hệ sản xuất tiến đựơc xác lập phát triển Các sản xuât trước chủ nghĩa tư (CNTB) tồn sở kỹ thuật thủ công lạc hậu, suất thấp Nền sản xuất tư chủ nghĩa (TBCN) dựa vào mà phát triển Nó phải tạo sản xuất máy móc để có suất cao phương thức sản xuất (PTSX) phong kiến, làm điều kiện chiến thắng PTSX phong kiến CNH diễn Đối với nước mà kinh tế lạc hậu, chưa qua giai đoạn phát triển CNTB, chưa có sở vật chất - kỹ thuật CNTB tạo ra, muốn tiến lên chủ nghĩa xã hội (CNXH), đường khác phải tiến hành CNH Đây yêu cầu có tính bắt buộc để xác lập CNXH thực - Hai là, đòi hỏi thiết phát triển kinh tế thị trường Đành nước không phát triển kinh tế thị trường CNH diễn (như Liên xô nước XHCN trước đây), rõ ràng CNH chưa trở thành đòi hỏi cấp thiết doanh nghiệp trở thành yêu cầu trực tiếp để nước tham gia có hiệu vào quan hệ kinh tế quốc tế Khi kinh tế chuyển sang phát triển theo hướng thị trường, để có sức cạnh tranh, doanh nghiệp phải có bước nhảy vọt kỹ thuật, công nghệ quản lý tức phải tiến hành CNH Tương tự vậy, nước phát triển, muốn chen chân đứng vững thị trường quốc tế, tất yếu phải tìm đến phương pháp sản xuất tiến tức phải CNH kinh tế quốc dân, coi đòi hỏi thiết để phát triển kinh tế thị trường - Ba là, đòi hỏi phát triển trị, xã hôi Từ tác dụng CNH yêu cầu giải việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống chất lượng sống, cải thiện điều kiện phát triển văn hóa xã hội, sinh hoạt tinh thần phát triển trí tuệ người, tạo điều kiện vật chất kinh tế để tăng cường trị quốc gia, đề tài khẳng định CNH đòi hỏi thiết Mặc dù tranh cãi cho CNH kinh tế quốc dân không cần thiết nữa, phủ định đương tất yếu tác dụng CNH nước lạc hậu muốn vươn đến kinh tế phát triển Chương II MỘT SỐ MÔ HÌNH CNH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 2.1 MỘT SỐ MÔ HÌNH CNH 2.1.1 CNH Ở CÁC NƯỚC NIES VÀ ASEAN ĐẶC ĐIỂM CÔNG NGHIỆP HÓA Ở CÁC NƯỚC NIEs VÀ ASEAN (NIE: Newly Industrialied Country) (ASEAN: Association of South East Aisan Nations) a Sự lan truyền công nghiệp hóa mô hình “đàn sếu bay” Các kinh tế công nghiệp (NIEs) bao gồm Singapore, Hàn Quốc, Đài Loan Hồng Công Các kinh tế bắt đầu công nghiệp hóa vào cuối năm 50 kỷ XX Các kinh tế ASEAN bao gồm Thái Lan, Malaixia, Indonexia, Philippin Còn ASEAN bắt đầu công nghiệp hóa từ năm 1960 Mô hình “đàn sếu bay” bắt đầu Nhật Bản Sau đó, lan truyền NIEs vào năm 1960 Các nước ASEAN tham gia tích cực vào mô hình chiến lược “đuổi bắt sản phẩm” mà nước trước có lợi so sánh Kết nước trước phải chuyển dịch cấu kinh tế lên trình độ cao hơn, tìm cách phát triển ngành có lợi so sánh mới, làm cho khu vực Đông Á trở nên động Sự phát triển động nước NIEs ASEAN tạo tiền đề quan trọng cho chiến lược kinh tế sau Saburo Okita, nhà kinh tế người Nhật gọi trình phát triển mô hình “đàn sếu bay” b Từ chiến lược thay nhập chuyển sang chiến lược hướng vào xuất kết hợp hai chiến lược nói Mốc thời gian thực chiến lược CNH nước NIEs ASEAN: Tên nước Đài Loan Hồng Công Hàn Quốc Singapore Thái Lan Malaixia Indonexia Philippin Năm thực chiến lược CNH Thay nhập Hướng vào xuất 1953 1964 1950 1960 1962 1967 1961 1965 1962 1972 1958 1968 1967 1982 1946 1970 Từ cuối năm 1980, điều kiện quốc tế thay đổi, khối liên kết kinh tế đời, sách bảo hộ mậu dịch trở nên gay gắt, ưu đãi thị trường, vốn công nghệ từ nước phuơng tây cho NIEs ASEAN giảm dần, nước NIEs ASEAN chỉnh chiến lược sang CNH hỗn hợp hướng vào xuất thay nhập c Lấy nông nghiệp làm điểm xuất phát để công nghiệp hóa Ngoại trừ Hồng Công Singapore nước có diều kiện thuận lợi đặc biệt Còn lại nước NIEs ASEAN khác bước vào CNH nông nghiệp lợi ban đầu họ Các biện pháp tăng xuất nông sản, khoa học kỹ thuật ưu tiên áp dụng cho phép rút ngắn đáng kể giai đoạn phát triển nông nghiệp tạo tiền đề quan trọng cho phát triển công nghiệp Họ có nhiều thành công nước phát triển khác d Rút ngắn đáng kể thời gian công nghiêp hóa sử dụng tổng hợp nguồn lực bên bên Bài học từ nước đầu CNH Nhật bản, giúp cho nước NIEs ASEAN có học quý báu Với sách mềm dẻo động họ phát huy lợi “người sau” để áp dụng rộng rãi thu hút nguồn vốn nước làm tăng mức đầu tư nước, trang bị kỹ thuật, công nghệ Nhờ đó, mà CNH triển khai nhanh đạt thành tựu to lớn, trở thành trung tâm công nghiệp dịch vụ phát triển, có vị trí ngày quan trọng kinh tế giới 2.2 CÁC BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CÔNG NGHIỆP HÓA 2.2.1 CÁC BÀI HỌC THÀNH CÔNG 2.2.1.1 Nắm thời thách thức, kịp thời xác lập điều chỉnh mô hình, mềm dẻo động triển khai chiến lược CNH, thực việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật chuyển dịch cấu kinh tế Trong trình CNH, NIEs ASEAN áp dụng nhiều mô hình khác nhau: CNH thay nhậ khẩu, CNH hướng xuất khẩu, CNH hướng tới công nghệ cao Mỗi mô hình có ưu điểm, phát huy tối đa giai đoạn với điều kiện định, đồng thời hạn chế Điểm bật nước NIEs ASEAN khéo léo kết hợp linh hoạt chuyển đổi mô hình vào mục tiêu, nhiệm vụ đặc điểm giai đoạn CNH với kế thừa bước độ hợp lý Khi bắt đầu chiến lược CNH thay nhập khẩu, NIEs ASEAN tiến hành nhập mặt hàng cần thiết, chuyển sang CNH hướng xuất NIEs ASEAN không hoàn toàn loại bỏ ngành công nghiệp hướng nội Thậm chí số ngành thay nhập có phát triển liên tục từ giai đoạn kỹ thuật thấp đến giai đoạn công nghệ cao sau Sự uyển chuyển giúp NIEs ASEAN tận dụng lợi hội, đưa CNH tiến lên Cùng với CNH, sở vật chất kỹ thuật kinh tế nâng cấp dần Cơ cấu kinh tế thay đổi dần theo hướng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, công nghiệp, tỷ trọng công nghiệp nặng kỹ thuật cao không ngừng tăng lên 2.2.1.2 Cần có điều tiết kinh tế nhà nước CNH trình phức tạp đòi hỏi có môi trường nước thuận lợi NIEs ASEAN coi trường hợp thành công việc tạo lập môi trường - Tạo môi trường pháp lý trị - xã hội thuận lợi cho CNH Ngay từ đầu NIEs ASEAN ý đến việc tạo hành lang pháp lý cho CNH, đồng thời coi trọng việc trì ổn định trị - xã hội để giúp cho theo đuổi triển khai sách dài hạn, giúp nhà đầu tư yên tâm hoạt động kinh doanh Bên cạnh việc tuyên truyền rộng rãi tư tưởng CNH, khai thác yếu tố văn hóa truyền thống, NIEs ASEAN quan tâm định tới vấn đề xã hội khiến cho dân chúng tin CNH quyền lợi họ, từ tạo niềm hứng khởi lao động, cống hiến cho đất nước - Tạo lập môi trường quốc tế thuận lợi cho CNH nhiệm vụ mà phủ NIEs ASEAN đặt cho Thực nhiệm vụ đó, nhà lãnh đạo nước lãnh thổ tận dụng hội để củng cố quan hệ với Mỹ, Nhật, Tây âu, khai thác triệt để thị trương nước này, đồng thời không ngừng tìm kiếm, khai phá, thâm nhập thị trường mới, mở rộng quan hệ với tổ chức kinh tế, tài khu vực quốc tế để thu hút vốn, công nghệ đa dạng hóa đối tác thương mại,phục vụ cho CNH 2.2.1.3 Phát huy tối đa nội lực khai thác có hiệu nguồn vốn công nghệ từ bên Trong trình CNG, NIEs ASEANn kết hợp khéo léo có hiệu yếu tố bên bên ngoài, nội lực ngoại lực Sự kết hợp thể rõ mặt: * Khơi dậy tiềm vốn nước tích cức thu hút nguồn vốn bên NIEs ASEAN bước vào CNH tình trạng kinh tế nghèo nàn, tích lũy từ nội không đáng kể Do vậy, NIEs ASEAN khơi thông nguồn vốn nước thông qua phát triển nông nghiệp, khuyến khích tiết kiệm, hạn chế chi tiêu phủ Đặc biệt coi trọng nguồn vốn FDI Luôn tỉnh táo không buông lỏng quản lý luồng vốn đầu tư nước vào lãnh thổ mình, điều kiện tự hóa, toàn cầu hóa hoạt động tài nhanh chóng năm gần * Khai thác thị trường nước đôi với chiếm lĩnh thị trường nước Bước vào CNH, NIEs ASEAN coi trọng đến thị trường nội địa thị trường đóng vai trò động lực thúc đẩy đời nhiều ngành công nghiệp Thế NIEs ASEAN nhanh chóng nhận ra, dựa vào thị trường nội địa với sức mua có hạn cải thiện nhanh chóng tình hình kinh tế nói chung giải đầu cho công nghiệp nói riêng Do vậy,NIEs ASEAN triển khai hàng loạt biện pháp để khai thác thị trường bên Đó là: + Tăng sức cạnh tranh hàng hóa xuất thông qua sách tỷ giá mềm mỏng, việc cung cấp tín dụn, thông tin thị trường… + Thành lập số tập đoàn kinh tế có quy mô lớn vốn, lao động, có công nghệ cao đủ sức cạnh tranh để giành giật thị trường giới + Tận dụng triệt để hội trị ngoại giao để đa dạng hóa thị trường phục vụ cho CNH * Thu hút công nghệ nước đôi với xây dựng lực công nghệ quốc gia Thu hút công nghệ từ bên NIEs ASEAN coi nhân tố quan trọng góp phần làm nên thành công CNH Do NIEs ASEAN có nhiều biện pháp để du nhập công nghệ, đồng thời quản lý chặt chẽ công nghệ du nhập, hướng vào ưu tiên, mục tiêu cụ thể giai đoạn CNH, NIEs ASEAN trọng nâng cao lực công nghệ quốc gia thông qua tăng đầu tư nghiên cứu, triển khai phối hợp nhà nước tư nhân hoạt động nghiên cứu khoa học, có sách thu hút chất xám nước nước 2.2.1.4 Coi người nhân tố trung tâm CNH Xuất phát từ kinh tế phát điều kiện không thiên nhiên ưu đãi, NIEs ASEAN đường khác phải khai thác tối đa nguồn lực người dồi Trên thực tế NIEs ASEAN quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ quan chức, đội ngũ quản lý thực có chất lượng, trọng khai thác yếu tố văn hóa truyền thống quản lý sử dụng nhân lực, trọng đầu tư cho giáo dục hườn nghiệp dạy nghề, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho CNH 2.2.2 BÀI HỌC KHÔNG THÀNH CÔNG 2.2.2.1 Không có sách đầu tư thỏa đáng cho nông nghiệp trình CNH Trước tiến hành CNH (trừ Hồng Công Singapore) kinh tế Đài Loan, Hàn Quốc, Thái Lan, Malaixia, Indonexia Philippin chủ yếu dực vào nông nghiệp phủ nước có chủ trương phát triển nông nghiệp để tạo sở tích lũy ban đầu cho CNH Tuy nhiên từ thâp kỷ 60 trở đi, số nước tập trung nguồn lực cho phát triển công nghiệp, đặc biệt cho ngành hướng xuất khẩu, sản xuất nông nghiệp ngày phải chịu nhiều thiệt thòi như: tỷ trọng vốn đầu tư cho nông nghiệp không tương xứng với nhu cầu phát triển nó, thực hạ tầng thấp giá nông sản biện pháp tăng cường sức cạnh tranh cho hàng hóa công nghiệp xuất khẩu, chậm điều chỉnh cấu nông nghiệp khiến cho hàng hóa nông sản không đáp ứng nhu nhu cầu ngày cao, tương xứng với mức sống không ngừng nâng lên trình CNH Chính sách coi nhẹ nông nghiệp dẫn tới việc công nghiệp nguồn cung cấp nguyên liệu, lao động, tư thị truờng tiêu thụ sản phẩm công nghiệp bị thu hẹp, tiềm ẩn nguy bùng nổ xã hội, gây tổn hại cho phát triển kinh tế nói chungvà CNH nói riêng 2.2.2.2 Hai xu hướng phát triển doanh nghiệp hạn chế Trong trình CNH, xuất phát từ điều kiện cụ thể mình, số nước NIEs ASEAN lựa chọn doanh nghiệp với quy mô khác Hồng Công, Đài Loan…nghiêng lựa chọn doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ, số nước khác mà điển hình Hàn Quốc Singapore lại trọng đến lập tập đoàn kinh tế lớn Mỗi loại mô hình doanh nghiệp có mạnh riêng cõ hạn chế Vấn đề phải có kết hợp có hiệu quy mô doanh nghiệp khác Việc trì lâu tập trung phát triển loại doanh nghiệp dẫn tới hậu tiêu cực Sự thoái doanh nghiệp vừa nhỏ Đài Loan khiến đảo khó mạnh ngành công nghiệp kỹ thuật cao Còn phát triển tập đoàn giá Hàn Quốc, kèm với ưu tiên thái quá, chế độ quản lý lỏng lẻo dẫn đến tệ độc quyền, đầu cơ, tham nhũng cuối đổ vỡ, gây tác hại to lớn cho kinh tế 2.2.2.3 Một số hạn chế sách xã hội thời kỳ CNH Trong trình triển khai CNH, NIEs ASEAN có quan tâm định đến vấn đês xã hội, nhờ đó, họ tạo lập môi trường kinh tế xã hội phục vụ CNH Tuy nhiên, với thành tựu phủ nhận đó, sách xã hội NIEs ASEAN thời kỳ CNH bộc lộ nhiều hạn chế như: trì lâu chế đọ lao động hà khắc, đặc biệt việc trì chế độ lương thấp lâu Bên cạnh việc kéo dài thời gian lao động sách bảo hộ lao động yếu Nhiều vấn đề xã hội căng thẳng, việc nhà CNH không đôi với dân chủ hóa Chính sách thắt lưng buộc bụng trì lâu tiềm ẩn nguy bùng nổ xung đột xã hội Làn sóng bãi công, biểu tình cuối cuối năm 80, đầu năm 90 khiến giới chủ phải điều chỉnh sách lao động bị động, tăng lương nhanh thời gian ngắn Điều không gây thiệt hại cho kinh tế mà tác động tiêu cực đến không khí xã hội nói chung 2.2.2.4 Sự phụ thuộc vào nước Thực tiễn CNH NIEs ASEAN cho thấy thành công nghiệp có đóng góp lớn nguồn lực từ bên Tuy nhiên việc khai thác nguồn lực NIEs ASEAN mắc phải số hạn chế, dẫn đến phụ thuộc lớn vào bên Đó phụ thuộc thị trường Mỹ, Nhật Tây Âu Tất nhiên nước thị trường lớn mà nước muốn CNH bỏ qua Tuy nhiênn việc tập trung vào vài thị trường dễ dẫn đến tình trạng lệ thuộc Một thí dụ thực tế 1/1989 riêng việc Mỹ bỏ ưu đãi thương mại cho NIEs ảnh hưởng đến 10% hàng hóa xuất nước lãnh thổ Đó lệ thuộc vốn công nghệ nước thể rõ ngành ô tô, điện tử… 2.2.2.5 Công nghiệp hóa ô nhiễm trầm trọng Trừ Singapore nước giải tốt vấn đề môi trường, nước lại vấp phải khiếm hoạch định sách phát triển khiến diện tích rừng bị thu hẹp, đất đai nguồn nước bị ô nhiễm nặng vào hàng cao giới, môi truờng đô thị suy thoái dẫn đến hậu nghiêm trọng cho người cho hoạt động đời sống kinh tế - xã hội 2.2.2.6 Thiếu sách hậu công nghiệp CNH bước tất yếu song mục tiêu cuối quốc gia Vì trình CNH phải có sách mang tầm nhìn chiến lược hướng tới giai đoạn phát triển NIEs ASEAN chưa có sách Do bước chuyển số nước từ giai đoạn CNH sang giai đoạn hậu CNH vấp phải khó khăn to lớn như: bất cập liên quan đến nguồn nhân lực trình độ khoa học, công nghệ, hẫng hụt thị trường, hẫng hụt sở hạ tầng khiến cho chi phí hậu cần phục vụ sản xuất NIEs ASEAN cao, dẫn đến giảm sức mạnh cạnh tranh NIEs ASEAN Chương VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CÔNG NGHIỆP HÓA CỦA CÁC NƯỚC NIEs VÀ ASEAN VÀO CÔNG CUỘC CÔNG NGHIỆP HÓA VÀ HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM Từ năm 1996, Việt Nam bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Đại hội VIII Đảng xác định thời kỳ Mục tiêu cấc đạt đến năm 2020 phấn đấu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 3.1 ĐẶC ĐIỂM CÔNG NGHIỆP HÓA HIỆN ĐẠI HÓA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ MỚI NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC MỚI 3.1.1 Đặc điểm CNH – HĐH nước ta thời kỳ đổi CNH nước ta sớm, từ năm 1960 xác định nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam song Đại hội Đảng lần thứ VI rõ, chủ quan, nóng vội muốn bỏ qua bước cần thiết…chúng ta chủ trương CNH chưa có tiền đề cần thiết Do vậy, kết đạt 25 năm đầu (1960 -1985) khiêm tốn Những chử trương, sách biện pháp nhằm khắc phục thiếu sót Đại hội VI đưa tiếp tục khẳng định kỳ Đại hội đem lại biến chuyể bước đầu quan trọng, tạo tiền đề cần thiết để thực đẩy tới bước CNH – HĐH với mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp có sở vật chất –kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Như vậy, CNH trước thống định hướng XHCN Tuy nhiên, so với trước đây, CNH - HĐH theo đường lối đổi khác phương thức biện pháp thực Thứ nhất, CNH trước tiến hành theo chế kế hoạch tập trung, quan liêu, bao cấp ngày tiến hành với chế thị trường có quản lý nhà nước Thứ hai, CNH trước tiến hành theo xu hướng khép kín, tự cung, tự cấp có giao lưu diễn phạm vi hẹp khối SEV Ngày CNH tiến hành với hệ thống kinh tế mở, hướng mạnh mẽ thị trường khu vực giới Thứ ba, trước đổi mới, CNH chủ yếu dựa vào kinh tế nhà nước kinh tế tập thể, coi nghiệp toàn dân với tham gia cảu tất thành phần kinh tế Thứ tư, CNH trước chủ yếu dựa vào tích lũy từ nội kinh tế với phần giúp đỡ nước XHCN Ngày nay, bên cạnh nguồn vốn nước thu hút rộng rãi nguồn vốn bên (cả FDI, ODA vốn vay thương mại) phục vụ cho CNH Thứ năm, trình CNH trước chưa phải chịu sức ép khoa học – kỹ thuật ghê gớm ngày nay, đất nước đặt nguy bị tụt hậu xa khoa học – công nghệ, khoa học – công nghệ với nhân tố người phải coi động lực, vấn đề hàng đầu CNH – HĐH Thứ sáu, trước thách thức vấn đề môi trường nhằm đảm bảo phát triển bền vững đất nước, CNH - HĐH ngày phải đảm bảo gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội bảo vệ môi trường 3.1.2 Những thuận lợi, khó khăn, thách thức * Thuận lợi: + Trong nước: có điều kiện khởi đầu quan trọng Ngoài điều kiện thuận lợi tự nhiên ban tặng vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nước ta có nguồn lao động đông đảo, có sở vật chất – kỹ thuật tảng kinh tế ban đầu quan trọng điều kiện trị, xã hội hội đủ tiền đề cần thiết để chuyể sang thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH + Quốc tế: có nhân tố mang tính xu hướng tiếp tục ảnh hưởng chi phối phát triển tất nước là: - Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đại phát triển trình độ mới, đưa loài người vào kỷ nguyên trí tuệ - Toàn cầu hóa khu vực hóa diễn với tốc độ nhanh Liên kết kinh tế tự hóa thương mại ngày phổ biến - Trật tự giới với nhiều trung tâm - Hòa bình hợp tác phát triển Đặc biệt, việc Việt Nam nằm khu vực kinh tế động giới, tham gia tích cực vào quan hệ hợp tác kinh tế thương mại Do đó, di chuyển nhanh chóng, thuận lợi hơn, có nhiều hội trở thành trung tâm thu hút FDI khu vực Đông Nam Á, trình toàn cầu hóa chuyển giao công nghệ diễn mạnh mẽ * Khó khăn thách thức: Một là, nguy tụt hậu tiềm lực hiệu kinh tế thấp Đây thách thức lớn Hai là, tài chính, tiền tệ chưa ổn định vững chắc, lạm phát diễn phức tạp, khủng hoảng tài tiền tệ khu vực gây ảnh hưởng nặng nề, nhiều tác động tiêu cực Ba là, đầu tư nước có thành tựu, song nhiều hạn chế, số mục tiêu trước mắt lâu dài đặt thu hút FDI chưa thực hiện, trở ngại Bốn là, nợ nước lớn nhiều tổng xuất Năm là, mức gia tăng dân số cao gây áp lực cho kinh tế xã hội việc nâng cao mức sống tạo công ăn việc làm Sáu là, chênh lệch trình độ phát triển vùng có xu hướng tăng lên Bảy là, ô nhiễm môi trường, môi sinh đáng lo ngại 3.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ SỞ CHO SỰ VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC NIEs ASEAN VÀO VIỆT NAM Từ thực tế CNH nước NIEs ASEAN rút nhiều học kinh nghiệm sâu sắc, song để vận dụng kinh nghiệm vào Việt Nam cần phải làm rõ điểm giống khác nước ta nước NIEs - ASEAN giai đoạn bước vào CNH 3.2.1 Những điểm tương đồng - Tương đồng trình độ phát triển kinh tế (thể cấu kinh tế trình độ kỹ thuật, công nghệ) - Tương đồng chế kinh tế (thể việc trì phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường với vai trò to lớn nhà nước điều tiết, quản lý kinh tế) - Tương đồng môi trường kinh tế quốc tế (thể hiên xu hướng kinh tế giới như: quốc tế sản xuất nguồn vốn, tự hóa thương mại, bước mạnh mẽ cách mạng khoa học kỹ thuật, hình thành từ nước NIEs ASEAN bắt đầu CNH tồn phát triển nay) 3.2.2 Những điểm khác biệt Bên cạnh tương đồng, CNH - HĐH Việt Nam có nhiều khác biệt so với nước NIEs ASEAN trước - Sự khác chế độ trị - xã hội Đây điểm khac quan trọng dẫn đến khác biệt mục tiêu xã hội CNH sách, biện pháp tiến hành CNH Các nước NIEs ASEAN lựa chon mục tiêu tăng trưởng, chấp nhận phân hóa giàu nghèo, chênh lệch vùng…Còn Việt Nam hướng tới xây dựng xã hội công bằng, văn minh, người, vùng hưởng thành phát triển khác biệt làm cho Việt Nam khó khăn hơn, đồng thời cần thận trọng việc thu hút nguồn lực bên phục vụ cho CNH - Sự khác bối cảnh quốc tế so với cách 3-4 thập kỷ cục diện giới cực chấm dứt Với việc đặt phát triển kinh tế ưu tiên thành hàng đầu, nước, quốc gia có nhu cầu tìm hiểu bạn hàng, mở rộng thị trường, liên kết kinh tế với nước khác Đây thời thuận lợi to lớn Việt Nam việc mở rộng, hợp tác, lựa chọn đối tá, thị trường thu hút vốn công nghệ bên Bên cạnh đó, so với trước đây, xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa kinh tế giới, tự hóa thương mại cách mạng khoa học – kỹ thuật diễn mạnh mẽ hơn, tạo thời thách thức cho CNH - HĐH Việt Nam + Trong thu hút đầu tư nước ngoài: Việt Nam có thuận lợi nguồn vốn phong phú hơn, di chuyển nhanh chóng, thuận lợi Tuy nhiên, bối cảnh mới, Việt Nam phải cạnh tranh nhiều để thu hút vốn danh sách nước cần vốn tăng lên + Trong tiếp thu phát triển công nghệ: Thuận lợi toàn cầu hóa trình chuyển giao công nghệ diễn mạnh mẽ Tuy nhiên, công nghệ thay đổi nhanh nên phải chịu sức ép lớn so với NIEs ASEAN trước + Thách thức xu toàn cầu hóa, khu vực hóa: Với phát triển mạnh mẽ xu toàn cầu hóa, Việt Nam lựa chọn đối tác, thị trường công nghệ thuận lợi Tuy nhiên, ngày cạnh tranh thương mại quốc tế trở nên gay gắt, sách bảo hộ công nghiệp nước khó áp dụng Trong ưu đãi thương mại mà Mỹ, Nhật, Tây Âu dành cho NIEs ASEAN suốt thời kỳ CNH trước 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CÔNG NGHIỆP HÓA Ở VIỆT NAM TRÊN CƠ SỞ VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CÔNG NGHIỆP HÓA CỦA CÁC NƯỚC NIEs ASEAN Trên sở vận dụng kinh nghiệm CNH nước NIEs ASEAN, vào điều kiện bối cảnh nay, để đến năm 2020 phấn đấu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp, cần triển khai tích cực giải pháp: 3.2.1 Nâng cao lực triển khai chiến lược CNH chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển khoa học công nghệ - Về triển khai chiến lược CNH: Chúng ta lựa chọn việc triển khai chiến lược theo hướng “Hướng mạnh vào xuất khẩu, đồng thời thay nhập mặt hàng nước có hiệu quả” hoàn toàn đắn Tuy nhiên cần phải nâng cao lực triển khai, linh hoạt điều tiết vĩ mô phải có tính thích ứng cao tình hình nước quốc tế biến đổi - Về bước chuyển dịch cấu kinh tế: Đây nội dung chủ yếu CNH - HĐH đất nước Phải lựa chọn bố trí cấu kinh tế theo cấu đầu tư sở khoa học Qua kinh nghiệm nước thực tiễn Việt Nam, quan trọng để bố trí cấu kinh tế lợi so sánh Cần có hai tầm nhìn: Tầm nhìn ngắn hạn: dựa sở lợi so sánh ban đầu cấu - kinh tế lựa chọn sở bước cuả CNH Tầm nhìn dài hạn: dựa xu hướng khả tạo lợi so sánh – hướng lựa chon cấu kinh tế bước Trong phát huy lợi ban đầu, phải đồng thời tính đến tạo lợi so sánh cho bước phát triển Căn phải đảm bảo phát triển công bằng, phải quan tâm phát triển cấu vùng Do nguồn vốn có hạn, đất nước nghèo, nên trước hết đầu tư trọng điểm vào vài nơi có tiền lực nhất, từ lan tỏa vùng xung quanh Ta chọn vùng trọng điểm miền (Bắc, Trung, Nam) hợp lý để hướng đến trải lợi ích CNH cho người dân - Trong năm trước mắt, cần đặc biệt coi trọng CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn - Việc lựa chọn bố trí cấu kinh tế phải gắn liền với phát triển khoa học - công nghệ Phải có chương trình phát triển khoa học – công nghệ xác định bước trật tự ưu tiên Phát triển khoa học – công nghệ phải coi nội dung cổt lõi thực chất CNH HĐH 3.2.2 Phát huy nguồn lực cho CNH a Phát huy cao độ nội lực Cần xác định nôi lực nhân tố định Thực tế nước NIEs ASEAN gần làm rõ thêm vai trò nguồn lực nghiệp CNH đất nước Các giải pháp: - Triệt để tiết kiệm, kiên dành vốn cho lĩnh vực kinh tế có hiệu Nâng cao chất lượng quy hoạch dự án đầu tư Hoàn thiện chế, sách huy động vốn xã hội loại trừ tình trạng lãng phí tham nhũng - Nâng cao chất lượng cấu nguồn nhân lực, kết hợp chặt chẽ với giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Đây nhân tố bản, hàng đầu có ý nghĩa định thành công CNH - HĐH - Nâng cao trình độ lực công nghệ hồi sinh Tạo điều kiện cho phát triển khoa học – công nghệ - Triển khai có hiệu việc điều tra nắm vững đưa vào khai thác nguồn tài nguyên đất nước, chống lãng phí buông lỏng b Hết sức coi trọng thu hút nguồn ngoại lực - Đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn nước Đặc biệt coi trọng vốn FDI Tiếp tục hoàn thiện chế sách tạo sức hấp dẫn cho đối tác nhà đầu tư nước - Triệt để khai thác khả chuyển giao công nghệ từ bên vào Việt Nam, công nghệ từ nước phát triển - Thúc đẩy tăng trưởng xuất nhập mục tiêu CNH - HĐH - Tăng việc du nhập phổ biến tri thức khoa học, công nghệ 3.2.3 Tăng cường vai trò nhà nước CNH Đây điều kiện tiên đề quan trọng nhất, định tốc độ thành CNH - HĐH đất nước Các giải pháp: Một là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thông văn pháp luật, cải cách tổ chức hoạt động tư pháp, đề cao tính nghiêm minh, công dân bình đẳng trước pháp luật Hai là, tăng cường công tác chiến lược kế hoạch hóa Ba là, xây dựng chế sách hữu hiệu nhằm bảo vệ môi trường sinh thái từ giai đoạn đầu CNH Bốn là, coi trọng công tác xã hội CNH: bình đẳng hội việc làm, góp vốn, kết hợp nguyên tắc phân phối theo lao động nguyên tắc phân phối thị trường với sách xã hội thu nhập Năm là, tăng cường vai trò điều tiết vĩ mô nhà nước thông qua công cụ tài chính, tiền tệ hệ thống doanh nghiệp nhà nước Sáu là, nâng cao lực quản lý CNH cấp ngành từ trung ương đến sở Trước mắt, cần tăng cường vai trò nhà nước để giải vấn đề xúc nhằm khai thác phát huy nội lực kinh tế như: phát triển nông nghiệp, nông thôn, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng nội địa, huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, lành mạnh hóa tài tiền tệ, hoàn thiện sách thành phần kinh tế Đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành từ trung ương đến sở 3.2.4 Quan tâm, bồi dưỡng, đào tạo nguồn lực người phục vụ cho CNH Sự nghiệp giáo dục đào tạo năm qua có tiến lớn Song so với yêu cầu CNH – HĐH, đội ngũ lao động nhiều bất cập Đó do: đào tạo đại học tràn lan, quy mô lớn so với nhu cầu đào tạo nghề lại dẫn đến tình trạng nhiều thầy, thợ…Do vậy, cần phải thực biện pháp sau: Một là, nên quay chế độ học miễn phí bậc tiểu học Đây mặt dân trí cần thiết cho quốc gia vào CNH Hai là, tăng nhanh quy mô dạy nghề, gắn chặt lợi ích sở sử dụng nhân lực với trung tâm đào tạo, sở sử dụng nhân lực đưa yêu cầu cấu đào tạo hỗ trợ kinh phí, sở đào tạo có trách nhiệm cung cấp đội ngũ lao động có tay nghề chất lượng Ba là, tăng cường xu hướng mở đào tạo nhân lực, ý vấn đề hợp tác quốc tế đào tạo lẫn việc trang bị ngoại ngữ cần thiết cho người học ... CNH kinh tế quốc dân không cần thiết nữa, phủ định đương tất yếu tác dụng CNH nước lạc hậu muốn vươn đến kinh tế phát triển Chương II MỘT SỐ MÔ HÌNH CNH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 2.1 MỘT SỐ MÔ HÌNH... NIEs ASEAN Chương VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CÔNG NGHIỆP HÓA CỦA CÁC NƯỚC NIEs VÀ ASEAN VÀO CÔNG CUỘC CÔNG NGHIỆP HÓA VÀ HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM Từ năm 1996, Việt Nam bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH,... GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CÔNG NGHIỆP HÓA Ở VIỆT NAM TRÊN CƠ SỞ VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CÔNG NGHIỆP HÓA CỦA CÁC NƯỚC NIEs ASEAN Trên sở vận dụng kinh nghiệm CNH nước NIEs ASEAN, vào điều kiện bối cảnh