kinh doanh các dịch vụ liên quan đến rác thải mô hình tại nhật bản và bài học kinh nghiệm đối với việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ & KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: KINH DOANH CÁC DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN RÁC THẢI MÔ HÌNH TẠI NHẬT BẢN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thủy Hương Lớp : Anh 8 Khóa : K43B Giáo viên hướng dẫn: Lê Huyền Trang Hà Nội, tháng 6 - 2008 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU VỀ MÔ HÌNH KINH DOANH DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN RÁC THẢI TẠI NHẬT BẢN 3 I. TỔNG QUAN VỀ RÁC THẢI VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI TẠI NHẬT BẢN 3 1. Định nghĩa và phân loại rác thải tại Nhật Bản 3 1.1 Định nghĩa rác thải tại Nhật Bản 3 1.2 Phân loại rác thải tại Nhật Bản 4 1.2.1 Rác thải rắn đô thị (RTRĐT) 4 1.2.2. Rác thải công nghiệp (RTCN) 5 2. Thu gom, tái chế và xử lý rác thải tại Nhật Bản 6 2.1 Thu gom và xử lý rác thải tại Nhật Bản 6 2.1.1 Thu gom và xử lý RTRĐT 6 2.1.2 Thu gom và xử lý RTCN 8 2.2 Tái chế rác thải tại Nhật Bản 9 3. Quản lý rác thải tại Nhật Bản 11 3.1 Hệ thống quản lý rác thải tại Nhật Bản 11 3.2 Luật liên quan đến quản lý rác thải tại Nhật Bản 12 II. TỔNG QUAN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN RÁC THẢI TẠI NHẬT BẢN 13 1. Định nghĩa kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải 13 2. Mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Nhật Bản 15 2.1 Các thành phần tham gia của lĩnh vực kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Nhật Bản 15 2.2 Kết quả hoạt động của mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Nhật Bản 15 2.3 Tình hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Nhật Bản theo từng lĩnh vực cụ thể 16 2.3.1 Rác thải thực phẩm 16 2.3.2 Rác thải điện gia dụng 18 2.3.3 Rác thải bao bì (nhựa, thủy tinh, giấy và chai lọ PET) 19 2.3.4 Rác thải vật liệu xây dựng 22 2.3.5 Rác thải ô tô 23 3. Mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải điển hình tại Nhật Bản .24 3.1 Mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại thành phố Kitakyusu, Nhật Bản 24 3.2 Đánh giá kết quả hoạt động của mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Kitakyushu, Nhật Bản 27 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG LĨNH VỰC KINH DOANH DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN RÁC THẢI TẠI VIỆT NAM 30 I. TỔNG QUAN VỀ RÁC THẢI TẠI VIỆT NAM 30 1. Định nghĩa và phân loại rác thải tại Việt Nam 30 2. Tình hình phát sinh rác thải tại Việt Nam 30 2.1 Rác thải rắn sinh hoạt 30 2.2 Rác thải rắn công nghiệp 32 3. Tình hình thu gom và xử lý rác thải tại Việt Nam hiện nay 35 3.1 Thu gom rác thải tại Việt Nam 35 3.1.1 Rác thải rắn đô thị 35 3.1.2 Rác thải nguy hại 37 3.2 Xử lý và tiêu huỷ rác thải tại Việt Nam 38 3.2.1 Xử lý và tiêu huỷ RTRĐT 38 3.2.2 Xử lý và tiêu huỷ RTCN 40 3.3 Tái sử dụng và tái chế rác thải 42 II. QUẢN LÝ RÁC THẢI TẠI VIỆT NAM 44 1. Hệ thống quản lý rác thải tại Việt Nam 44 2. Các chính sách quản lý môi trường ở Việt Nam 45 III. THỰC TRẠNG KINH DOANH DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN RÁC THẢI TẠI VIỆT NAM 46 1. Vài nét về ngành kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải hiện nay tại Việt Nam 46 2. Mô hình công ty tư nhân hoạt động hiệu quả trong ngành kinh 48 doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Việt Nam: 48 3. Những yếu tố cản trở sự phát triển của ngành kinh doanh dịch 49 vụ liên quan đến rác thải tại Việt Nam 49 3.1 Sự bất cập về các văn bản quản lý và sự phối hợp giữa các ban ngành liên quan của Nhà nước trong vấn đề môi trường 49 3.2 Thiếu nguồn tài trợ 51 3.3 Nhận thức của người dân và doanh nghiệp về các vấn đề môi trường còn hạn chế 52 4. Tiềm năng phát triển của ngành kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Việt Nam 53 CHƯƠNG III: BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ NHẬT BẢN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY THỊ TRƯỜNG KINH DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN RÁC THẢI TẠI VIỆT NAM 55 I. BÀI HỌC KINH NGHIỆM TẠI NHẬT BẢN 55 1. Lý do lựa chọn Nhật Bản làm mô hình nghiên cứu lĩnh vực kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải 55 2. Những bài học kinh nghiệm từ Nhật Bản trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải 56 2.1 Chính sách và nguồn luật điều chỉnh rác thải hiệu quả 56 2.2 Việc giáo dục và phổ biến tốt các vấn đề liên quan đến môi trường cho doanh nghiệp và người dân Nhật Bản 59 2.2.1 Những yếu tố góp phần cho việc phổ biến kiến thức môi trường 60 2.2.2 Kết quả của các biện pháp tuyên truyền và giáo dục về môi trường tại Nhật Bản 61 2.3. Sự tham gia tích cực của các thành phần kinh tế tư nhân 63 II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN CỦA LĨNH VỰC KINH DOANH DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN RÁC THẢI TẠI VIỆT NAM 66 1. Giải pháp hoàn thiện chính sách liên quan đến rác thải 66 2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rác thải tại Việt Nam 67 3. Giải pháp nâng cao tính hiệu quả của các hình thức tuyên truyền, giáo dục về môi trường 68 4. Giải pháp liên quan đến công tác thu hồi chi phí liên quan đến rác thải 70 5. Cải thiện đầu tư và vận hành các dịch vụ liên quan đến rác thải 71 III. ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH KINH DOANH DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN RÁC THẢI TẠI VIỆT NAM 71 1. Lựa chọn địa điểm áp dụng mô hình 71 2. Xây dựng mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại phường Kim Liên 72 2.1 Mô hình đề xuất chính sách liên quan đến rác thải 72 2.2 Mô hình đề xuất về vấn đề liên quan đến tài chính hỗ trợ 73 2.3 Mô hình đề xuất về việc thu gom và xử lý rác thải 74 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển châu Á CEETIA Centre for Environmental Engineering of Towns and Industrial Areas Trung tâm Kỹ thuật Môi trường đô thị và Khu công nghiệp EEC European Economic Community Khối thị trường chung châu Âu EBI Environmental Business International Hiệp hội kinh doanh môi trường quốc tế GATs General Agreement on Trade in Services Hiệp định chung về thương mại dịch vụ GEC Global Environmental Center Trung tâm Môi trường toàn cầu IGES Institute for Global Environmental Strategies Viện chiến lược môi trường toàn cầu ISO International Organization for Standardization Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế JETRO Japan external Trade Organization Tổ Chức Xúc Tiến Thương Mại Nhật Bản JICA Japan International Cooperation Agency Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật bản MOE Ministry of Environment Bộ Môi trường Nhật Bản METI Ministry of Economics, Trade and Industry Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản MTĐT Môi trường đô thị OECD Organization for Economic Co-Operation and Development Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế RTRĐT Rác thải rắn đô thị RTCN Rác thải công nghiệp RTNH Rác thải nguy hại RTYT Rác thải y tế SMEs Small and Medium sized Enterprises Doanh nghiệp vừa và nhỏ UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và phát triển USITC United States International Trade Commission Ủy ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ URENCO Urban Environmental Limited Company Công ty TNHH một thành viên Môi trường Đô thị WB World Bank Ngân hàng thế giới WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới 1 LỜI NÓI ĐẦU Kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải là lĩnh vực hiện đang thu hút sự chú ý của thị trường toàn cầu. Lĩnh vực này đã chứng tỏ tầm quan trọng của mình khi nó được coi là một trong những điều khoản cần phải đàm phán khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới. Bên cạnh đó, vấn đề môi trường đã được chứng minh có mối liên hệ chặt chẽ với thương mại và đầu tư quốc tế, ví dụ như việc định giá tác động môi trường trong các hiệp định đầu tư đang trở thành một phần không thể thiếu khi xét duyệt dự án. Thị trường kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải không chỉ có đóng góp không nhỏ cho nền kinh tế và mà còn nâng cao chất lượng môi trường sống. Chính vì thế, theo báo cáo môi trường châu Á, 2005, thị trường này được đánh giá là thị trường có tốc độ phát triển nhanh nhất thế giới trong thập niên tới, đặc biệt là khu vực kinh tế châu Á- Thái Bình Dương, đứng đầu là thị trường Nhật Bản [13] . Mô hình quản lý và kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Nhật Bản đã đạt được nhiều thành công và có nhiều bài học kinh nghiệm rất đáng để cho các quốc gia trên thế giới tham khảo và học hỏi. Tại Việt Nam, lĩnh vực kinh doanh này vẫn còn hết sức mới mẻ và còn gặp nhiều khó khăn. Tuy vậy, với vị thế là thành viên của tổ chức Thương mại thế giới, trong thời gian tới, thị trường kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Việt Nam sẽ có tiềm năng phát triển lớn do mức độ cạnh tranh ngày càng cao của thị trường và cơ chế chính sách sẽ được cải thiện. Chính vì thế việc nghiên cứu mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại các nước phát triển, cụ thể là Nhật Bản là rất cần thiết để có thể từ đó rút ra những bài học và xây dựng một nền tảng cho quá trình phát triển lĩnh vực này tại Việt Nam trong thời gian tới. Đây cũng chính là lý do tại sao đề tài “ Kinh doanh các dịch vụ liên quan đến rác thải: mô hình tại Nhật Bản và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam” được chọn để nghiên cứu. 2 Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dụng của luận văn được trình bày trong ba chương: Chương I: Giới thiệu về mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Nhật Bản Chương II: Thực trạng lĩnh vực kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Việt Nam. Chương III: Bài học kinh nghiệm từ Nhật Bản và một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của thị trường kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Việt Nam. Do những hạn chế về thời gian, tài liệu, nội dung của luận văn này không tránh khỏi những sai sót và khiếm khuyết. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự góp ý chân thành của thầy cô giáo và các bạn. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giảng viên môn Kinh tế môi trường, cô giáo Lê Huyền Trang đã tận tình giúp đỡ tôi hoàn thành khóa luận này. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn gia đình và các bạn đã giúp đỡ tôi trong việc thu thập tài liệu và tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn. Hà Nội, tháng 6 năm 2008 Sinh viên thực hiện Nguyễn Thủy Hương 3 CHƯƠNG I GIỚI THIỆU VỀ MÔ HÌNH KINH DOANH DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN RÁC THẢI TẠI NHẬT BẢN I. TỔNG QUAN VỀ RÁC THẢI VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI TẠI NHẬT BẢN 1. Định nghĩa và phân loại rác thải tại Nhật Bản 1.1 Định nghĩa rác thải tại Nhật Bản Uỷ ban châu Âu (European Commission), Ban thư ký công ước Basel và OECD đều có những định nghĩa về rác thải. Trong đó, được dùng nhiều nhất để giải thích thuật ngữ này là định nghĩa của OECD: “ Rác thải liên quan tới những vật chất không phải sản phẩm chính – tức là sản phẩm được sản xuất cho tiêu dùng trên thị trường và những vật chất này không còn giá trị sử dụng mà con người loại bỏ và có ý muốn loại bỏ. Rác thải có thể phát sinh từ việc chiết, tách nguyên vật liệu thô trong quá trình chuyển đổi nguyên vật liệu thô thành bán thành phẩm và thành phẩm; hoặc trong quá trình tiêu dùng sản phẩm cuối cùng ( thành phẩm) và trong bất kỳ hoạt động nào của con người, không bao gồm các trường hợp sau đây: - Vật, chất còn thừa lại trực tiếp sau quá trình tái chế hoặc tái sử dụng tại nơi phát sinh và, - Nguyên vật liệu rác thải được tiêu hủy trực tiếp vào môi trường không khí hoặc nước.” (Glossary of Environment Statics, OECD,1997) [14] Ủy ban châu Âu lại cung cấp định nghĩa về rác thải trong luật của Ủy ban mã số 75/442/EEC. Định nghĩa này còn đi kèm theo một danh sách với các hạng mục và loại rác thải theo liên minh châu Âu. “ Rác thải là bất kỳ vất chất nào được chỉ ra trong bản phụ lục I mà người sử dụng loại bỏ hoặc có ý muốn hoặc yêu cầu loại bỏ vật chất đó.” [...]... i ro môi trư ng và s d ng hi u qu các ngu n tài nguyên kinh doanh d ch v liên quan Nh t B n l a ch n ng u ư c coi là n môi trư ng nh nghĩa v kinh doanh d ch v liên quan trư ng c a OECD và kinh doanh d ch v liên quan kinh doanh d ch v liên quan n rác th i n m trong nhóm n môi trư ng bao g m nh ng ho t 14 n môi ng: thu gom rác th i r n và nguy h i t h gia ình và khu công nghi p; x lý và tiêu h y rác th... ng c a mô hình kinh doanh d ch v liên quan n rác th i t i Nh t B n Theo báo cáo c a B Kinh t , Thương m i và Môi trư ng Nh t B n, th trư ng kinh doanh d ch v liên quan chi m doanh thu và lư ng lao n rác th i hi n ang là lĩnh v c kinh doanh ng cao nh t toàn ngành môi trư ng D năm 2020 lĩnh v c kinh doanh này s 600 nghìn vi c làm cho ngư i lao kinh doanh d ch v liên quan Dương và oán n t m c doanh thu... n và nguy h i b ng nhi u phương pháp khác nhau; thu gom, phân lo i và tách các nguyên v t li u có th tái ch ; d ch v làm gi m ch t th i là nh ng ho t chính; ngoài ra, còn có th k n nh ng ho t ng ng có liên quan như d ch v ki m n x lý rác th i.[29] tra và v n hành liên quan 2 Mô hình kinh doanh d ch v liên quan n rác th i t i Nh t B n 2.1 Các thành ph n tham gia c a lĩnh v c kinh doanh d ch v liên quan. .. khía c nh kinh t liên quan quan n môi trư ng, trong ó: Kinh doanh d ch v liên n môi trư ng là nh ng ho t thi u nh ng thi t h i liên quan cũng như nh ng v n ng nh m o lư ng, ngăn ch n, h n ch , gi m n môi trư ng như môi trư ng nư c, liên quan t không khí n ch t th i, rác th i, ti ng n và h sinh thái” (Aparna Sawhney, Rupa Chada, 2003)[21] Như v y có th nói, nh ng ho t kinh doanh nào liên quan n nh... liên quan Kinh doanh d ch v liên quan n rác th i là m t nhánh quan tr ng n m trong ngành công nghi p d ch v liên quan v n chưa có ư c m t này Th c t , n môi trư ng Tuy v y, cho n nay, nh nghĩa toàn di n và th ng nh t v ngành công nghi p nh nghĩa và phân lo i v kinh doanh d ch v liên quan trư ng (evironmental services) c a m i nư c, n rác th i c bi t là m i nư c l i có s khác nhau tùy vào i u ki n các. .. Disposal) Các ngu n lu t qu n lý rác th i c a Nh t B n nói trên ư c ánh giá có tính th c ti n cao, ư c chính quy n các c p và ngư i dân nư c này th c thi nghiêm túc và t ư c nhi u k t qu t t ây chính là nhân t quan tr ng góp ph n thúc phát tri n c a th trư ng kinh doanh d ch v liên quan II T NG QUAN V ys n rác th i t i Nh t B n KINH DOANH D CH V LIÊN QUAN N RÁC TH I T I NH T B N 1 nh nghĩa kinh doanh d... tri n lĩnh v c kinh doanh d ch v liên quan n rác th i, Lu t qu n lý rác th i – có tác d ng chính trong vi c i u ch nh vi c x lý rác th i m t các h p lý t i khâu cu i cùng và Lu t v vi c s d ng h u hi u các ngu n tài nguyên có tác d ng thúc y lĩnh v c tái ch rác th i Có th hình dung h th ng lu t pháp liên quan n qu n lý rác th i Nh t B n theo mô hình sau: Sơ 1.1: Các ngu n lu t i u ch nh rác th i t i... 3 Mô hình kinh doanh d ch v liên quan y bu ng t Năm 2002, ra [13] n rác th i i n hình t i Nh t B n 3.1 Mô hình kinh doanh d ch v liên quan n rác th i t i thành ph Kitakyusu, Nh t B n Thành ph Kitakyushu là thành ph ư c phê duy t d án eco-town u tiên t i Nh t B n Sáng ki n thành l p d án các thành ph thân thi n v i môi trư ng hay còn g i là eco-towns là k t qu c a s k t h p gi a B Môi trư ng (MOE) và. .. ng, kinh doanh d ch v liên quan n môi trư ng thư ng ư c ph n l n ngư i dân hi u r ng ó là kinh doanh d ch v liên quan n vi c cung c p nư c s ch và x lý rác th i v m t cơ s h t ng Tuy nhiên, g n ây, ư c m r ng, trong ó có n môi c p nh nghĩa v lĩnh v c này ã n nh ng lĩnh v c không liên quan 13 n cơ s h t ng như qu n lý ô nhi m môi trư ng không khí hay tư v n liên quan trư ng Vi c ưa ra ư c m t vai trò quan. .. ng kinh doanh d ch v liên quan n rác th i t i Nh t B n và các thành ph n c a th trư ng này D a vào nh ng s li u n u trên, có th th y r ng th trư ng d ch v môi trư ng nói chung và th trư ng kinh doanh d ch v liên quan n rác th i nói riêng (bao g m RTR T và RTCN) t i nư c này là m t th trư ng phát tri n, có m c c nh tranh cao ư c h tr b i s phát tri n c a khoa h c k thu t cùng các chính sách b o v môi . vực kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Nhật Bản 15 2.2 Kết quả hoạt động của mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Nhật Bản 15 2.3 Tình hình kinh doanh dịch vụ liên. Rác thải vật liệu xây dựng 22 2.3.5 Rác thải ô tô 23 3. Mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải điển hình tại Nhật Bản .24 3.1 Mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại. QUAN ĐẾN RÁC THẢI TẠI NHẬT BẢN 13 1. Định nghĩa kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải 13 2. Mô hình kinh doanh dịch vụ liên quan đến rác thải tại Nhật Bản 15 2.1 Các thành phần