Các tội xâm phạm an ninh quốc gia ở việt nam hiện nay tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHẢM NGUYỄN THỊ THANH THÙY CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHỊNG NGỪA Chun ngành: Tội phạm học phịng ngừa tội phạm Mã số : 62.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC PGS HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phùng Thế Vắc Phản biện 1: GS, TS Nguyễn Ngọc Anh Phản biện 2: PGS, TS Trần Đình Nhã Phản biện 3: PGS, TS Trần Văn Độ Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện tại: Học viện khoa học xã hội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ Liên Xô nước XHCN Đông Âu sụp đổ, chủ nghĩa xã hội thực, phong trào cộng sản cơng nhân quốc tế tạm thời lâm vào tình trạng thoái trào, khủng hoảng sâu sắc; chủ nghĩa đế quốc lực thù địch cho thời điểm “tận lịch sử”, thời xóa bỏ CNXH, chủ nghĩa cộng sản Do vậy, chúng tập trung hoạt động chống phá nước XHCN lại Đối với Việt Nam, vị đặc biệt trị, kinh tế, lịch sử, địa lý nên chủ nghĩa đế quốc lực thù địch xác định việc thay đổi thể chế trị XHCN ưu tiên hàng đầu Để thực mưu đồ đó, lực thù địch khơng ngừng gia tăng hoạt động xâm phạm ANQG, đặc biệt giai đoạn nay, tình hình giới khu vực có diễn biến phức tạp, tiềm ẩn yếu tố khó lường, lực thù địch riết chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta nhiều phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, đặc biệt thực âm mưu thơng qua “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ nhằm xoá bỏ chế độ XHCN Việt Nam, xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Cùng đó, nước, nhân tố gây ổn định an ninh trị cịn tiềm ẩn xã hội, chí phận cán Nhà nước Đáng ý số người có thâm thù với cách mạng chưa chịu cải tạo, số đối tượng bất mãn, cực đoan, hội trị khơng có biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn kịp thời nhân tố phá hoại đất nước ta, tiếp tay cho lực thù địch bên gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tồn vững mạnh quyền nhân dân Nhận thức tính chất đặc biệt nguy hiểm cho xã hội cần thiết phải tăng cường đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm ANQG, Đảng Nhà nước ta coi trọng lĩnh vực quốc phòng, an ninh coi nội dung lãnh đạo Đảng, nhiệm vụ quan trọng cách mạng Việt Nam Đảng khẳng định: “Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước tồn dân” [104, tr.76] Thể chế hóa quan điểm này, Điều 12 Luật An ninh quốc gia quy định:“Mọi hành vi xâm phạm an ninh quốc gia phải bị xử lý nghiêm minh, kịp thời theo quy định pháp luật Người chủ mưu, cầm đầu, huy, ngoan cố chống đối bị nghiêm trị” [58, tr.6] Thời gian qua, Đảng Nhà nước đề tổ chức thực nhiều biện pháp phòng ngừa đấu tranh ngăn chặn tội xâm phạm ANQG, bước đầu đem lại kết định, tình hình tội xâm phạm ANQG có xu hướng giảm dần Tuy nhiên, tổng thể, hoạt động phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG năm qua bộc lộ hạn chế, thiếu sót, có nơi, có lúc cịn bị động, chưa có giải pháp đồng để phịng ngừa từ xa đáp ứng yêu cầu “an ninh chủ động” Thêm vào đó, hệ thống pháp luật bảo vệ ANQG nước ta cịn chưa hồn thiện, cịn thiếu chưa đồng bộ, chưa kịp thời thể chế hóa sách Đảng xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, số quy định bộc lộ bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng Thực tế gây khơng khó khăn cho cơng tác phịng ngừa tội xâm phạm ANQG nước ta Trước thực trạng trên, Đảng ta thị: “Tập trung điều tra, khám phá, xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm, tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng, tội phạm có tổ chức, loại tội phạm ma túy, mua bán người, lừa đảo chiếm đoạt tài sản nhà nước…” [104, tr.46] Cùng đó, Đảng yêu cầu: “Cần tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận phục vụ quốc phòng, an ninh, đối ngoại, đấu tranh làm thất bại âm mưu "diễn biến hịa bình" lực thù địch.” [104, tr.54] Yêu cầu đặt nhiệm vụ nghiên cứu lý luận, góp phần làm rõ nghệ thuật bảo vệ an ninh quốc gia, có lý luận phịng ngừa tình hình tội phạm nói chung phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG nói riêng Như vậy, lý luận, pháp luật thực định, thực tiễn phòng ngừa tội xâm phạm ANQG đặt yêu cầu cần thiết việc nghiên cứu đề tài: “Các tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam nay: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phịng ngừa” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án xây dựng, thiết kế biện pháp phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận án thực nhiệm vụ cụ thể sau: + Tổng quan tình hình nghiên cứu cơng trình ngồi nước có liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội xâm phạm ANQG, đánh giá khái quát phạm vi mức độ nghiên cứu cơng trình nhằm xác định nội dung kế thừa xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án + Làm rõ tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2015 Từ vấn đề lý luận tình hình tội xâm phạm ANQG, làm rõ thông số: thực trạng, diễn biến, cấu, tính chất tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam giai đoạn nay, đồng thời đánh giá tình hình tội phạm ẩn nhóm tội phạm + Xác định vấn đề lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Từ đó, phân tích làm rõ ngun nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam xét nhiều lĩnh vực khác + Đề xuất biện pháp tăng cường phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam nay, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm biện pháp phịng ngừa thời gian tới - Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: tiếp nghiên cứu vấn đề có liên quan đến tình hình, ngun nhân biện pháp phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam theo cách tiếp cận khoa học Tội phạm học thuộc chuyên ngành Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Về khơng gian: nghiên cứu tình hình, ngun nhân biện pháp phòng ngừa tội xâm phạm ANQG phạm vi toàn quốc Về thời gian: Luận án sử dụng số liệu thống kê TAND tối cao 10 năm, từ năm 2006 đến năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án - Phương pháp luận Phương pháp luận việc nghiên cứu đề tài phép vật biện chứng, phép vật lịch sử, quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước pháp luật, tội phạm, hình phạt đường lối đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm ANQG thời kỳ; thành tựu triết học, lịch sử, học thuyết trị pháp lý, luật hình sự, luật tố tụng hình sự, tội phạm học, logic học… Luận án trình bày sở nghiên cứu văn pháp luật hình sự, luật tố tụng hình sự; văn hướng dẫn áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền; luận điểm khoa học cơng trình nghiên cứu tác giả nước - Phương pháp nghiên cứu Để trực tiếp giải mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: + Phương pháp thống kê: sử dụng chủ yếu Chương luận án để làm rõ thơng số tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam giai đoạn thống kê số vụ phạm tội, số người phạm tội, thống kê số đặc điểm thuộc cấu tình hình tội xâm phạm ANQG (từng loại tội phạm cụ thể xâm phạm ANQG, mức hình phạt áp dụng đối tượng phạm tội xâm phạm ANQG, đặc điểm thuộc nhân thân người phạm tội…) + Phương pháp hệ thống: sử dụng đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến tội xâm phạm ANQG Chương luận án + Phương pháp nghiên cứu lịch sử: áp dụng nghiên cứu lịch sử lập pháp hình có liên quan đến tội xâm phạm ANQG Chương luận án, nghiên cứu quan điểm THTP, nguyên nhân điều kiện THTP, biện pháp phòng ngừa THTP Chương 2, Chương 3, Chương luận án + Phương pháp nghiên cứu điển hình: sử dụng nhằm làm rõ số nội dung luận án như: nghiên cứu điển hình địa bàn tập trung nhiều tội phạm xâm phạm ANQG, nghiên cứu điển hình đặc điểm nhân thân số đối tượng phạm tội xâm pham ANQG Chương Chương luận án + Phương pháp nghiên cứu so sánh: sử dụng để so sánh hệ số nguy hiểm tội xâm phạm ANQG so với tội phạm nói chung phạm vi toàn quốc, so sánh hệ số nguy hiểm tội phạm cụ thể thuộc nhóm tội xâm phạm ANQG Chương + Phương pháp phân tích, tổng hợp: sử dụng việc phân tích, tổng hợp số liệu thống kê tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam, án có hiệu lực Tịa án Chương Chương 3; phân tích thực trạng hoạt động phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Chương 3; phân tích, tổng hợp biện pháp phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG thời gian tới Chương + Phương pháp chuyên gia: sử dụng đánh giá phần ẩn tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Chương 2, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm xâm phạm ANQG Chương 3, dự báo tình hình tội xâm phạm ANQG biện pháp tăng cường phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới Chương luận án Ngoài ra, luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác tội phạm học phương pháp quy nạp, diễn dịch, phương pháp mô tả, phương pháp nghiên cứu hồ sơ vụ án để làm rõ tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam, mô tả đặc điểm nhân thân người phạm tội xâm phạm ANQG, xác định nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Đóng góp khoa học luận án Một là, luận án cung cấp thông số tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2015, đặc biệt đánh giá phần ẩn tình hình tội xâm phạm ANQG Hai là, làm rõ xếp nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian qua theo lĩnh vực riêng biệt như: trị, tư tưởng, kinh tế, văn hóa, tâm lý, xã hội, pháp lý, tổ chức, quản lý Ba là, dự báo tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới cách đánh giá có tính thời tác động mặt trị, kinh tế, xã hội Đồng thời, đưa dự báo cụ thể thực trạng, diễn biến, cấu, tính chất loại tội phạm Bốn là, kiến nghị giải pháp phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới nhiều phương diện, đa ngành, đa lĩnh vực Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận án - Ý nghĩa lý luận Luận án cơng trình nghiên cứu góc độ tội phạm học tội xâm phạm ANQG Việt Nam với mục đích đưa luận khoa học phương hướng, giải pháp lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tội xâm phạm ANQG, đưa kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu phịng ngừa loại tội phạm này, đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân - Ý nghĩa thực tiễn Luận án cơng trình khoa học sử dụng để tham khảo hoạt động phòng ngừa tội xâm phạm ANQG Việt Nam giai đoạn Đồng thời, luận án có giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập khoa học luật hình tội phạm học Cơ cấu luận án Luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Chương 3: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Chương 4: Các biện pháp tăng cường phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu nước Luận án xếp theo góc độ nghiên cứu ngành khoa học khác nhau, nhóm cơng trình khoa học đây: 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia góc độ khoa học Luật Hình 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu tội xâm phạm an ninh quốc gia góc độ khoa học Luật Tố tụng hình 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu tội xâm phạm an ninh quốc gia góc độ khoa học Luật Thi hành án hình 1.1.4 Các cơng trình nghiên cứu tội xâm phạm an ninh quốc gia góc độ tiếp cận tội phạm học 1.1.5 Các cơng trình nghiên cứu tội xâm phạm an ninh quốc gia góc độ khoa học nghiệp vụ an ninh trị, đường lối đối ngoại quốc gia đến nay, cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực có hợp tác, trao đổi phạm vi quốc tế Vì vậy, nguồn tài liệu nước tội xâm phạm ANQG hạn chế tản mạn Hơn nữa, quan điểm giải pháp vấn đề có liên quan đến tội xâm phạm ANQG nước khác nên khả nghiên cứu, ứng dụng lý luận giới vào điều kiện thực tế Việt Nam không nhiều Thứ ba, đánh giá kết nghiên cứu đạt được, khẳng định cơng trình nghiên cứu mang tính chất bao quát phương diện lý luận thực tiễn hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung phịng ngừa tội phạm cụ thể khác mà tội xâm phạm ANQG Cũng có nhiều cơng trình khoa học chọn đối tượng nghiên cứu tội xâm phạm ANQG lại khơng đề cập sâu đến hoạt động phịng ngừa tình hình loại tội phạm Thứ tư, định hướng cần tiếp tục nghiên cứu luận án Cụ thể làm rõ tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam theo lý luận tội phạm học, phân tích cách có tồn diện ngun nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam nay, đồng thời hệ thống hóa biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm thời gian tới Chương TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Những vấn đề lý luận có liên quan đến tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam 2.1.1 Khái quát tội xâm phạm an ninh quốc gia Luận án đưa khái niệm tội xâm phạm ANQG phân tích dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội xâm phạm ANQG 11 2.1.2 Những vấn đề lý luận tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Luận án làm rõ khái niệm tình hình tội xâm phạm ANQG, lý luận phần phần ẩn tình hình tội xâm phạm ANQG 2.2 Phần tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam Do số liệu liên quan đến vụ án xâm phạm ANQG nằm danh mục tài liệu mật nên phần phân tích thơng số tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam nay, luận án không sử dụng số tuyệt đối để liệt kê số vụ, số bị cáo, bị can phạm tội xâm phạm ANQG mà sử dụng số tương đối (nghĩa sở số liệu liên quan đến vụ án xâm phạm ANQG thu thập để tính tốn chuyển sang tỉ lệ phần trăm so với tổng số vụ án hình sự, tổng số bị cáo, bị can tất tội phạm phạm vi toàn quốc) Luận án khẳng định cách tính tốn khơng ảnh hưởng đến kết đánh giá thơng số tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam 2.2.1 Thực trạng tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Theo số liệu thống kê TAND tối cao, số vụ phạm tội xâm phạm ANQG từ năm 2006 đến năm 2015 toàn quốc đưa xét xử thấy so với tổng số VAHS tổng số bị cáo VAHS nói chung Việt Nam 10 năm (từ năm 2006 đến năm 2015) số vụ số bị cáo phạm tội xâm phạm ANQG chiếm tỷ lệ Tuy nhiên, tính chất nghiêm trọng ảnh hưởng tiêu cực vụ án phức tạp phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi khó phát 2.2.2 Diễn biến tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Theo số liệu thấy từ năm 2006 đến năm 2015, số vụ xâm phạm ANQG phạm vi nước bị đưa xét xử sở thẩm có xu hướng tăng, giảm khơng 12 2.2.3 Cơ cấu tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Luận án làm rõ cấu tình hình tội xâm phạm ANQG theo cấu: - Cơ cấu theo tội danh - Cơ cấu theo địa điểm, thời gian phạm tội - Cơ cấu theo hình thức phạm tội - Cơ cấu theo nhân thân người phạm tội (về giới tính, độ tuổi, thành phần tơn giáo, dân tộc, nghề nghiệp, trường hợp tái phạm, tái phạm nguy hiểm,về quốc tịch, thành phần xã hội, trình độ học vấn, động phạm tội cấu theo biện pháp trách nhiệm hình áp dụng cho bị cáo) 2.2.4 Tính chất tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Luận án khẳng định hoạt động xâm phạm ANQG năm gần lên số điểm đáng ý Một là, mức độ xảy tính chất nguy hiểm cho xã hội tội phạm Hai là, hình thức phạm tội Ba là, đối tượng phạm tội xâm phạm ANQG thường có mối liên hệ với nước (cá nhân tổ chức nước ngoài) hướng tới việc thiết lập mối quan hệ Bốn là, chủ nghĩa đế quốc, lực thù địch nước triệt để lợi dụng vấn đề tự do, dân chủ, nhân quyền để tiến hành hoạt động xâm phạm ANQG Năm là, tội xâm phạm ANQG thực nhiều phương thức, thủ đoạn khác thời gian qua chủ yếu việc lợi dụng sách mở cửa, hội nhập, quan đặc biệt nước ngoài, đối tượng phản động lưu vong tiến hành hoạt động gián điệp, đưa tên gián điệp, phản động lưu vong Việt Nam hoạt động chống phá 13 2.3 Phần ẩn tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam 2.3.1 Đánh giá loại tội phạm ẩn tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia - Ẩn khách quan - Ẩn chủ quan - Ẩn thống kê 2.3.2 Đánh giá số thông số ẩn tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam - Về cấp độ ẩn - Về tỷ lệ ẩn Kết luận Chương Trải qua chặng dài lịch sử lập pháp hình nước ta, tội xâm phạm ANQG thể tính chất mức độ nguy hiểm đặc biệt lớn so với nhóm tội phạm khác Chính đe dọa nghiêm trọng, thường xuyên có ảnh hưởng đến tồn phát triển vững mạnh quyền nhân dân nên cơng tác phịng, chống loại tội phạm cần phải thực cách nghiêm túc có hiệu Thực mục tiêu đó, kết nghiên cứu Chương luận án làm rõ nội dung liên quan đến tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam giai đoạn Cụ thể là: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận có liên quan đến tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Dựa sở lựa chọn quan điểm tiếp cận THTP nói chung số nhà khoa học, xây dựng lý luận tình hình tội xâm phạm ANQG Qua đó, xác định tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam phản ánh qua thông số định lượng (thực trạng, diễn biến) 14 định tính (cơ cấu, tính chất) Bên cạnh phần hiện, tình hình tội xâm phạm ANQG phản ánh qua phần ẩn tình hình tội phạm mà để đánh giá đầy đủ vấn đề phải làm rõ nội dung quan trọng như: loại ẩn, cấp độ ẩn, tỷ lệ ẩn Thứ hai, sở lý luận tình hình tội xâm phạm ANQG xây dựng, chúng tơi phân tích cách chi tiết phần tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thông qua số liệu thu thập từ nguồn chủ yếu số liệu thống kê số vụ, số người phạm tội xâm phạm ANQG từ năm 2006 đến năm 2015, có sử dụng dẫn chứng cụ thể thông qua nội dung phản ánh án hình vụ án xâm phạm ANQG TAND tối cao cung cấp Qua thông số trên, luận án rõ tính chất phức tạp, nghiêm trọng tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Đặc biệt trước tình hình giới có nhiều biến động, lực thù địch thay đổi nhiều phương thức, thủ đoạn nhằm lôi kéo ngày nhiều cơng dân Việt Nam chống lại quyền nhân dân, hướng tới bạo loạn lật đổ nhằm xóa bỏ lãnh đạo Đảng, thay đổi chế độ Việt Nam Thứ ba, số liệu phân tích phản ánh phần tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Bên cạnh phần hiện, luận án phân tích nhằm góp phần làm làm rõ phần ẩn THTP Kết cho thấy, tội xâm phạm ANQG bao gồm ba loại: ẩn khách quan, ẩn chủ quan ẩn thống kê 15 Chương NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Những vấn đề lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia 3.1.1 Khái niệm nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Để làm sáng tỏ nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam nay, luận án hồn tồn trí với lý luận nguyên nhân điều kiện THTP theo quan điểm GS, TS Võ Khánh Vinh, từ đưa khái niệm nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG 3.1.2 Phân loại nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Luận án lựa chọn tiêu chí phân loại theo nội dung để làm sở lý luận cho việc đánh giá nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Theo đó, nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG bao gồm: nguyên nhân điều kiện tồn lĩnh vực kinh tế, xã hội, tư tưởng, trị, tâm lý – xã hội, văn hóa, giáo dục, tổ chức, quản lý 3.2 Các nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam 3.2.1 Các nguyên nhân điều kiện tư tưởng, quan điểm trị - Một là, xuất phát từ ý thức hệ người phạm tội xâm phạm ANQG - Hai là, lực thù địch nước chưa từ bỏ âm mưu hoạt động chống đối điên cuồng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 - Ba là, tác động phong trào li khai tự trị giới kết hợp với tư tưởng dân tộc hẹp hòi phận người dân tộc thiểu số trước lợi dụng, kích động lực thù địch quyền dân tộc tự 3.2.2 Các nguyên nhân điều kiện tâm lý – xã hội Thực tiễn phòng ngừa tội xâm phạm ANQG năm qua cho thấy, chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân dẫn đến cấu trúc tâm lý xã hội thay đổi Những nấc thang giá trị đạo đức xã hội bị biến động Trong xã hội xuất nhiều luồng tâm lý tiêu cực ảnh hưởng tác động trực tiếp đến tình hình tội xâm phạm ANQG 3.2.3 Các nguyên nhân điều kiện kinh tế Do tác động kinh tế thị trường - kinh tế lấy doanh lợi làm động lực, làm thay đổi định hướng chuẩn mực giá trị xã hội số người, từ chỗ coi trọng giá trị tinh thần, coi trọng giá trị văn hóa truyền thống (lịng u nước, ý chí tự lực, tự cường, tính nhân bản) chuyển sang coi trọng giá trị vật chất tầm thường, coi trọng chủ nghĩa thực dụng, cá nhân vị kỷ 3.2.4 Các nguyên nhân điều kiện quản lý nhà nước - Một là, khiếm khuyết công tác quản lý Nhà nước tạo kẽ hở cho lực thù địch lợi dụng hoạt động xâm phạm ANQG - Hai là, suy thoái hành vi, đạo đức, lối sống phận cán bộ, công chức Nhà nước làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân vào quyền Nhà nước, từ hình thành nên tư tưởng bất mãn nhiều đối tượng phạm tội xâm phạm ANQG 3.2.5 Nguyên nhân điều kiện pháp lý Hệ thống pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia nước ta thiếu chưa đồng bộ, chưa kịp thời thể chế hóa đường lối, sách Đảng Nhà nước xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh 17 nhân dân gây nên khó khăn, vướng mắc, làm giảm hiệu phòng ngừa tội xâm phạm ANQG 3.2.6 Nguyên nhân điều kiện tổ chức Hạn chế lớn lĩnh vực thời gian dài, Nhà nước chưa có chiến lược tổng thể đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh, trật tự xã hội Vì vậy, chưa có biện pháp tổ chức, đạo đồng bộ, chặt chẽ để huy động sức mạnh tổng hợp ngành cấp toàn thể nhân dân vào việc giải vấn đề phức tạp an ninh trật tự, vào việc đấu tranh phịng, chống tội phạm Cơng tác phịng ngừa tội phạm cộng đồng dân cư chưa quan tâm mức Kết luận Chương Nội dung Chương luận án làm sáng tỏ “bức tranh tồn cảnh” tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam nay, nhiên trở nên vơ nghĩa khơng khác khoa học thống kê không đưa giải pháp phịng ngừa cho THTP Để đưa giải pháp hữu ích cho cơng tác phịng ngừa tội xâm phạm ANQG luận án phân tích làm sáng tỏ nội dung sau: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG thông qua việc xác định khái niệm nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG, phân loại nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG, từ khẳng định tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam xuất phát từ nhiều lĩnh vực khác đời sống Thứ hai, sở xác định lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG, dựa kết nghiên cứu tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam từ năm 2006 đến năm 18 2015, thấy ngun nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam tổng thể nguyên nhân xét lĩnh vực khác Cụ thể là: Các nguyên nhân điều kiện tư tưởng, quan điểm trị; nguyên nhân điều kiện tâm lý – xã hội; nguyên nhân điều kiện quản lý nhà nước; nguyên nhân điều kiện pháp lý; nguyên nhân điều kiện tổ chức; nguyên nhân điều kiện kinh tế Kết nghiên cứu Chương luận án đánh giá cách hệ thống, toàn diện nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Đây quan trọng để đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường hoạt động phòng ngừa tội xâm phạm ANQG Việt Nam Chương CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA Ở VIỆT NAM 4.1 Dự báo tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam thời gian tới Luận án đưa dự báo tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới diễn biến tính chất tình hình tội xâm phạm ANQG, loại hành vi xâm phạm ANQG 4.2 Ngun tắc tổ chức hệ thống phịng ngừa tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam 4.2.1 Phịng ngừa tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân, đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy vai trị nịng cốt lực lượng Cơng an nhân dân 4.2.2 Phịng ngừa tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia phải dựa sở pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế XHCN 19 4.2.3 Nắm vững sách hình Nhà nước tội xâm phạm an ninh quốc gia, đồng thời có sách lược mềm dẻo, linh hoạt xử lý vấn đề có liên quan đến an ninh quốc gia cách cương khôn khéo 4.2.4 Tích cực phịng ngừa, chủ động đấu tranh trấn áp, phịng ngừa bản, đấu tranh trấn áp quan trọng 4.2.5 Trấn áp kết hợp với khoan hồng, trừng trị kết hợp với giáo dục, cải tạo 4.3 Các biện pháp tăng cường phịng ngừa tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam 4.3.1 Biện pháp kinh tế 4.3.2 Biện pháp xã hội 4.3.3 Biện pháp văn hóa 4.3.4 Biện pháp giáo dục 4.3.5 Biện pháp quản lý 4.3.6 Biện pháp pháp lý 4.3.7 Biện pháp tổ chức 4.3.8 Biện pháp tuyên truyền 4.3.9 Biện pháp vũ trang Kết luận Chương Từ 2006 trở lại đây, khuynh hướng chủ đạo tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam giảm dần qua năm số vụ số người phạm tội Mặc dù vậy, tội xâm phạm ANQG loại tội phản ánh trực tiếp rõ nét đấu tranh giai cấp chống "diễn biến hịa bình" "diễn biến hịa bình", mặt khác, sở xã hội làm nảy sinh tội phạm cịn tiềm tàng cơng tác phịng ngừa khơng tăng cường cách có hiệu quả, diễn biến THTP phức tạp theo hướng bất lợi cho ANQG Góp phần tạo chủ động phịng ngừa 20 tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới, Chương luận án làm rõ nội dung sau: Thứ nhất, đưa dự báo xu hướng tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới diễn biến tính chất tình hình tội xâm phạm ANQG, loại hành vi loại đối tượng cụ thể xâm phạm ANQG Thứ hai, dựa quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phòng ngừa tội xâm phạm ANQG, luận án xây dựng hệ thống nguyên tắc công tác tổ chức biện pháp phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam Thứ ba, luận án làm rõ lý luận phòng ngừa tội phạm để từ lựa chọn hướng tiếp cận việc đề xuất biện pháp tăng cường phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới Các biện pháp cụ thể luận án đề xuất nhằm phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam bao gồm: Biện pháp kinh tế, biện pháp xã hội, biện pháp văn hóa, biện pháp giáo dục, biện pháp quản lý, biện pháp pháp lý, biện pháp tổ chức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia, phát động tồn dân tích cực tham gia phòng ngừa tội xâm phạm an ninh quốc gia, kiện tồn cơng tác tổ chức cán bộ, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước số lĩnh vực Hệ thống biện pháp phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam tổng thể nhiều biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ không tách rời Chỉ áp dụng đồng thời, tương hỗ biện pháp tổng thể phát huy tối đa hiệu phịng ngừa, góp phần hạn chế tiến tới đẩy lùi tình hình tội xâm phạm ANQG khỏi đời sống xã hội 21 KẾT LUẬN Các tội xâm phạm ANQG hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm đến khách thể có vị trí quan trọng bậc BLHS xác lập bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, chế độ trị, văn hóa, quốc phịng, an ninh Các đối tượng phạm tội chung mục đích chống quyền nhân dân - nhằm làm suy yếu, chí hướng tới lật đổ quyền nhân dân Chính thế, chiếm tỷ trọng không cao so với tổng số VAHS nói chung (0,04%), số bị cáo thấp so với tổng số bị cáo phạm tội nói chung (0,05%) phạm vi nước song hậu gây cho xã hội nhóm tội phạm đặc biệt lớn Kết nghiên cứu phần 2.3 thuộc Chương cho thấy: số thể thực trạng, diễn biến, cấu phản ánh phần tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thực tế, phần tội phạm ẩn tồn chưa phát hiện, xử lý khơng có thống kê tội phạm Mặc dù diễn biến nhóm tội phạm có xu hướng giảm năm gần song trước bối cảnh giới xuất nhiều diễn biến phức tạp lại “báo hiệu” cho phương thức phạm tội ngày tinh vi, bí mật, khó phát loại tội phạm Từ thực trạng trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Các tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam nay: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” làm đề tài luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác – Lênin hệ thống phương pháp nghiên cứu, luận án giải số vấn đề sau: Một là, đánh giá tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến hoạt động phịng ngừa tội xâm phạm 22 ANQG Tác giả không trình bày cơng trình cách liệt kê mà tiếp cận theo nhóm ngành luật cụ thể để xác định nội dung kế thừa nội dung cần nghiên cứu làm rõ thêm Hai là, mơ tả “bức tranh tồn cảnh” tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thông qua phân tích thơng số: thực trạng, diễn biến, cấu, tính chất Căn vào số liệu thống kê cho thấy, từ năm 2006 đến nay, tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam chiếm tỷ trọng không lớn so với tổng số vụ phạm tội xảy phạm vi nước, diễn biến phức tạp, lúc tăng, lúc giảm không theo quy luật Số người phạm tội xâm phạm ANQG có đặc điểm nhân thân đa dạng, phức tạp, tiềm ẩn nguy thực hành vi xâm phạm ANQG có điều kiện thuận lợi Đây quan trọng cho việc làm sáng tỏ nguyên nhân, điều kiện đề xuất giải pháp phịng ngừa tình hình loại tội phạm thời gian tới Ba là, phân tích làm rõ tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam diễn biến phức tạp nhiều nguyên nhân, điều kiện thuộc nhiều lĩnh vực khác như: trị, tư tưởng, kinh tế, xã hội, văn hóa, pháp lý, quản lý, tổ chức Kết tiền đề cho việc đề xuất giải pháp phòng ngừa tội phạm xâm phạm ANQG Bốn là, đưa dự báo cụ thể tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam diễn biến, tính chất loại hành vi cụ thể xâm phạm ANQG, đặc điểm nhân thân người phạm tội xâm phạm ANQG Đồng thời, sở quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước, luận án hệ thống hóa nguyên tắc cần tn thủ hoạt động phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới Năm là, kiến nghị tăng cường số biện pháp phịng ngừa tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới Các biện pháp đề xuất dựa sở kết phân tích tình hình, ngun 23 nhân điều kiện loại tội phạm khoảng thời gian 10 năm (từ năm 2006 đến năm 2015) kết dự báo tình hình tội phạm xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới Trong phạm vi luận án, tác giả thực nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, nhiên chưa có điều kiện để trình bày, đánh giá cách chi tiết, toàn diện thành tựu hạn chế hoạt động phòng ngừa tội xâm phạm ANQG quan có thẩm quyền Ngồi ra, biện pháp phòng ngừa đề xuất luận án dừng lại biện pháp phòng ngừa chung mà chưa làm rõ biện pháp phịng ngừa chun biệt Đây định hướng nội dung cần tiếp tục thực sau luận án 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thanh Thùy, “Điều tra vụ án tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam quan An ninh điều tra – Bộ Công an thụ lý”, Sách chuyên khảo, Nxb Công an nhân dân, 2012 Nguyễn Thị Thanh Thùy, “Xu hướng phát triển Doanh nghiệp Nhà nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế - Những vấn đề đặt công tác An ninh”, Đề tài cấp bộ, Bộ Công an - Học viện An ninh, Nghiệm thu 2011 Nguyễn Thị Thanh Thùy, “Bảo đảm quyền người điều tra tội xâm phạm An ninh quốc gia”, Đề tài cấp bộ, Bộ Công an - Học viện An ninh, Nghiệm thu 2011 Nguyễn Thị Thanh Thùy, “Vận dụng lý luận sở trách nhiệm hình đấu tranh phịng, chống tội xâm phạm an ninh quốc gia”, Tạp chí Khoa học & Giáo dục An ninh, Số 7/2012 Nguyễn Thị Thanh Thùy, “Một số ý kiến góp phần hồn thiện quy định tội xâm phạm an ninh quốc gia Bộ luật Hình năm 1999”, Tạp chí Thanh tra, Số 7/2013 Nguyễn Thị Thanh Thùy, “Vận dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình phản ánh ý thức chủ quan người phạm tội điều tra tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia”, Tạp chí Cơng an, Số 8/2013 Nguyễn Thị Thanh Thùy, “Hồn thiện quy định Bộ luật hình năm 2015 tội xâm phạm an ninh quốc gia”, Tạp chí Cảnh sát, Số 12 (84)/2016 Nguyễn Thị Thanh Thùy, “Hoàn thiện quy định tội hoạt động nhằm lật đổ quyền nhân dân”, Tạp chí Kiểm sát, Số 13 (7/2015) Nguyễn Thị Thanh Thùy (thành viên), “Bảo đảm quyền người điều tra tội xâm phạm An ninh quốc gia”, Sách chuyên khảo, năm 2016 10 Nguyễn Thị Thanh Thùy, “Một số kiến nghị góp phần hồn thiện quy định tội xâm phạm an ninh quốc gia Bộ luật Hình năm 2015”, Tạp chí Giáo dục Xã hội, Số 66 (2016) 11 Nguyễn Thị Thanh Thùy (thành viên), “Lựa chọn tội danh khởi tố, điều tra, xử lý đối tượng phạm tội xâm phạm An ninh quốc gia”, Sách chuyên khảo, năm 2016 25 ... CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA Ở VIỆT NAM 4.1 Dự báo tình hình tội xâm phạm an ninh quốc gia Việt Nam thời gian tới Luận án đưa dự báo tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam thời gian tới diễn... kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam nay, đồng thời hệ thống hóa biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm thời gian tới Chương TÌNH HÌNH CÁC TỘI XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. .. ANQG Việt Nam; nguyên nhân điều kiện tình hình tội xâm phạm ANQG Việt Nam; giải pháp phòng ngừa tội xâm phạm ANQG Việt Nam Kết luận Chương Phòng ngừa tội xâm phạm ANQG vấn đề bản, quan trọng,