Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh điện biên tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (TT)

1 HÀN LÂM VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHẢM ĐỖ THÀNH TRƯỜNG CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 62.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC PGS HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Tỉnh Phản biện 1: PGS.TS TRẦN ĐÌNH NHÃ Phản biện 2: PGS.TS TRẦN VĂN LUYỆN Phản biện 3: PGS.TS NGUYỄN VĂN HUYÊN Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện tại: Học viện khoa học xã hội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: NHỮNG CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Đỗ Thành Trường (2013), Một số giải pháp để giải hiệu vụ án hình có bị can người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Điện Biên Tạp chí Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nguyễn Thị Mai Nga - Đỗ Thành Trường (2016), Một số quy định điều tra, thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy: Cơ quan điều tra chủ thể có thẩm quyền điều tra vụ án ma túy Tạp chí Cảnh sát phòng chống tội phạm - Bộ Công an Đỗ Thành Trường (2016), Một số biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Tạp chí Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đỗ Thành Trường (2016), Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Tạp chí Dân chủ Pháp luật - Bộ Tư pháp Đỗ Thành Trường (2016), Nhân thân người phạm tội ma túy cấu xét theo đặc điểm nhân thân người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh điện biên giai đoạn 2006-2015 Tạp chí Cảnh sát phòng chống tội phạm - Bộ Công an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tệ nạn ma túy không tượng tiêu cực xã hội quốc gia mà trở thành tượng tiêu cực phổ biến toàn cầu Ở Việt nam, kinh tế thức chuyển sang chế thị trường, ma túy tội phạm ma túy hiển thị hiểm họa lớn cho toàn xã hội, đồng thời tác nhân làm phát sinh loại tội phạm khác Trong tiến trình lập pháp hình Việt Nam, từ ghi nhận tội danh ma túy vào năm 1986 chuyển sang ghi nhận chương tội phạm ma túy vào năm 1997 Vào năm tiếp theo, bên cạnh hoàn thiện pháp luật hình nhóm tội phạm ma túy, Đảng Nhà nước liên tục đạo ban hành nhiều văn pháp luật nhằm tăng cường đấu tranh phòng chống tệ nạn tội phạm ma túy Tỉnh Điện Biên xác định địa bàn có tương đồng độ cao, thổ nhưỡng khí hậu thích hợp cho việc trồng thuốc phiện thực tế thời gian qua điểm nóng tệ nạn ma túy Trong giai đoạn 2006-2015: Diện tích trồng thuốc phiện phát triệt phá 502.816 m2; số vụ bị cáo phạm tội ma túy 4063 vụ với 5332 bị cáo, chiếm tỷ lệ 63,11% số vụ 58,22% số bị cáo tình hình tội phạm địa bàn tỉnh, đó, tỉnh khác (xét phạm vi toàn quốc), tỷ lệ 15,74% số bị cáo [82] Số người nghiện ma túy tỉnh Điện Biên chiếm tỷ lệ cao, năm 2015, toàn tỉnh Điện Biên có 9.669 người nghiện ma tuý có hồ sơ quản lý, đó, số tính bình quân nước 3.244 người Tình hình tệ nạn tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, chưa có chiều hướng giảm Công tác phòng, chống tội phạm ma túy yêu cầu cấp bách kết tổng thực chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 có mục tiêu chưa đạt (Mục tiêu giảm người nghiện ma túy; mục tiêu nâng tổng số xã, phường, thị trấn tệ nạn ma túy; mục tiêu cai nghiện, quản lý người nghiện sau cai nghiện nghiên cứu đưa vào sử dụng thuốc, phương pháp điều trị hoạt động cai nghiện phục hồi) Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên đặt thách thức, đòi hỏi phải nghiên cứu triệt để, nhằm tìm biện pháp đấu tranh với tình hình tội phạm ma túy tỉnh Điện Biên cách hữu hiệu hơn, đề tài “Các tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” lựa chọn nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu Luận án giống mục đích tội phạm học, phòng ngừa tội phạm mà cụ thể luận án phải góp phần hoàn thiện giải pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Thu thập nghiên cứu tài liệu tội phạm học phòng ngừa tội phạm, pháp luật hình tài liệu trị-pháp lý khác liên quan đến đề tài Luận án làm sở cho việc nhận thức thống nhất, rõ ràng phương pháp luận nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, phù hợp; tìm, thu thập, xử lý, phân tích, so sánh số liệu thống kê thường xuyên số quan tư pháp, đặc biệt số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình án hình tội phạm ma túy (20062015) TAND cấp địa bàn tỉnh Điện Biên; thu thập, nghiên cứu văn đạo tỉnh Điện Biên công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung đánh giá thực trạng biện pháp phòng ngừa tội phạm áp dụng địa bàn tỉnh; + Khái quát vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma túy, gồm nội dung Khái niệm tội phạm ma túy Khái niệm tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Để hướng tới mục tiêu nghiên cứu vấn đề lý luận tội phạm học phòng ngừa tội phạm gắn với thực tiễn tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên cách lô gích, nội dung cụ thể “Những vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma túy” tác giả lựa chọn cách tiếp cận sở trình bày, áp dụng nghiên cứu vấn đề, nội dung cụ thể; + Làm rõ (phân tích, đánh giá) tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015); + Phân tích nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015); + Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên; + Đề xuất việc hoàn thiện hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nếu xem trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên thực trạng công tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh khách thể nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu Luận án quy luật phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015) Quy luật làm rõ thông qua việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy (20062015) địa bàn tỉnh Điện Biên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung, đề tài luận án thực sở chuyên ngành Tội phạm học phòng ngừa tội phạm; - Về thời gian, đề tài sử dụng chất liệu nghiên cứu từ năm 2006 đến năm 2015, bao gồm số liệu thống kê xét xử hình sơ thẩm TAND cấp tỉnh Điện Biên 531/4063 án hình sơ thẩm xét xử giai đoạn này; - Về địa bàn nghiên cứu: Tỉnh Điện Biên (ngoài ra, để có thêm sở nghiên cứu so sánh, tác giả có tham khảo so sánh số liệu thống kê với số tỉnh có địa giới hành tiếp giáp với tỉnh Điện Biên nước) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Về phương pháp luận, đề tài nghiên cứu sở giới quan nhận thức luận chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề mà đề tài phải giải Về phương pháp nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc trưng tội phạm học tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, so sánh, phân tích, mô tả, thống kê, lịch sử, hệ thống, sơ kết, tổng kết, nghiên cứu hồ sơ kế thừa Căn vào khách thể, đối tượng nghiên cứu phần, chương, mục đề tài luận án, tác giả trọng lựa chọn phương pháp nghiên cứu phù hợp; sử dụng có chọn lọc chặt chẽ phương pháp, xác định phương pháp chủ đạo để nghiên cứu phần, chương, mục, vấn đề nghiên cứu để đạt mục đích nghiên cứu toàn nội dung luận án Những điểm luận án 5.1 Về quan điểm tiếp cận phương pháp tiếp cận - Phương pháp tiếp cận: Tiếp cận đa ngành liên ngành luật học, cụ thể sử dụng phương pháp tiếp cận chuyên ngành tội phạm học phòng ngừa tội phạm, luật hình sự, tố tụng hình sự; phương pháp tiếp cận hệ thống; phương pháp tiếp cận lịch sử; phương pháp tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội; xã hội học sử dụng tri thức, quan điểm đường lối Đảng cộng sản Việt Nam, tình hình kinh tế-chính trị, văn hóa-xã hội có tác động đến vấn đề nghiên cứu Trên sở đó, luận án áp dụng phương pháp xác định hệ đặc điểm chuyên biệt để đánh giá mức độ tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên, so sánh với tỉnh phụ cận; đó, luận án dành nghiên cứu, tiếp cận sâu góc độ người phạm tội đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Điện Biên; đánh giá tác động lịch sử, xã hội tỉnh Điện Biên từ năm 1945 đến vấn đề nghiên cứu (đây nội dung tiếp cận mới, chưa có công trình nghiên cứu tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên công bố) - Quan điểm tiếp cận: Với quan điểm tiếp cận cách đa chiều, toàn diện, tổng để nghiên cứu mối quan hệ tác động qua lại lẫn tượng xã hội tiêu cực môi trường sống thuộc cá nhân người phạm tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Trên sở đó, luận án xác định: Quy luật phạm tội tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên; hệ thống giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm cần áp dụng nhằm mang lại hiệu cao tương lai Luận án tiếp cận biện pháp phòng ngừa tội phạm góc độ tội phạm học theo hai nội dung bao gồm: Biện pháp ngăn chặn tội phạm đẩy lùi tội phạm 5.2 Điểm mang tính tổng quát luận án Luận án công trình nghiên cứu có tính chuyên sâu chuyên ngành tội phạm học phòng ngừa tội phạm với nội dung cụ thể “Các tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” Trên sở lý giải chế hành vi phạm tội, làm rõ mối quan hệ tác động qua lại tượng xã hội tiêu cực cá nhân, cụ thể yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống tác động tới trình hình thành nhân thân người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Luận án làm rõ lý luận phòng ngừa tội phạm ma túy; phản ánh thực trạng công tác phòng ngừa, làm sáng tỏ nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, dự báo phòng ngừa tội phạm cuối đề xuất hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên cách đầy đủ biện chứng Luận án trọng mục tiêu, nhiệm vụ, phương hướng, yêu cầu cấp thiết công tác phòng ngừa tội phạm ma túy mang tính đặc thù, chuyên biệt tỉnh Điện Biên Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Về mặt lý luận: Với kết nghiên cứu, luận án góp phần bổ sung hoàn thiện lý luận phòng ngừa tội phạm ma túy; làm sáng tỏ công tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua Bên cạnh đó, kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu nghiên cứu khoa học, giảng dạy học tập lĩnh vực luật học nói chung tội phạm học phòng ngừa tội phạm, khoa học luật hình nói riêng - Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu luận án có giá trị tài liệu hướng dẫn thực tế cho hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng với hệ thống giải pháp mang tính đặc thù cần áp dụng địa bàn tỉnh Điện Biên Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án gồm có chương mục, tiểu mục chi tiết Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu nước Nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy đông đảo học giả, nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu, nguyên nhân chủ yếu tình hình sản xuất, mua bán, vận chuyển, sử dụng trái phép chất ma túy tiếp tục gia tăng Luận án, xếp khái quát theo khu vực giới sau: - Châu Phi: Tài liệu tiếng Anh “Au plan of action on drug control (2013-2017) Submitted for consideration by the 5thSession of the Africa Union Conference of Ministers of Drug Control (CAMDC5), 2012” [129], Kế hoạch hành động kiểm soát ma túy (2013-2017) Liên minh Châu Phi đưa kết luận “nguyên nhân”: Tác động mua bán ma túy sử dụng ma túy tiếp tục diễn biến âm ỉ lục địa bối cảnh thay đổi kinh tế vấn đề xã hội, hậu gây chênh lệch cao bất bình đẳng thu nhập xã hội, lôi kéo số đông tầng lớp niên Châu Phi báo động thực biện pháp đồng bộ: Tăng cường hợp tác phối hợp chiến chống tội phạm ma túy; Nghiên cứu đồng bộ, phù hợp pháp luật kiểm soát ma túy nước thành viên (thực từ năm 2012); Kiểm soát hóa chất, tiền chất cho việc sản xuất ma túy tổng hợp; Nghiên cứu sở điều trị, phụ thuộc thuốc điều trị; Tăng cường hệ thống cảnh báo sớm Continental (CEWS) bao gồm mạng lưới dịch tễ học đánh giá mối đe dọa - Châu Mỹ: Tình hình tội phạm ma túy châu Mỹ kinh nghiệm phát tội phạm ma túy, tức chống tội phạm ẩn khách quan nghiên cứu, tài liệu bật là: (1) Nghiên cứu đặc biệt Cục Thống kê Tư pháp - Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đưa kết nghiên cứu, phân tích số liệu sử dụng ma túy phụ thuộc thuốc tù nhân liên bang cho thấy: Gần nửa (48%) đối tượng bị bắt giữ kiểm tra phụ thuộc chất gây nghiện cho thấy bị phụ thuộc lạm dụng chất gây nghiện (bao gồm số Án treo, tạm tha, không truy cứu trách nhiệm hình sự) Nghiên cứu tài liệu giúp cho việc tái khẳng định mối quan hệ tội phạm ma túy số người nghiện ma túy Nói cách khác, tội phạm ma túy có nguồn “nhân lực” dồi từ số người nghiện ma túy (Con số tỉnh Điện Biên năm 2015 9.669 người) (2) Sổ tay dành cho người quan tâm đến công tác buôn bán ma túy trái phép chất hướng thần Bộ Tư pháp Hoa kỳ (2000) - Châu Âu: Liên minh Châu Âu (EU) thúc đẩy cách tiếp cận toàn cầu để chống lại tội phạm có tổ chức buôn bán ma túy, công bố nghiên cứu “Ma túy tội phạm - mối quan hệ phức tạp” Công trình đánh giá, giải thích mối quan hệ tội phạm ma túy, như: tội phạm “dẫn đến” ma túy; ma túy “dẫn đến” tội phạm; ma túy tội phạm tương quan thông qua xuất đồng thời; ma túy tội phạm qua trung gian loạt diễn biến khác chia sẻ diễn biến gây ra; đưa thuật ngữ mối quan hệ tội phạm ma tuý - Châu Úc: Tình hình nghiên cứu châu Úc tìm hiểu thông qua công trình nghiên cứu Australia New Zealand Công trình Viện Tội phạm học Úc công bố tháng năm 2012 công bố kết nghiên cứu ba người bị giam giữ lại có người sử dụng ma túy Nghiên cứu rằng, việc phân tích mức độ tình hình tội phạm có lý từ việc sử dụng chất ma túy nhiệm vụ khó khăn, quan trọng Định lượng mối liên hệ ma túy tội phạm góp phần định lượng mức chi phí cho hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy Ở New Zealand, sách nghiên cứu có tựa đề “Hệ thống tư pháp để tội phạm tiếp diễn quan có thẩm quyền chưa tìm cách xử lý” phân tích lộn xộn cách phản ứng hệ thống pháp luật New Zealand người nghiện ma túy đưa nhận định riêng làm bật khoảng cách lớn báo cáo sách cấp cao định hướng thực tế cai nghiện nhà tù cộng đồng - Châu Á: Nghiên cứu Nhóm công tác Viễn Đông (IDEC FEWG), Hội nghị quốc tế phòng - chống ma túy khu vực nhóm công tác Viễn Đông năm 2012 đánh giá điểm vấn đề tội phạm ma tuý gia tăng hoạt động băng nhóm tội phạm ma tuý quốc tế với thủ đoạn mới, hoạt động nhiều nước Malaysia, Indonesia, Thái Lan, Campuchia, Philippine có mối liên hệ chặt chẽ với nguồn ma tuý từ khu vực Tây Á Hợp tác quốc tế với ngành Các công trình nghiên cứu có nhận định thời gian qua, tình hình tội phạm ma túy diễn biến phức tạp phát hầu hết địa bàn nước từ thành phố đến nông thôn, biên giới, hải đảo lan rộng đến vùng núi cao, khu vực rừng sâu Việt Nam địa bàn trung chuyển ma túy từ nước khu vực Đông Nam Á sang nước thứ ba tiêu thụ nhiều tuyến, nhiều cửa Do đó, tội phạm ma túy nước ta có xu hướng gia tăng số lượng, tính chất mức độ tội phạm Nguồn ma túy chủ yếu thẩm lậu từ nước với nhiều chủng loại khác Do góc độ nghiên cứu, thời điểm nghiên cứu, phạm vi đề tài nghiên cứu nên sở lý luận vấn đề tội phạm học tình hình tội phạm, nguyên nhân, điều kiện vấn đề phòng ngừa có tồn tại, hạn chế khách quan, toàn diện; số công trình có phạm vi nghiên cứu rộng tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy phân tích phần nhỏ nội dung nghiên cứu tác giả (địa bàn tỉnh Điện Biên); có công trình xem xét tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy với ý nghĩa tội phạm để bình luận dấu hiệu pháp lý hình hình phạt; xem xét góc độ tội phạm học - phòng ngừa nhóm tội phạm ma túy Qua tìm hiểu, nghiên cứu thấy đến thời điểm chưa có công trình nghiên cứu góc độ tội phạm học phòng ngừa tội phạm với đề tài luận án “Các tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” mà tác giả nghiên cứu Thông qua việc khảo sát, nghiên cứu sống công trình nghiên cứu công bố nước liên quan đến đề tài luận án cho thấy số lượng công trình nghiên cứu tội phạm ma túy lớn, đa dạng, phong phú từ lý luận đến thực tiễn, từ nhóm tội đến tội danh cụ thể, từ hoạt động phòng ngừa lực lượng chuyên biệt đến phòng ngừa chung phong phú đối tượng, phạm vi nghiên cứu Về tài liệu lý luận, công trình nước tạo tảng lý luận cho việc thực đề tài Đó vấn đề lý luận tội phạm học với tính cách khoa học pháp lý hình độc lập; tình hình tội phạm; nguyên nhân điều kiện tội phạm; mối quan hệ tội phạm tình hình tội phạm; nhân thân người phạm 10 tội; sở lý luận thực tế hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm Về tài liệu thực tế, công trình công bố cho phép đề tài sử dụng số liệu thống kê tội phạm ma túy qua thời kỳ trước để so sánh, số cách nhìn nhận vấn đề tình hình tội phạm ma túy, vấn đề nguyên nhân điều kiện phạm tội, số biện pháp phòng ngừa để tiếp thu hoàn thiện điều kiện tỉnh Điện Biên * Những vấn đề phải tiếp tục giải luận án: - “Các tội phạm ma túy” nhóm tội quy định BLHS năm 1999, nên việc khái quát nhóm tội gồm tội danh cụ thể tiền đề pháp lý cần thiết đề tài nghiên cứu tội phạm học (có nêu khái quát quy định BLHS năm 2015) - Trong phạm vi luận án, tác giả cần phải nghiên cứu, đưa khái niệm về: Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên; nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên; phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên - Làm rõ thực trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên vòng 10 năm gần nhiệm vụ khó khăn, phải thực tính cấp thiết mà luận án phần mở đầu, tập trung vào đặc điểm đặc thù tỉnh Điện Biên - Xác định yếu tố, tượng tiêu cực thuộc nguyên nhân điều kiện thực trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Luận án nghiên cứu, phân tích, làm rõ quy luật phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên - Đề xuất biện pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Điện Biên cách phù hợp toàn diện cho điều kiện riêng tỉnh Điện Biên Luận án tiếp cận biện pháp phòng ngừa tội phạm góc độ tội phạm học theo hai nội dung chính, gồm: Biện pháp ngăn chặn tội phạm biện pháp đẩy lùi tội phạm 11 Chương TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Khái quát vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma túy 2.1.1 Khái niệm tội phạm ma túy 2.1.2 Khái niệm tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên tượng xã hội, pháp lý - hình sự, bị tác động thay đổi mặt lịch sử, mang tính giai cấp, bao gồm tổng thể tội phạm ma túy thực địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng địa bàn khác (có liên quan) nói chung từ năm 2006 đến 2015 2.2 Thực tiễn tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 2.2.1 Phần tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 2.2.1.1 Mức độ tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Phần tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015) xem toàn hành vi phạm tội ma túy chủ thể thực tội phạm địa bàn tỉnh khoảng thời gian nêu trên, xử lý theo quy định pháp luật hình phản ánh số liệu thống kê hình liên ngành quan Công an, VKSND TAND tỉnh Điện Biên thực 10 năm (2006-2015) Mức độ tổng quan tuyệt đối tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015) 4066 vụ/ 5332 bị cáo, tính tỷ lệ trung bình năm 10 năm qua trung bình năm TAND xét xử khoảng 407 vụ/ 534 bị cáo Tỷ lệ số vụ án số bị cáo tội phạm ma túy bị xét xử cao (chiếm tỷ lệ 63,11% số vụ 58,22% số bị cáo) so với loại tội phạm khác 2.2.1.2 Diễn biến tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên từ năm 2006 đến 2015 12 Tình hình tội phạm ma túy giảm đáng kể giai đoạn 2006-2010; gia tăng trở lại giai đoạn 2011-2014, giảm vào năm 2015 Trong giai đoạn có năm giảm năm số vụ (Năm 2007 31,10%, năm 2009 10,58%, năm 2013 0,74%, năm 2015 44,35%); có năm tăng số vụ (Năm 2008 19,08%, năm 2010 46,59%, năm 2011 5,13%, năm 2012 26,28%, năm 2014 8,35%); có năm giảm số bị cáo (Năm 2007 22,61%, năm 2009 22,49%, năm 2013 1,93%, năm 2015 46,51%); có năm tăng số bị cáo (Năm 2008 6,65%, năm 2010 43,68%, năm 2011 9,8%, năm 2012 22,59%, năm 2014 17,27%) 2.2.1.3 Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên từ năm 2006 đến 2015 Với mục đích nghiên cứu đặt ra, luận án nghiên cứu làm rõ loại cấu sau: a) Cơ cấu theo tội danh b) Cơ cấu theo đơn vị hành c) Cơ cấu xét theo Tuyến trọng điểm d) Cơ cấu theo hình phạt phạt tù cho hưởng án treo đ) Cơ cấu xét theo động cơ, mục đích phạm tội e) Cơ cấu theo phương thức thực tội phạm g) Cơ cấu xét theo đặc điểm nhân thân người phạm tội 2.2.1.4 Tính chất tình hình tội phạm ma túy Áp dụng lý luận tội phạm học tính chất tình hình tội phạm vào nghiên cứu tính chất tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên thấy mức độ nguy hiểm khác tình hình tội phạm giai đoạn nghiên cứu (2006-2015) Một số tính chất tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006-2015 gồm nội dung 2.2.2 Phần ẩn tình hình tội phạm ma túy 2.2.2.1 Tội phạm ẩn khách quan tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 2.2.2.2 Tội phạm ẩn chủ quan tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 2.2.2.3 Tội phạm ẩn thống kê 13 Việc làm sáng tỏ chất, quy luật phát triển tội phạm ma túy góc độ điều kiện đặc thù tỉnh Điện Biên tiền đề cho việc nghiên cứu, tìm hiểu sâu quy luật hình thành phát triển tạo thành nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015); hướng tới mục đích làm rõ mặt, yếu tố tiêu cực phận chế hành vi, tức yếu tố tiêu cực, yếu tố làm phát sinh tình hình tội phạm, làm phát sinh tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Chương NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Khái quát vấn đề lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015) lý giải sở tiếp cận phương pháp luận mối quan hệ biện chứng nguyên nhân kết cặp phạm trù nguyên nhân kết triết học MácLênin.Tội phạm học Việt Nam khoa học pháp lý hình khác, lý luận riêng quan hệ nhân - quả, mà cụ thể hóa nội dung cặp phạm trù nhân - triết học Mác-xít vào lĩnh vực nghiên cứu Vận dụng quan điểm này, tác giả xác định nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên sở lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nói chung Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015) tượng xã hội, bị đẩy lùi tiến tới bị triệt tiêu mà nguyên nhân điều kiện làm phát sinh bị hạn chế không tồn Dựa vào chế hành vi người Tâm lý học, Tội phạm học, cụ thể tội phạm với tính cách hành vi phạm tội, PGS.TS Phạm Văn Tỉnh xây dựng đưa mô hình S-X-R, mô hình nhiều nhà nghiên cứu vận dụng nghiên cứu tình hình tội phạm Việt Nam Mô hình chế tâm lý - xã hội hành vi phạm tội cụ thể xây dựng theo quy luật 14 phạm tội với chế vận hành S-X-R, mối quan hệ nhân - (nguyên nhân - điều kiện - kết quả), S yếu tố môi trường bên (Kích thích khách thể), X yếu tố làm phát sinh tình hình tội phạm thuộc chủ thể hành vi phạm tội, xét góc độ hẹp người với đặc điểm nhân thân đặc trưng (Kích thích phương tiện) R trả lời kích thích, gồm trình động hoá hành vi phạm tội; kế hoạch hoá thực hoá hành vi Mô hình chế hành vi phạm tội thừa nhận mối quan hệ tình hình tội phạm hành vi tội phạm mối quan hệ cặp phạm trù chung - riêng Cụ thể: Mô hình chế hành vi phạm tội cụ thể 3.2 Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống 3.2.1 Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường tự nhiên - địa lý Những hạn chế, khó khăn thuộc môi trường tự nhiên - địa lý hầu hết huyện địa bàn tỉnh Điện Biên có ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới tỉnh Địa bàn rừng núi hiểm trở, đường biên giới dài điều kiện thuận lợi cho tội phạm ma túy hoạt động giao dịch vận chuyển mà không bị kiểm soát gắt gao lực lượng chức mỏng Đa số người dân có trình độ văn hóa thấp, tỷ lệ mù chữ tái mù chữ cao; nghèo đói, lạc hậu thúc cá nhân, gia đình phải tìm kế mưu sinh nhằm thoát đói nghèo điều kiện tiếp xúc với môi trường văn minh, đại người dân vùng sâu, vùng xa bị hạn chế khó khăn giao thông, khoảng cách 15 địa lý Những yếu tố tiêu cực dẫn đến điều kiện kinh tế bị hạn chế nguyên nhân bản, trực tiếp dẫn đến hành vi phạm tội cụ thể, nguyên nhân sâu xa, cốt lõi làm phát sinh trì tồn tệ nạn ma túy, tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Những yếu tố tiêu cực phần hình thành nên đặc điểm nhân thân người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 3.2.2 Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường gia đình Môi trường xã hội tình hình tội phạm khái niệm bao trùm, có phạm vi rộng lớn, có môi trường gia đình, góc độ nghiên cứu mà luận án đưa có phân định thành phận nhỏ để nhận xét, đánh giá yếu tố tiêu cực Song tác giả lựa chọn cách thức tiếp cận, vào vấn đề chính, thực chất địa bàn tỉnh Điện Biên 3.2.3 Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường nhà trường Ở góc độ xã hội, người thấy vai trò to lớn quan trọng việc kết hợp giáo dục nhà trường gia đình vậy, thực tế kết hợp lúc, nơi Có mối quan hệ tác động lỏng lẻo, gia đình - cha mẹ dựa vào đồng tiền để phó mặc việc giáo dục, dạy dỗ em cho nhà trường Dẫn đến tình trạng học sinh nghỉ học, bỏ học thường xuyên, đua đòi, ăn chơi, chí chiêu thử phản ứng bố mẹ nhằm thu hút quan tâm; nguyên nhân dễ dẫn đến nghiện chất ma túy 3.2.4 Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường xã hội 3.2.4.1 Các yếu tố tiêu cực nguyên nhân khách quan 3.2.4.2 Các yếu tố tiêu cực nguyên nhân chủ quan 3.3 Các yếu tố tiêu cực thuộc chủ thể tội phạm/ nhân thân người phạm tội 3.3.1 Các yếu tố nhân chủng học - xã hội người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015) 3.3.2 Các đặc điểm đạo đức, tâm lý người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Việc nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên có ỹ nghĩa quan trọng Các 16 yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống yếu tố tiêu cực thuộc nhân thân người phạm có mặt trực tiếp, có mặt gián tiếp tác động đến tình hình tội phạm nói chung, có tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Nghiên cứu tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên cho thấy có đặc điểm riêng biệt mức độ, diễn biến, cấu, tính chất so với loại tội phạm ma túy địa bàn tỉnh khác nước, nội bật số lượng vụ án, bị cáo ma túy tình hình tội phạm nói chung Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống gồm yếu tố tiêu cực thuộc môi trường tự nhiên, địa lý; môi trường xã hội nói chung môi trường gia đình, nhà trường nói riêng Những yếu tố tiêu cực thuộc chủ thể tội phạm, nhân thân người phạm tội gồm yếu tố nhân chủng học - xã hội, đặc điểm đạo đức, tâm lý người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên, có yếu tố đặc thù tình trạng người nghiện ma túy, thành phần dân tộc thiểu số tội phạm ma túy Những yếu tố góp phần đáng kể vào sai lệch ý thức cá nhân người phạm tội, ý định thực hành vi phạm tội, trình động hóa hành vi phạm tội, trình kế hoạch hóa thực hóa hành vi phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua phải kể đến khiếm khuyết, tồn lịch sử, điều kiện kinh tế - xã hội, đặc điểm tâm lý tiêu cực, môi trường xã hội, môi trường quản lý đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn tỉnh Điện Biên môi trường ngoại tỉnh (yếu tố tự nhiên tác động hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm) Kết nghiên cứu làm rõ tính phổ biến, tính mâu thuẫn riêng biệt nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Từ quy luật phạm tội; mối quan hệ tình hình tội phạm hành vi phạm tội; mà người chưa kiểm soát làm phát sinh tình hình tội phạm ma túy; sở, phương hướng trọng tâm để dự báo tình hình tội phạm, đồng thời nội dung quan trọng giải mã biện pháp kiềm chế, ngăn chặn bước đẩy lùi tội phạm ma túy khỏi đời sống xã hội địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian tới 17 Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 4.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy yếu tố ảnh hưởng đến việc phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian tới 4.1.1 Cơ sở dự báo Để đề dự báo có xác thực, trước hết, cần nghiên cứu, xem xét yếu tố ảnh hưởng đến việc phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng thời gian tới 4.1.2 Nội dung dự báo 4.1.2.1 Về mục tiêu - Tiếp tục thực có hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội, dự án phát triển vùng sản xuất nhằm tạo việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới địa bàn tỉnh Điện Biên - Giảm tốc độ gia tăng, tiến tới giảm số người nghiện ma túy số xã, phường, thị trấn có tệ nạn ma túy Đồng thời, thực rà soát, xây dựng chiến lược đổi công tác cai nghiện, nâng cao số người nghiện ma túy tiếp cận với dịch vụ tư vấn điều trị nghiện tổ chức cai nghiện có hiệu - Đổi công tác tuyên truyền, thực hiệu công tác dân vận, nâng cao nhận thức người dân, ngăn chặn có hiệu việc trồng có chứa chất ma túy việc sản xuất trái phép chất ma túy - Tập trung, tăng cường lực lượng phòng, chống ma túy Công an, Biên phòng tỉnh Điện Biên; phối hợp sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ nhằm chủ động nắm tình hình tệ nạn ma túy địa bàn 10 huyện, thị xã, thành phố, trọng xã biên giới Kịp thời thu thập thông tin, nâng cao khả phát hiện, bắt giữ, xử lý tội phạm ma túy, tập trung vào hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới, thẩm lậu vào Việt Nam qua địa bàn tỉnh Điện Biên 18 - Củng cố mối quan hệ, tăng cường hợp tác quốc tế công tác phòng, chống ma túy quyền, lực lượng chức tỉnh Điện Biên với tỉnh Bắc Lào, trọng hợp tác phát triển kinh tế xã hội, nâng cao mức sống người dân khu vực biên giới; phối hợp chặt chẽ công tác điều tra bản, trao đổi thông tin phát hiện, triệt phá đường dây sản xuất, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy (Tập trung vào xã, thuộc khu vực biên giới) 4.1.2.2 Dự báo tình hình tội phạm ma túy yếu tố ảnh hưởng đến việc phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Tác giả tập trung vào nhóm vấn đề về: Với quy định pháp luật; Cơ cấu tội phạm cụ thể; Hoạt động tội phạm ma túy, tệ nạn ma túy; Một yếu tố gắn liền với tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên số lượng người nghiện ma túy; Về chất ma túy; Diện tích trồng thuốc phiện; xu mở cửa, hợp tác quốc tế; Phương thức, thủ đoạn phạm tội; Công tác dân tộc, tôn giáo, nhân quyền; Vấn đề di cư tự thực chương trình xếp ổn định dân cư; Về nhân thân người phạm tội 4.2 Các giải pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Theo GS.TS Võ Khánh Vinh, "Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm hiểu hệ thống tượng xã hội tiêu cực hình thái kinh tế - xã hội tương ứng định đời tình hình tội phạm hậu mình" "Các nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm tạo thành hệ thống gồm nhiều phận cấu thành nó" Trên sở đó, đề tài luận án nghiên cứu nhằm áp dụng, giải mã tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên để tìm nguyên nhân điều kiện tình hình, giải pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Lý luận phòng ngừa tội phạm không xác định biện pháp phòng ngừa cụ thể mà đưa dẫn có tính nguyên tắc, định hướng cho việc nghiên cứu đề xuất biện pháp phòng ngừa tội phạm sở khảo sát, đánh giá tình hình tội phạm xác định nguyên nhân nhóm tội (hay tội) cụ thể phạm vi không gian thời gian xác định Tựu chung lại, phòng ngừa tội phạm ngăn chặn 19 loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội, tạo thành hai hệ thống biện pháp cụ thể phòng ngừa tội phạm quốc gia chúng có mối quan hệ biện chứng với Đây sở cho việc nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy theo cấp độ phạm vi định sở kết đánh giá tình hình xác định nguyên nhân tội phạm theo cấp độ phạm vi tương ứng địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua Hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy xét nhằm loại trừ thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội, xóa bỏ tác nhân điều kiện tạo thuận lợi việc phát sinh tội phạm Sau luận án tập trung trình bày hai hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm, cụ thể là: Các biện pháp ngăn chặn tội phạm ma túy biện pháp đẩy lùi tội phạm ma túy 4.2.1 Các biện pháp ngăn chặn tội phạm ma túy 4.2.1.1 Các biện pháp ngăn chặn tội phạm tiềm Những biện pháp ngăn chặn tội phạm chưa xảy xây dựng sở trạng thái chưa xảy tội phạm ma túy, xảy Như vậy, phải có biện pháp thích ứng để ngăn chặn, không xảy (những yếu tố tiêu cực thuộc nguyên nhân tội phạm tồn tại) Những biện pháp có đối tượng tác động: 1) Tác động vào phương thức thực tội phạm ma túy; 2) Tác động vào chủ thể tiềm tàng tội phạm ma túy; 3) Tác động vào nạn nhân tiềm tàng tội phạm ma túy 4.2.1.2 Các biện pháp ngăn chặn tội phạm xảy Các biện pháp ngăn chặn tội phạm xảy biện pháp ngăn chặn giai đoạn động hoá hành vi phạm tội, giai đoạn kế hoạch hoá giai đoạn thực hoá hành vi phạm tội Với tính cách phận phòng ngừa tội phạm tội phạm học, nghiên cứu việc ngăn chặn tội phạm áp dụng trường hợp tội phạm xảy cần thiết Qua nghiên cứu thực tế thấy rằng, việc ngăn chặn tội phạm có mục tiêu không tội phạm thực đến Biện pháp hiểu là: (1) Kịp thời phát nhằm chặn đứng hành vi phạm tội ma túy diễn ra, không gây thêm thiệt hại thông qua chủ thể chức phát 20 chủ thể khác tổ chức, đoàn thể, quan quản lý hành nhà nước nhân dân; (2) Chặn đứng trình lặp lại hành vi phạm tội ma túy, không tội phạm thực nhiều lần Các biện pháp ngăn chặn trường hợp phải phát sớm lực lượng chức các chủ thể khác để kịp thời tố giác, tin báo nhằm xác minh, xử lý kịp thời 4.2.1.3 Các biện pháp ngăn chặn tái phạm 4.2.2 Các biện pháp đẩy lùi tội phạm ma túy 4.2.2.1 Biện pháp kinh tế xã hội 4.2.2.2 Biện pháp văn hóa - giáo dục 4.2.2.3 Biện pháp tổ chức, quản lý xã hội 4.2.2.4 Biện pháp pháp luật KẾT LUẬN Là tỉnh miền núi cực Tây tổ quốc, tỉnh Điện Biên có ví trí đặc biệt quan trọng quốc phòng, an ninh Vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nước Điện Biên tỉnh nước có chung đường biên giới với quốc gia Trung Quốc Lào Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Điện Biên tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp an ninh trật tự, đặc biệt tình hình tệ nạn ma túy tội phạm ma túy; tỉnh Điện Biên từ lâu địa bàn trọng điểm sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy Trong 10 năm qua (2006-2015), số vụ án bị cáo tội phạm ma túy xét xử chiếm tỷ lệ 63,11% số vụ án 58,22% số bị cáo xét xử Tính chất tình hình tội phạm ngày nguy hiểm, có khác biệt định tác động tiêu cực phương diện lịch sử, yếu tố tự nhiên - địa lý, kinh tế xã hội, tâm lý xã hội, quản lý nhà nước nói chung, phòng, chống ma túy nói riêng Xuất phát từ thực tiễn vậy, tác giả chọn đề tài: Các tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa để nghiên cứu dựa mô hình nghiên cứu: thực trạng-nguyên nhân; điều kiện-giải pháp phòng ngừa Luận án giải vấn đề sau: 21 (1) Sử dụng chủ yếu phương pháp liệt kê, so sánh, kết nghiên cứu tổng quan cho thấy tình hình tội phạm ma túy vấn đề nhiều nhà nghiên cứu, chuyên gia tội phạm học, người làm công tác tư pháp quan tâm nghiên cứu, dường thể chưa toàn diện, đầy đủ phương diện, góc cạnh đáp ứng yêu cầu phòng ngừa tình hình tội phạm nay; đặc biệt nguyên cứu tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên góc độ tội phạm học phòng ngừa tội phạm Kế thừa nội dung quan trọng công trình nghiên cứu đề cập; tác giả nghiên cứu vấn đề phải tiếp tục giải luận án tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2) Luận án trình bày khái quát vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma túy theo pháp luật hình hành Nhà nước Việt Nam Trong đó, luận án trình bày làm rõ khái niệm tội phạm ma túy tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Đồng thời trình bày tổng quan chung quy định chương XVIII BLHS năm 1999 nội dung sửa đổi bổ sung quy định tội phạm ma túy theo Chương XX BLHS năm 2015 (3) Phân tích làm rõ nội dung phần phần ẩn tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Mức độ tổng quan tuyệt đối tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015) 4066 vụ/ 5332 bị cáo bị TAND đưa xét xử tội phạm ma túy, tính tỷ lệ trung bình năm 10 năm qua trung bình năm TAND xét xử khoảng 407 vụ/ 534 bị cáo Qua phân tích số liệu thống kê hình liên ngành số liệu thống kê dân số địa bàn tỉnh Điện Biên theo năm, lấy năm 2006 năm định gốc cho thấy số tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 10 năm (2006-2015) tăng, giảm không đều, nhìn chung có xu hướng tăng Qua việc làm rõ diễn biến (động thái) tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên, đáng lưu ý thay đổi thực trạng cấu tình hình tội phạm ma túy vào năm 2015, bất ngờ lớn, số giật (giảm 44,35% số vụ 46,51% số bị cáo so với năm 2014) Các tội phạm ma túy có mức độ phổ biến cao giai đoạn tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quy định Điều 22 194 với 4045 vụ 5310 bị can, chiếm tỷ lệ 99,56% số vụ 99,59% số bị can tổng số tội phạm ma túy (4) Luận án phân tích nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Những yếu tố góp phần đáng kể vào sai lệch ý thức cá nhân người phạm tội, ý định thực hành vi phạm tội, trình động hóa hành vi phạm tội, trình kế hoạch hóa thực hóa hành vi phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua phải kể đến khiếm khuyết, tồn lịch sử, điều kiện kinh tế - xã hội, đặc điểm tâm lý tiêu cực, môi trường xã hội, môi trường quản lý đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn tỉnh Điện Biên môi trường ngoại tỉnh (yếu tố tự nhiên tác động hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm) Mỗi nguyên nhân, điều kiện có mức độ tác động khác đến tội phạm ma túy, đói nghèo, lạc hậu đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa tỉnh Điện Biên vấn đề nhức nhối Luận án làm rõ tính phổ biến, tính mâu thuẫn riêng biệt việc nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015), nhằm xây dựng hệ thống biện pháp phòng ngừa để loại trừ thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội, xóa bỏ tác nhân điều kiện tạo thuận lợi việc phát sinh tội phạm (5) Nhiệm vụ quan trọng luận án tập trung đưa dự báo tình hình tội phạm ma túy yếu tố ảnh hưởng đến việc phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên, hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Để có sở khoa học vững chắc, tác giả trình bày mục tiêu tổng thể chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy, gắn với tình hình thực tiễn triển khai thực chương trình địa bàn tỉnh Điện Biên để đề mục tiêu cụ thể sát với công việc cụ thể cần triển khai địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian ngắn hạn, trung hạn tầm nhìn chiến lược tương lai xa Do tác động tình hình tội phạm ma túy giới, khu vực, dự báo tình hình tội phạm tệ nạn ma túy nước ta giai đoạn 2016-2020 diễn biến phức tạp Trên địa bàn tỉnh Điện Biên, cấu tội phạm cụ thể tiếp tục tội mua bán, tàng 23 trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy chiếm tỷ lệ cao tội phạm ma túy phát xử lý địa bàn tỉnh Điện Biên Hoạt động tội phạm ma túy, tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh, địa bàn khu vực biên giới tiếp tục có diễn biến phức tạp; nguồn cung ma túy chủ yếu từ Lào, ảnh hưởng lớn đến tình hình tội phạm nội địa địa bàn 04 huyện có xã biên giới (Điện Biên, Mường Chà, Nậm Pồ, Mường Nhé) Với đà gia tăng giai đoạn 2006-2015 tệ nạn ma túy chưa kiểm soát có hiệu quả, số người nghiện ma túy có địa bàn tỉnh Điện Biên tiếp tục có xu hướng gia tăng (6) Luận án xây dựng hệ thống biện pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên tập trung vào nội dung biện pháp ngăn chặn tội phạm ma túy biện pháp đẩy lùi tội phạm ma túy Phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên xác định trách nhiệm trước hết thuộc cá nhân, tiếp đến gia đình, quan, tổ chức toàn xã hội 24 ... địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian tới 17 Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH... tiễn tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 2.2.1 Phần tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 2.2.1.1 Mức độ tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Phần tình hình tội. .. nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên; phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên - Làm rõ thực trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên vòng 10 năm