Quản lý vốn tại quỹ hỗ trợ phát triển HTX thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LÊ XUÂN TẬP QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LÊ XUÂN TẬP QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội – 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU .100 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 104 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 104 1.1.1 Các công trình nghiên cứu quản lý vốn 104 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu .106 1.2 Cơ sở lý luận quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã 107 1.2.1 Những vấn đề chung hợp tác xã Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã 107 1.2.2 Nội dung quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTXError! Bookmark not defined 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX Error! Bookmark not defined 1.2.4 Tiêu chí để đánh giá kết quản lý vốnError! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn số Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh, thành phố học kinh nghiệm cho Quỹ Hỗ trợ phát triển thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh thành phố Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học cho Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phương pháp luận cách tiếp cận nghiên cứuError! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp thu thập tài liệu số liệu Error! Bookmark not defined 2.3 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu Error! Bookmark not defined 2.3.1 Phương pháp thống kê, so sánh Error! Bookmark not defined 2.3.2 Phương pháp phân tích thực chứng Error! Bookmark not defined 2.3.3 Phương pháp phân tích Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTX THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan hoạt động yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.1 Sự đời phát triển Liên minh HTX Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2.1 Công tác lập kế hoạch quản lý vốn QuỹError! Bookmark not defined 3.2.2 Công tác tổ chức thực kế hoạch quản lý vốn Quỹ Error! Bookmark not defined 3.2.3 Kiểm tra giám sát công tác quản lý Quỹ Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTX THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.1 Bối cảnh phương hướng hoàn thiện quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ hợp tác xã thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốnError! Bookmark not defined 4.2.1 Hoàn thiện chế, sách quản lý vốnError! Bookmark not defined 4.2.2 Nâng cao lực máy cán quản lý vốnError! Bookmark not defined 4.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý vốn Error! Bookmark not defined 4.2.4 Đổi phương thức quản lý vốn Error! Bookmark not defined 4.2.5 Đổi công tác lập phân bổ kế hoạch vốn vay Quỹ địa bàn thành phố Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chủ trƣơng quán phát triển kinh tế tập thể, tạo điều kiện để kinh tế tập thể với kinh tế nhà nƣớc ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân; Đảng Nhà nƣớc có nhiều chủ trƣơng, sách cụ thể để hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã nhƣ: sách đào tạo bồi dƣỡng, khoa học công nghệ, thông tin, thị trƣờng, sách tín dụng … Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định “Nhà nƣớc giúp hợp tác xã đào tạo cán …, xây dựng Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã”; Nghị 13, Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể xác định rõ “xây dựng Quỹ Hỗ trợ phát triển, quỹ bảo lãnh tín dụng cho kinh tế tập thể” Cụ thể hóa chủ trƣơng này, Luật Hợp tác xã năm 2003, Điều quy định “xây dựng Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã” Để triển khai nội dung Đảng Nhà nƣớc ban hành số văn sách phát triển kinh tế tập thể Đảng Nhà nƣớc nhƣ Kết luận số 56 KL/TW ngày 21/2/2011 Bộ Chính trị việc đẩy mạnh thực Nghị Trung ƣơng khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Luật HTX năm 2012 sửa đổi; Nghị định số 193/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Luật HTX năm 2012, Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2015 Thủ tƣớng Chính Phủ đẩy mạnh triển khai thi hành Luật HTX năm 2012… bƣớc xây dựng văn hƣớng dẫn phát triển kinh tế tập thể Nhận thức chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc phát triển kinh tế tập thể nhiệm vụ trọng tâm nhiều tỉnh thành phố nghiên cứu, đề xuất xây dựng đề án thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX, cụ thể hóa chủ trƣơng sở tham mƣu, đề xuất Liên minh HTX thành phố Hà Nội với sở ban ngành liên quan thành phố Ngày 21 tháng năm 2008 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 349/QĐ-UBND việc thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Công tác tổ chức điều hành hoạt động Quỹ đƣợc UBND thành phố Hà Nội giao Liên minh HTX thành phố Hà Nội quản lý tổ chức thực nhiệm vụ liên quan đến hoạt động Quỹ 100 Trong bối cảnh kinh tế nƣớc có nhiều chuyển biến, dịch vụ tài vi mô phát triển kinh tế hợp tác có tác động không nhỏ tới phát triển kinh tế tập thể Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội chịu ảnh hƣởng tác động Do đòi hỏi Quỹ cần có giải pháp phù hợp nhằm phát huy hiệu công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội giai đoạn Sự đời Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội góp phần giải khó khăn vốn trƣớc mắt nhƣ lâu dài cho phát triển kinh tế tập thể nói riêng thành phố Hà Nội Các tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX có thêm kênh tài vi mô cho lĩnh vực kinh tế tập thể, nòng cốt tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX địa bàn thành phố Hà Nội Đây kênh tài ƣu đãi phát triển KTTT cho thành phố thời gian qua, tạo nhiều hội đột phá cho phát triển kinh tế tập thể địa phƣơng Theo số liệu điều tra khảo sát Liên minh HTX thành phố Hà Nội năm gần đây, số lƣợng thành lập tổ hợp tác, HTX thành phố tăng nhanh, nhu cầu vay vốn cho phát triển kinh tế tập thể hàng năm lên đến hàng trăm tỷ đồng năm tập trung vào nhiều lĩnh vực nhƣ phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ… Với chức nhiệm vụ Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX cho vay, hỗ trợ tổ hợp tác, HTX liên quan đến nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực, nhiều quan, đơn vị tham gia quản lý thực Quy trình cho vay, hỗ trợ trải qua nhiều giai đoạn nhƣ công tác tƣ vấn, lập dự án, khảo sát hoàn thiện thủ tục pháp lý hoạt động khác có liên quan đến công tác cho vay Mặc dù giá trị hợp đồng cho vay không lớn, thời gian không dài, nhƣng hoạt động nghiệp vụ phải tuân thủ chặt chẽ thủ tục pháp lý liên quan đến hoạt động cho vay phát huy hiệu nhƣng bảo toàn đƣợc nguồn vốn Trong trình hoạt động Quỹ Hỗ trợ HTX thành phố Hà Nội xuất số bất cập, phát sinh công tác quản lý vốn, cần tìm giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn Quỹ để nguồn vốn vay đƣợc đảm bảo an toàn triển khai có hiệu hơn, mục đích, đối tƣợng, góp phần đƣa kinh tế tập thể thành phố với thành phần kinh tế khác phát triển Xuất phát yêu cầu thực nhiệm vụ trị Quỹ nhằm hỗ trợ kinh tế tập thể mà nòng cốt tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh thực cải cách hành giảm thiểu thủ tục liên quan đến công tác quản lý 101 vốn, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: “Quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành phố Hà Nội cần phải làm để hoàn thiện công tác quản lý vốn nhằm đảm bảo nguồn vốn đƣợc an toàn, hiệu góp phần thúc đẩy thành phần kinh tế tập thể thành phố phát triển? Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích Mục đích luận văn sở làm rõ sở khoa học quản lý vốn, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành phố Hà Nội thời gian qua, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành phố Hà Nội thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu – Hệ thống hóa tổng quan tình hình nghiên cứu số vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý vốn, vai trò quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã – Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành phố Hà Nội – Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề Quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã * Phạm vi nghiên cứu – Về nội dung: Luận văn không sâu nghiên cứu toàn trình quản trị tài Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội mà tập trung nghiên cứu công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội – Về thời gian: Luận văn tập trung phân tích trình quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 – Về không gian: Nghiên cứu Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội 102 Đóng góp luận văn – Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách, đại hóa – Đánh giá đƣợc thực trạng quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015, tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân – Đề xuất số giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội giai đoạn Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn đƣợc chia thành chƣơng nhƣ sau: Chƣơng Tổng quan tình hình nghiên cứu số vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng Thực trạng quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội 103 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các công trình nghiên cứu quản lý vốn Cho đến có số công trình nghiên cứu khoa học đề tài quản lý đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc; số giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn từ ngân sách nhà nƣớc nói chung vốn cho số lĩnh vực kinh tế nói riêng, đề xuất số giải pháp chống thất thoát, lãng phí công tác cho vay, hỗ trợ, có số công trình khoa học tiêu biểu, cụ thể nhƣ sau: – Luận án tiến sĩ kinh tế trị, tác giả Bùi Mạnh Cƣờng (2012) Trƣờng đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội: “Nâng cao hiệu đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Việt Nam”; Đề tài làm rõ vấn đề sở lý luận thực tiễn đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc, thực trạng quản lý vốn đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc; – Luận văn thạc sĩ Hồ Sĩ Lƣu – Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài “Hiệu sử dụng vốn Công ty cổ phần Lilama Hà Nội” (2009) Nội dung đề tài tập trung vào công tác quản lý sử dụng vốn Công ty cổ phần Lilama Hà Nội, đƣa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý sử dụng vốn Công ty cổ phần Lilama Hà Nội; – Luận văn thạc sĩ Dƣơng Ngọc Anh với đề tài “Hiệu sử dụng vốn Tổng công ty xây dựng Hà Nội”(2010) Nội dung đề tài tập trung vào công tác nâng cao hiệu sử dụng vốn Tổng công ty xây dựng Hà Nội từ năm 2005 – 2010; – Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, tác giả Lê Toàn Thắng (2012) Trung tâm đào tạo bồi dƣỡng giảng viên lý luận trị "Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc thành phố Hà Nội" Đề tài hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc thành phố Hà Nội Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc thành phố Hà Nội đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm 104 hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc thành phố Hà Nội; – Luận văn thạc sĩ kinh tế kinh tế trị, tác giả Nguyễn Quốc Anh (2015) – Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội “Quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Đức Thọ, Hà Tĩnh” Mục đích nghiên cứu Luận văn đƣa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc địa phƣơng, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Đức Thọ, Hà Tĩnh; – Đàm Văn Huệ (2009) “Hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp vừa nhỏ “Giáo trình đƣa lý luận vấn đề nâng cao hiệu sử dụng vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ; – Xây dựng hệ thống tiêu phƣơng pháp đánh giá hiệu đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc; – Sử dụng hệ thống tiêu phƣơng pháp đánh giá hiệu đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc để đánh giá hiệu kinh tế hiệu xã hội Việt Nam giai đoạn 2005 – 2010; – Đề xuất định hƣớng, hệ thống giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc đến năm 2020; – Tác giả Nguyễn Văn Tuấn (2013) có bài: “Về quản lý vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc” Báo điện tử tạp chí Tài Bài viết nêu thực trạng quản lý vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc phức tạp, thủ tục rƣờm rà, có nhiều cấp, nhiều ngành tham gia quản lý, nhƣng chồng chéo lại không đảm bảo có hiệu chặt chẽ quản lý Đây rào cản lớn hiệu đầu tƣ, tăng trƣởng chất lƣợng tăng trƣởng, tác giả đƣa số giải pháp khắc phục tình trạng – TS Nguyễn Thanh Bình (2013) - Học viện Ngân hàng có “Nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nƣớc cho đầu tƣ kết cấu hạ tầng” Bài viết nêu việc sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc vào đầu tƣ kết cấu hạ tầng đóng vai trò quan trọng việc tạo tăng trƣởng kinh tế nhiều năm qua Tuy nhiên, vấn đề chỗ hiệu sử dụng vốn thấp, lãng phí nguồn lực lớn đất nƣớc, mà gây cân đối vĩ mô nghiêm trọng, lạm phát cao kéo dài Nêu vấn đề nhƣ hiệu đầu tƣ nguồn vốn nhà nƣớc, mặt hạn chế, tình hình sử dụng nguồn vốn từ 105 NSNN từ đƣa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu sử dụng vốn – Tác giả Bùi Quang Vinh (2013) (nguyên Bộ trƣởng Bộ kế hoạch đầu tƣ) có “Nâng cao hiệu đầu tƣ sử dụng nguồn vốn Nhà nƣớc”, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản Bài viết đặt cách tiếp cận toàn diện bao quát để xem xét, đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc Tác giả nêu vấn đề nhƣ tình hình sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc, hiệu đầu tƣ nguồn vốn nhà nƣớc, định hƣớng giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ sử dụng vốn nhà nƣớc Để thực tái cấu trúc đầu tƣ, với trọng tâm tái cấu trúc đầu tƣ sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc, nhiệm vụ then chốt cần nâng cao hiệu đầu tƣ sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc biện pháp đồng Trong công trình nêu trên, tác giả hệ thống hóa tiêu đánh giá phƣơng pháp đánh giá hiệu đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN nƣớc địa phƣơng số tổ chức khác Trên sở hệ thống tiêu đánh giá hiệu đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN đƣợc xây dựng, công trình áp dụng để phân tích, đánh giá thực trạng hiệu hoạt động đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN nƣớc địa phƣơng số tổ chức khác, nguyên nhân làm hạn chế hiệu đầu tƣ từ nguồn vốn NSNN nƣớc địa phƣơng số tổ chức khác, từ đề xuất hệ thống giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tƣ từ nguồn vốn NSNN Tuy nhiên, chƣa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Điều thúc đẩy tác giả mạnh dạn chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Các công trình nghiên cứu công tác quản lý vốn nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn lĩnh vực khác từ nhiều cách, nhiều góc độ tiếp cận, khái quát lại vấn đề sau đây: Thứ nhất, nhà nghiên cứu tập trung phân tích khái niệm, vai trò công tác quản lý vốn quan, đơn vị thuộc khu vực công với nhiều lĩnh vực khác Điều có ý nghĩa quan trọng, giúp hiểu biết rõ vai 106 trò công tác quản lý vốn tổ chức công quan quản lý nhà nƣớc Việt Nam Thứ hai, với cách tiếp cận khác nhau, nhà nghiên cứu đƣa quan niệm có ý nghĩa rộng nghĩa hẹp làm sở lý thuyết cho công tác quản lý vốn công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX địa phƣơng Từ nhận thức rõ vai trò quan trọng công tác quản lý vốn, xác định đƣợc nguyên tắc, phƣơng châm, phƣơng pháp quy trình quản lý vốn giúp cho đơn vị xây dựng, triển khai công tác quản lý vốn đƣợc hiệu quả, xác đáp ứng nhiệm vụ đƣợc giao Thứ ba, từ việc đánh giá kết công tác quản lý vốn nhà nghiên cứu rút đƣợc ƣu điểm, nhƣợc điểm, tồn nguyên nhân tồn tại, từ xác định đƣợc mục tiêu, phƣơng hƣớng nhiệm vụ giai đoạn Nhìn chung, công trình nghiên cứu đề cập đến công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc, góp phần làm rõ quan niệm nội dung công tác quản lý vốn nối riêng lĩnh vực, kinh nghiệm giải vấn đề liên quan đến công tác quản lý vốn đơn vị Những kết nghiên cứu có giá trị định làm sở cho việc đổi hoàn thiện quy trình quản lý vốn nói chung Tuy nhiên, công trình khoa học nêu chƣa nghiên cứu cách có hệ thống công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX Luận văn tập trung làm rõ thêm sở khoa học quản lý vốn, phân tích thực trạng quản lý đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Luận văn kế thừa tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu công bố có liên quan để phục vụ cho mục đích nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã 1.2.1 Những vấn đề chung hợp tác xã Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã 1.2.1.1 Một số khái niệm liên quan * Khái niệm quản lý: Quản lý nói chung đƣợc quan niệm nhƣ quy trình công nghệ mà chủ thể quản lý tiến hành thông qua việc sử dụng công cụ phƣơng pháp thích hợp nhằm tác động điều khiển đối tƣợng quản lý hoạt động phát triển phù hợp với quy luật khách quan đạt tới mục tiêu định * Khái niệm vốn 107 Vốn đƣợc sử dụng với nhiều nghĩa khác nhau, nên có nhiều hình thức vốn khác Trƣớc hết, vốn đƣợc xem toàn yếu tố đƣợc sử dụng vào việc sản xuất cải; vốn tạo nên đóng góp quan trọng tăng trƣởng kinh tế * Hợp tác xã Hợp tác xã với tƣ cách đặc tính xã hội lao động, đƣợc thực từ loài ngƣời xuất ngày phát triển nhƣ hình thức tất yếu lao động sản xuất hành động kinh tế ngƣời Nhận định trình sản xuất ngƣời Các Mác rõ “Ngƣời ta sản xuất mà không kết hợp với theo cách để hoạt động chung để trao đổi với nhau” Muốn sản xuất đƣợc ta phải có mối liên hệ, quan hệ định kết hợp với nhau, qua hệ họ với giới tự nhiên, tức việc sản xuất diễn khuôn khổ mối liên hệ, quan hệ xã hội Có thể nói hợp tác phạm trù rộng, trình thực biểu nhiều hình thức khác nhau, từ đơn giản đến phức tạp, từ đơn nghành đến đa ngành Mỗi loại hình kinh tế hợp tác phản ánh đặc điểm trình độ phát TÀI LIỆU THAM KHẢO Dƣơng Ngọc Anh, 2010.“Hiệu sử dụng vốn Tổng công ty xây dựng Hà Nội” Luận văn thạc sỹ kinh tế trị - Trƣờng Đại học kinh tế Nguyễn Quốc Anh, 2015.“Quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Thọ, Hà Tĩnh” Luận văn thạc sỹ kinh tế trị - Đại học kinh tế Ban kinh tế Trung Ƣơng, 2013, Tổng kết kinh tế hợp tác, HTX 2010-2014, phương hướng nhiệm vụ 2015-2020 Hà Nội Ban kinh tế Trung Ƣơng, 2013 Báo cáo sơ kết năm thự nghị W khóa IX kinh tế tập thể Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Vụ HTX, 2012 Tình hình HTX nước ta, phân tích số kết tổng điều tra năm 2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2010 Cục HTX phát triển nông thôn Kết tổng điều tra HTX, Hà Nội Bộ Tài Chính, 2011 Thông tư số 19/2011/TT-BTC, ngày 14/02/2011 Quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Hà Nội 108 Bộ Tài Chính, 2011 Thông tư số 86/2011/TT-BTC, ngày 17/6/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN Hà Nội Bộ Tài Chính, 2015 Thông tư số 83/2015/TT-BTC ngày 28 tháng 05 năm 2015 Hướng dẫn chế độ quản lý tài hợp tác xã Hà Nội 10 Nguyễn Thanh Bình, 2013 “Nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng”, Học viện Ngân hàng, truy cập từ địa chỉ: http://www.tapchitaichinh.gov.vn/Trao-doi-Binh-luan/Nang-cao-hieu-qua-su-dungvon-nha-nuoc-cho-dau-tu-ket-cau-ha-tang/30736.tctc 11 Bùi Mạnh Cƣờng, 2012.“Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam” Luận án Tiến sỹ kinh tế trị - Trƣờng đại học kinh tế 12 Chính Phủ, 2005 Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11tháng năm 2005 số sách hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác xã, Hà Nội 13 Chính Phủ, 2013, Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Quy định chi tiết số điều Luật hợp tác xã, Hà Nội 14 Cục thống kê thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tổng hợp HTX, Hà Nội 15 Đàm Văn Huệ, 2009 “Hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp vừa nhỏ” Đàm Văn Huệ , Giáo trình 16 Hồ Sĩ Lƣu, 2009 “Hiệu sử dụng vốn Công ty cổ phần Lilama Hà Nội” Luận văn thạc sỹ kinh tế - Trƣờng Đại học kinh tế 17 Liên minh HTX thành phố Hà Nội, 201-2015 Báo cáo kết sử dụng nguồn vốn vay Quỹ Hỗ trợ phát triển thành phố Hà Nội, Hà Nội 18 Quốc Hội, 2010 Luật tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 Hà Nội 19 Quốc Hội, 2012 Luật HTX số 23/2012/QH13 Hà Nội 20 Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX, 2015 Báo cáo kết hoạt động Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội, Hà Nội 21 Thành ủy Hà Nội, 2013.Chương trình hành động số 24-Ctr/TU ngày 19/9/2013 đẩy mạnh phát triển khu vực KTTT Hà Nội 109 22 Nguyễn Văn Tuấn, 2013 “Về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước” Báo điện tử tạp chí Tài chính, truy cập từ http://www.tapchitaichinh.vn 23 UBND thành phố Hà Nội, 2010 Quy chế quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội ngày 18 tháng năm 2010, Hà Nội 24 Bùi Quang Vinh, 2013 “Nâng cao hiệu đầu tư sử dụng nguồn vốn Nhà nước” Báo điện tử Tạp chí Cộng sản, truy http://WWW.tapchicongsan.org.vn/home/kinhte-thitruongcao-hieu-qua-dau-tu-su-dung-nguon-von-nha-nuoc.aspx 110 cấp từ địa xhcn/2013/22060/nang- ... TRẠNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTX THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan hoạt động yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội. .. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTX THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.1 Bối cảnh phương hướng hoàn thiện quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội ... đời phát triển Liên minh HTX Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX thành phố Hà Nội