Phát triển nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Kon Tum

Header Page of 166 LUẬN VĂN: Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Kon Tum Footer Page of 166 Header Page of 166 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, Việt Nam bước vào năm thứ 20 thực đường lối đổi đất nước với nhiệm vụ trọng tâm công nghiệp hoá, đại hoá gắn với kinh tế tri thức nhằm đưa nước ta thoát khỏi tình trạng nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 bối cảnh khoa học công nghệ toàn cầu hoá phát triển mạnh mẽ, làm gia tăng gay gắt tính chất cạnh tranh đua phát triển quốc gia Sự nghiệp đổi công nghiệp hoá, đại hoá đất nước mà Việt Nam tiến hành điều kiện có thành công hay không hoàn toàn phụ thuộc vào sức sáng tạo nguồn lực người Việt Nam Nhận thức rõ điều này, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Nguồn lực người Việt Nam vốn quí điều kiện nguồn lực khác hạn chế, “lấy việc phát triển nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” [9, tr.85] Sự thành công cách mạng Việt Nam có đóng góp tích cực người, cộng đồng người, địa phương đất nước Việt Nam, có đồng bào dân tộc thiểu số - phận đặc biệt quan trọng cấu thành nguồn lực người Việt Nam Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên trình độ phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam có chênh lệch lớn mặt, có trình độ phát triển nguồn nhân lực, biểu tập trung chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số thấp, chưa đáp ứng với yêu cầu tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Kon Tum tỉnh miền núi, nằm khu vực Tây Nguyên tỉnh có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm số đông dân cư (51,14%), chủ thể đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển toàn diện tỉnh Trong hai kháng chiến chống Pháp Mỹ, đồng bào dân tộc thiểu số Kon Tum với đồng bào Tây Nguyên nhân dân nước đóng góp sức người, sức vào nghiệp giải phóng dân tộc Từ sau giải phóng đến nay, lãnh đạo Đảng, đồng bào DTTS Kon Tum không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống cách mạng, tích cực sản xuất, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất tinh thần Footer Page of 166 Header Page of 166 Song, thực trạng diễn nguồn nhân lực dân tộc thiểu số KonTum đông số lượng, yếu chất lượng, thể rõ nét tập trung trình độ học vấn, trình độ tay nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ lao động lực lượng thấp, cộng với chịu ảnh hưởng nặng nề phong tục tập quán, lối sống nét cỗ hủ, lạc hậu Bên cạnh đó, nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chưa cụ thể hoá cách phù hợp với điều kiện vùng, dân tộc sống địa bàn tỉnh KonTum Do đó, nhiều tiềm to lớn, tiềm người đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh KonTum chưa khai thác sử dụng có hiệu quả, chưa chuyển hoá thành nội lực cho phát triển nhanh bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn trình công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Đây nguyên nhân cản trở phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Kon Tum Vì vậy, việc nghiên cứu khoa học nhằm “Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Kon Tum” vấn đề đặt cấp thiết có ý nghĩa thiết thực tiến trình phát triển tỉnh Kon Tum giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực vấn đề đề cập nghiên cứu mức độ góc độ khác Nhiều công trình nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề nguồn nhân lực, giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, đáng ý công trình sau: - "Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam" TS Đỗ Minh Cương PGS.TS Nguyễn Thị Loan chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Cuốn sách làm rõ quan điểm, định hướng chiến lược giải pháp chủ yếu cho việc phát triển lực giáo dục bậc cao nước ta thời kỳ - "Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam" tác giả TS Bùi Thị Ngọc Lan, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Cuốn sách tập trung làm rõ trí tuệ, Footer Page of 166 Header Page of 166 nguồn lực trí tuệ, vai trò, đặc điểm, thực trạng phát huy xu hướng phát triển nguồn lực trí tuệ Việt Nam- phận tinh hoa nguồn nhân lực Việt Nam thời gian qua Trên sở đó, tác giả đưa phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam công đổi xây dựng đất nước theo định hướng XHCN - "Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài" Nghiêm Đình Vỳ, Nguyễn Đắc Hưng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Quyển sách tập trung giới thiệu khái quát lịch sử giáo dục Việt Nam Những hội, thách thức nhiệm vụ đặt giáo dục Việt Nam năm đầu kỷ XXI Từ đó, tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng tài nguồn nhân lực cho đất nước thời kỳ CNH, HĐH - "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước", PTS Mai Quốc Chánh chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Cuốn sách phân tích vai trò nguồn nhân lực việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước ta đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước - "Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta" PGS Trần Văn Tùng, Lê Lâm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Cuốn sách giới thiệu khái quát vai trò nguồn nhân lực số nước giới tác động giáo dục - đào tạo, đồng thời nêu bật vai trò giáo dục - đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Vấn đề người, nguồn nhân lực đề tài nghiên cứu số luận án, luận văn đáng ý: Luận án tiến sĩ "Nguồn lực người trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước" tác giả Đoàn Văn Khái (2000); Luận án tiến sĩ "Trí thức người dân tộc thiểu số Việt Nam công đổi (chủ yếu vùng dân tộc thiểu số phía Bắc)" Trịnh Quang Cảnh, 2001; Luận án tiến sĩ "Phát huy nguồn lực niên nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nay" tác giả Nguyễn Thị Tú Oanh (1999); Luận văn thạc sĩ "Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Quảng Ninh" tác giả Vũ Thị Footer Page of 166 Header Page of 166 Phương Mai (2004); Luận văn thạc sĩ "Phát triển nguồn lực người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bến Tre" tác giả Lê Thị Mai (2005) Bên cạnh đó, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý có công trình, viết vấn đề nguồn nhân lực DTTS đăng tải Tạp chí như: “Chính sách dân tộc thực vào sống đồng bào dân tộc thiểu số Kon Tum” Nguyễn Thanh Cao, tạp chí Tư tưởng Văn hoá 2004; “Chính sách cử tuyển- chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số” Nguyễn Thị Mỹ Trang- Lại Thị Thu Hà, Tạp chí Dân tộc học 2005; “Dạy nghề, giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số Kon Tum” Lê Văn Quyền, Tạp chí Lao động xã hội 2005; “Vấn đề dân số nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số nước ta” Nguyễn Thế Huệ, Tạp chí Cộng sản 2004 Các viết bước đầu đề cập đến vấn đề cấp bách giáo dục - đào tạo, việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số Nhìn chung chưa có công trình nghiên cứu trực tiếp có hệ thống phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Kon Tum Việc nhận thức rõ hơn, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số sở thực tiễn quan trọng để tìm phương hướng, giải pháp phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đề tài cần tiếp tục nghiên cứu, từ góc độ trị, xã hội từ thực tiễn tỉnh Kon Tum Mục tiêu, nhiệm vụ luận văn - Mục tiêu: Trên sở làm rõ thực trạng xu hướng phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Kon Tum tiến trình CNH, HĐH tỉnh - Nhiệm vụ: Luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp CNH, HĐH; phân tích nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số, từ đưa dự báo khoa học xu hướng phát triển nghiệp CNH, HĐH tỉnh Footer Page of 166 Header Page of 166 - Xây dựng hệ thống quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum trình CNH, HĐH Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh KonTum nghiệp CNH, HĐH - chủ yếu nguồn nhân lực độ tuổi lao động - Phạm vi nghiên cứu: từ góc độ trị - xã hội đề tài nghiên cứu trình phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum, đặc biệt từ thực chiến lược đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước (từ 1991 đến nay) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: vấn đề luận văn luận giải dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta; chủ trương, sách Đảng ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum vấn đề liên quan đến đề tài Ngoài ra, công trình nghiên cứu gần vấn đề tác giả quan tâm coi trọng nghiên cứu kế thừa - Phương pháp nghiên cứu: luận văn sử dụng phương pháp vật lịch sử, lôgíc lịch sử, phương pháp bổ trợ ngành khoa học liên ngành khác phân tích, tổng hợp, thống kê, điều tra xã hội học để nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số góc độ trị - xã hội Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ thực trạng việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum nghiệp CNH, HĐH đất nước - Đề xuất hệ thống quan điểm giải pháp nhằm phát triển nhanh nguồn nhân lực dân tộc thiểu số KonTum đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH tỉnh ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - ý nghĩa lý luận luận văn: mức độ định kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy số vấn đề chủ nghĩa xã hội, vấn đề nguồn nhân lực, vấn đề dân tộc v.v - ý nghĩa thực tiễn: Footer Page of 166 Header Page of 166 Những kết đạt luận văn sở thực tiễn đáng tin cậy để cấp lãnh đạo, ngành tỉnh tham khảo trình hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp CNH, HĐH Kon Tum Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết Footer Page of 166 Header Page of 166 Chương Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số trước yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Kon Tum 1.1 Nguồn nhân lực dân tộc thiểu số 1.1.Những quan niệm chung * Quan niệm nguồn nhân lực: Ngày nay, trình đổi phát triển, vấn đề nguồn lực phát triển quốc gia, dân tộc đặc biệt ý nghiên cứu Xác định nguồn lực điều quan trọng, đảm bảo khả thực thi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Dựa vào tiêu chí khác người ta phân loại nguồn lực như: Nguồn lực người, vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất - kỹ thuật, nguồn vốn, nguồn lực bên (sự hợp tác quốc tế) v.v Các nguồn lực có quan hệ chặt chẽ với nhau, tham gia vào trình cải tạo tự nhiên xã hội, mức độ tác động vai trò chúng trình phát triển kinh tế - xã hội không giống Trong tất nguồn lực nguồn lực người quan trọng nhất, tham gia vào trình sản xuất tái sản xuất mở rộng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phải thông qua hoạt động người nguồn lực khác phát huy tác dụng, biến tiềm thành thực Chính người phát sáng tạo nguồn lực phát triển phát huy nguồn lực tinh thần sử dụng để phục vụ người Nói đến nguồn lực người tức nói đến cấu thành khả năng, lực, sức mạnh sáng tạo người nước ta khái niệm nguồn nhân lực sử dụng tương đối rộng rãi kể từ đầu thập niên 90 kỷ XX, nhiên mức độ nghiên cứu, góc độ, khía cạnh khác Giáo sư Viện sỹ Phạm Minh Hạc cho rằng: "Nguồn lực người dân số chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe, trí tuệ, lực phẩm chất" [14, tr.328] GS.TS Hoàng Chí Bảo quan niệm "Nguồn lực người kết hợp thể lực trí lực, cho thấy khả sáng tạo, chất lượng hiệu hoạt động triển Footer Page of 166 Header Page of 166 vọng phát triển người” [1, tr.14] Ngoài thể lực trí lực, theo tác giả "cái làm nên nguồn lực người kinh nghiệm sống, đặc biệt kinh nghiệm nếm trải trực tiếp người, nhu cầu thói quen vận dụng tổng hợp tri thức kinh nghiệm mình, cộng đồng vào việc tìm tòi sáng tạo” [1, tr.15] Xét theo nghĩa đó, nguồn nhân lực bao hàm toàn phong phú, sâu sắc đổi thường xuyên lực trí tuệ, lực thực hành, tổ chức quản lý Trong lời phát biểu khai mạc Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, nguyên Tổng Bí thư Đỗ Mười khẳng định: Nguồn lực người quý báu Nguồn lực người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học công nghệ đại [10, tr.9] Quan niệm nêu lên cách toàn diện yếu tố cần có người lao động với tư cách nguồn lao động - nguồn lực quan trọng quốc gia Bên cạnh đó, khái niệm "nguồn lực người", "tài nguyên người" sử dụng phổ biến Theo số tác giả khái niệm dịch từ cụm từ Human Resources TS Đoàn Văn Khái cho rằng: thực tế, khái niệm "nguồn nhân lực" nghĩa rộng hiểu "nguồn lực người", thường hiểu theo nghĩa hẹp nguồn lao động, có hiểu lực lượng lao động Khái niệm "tài nguyên người" sử dụng với ý nghĩa nhấn mạnh phương diện khách thể người, coi người nguồn tài nguyên, loại cải quý giá cần khai thác triệt để, hợp lý có hiệu quả, nguồn tiềm trí tuệ Từ số cách tiếp cận nội dung hiểu nguồn nhân lực phạm trù dùng để số dân, cấu dân số, đặc biệt chất lượng người với tất tiềm năng, lực phẩm chất làm nên sức mạnh phát triển xã hội * Quan niệm nguồn nhân lực DTTS: Dân tộc thiểu số: Trong từ điển bách khoa Việt Nam nhiều từ điển tiếng Việt khác nêu rõ khái niệm này: Footer Page of 166 Header Page 10 of 166 Dân tộc thiểu số: dân tộc có số dân (có thể hàng trăm, hàng ngàn hàng triệu) cư trú quốc gia thống có nhiều dân tộc, có dân tộc có số dân đông, quốc gia có nhiều thành phần dân tộc, dân tộc thành viên có hai ý thức: ý thức tổ quốc chung ý thức dân tộc Những DTTS cư trú tập trung rải rác xen kẽ, thường vùng ngoại vi, vùng hẻo lánh, vùng điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khó khăn Vì vậy, Nhà nước tiến thường thực sách bình đẳng dân tộc, nhằm xóa bỏ dần chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội dân tộc đông người dân tộc thiểu số [33, tr.655] Như vậy, quan niệm nói lên nét đặc thù DTTS là: có số dân ít, cư trú quốc gia thống nhất; quốc gia có hai, ba, bốn, chí vài chục DTTS Việt Nam, Trung Quốc, Nga [34, tr.239] DTTS dù dân số song có tiếng nói riêng có chữ viết riêng, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa địa có nhiều nét độc đáo riêng số nước thuộc địa, phụ thuộc bị chủ nghĩa thực dân, chủ nghĩa tư thực sách đồng hóa cưỡng sách ngu dân, nên số dân tộc thiểu số dần tiếng nói nét văn hóa truyền thống dân tộc Việt Nam quốc gia đa dân tộc với 54 thành phần dân tộc Dân tộc Kinh (Việt) dân tộc đa số, chiếm 83,6% dân số, 53 dân tộc lại DTTS Trong lịch sử dựng nước giữ nước, dân tộc sống đất nước Việt Nam dù nguồn gốc lịch sử, ngôn ngữ, văn hóa có khác nhau, song luôn đoàn kết chống ngoại xâm Khi đất nước hòa bình làm ăn sinh sống hòa hợp bình đẳng Sự cộng cư lâu đời, cộng với thử thách khắc nghiệt thường xuyên thiên tai chiến tranh làm cho dân tộc anh em gắn bó chặt chẽ với Tình đoàn kết dân tộc trở thành truyền thống lịch sử, giá trị tinh thần to lớn nhân dân Việt Nam Truyền thống Hồ Chí Minh gìn giữ, bồi đắp biến thành sức mạnh vật chất to lớn chiến tranh chống kẻ thù xâm lược trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Footer Page 10 of 166 Header Page 76 of 166 để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống, xây dựng buôn làng an toàn, vững mạnh không tin theo tuyên truyền kích động lực phản động Tập trung đạo việc củng cố, kiện toàn hệ thống trị sở, địa bàn trọng điểm, phức tạp Từng bước xây dựng tổ chức sở Đảng, quyền sở vững mạnh, việc đào tạo, lựa chọn, bố trí phát huy cán người DTTS chỗ Củng cố, nâng cao lực, khả điều hành, đảm bảo tiếp thu triển khai thực đắn, có hiệu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước địa phương, sở; bám dân, bám làng nắm tình hình, phát giải kịp thời thỏa đáng mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện nhân dân Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức khả tự bảo vệ cán bộ, đảng viên nhân dân trước âm mưu “diễn biến hòa bình” lực thù địch Cần tập trung đạo công tác giáo dục trị, tư tưởng nội tuyên truyền vận động nhân dân, đồng bào DTTS, làm cho người nhận thức sâu sắc, đề cao cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn lực thù địch bọn phản động việc thực “diễn biến hòa bình” nước ta Kịp thời, kiên quyết, công, phản bác luận điệu kích động đòi “ly khai”, “độc lập, tự do”, “tự tôn giáo” kích động, xích chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc 3.2.4 Nhóm giải pháp giáo dục - đào tạo Để khai thác phát huy có hiệu tiềm người phải có nguồn nhân lực chất lượng cao mặt văn hóa - xã hội, chuyên môn nghiệp vụ tri thức khoa học Trong tất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giáo dục - đào tạo biện pháp có ý nghĩa to lớn, giáo dục - đào tạo vừa nâng cao trình độ nhận thức chung người vừa nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật lao động sản xuất công tác Vì vậy, giáo dục - đào tạo coi sở tảng chủ yếu trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sử dụng hiệu nguồn nhân lực Tỉnh Kon Tum thực nghiệp CNH, HĐH để đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế Vì Kon Tum để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải thực hiện: Footer Page 76 of 166 Header Page 77 of 166 giáo dục phổ thông, giáo dục bậc cao bồi dưỡng chuyên môn tay nghề, đặc biệt ý đến việc chăm lo phát triển nguồn nhân lực DTTS tỉnh - Về giáo dục phổ thông: Thực giáo dục phổ thông nhằm tạo mặt dân trí, làm sở tảng cho đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nghiệp CNH, HĐH Thực quy trình trước hết phải làm tốt công tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, chống tái mù chữ Về công tác đến tiếp tục thực đạt kết tốt Để tiếp tục giữ vững thành đó, tỉnh phải đầu tư thích đáng cho địa phương đảm bảo có đủ trường, lớp tận thôn, làng Đồng thời địa phương cần rà soát xem xét, trích thêm ngân sách nuôi em vùng sâu, vùng xa học nội trú trường, qua nghiên cứu thực tế cho thấy phận em đủ điều kiện để đến trường Hiện tỉnh có sách cấp hỗ trợ cho em DTTS với mức: + Chu cấp hoàn toàn (sách vở, quần áo ) học sinh nội trú + Hỗ trợ bình quân 70.000đ/tháng học sinh thuộc diện “Nội trú dân nuôi” Ngoài nhân dân đóng góp thêm Như với khoản hỗ trợ 70.000đ/tháng học sinh DTTS thấp chưa đảm bảo chất lượng sống phục vụ cho việc học tập Vì vậy, tỉnh nên xem xét hỗ trợ để đảm bảo cho em DTTS vùng sâu, vùng xa có hội học tập, nâng cao trình độ Thực phổ cập trung học sở nhằm đảm bảo cho phần lớn thiếu niên sau tốt nghiệp tiểu học tiếp tục học trung học sở Trích ngân sách cho học sinh thuộc diện khó khăn Phấn đấu đến năm 2010 thực phổ cập giáo dục trung học sở phấn đấu đến năm 2020 nâng mặt dân trí đạt trung học phổ thông Đầu tư thỏa đáng cho giáo dục đào tạo Ngoài ngân sách Trung ương, tỉnh phải trích ngân sách địa phương bổ trợ thêm nhằm xây dựng sở vật chất phục vụ giảng dạy, học tập, tạo điều kiện cho giáo viên nâng cao trình độ Tập trung xây dựng trường Cao đẳng sư phạm tỉnh thực trở thành trung tâm đào tạo đội ngũ giáo viên cho tỉnh Đồng thời cải tiến đổi chế độ đãi thực tốt chế độ luân chuyển để giáo viên yên tâm địa phương, vùng sâu, vùng xa công tác - Giáo dục bậc cao: Footer Page 77 of 166 Header Page 78 of 166 Giáo dục bậc cao cần thiết trực tiếp đào tạo lực lượng lao động có tay nghề, có trình độ chuyên môn kỹ thuật phẩm chất khác, đủ trình độ lực làm chủ phương tiện kỹ thuật công nghệ đáp ứng đòi hỏi phát triển sản xuất, đòi hỏi kinh tế thị trường yêu cầu CNH, HĐH Định hướng đào tạo cho học sinh sau học trung học phổ thông nhằm đảm bảo tỷ lệ vào đại học tỷ lệ vào trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề Có kế hoạch nhận học sinh tốt nghiệp đại học từ nơi khác tỉnh nhằm đảm bảo tỷ lệ thích hợp đại học, trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật cấu nguồn nhân lực tỉnh Chú trọng đầu tư mở rộng quy mô đào tạo đại học cao đẳng, dạy nghề địa bàn tỉnh, phát triển loại hình đào tạo chức, từ xa nhằm tạo nhiều hội cho người lao động, người DTTS Nâng cấp trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật tổng hợp, xây dựng trường dạy nghề tỉnh Đây trường mà đào tạo nhiều người lao động người DTTS họ điều kiện học xa Nâng cấp thiết bị dạy nghề trường người lao động tham gia vào thị trường lao động Phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo 46% vào năm 2010 80 - 85% vào năm 2020 Bên cạnh đó, cần có hỗ trợ thêm kinh phí thỏa đáng cho người địa phương gửi đào tạo Hiện tại, tỉnh Kon Tum có sách hỗ trợ: học sinh người DTTS học hệ cử tuyển trường cao đẳng, đại học tỉnh hưởng: 1.500.000 đồng/năm, học sinh DTTS thi đỗ vào trường cao đẳng, đại học hưởng mức 3.000.000đ/năm Có thể so sánh với mức hỗ trợ DTTS theo học trường nội trú tỉnh Học sinh học trường Phổ thông dân tộc Nội trú tỉnh hưởng mức 290.000đồng/tháng Học sinh, sinh viên người DTTS chuyên nghiệp Cao đẳng sư phạm tỉnh hưởng mức 210.000 đồng/tháng So sánh hai mức hỗ trợ nêu cho thấy bất hợp lý không công học sinh người DTTS học tỉnh với mức hỗ trợ thấp mức chi phí học xa lại cao (tàu xe chi phí cho nhu cầu thiết yếu) Điều cho thấy việc đào tạo trình độ bậc cao chưa quan tâm mức, chưa có sách động viên khuyến Footer Page 78 of 166 Header Page 79 of 166 khích học sinh, sinh viên sau trường làm việc tỉnh Vì để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đòi hỏi tỉnh cần phải trích thêm ngân sách để hỗ trợ cho học sinh, sinh viên tham gia học tập trường, có sách ưu tiên đãi ngộ sau trường, có có nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nghiệp CNH, HĐH - Bồi dưỡng tay nghề chuyên môn cho nguồn nhân lực DTTS: Thực trạng nguồn nhân lực nay, nguồn nhân lực DTTS tỉnh phần lớn chưa qua đào tạo, bồi dưỡng, việc đào tạo tay nghề cho nguồn nhân lực cấp bách Tuy nhiên, khó đào tạo toàn nguồn nhân lực lúc, bên cạnh giải pháp đào tạo toàn nguồn nhân lực, phải tích cực bồi dưỡng chuyên môn tay nghề cho lực lượng lao động, biện pháp đáp ứng yêu cầu đòi hỏi trước mắt Việc bồi dưỡng thông qua sở đào tạo tỉnh, qua hoạt động chuyển giao kỹ thuật, qua hình thức hội nghị, tập huấn, qua mô hình trình diễn v.v sở, tập trung trung tâm bồi dưỡng, trung tâm nhiệm vụ bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước, xây dựng đảng cho cán sở, có nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi thu hoạch, chế biến cho cán khuyến nông, khuyến lâm Từ truyền đạt cho người lao động kiến thức bồi dưỡng Sử dụng cán khoa học kỹ thuật, khuyến nông, khuyến lâm, đội ngũ giáo viên tham gia tham mưu cho cán xã, tuyên truyền phổ biến kiến thức nông - lâm nghiệp Phấn đấu đến năm 2010 có khoảng 50 - 60% lao động bồi dưỡng bồi dưỡng hoàn toàn nguồn nhân lực vào năm 2020 Vì vậy, giáo dục đào tạo, bồi dưỡng với chức nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đường để tạo phát huy lực nội sinh tỉnh, trang bị khả năng, phẩm chất cần thiết cho người lao động họ bước vào lực lượng lao động xã hội, tạo cho họ có khả thích ứng, động sáng tạo lao động sản xuất, đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh - Xây dựng nguồn nhân lực khu vực hành nghiệp hệ thống trị: Footer Page 79 of 166 Header Page 80 of 166 Nhìn chung nguồn nhân lực khu vực đa số trưởng thành sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng Một phận đào tạo bản, có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần đoàn kết, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, vào CNXH, tâm thực thắng lợi đường lối đổi Đảng mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cán người dân tộc nhiệt tình, chịu khó công tác, có ý thức tự vươn lên, có tinh thần trách nhiệm, làm việc hiệu quả, công tác thuyết phục, tập hợp vận động đồng bào DTTS thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, phận cán nhận thức chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước chưa sâu, trình độ lực chậm, tâm lý trông chờ ỷ lại tự ty, đòi hỏi nhiều đãi ngộ, phong cách làm việc tùy tiện, làm việc thiếu chương trình kế hoạch cụ thể dẫn đến chất lượng, hiệu chưa cao Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn có nhiều cố gắng bước trẻ hóa, nhìn chung tuổi đời cao, cán chủ chốt (bí thư tuổi 51 trở lên chiếm 25%, Chủ tịch UBND chiếm 15%) nhiều đồng chí lớn tuổi làm Bí thư nhiều nhiệm kỳ [26] Bên cạnh điều kiện gia đình chịu ảnh hưởng phong tục, tập quán lạc hậu nhiều yếu tố ràng buộc, kìm hãm phấn đấu vươn lên, đặc biệt cán dân tộc nữ Vì vậy, cần có giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, đồng thời phát triển nguồn nhân lực nhằm xây dựng hệ thống trị từ tỉnh đến sở vững mạnh Phải nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền từ tỉnh đến sở vai trò, vị trí cán người dân tộc chủ trương xây dựng đội ngũ cán DTTS Tỉnh ủy, để thống hành động trình triển khai thực Không ngừng nâng cao chất lượng mặt cho cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp Đảng, quyền, Sở, ban ngành đoàn thể, đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn, đào tạo bồi dưỡng, tập trung vào nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn Bố trí sử dụng chuyên môn đào tạo, lực sở trường, gắn rõ nhiệm vụ với trách nhiệm, đồng thời phát chỗ yếu để có kế hoạch đưa đào tạo bồi dưỡng kịp thời Footer Page 80 of 166 Header Page 81 of 166 Đánh giá cán người DTTS phải lấy tiêu chuẩn hiệu công việc làm chính, không đặt nặng cấp, mà trước hết phải đánh giá trung thành với nghiệp cách mạng, lực hiệu vận động, tổ chức đồng bào dân tộc thực chủ trương, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước uy tín quần chúng nhân dân - Xác định lại số lượng biên chế, cấu cán quan, đơn vị, xác định rõ cấu cán người dân tộc để quy hoạch đội ngũ cán công chức Nguồn để quy hoạch bổ sung quy hoạch cán người DTTS chủ yếu số cán 35 tuổi có triển vọng phát triển; học sinh, sinh viên học trường cao đẳng, đại học, trường dân tộc nội trú, kể số tốt nghiệp cấp II, III điều kiện học tiếp; số công an, đội hoàn thành nghĩa vụ trở địa phương Trên sở nguồn này, quan, đơn vị từ huyện trở lên có kế hoạch lựa chọn đỡ đầu từ - học sinh, sinh viên người dân tộc để sau tốt nghiệp bố trí quan đơn vị công tác [26] Các cấp ngành cần trọng việc đào tạo số cán DTTS trẻ Đối với số học sinh phổ thông đưa vào dự nguồn cán dài hạn đưa đào tạo theo hình thức cử tuyển Đối với cán đương chức thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, phù hợp với trình độ người Có sách hỗ trợ nhà, đất cán người DTTS có điều động công tác Bên cạnh cần có sách cụ thể, ưu đãi để lôi kéo cán người dân tộc Kinh làm công tác vùng khó khăn, vùng đồng bào DTTS 3.2.5 Nhóm giải pháp văn hóa - xã hội - Từng bước giải việc làm, nâng cao đời sống cho lưc lượng lao động người DTTS: Hiện nay, tỉnh Kon Tum kinh tế nặng nông nghiệp, cấu sản xuất nông nghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh, tự cấp, tự túc, sản xuất hàng hóa nhỏ, công nghiệp dịch vụ phi nông nghiệp chưa phát triển Nhóm ngành phi nông nghiệp phân bố phát triển không đều, tập trung chủ yếu huyện, thị xã, vùng sâu, vùng xa không phát triển, nông nghiệp nông thôn thu hút phần lớn nguồn nhân lực Do trình độ thấp việc sử dụng lao động người DTTS Footer Page 81 of 166 Header Page 82 of 166 thành phần kinh tế không đáng kể, chủ yếu tập trung số doanh nghiệp nhà nước Theo số liệu báo cáo chưa đầy đủ Sở Lao động - Thương binh - Xã hội, nguồn nhân lực DTTS chủ yếu tập trung kinh tế hộ gia đình (kinh tế trang trại chủ yếu người Kinh), ra,được phân bố số doanh nghiệp nhà nước cần số lượng lớn lao động giản đơn, nặng nhọc như: Công ty 732 (trồng công nghiệp) có 229 lao động người DTTS, Công ty cao su Kon Tum có 1.405 lao động người DTTS số công ty khác, doanh nghiệp khác [phụ lục 2] Số lượng lao động người DTTS làm việc công ty, doanh nghiệp không đáng kể (chỉ vài chục đến vài trăm người) Từ số liệu cho thấy lao động DTTS gặp nhiều khó khăn trình tìm việc làm Mặt khác, tỉnh chưa có sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động người DTTS Vì để đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn nhằm chuyển bớt lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác, trước hết cần gấp rút xây dựng kế hoạch để đào tạo lực lượng lao động này, phấn đấu năm 2005 đào tạo hệ ngắn hạn 675 người, dạy nghề cho nông dân 1.750 người, tư vấn giới thiệu việc làm cho 300 lao động tiếp tục đào tạo đa dạng ngành nghề phù hợp với yêu cầu đòi hỏi doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân [18,tr.315] Phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông lâm sản Đây ngành mạnh tỉnh giải cho lao động người DTTS với số lượng lớn Khôi phục phát triển ngành nghề thủ công truyền thống như: dệt thổ cẩm, đan lát v.v ; xây dựng hoàn thiện công trình thủy điện Có giải lực lượng lao động mà tỉnh đào tạo Ngoài ra, có sách khuyến khích, kêu gọi doanh nghiệp sử dụng nguồn nhân lực (không sử dụng lao động công việc đơn giản, nặng nhọc ) để khai thác sử dụng hết lao động chỗ nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập ổn định đời sống cho đồng bào DTTS tỉnh - Thực tốt sách xóa đói giảm nghèo vùng DTTS, đảm bảo an sinh xã hội: Chương trình XĐGN sách lớn Đảng Chính phủ, đưa vào nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân cấp nhận quan tâm, ủng hộ, đóng góp to lớn tổ chức, quyền, ban, ngành, đoàn thể tầng lớp nhân dân Chương trình trở thành mục tiêu lớn triển khai lồng ghép với Footer Page 82 of 166 Header Page 83 of 166 chương trình, dự án kinh tế, văn hóa - xã hội, đầu tư có trọng điểm, hợp lý, mạng lưới cán làm công tác XĐGN bố trí đến tận thôn làng theo lĩnh vực, ngành nghề chuyên môn Các quan tích cực tham gia tuyên truyền, vận động đạt thành tựu to lớn Tuy nhiên, công tác XĐGN bộc lộ nhiều hạn chế cần có giải pháp khắc phục: - Nâng cao lực XĐGN cho cán đồng bào DTTS: Nâng cao nhận thức lực cho đội ngũ làm công tác XĐGN, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia, lựa chọn người có lực, nhiệt tình gần dân, hiểu dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, có công tác XĐGN đạt hiệu cao Bên cạnh cần tăng cường tham gia chủ động tích cực nhân dân vào toàn bước chương trình, từ điều tra, thu thập thông tin Làm cho người nghèo nhận thấy XĐGN, vươn lên làm giàu phải nổ lực họ, khắc phục tâm lý ỷ lại, trông chờ vào nhà nước, làm cho họ từ thụ động chuyển sang chủ động giảm nghèo thông qua nhiều hình thức: triển khai dự án thí điểm nhỏ, mở lớp tập huấn đào tạo, vừa học vừa làm, tham quan mô hình từ nơi khác có điều kiện tự nhiên tương tự Mặt khác công tác XĐGN cần ý cải tạo phong tục tập quán sản xuất lỗi thời, mang tính tự nhiên, tự cấp tự túc, giúp cho đồng bào DTTS chuyển sang làm quen với kỹ thuật quy trình sản xuất mới, đặc biệt ưu tiên trước hết cho loại vật nuôi trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên trình độ dân trí đồng bào Tiếp tục xây dựng mô hình XĐGN bền vững phù hợp với điều kiện tiểu vùng sinh thái, trình độ kinh tế - xã hội phong tục tập quán canh tác dân tộc Kịp thời tổng kết, đánh giá nhân rộng mô hình tiên tiến, đạt hiệu lao động, sản xuất cao, tích cực hỗ trợ để hình thành sở sản xuất kinh doanh, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống tiểu thủ công nghiệp thôn, xã để giải việc làm chỗ cho người lao động Khuyến khích doanh nghiệp mở rộng quy mô hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm thu hút, sử dụng tối đa lao động tỉnh đào tạo, số sinh viên tốt nghiệp tỉnh Đây lực lượng lao động có trình độ, có khả tham gia có hiệu vào công tác XĐGN tỉnh Footer Page 83 of 166 Header Page 84 of 166 - Phát huy vai trò già làng vùng DTTS: Trong xã hội truyền thống DTTS Kon Tum, già làng chủ làng, người đứng đầu làng, đại diện dân làng việc điều hành, xét xử công việc đối nội đối ngoại theo luật tục dân tộc Vì uy tín vai trò già làng cộng đồng lớn Do tác động điều kiện mới, ngày nay, vai trò già làng so với trước có phần suy giảm, có ảnh hưởng đáng kể Trong điều kiện nay, việc phát huy vai trò già làng vào việc gì, tùy vào yêu cầu địa phương tùy vào điều kiện, đặc điểm vùng, dân tộc Trong cần ý kết hợp quyền địa phương để phát huy uy tín già làng công tác vận động quần chúng, tuyên truyền bà thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, giữ gìn trật tự thôn xóm, giữ gìn văn hóa dân tộc Bằng uy tín gương mẫu mình, già làng tổ chức, dẫn dắt dân làng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Nếu có phối hợp tốt quyền sở với già làng hiệu quản lý xã hội vùng có cải thiện - Giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc DTTS: Bảo tồn phát huy sắc văn hóa nhân dân dân tộc: trì phát triển lễ hội truyền thống tích cực thôn làng như: lễ đâm trâu, văn hóa nhà Rông, văn hoá cồng chiêng ; phê phán xóa bỏ hủ tục mê tín, nếp sống lạc hậu Tăng thời lượng nâng cao chất lượng phát thanh, truyền hình tiếng DTTS, thực đội văn hóa thông tin lưu động, nhằm tuyên truyền giáo dục cho đồng bào DTTS thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tỉnh Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, thực công tác tuyên truyền nhiều hình thức phát triển văn hóa - văn nghệ, đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao, hoạt động phong trào mang đậm tính cộng đồng; lựa chọn đầu tư phát triển số môn thể thao thành tích cao phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Chú trọng nâng cao mức hưởng thụ văn hóa, tinh thần cho đồng bào DTTS, xây dựng đồng phát huy có hiệu công trình văn hóa sở Quan tâm đầu tư Footer Page 84 of 166 Header Page 85 of 166 khu vui chơi giải trí loại bỏ tư tưởng phản văn hóa khỏi đời sống tinh thần DTTS Kết luận chương Phát triển nguồn nhân lực DTTS Kon Tum vấn đề cấp bách trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Bởi lực lượng lao động lớn tỉnh (chiếm gần 50% lực lượng lao động toàn tỉnh) Tuy nhiên nguồn nhân lực phát triển theo hướng nào, nhanh hay chậm đến mức độ phần lớn tùy thuộc vào hệ thống sách giải pháp mà tỉnh Kon Tum đề có nhằm khơi dậy tiềm năng, bồi dưỡng, khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực cho CNH, HĐH hay không Trên sở đánh giá thực trạng nguồn nhân lực DTTS phân tích trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum năm qua, xuất phát từ tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, luận văn đề xuất số giải pháp có tính cấp bách nhằm thúc đẩy nguồn nhân lực DTTS phát triển mạnh Quá trình phát triển nguồn nhân lực DTTS phải kết việc thực đồng giải pháp trên, phát triển giáo dục - đào tạo, phát triển cấu hạ tầng chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho người lao động, đặc biệt có chế độ đãi ngộ khuyến khích đào tạo, sử dụng người DTTS người Kinh Bởi vấn đề xúc quan tâm đầu tư giải tốt mở cho Kon Tum triển vọng phát triển nhanh tương lai Footer Page 85 of 166 Header Page 86 of 166 Kết luận Qua chương, luận văn phân tích giải vấn đề sau: Phân tích có hệ thống sở lý luận đặc điểm, vai trò nguồn nhân lực DTTS trình CNH, HĐH, từ đó, làm rõ vai trò quan trọng nguồn nhân lực nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung tỉnh Kon Tum nói riêng Luận văn phân tích, làm rõ đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, văn hoá, người Kon Tum Tất yếu tố ảnh hưởng đến số lượng chất lượng nguồn nhân lực, ảnh hưởng đến quy mô, tốc độ phát triển nguồn nhân lực DTTS tỉnh nhiều năm qua Từ luận văn đặt yêu cầu phải tìm kiếm giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh năm tới Phân tích thực trạng số lượng, cấu, chất lượng việc phát triển nguồn nhân lực DTTS năm qua, khẳng định rằng: Nguồn nhân lực DTTS KonTum nhiều bất cập, thiếu số lượng, yếu chất lượng, cân đối cấu ngành nghề; việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực chưa quan tâm mức Từ thực trạng đó, luận văn nguyên nhân ảnh hưởng dự báo xu hướng vận động nguồn nhân lực DTTS Kon Tum thời gian tới Từ thực trạng trên, luận văn xây dựng hệ thống giải pháp để tỉnh Kon Tum nghiên cứu, tham khảo trình hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực DTTS nhằm sử dụng có hiệu lực lượng lao động góp phần thúc đẩy CNH, HĐH tỉnh ngày nhanh Một số kiến nghị với tỉnh Kon Tum: Một là, cần có kết hợp Sở Lao động - Thương binh - Xã hội Sở Nội vụ tổ chức điều tra, đánh giá cách đầy đủ, toàn diện số lượng chất lượng nguồn nhân lực DTTS Trên sở đó, tham mưu cho tỉnh lập kế hoạch sử dụng, đào tạo đào tạo lại nhằm khai thác triệt để tiềm lao động cách có hiệu Footer Page 86 of 166 Header Page 87 of 166 Hai là, xây dựng hệ thống sách nhằm hỗ trợ cho việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực DTTS, có chế độ đãi ngộ nhằm thu hút lực lượng lao động có trình độ tay nghề bậc cao, người lao động từ nơi khác đến, lao động có học hàm, học vị Footer Page 87 of 166 Header Page 88 of 166 Danh mục Tài liệu tham khảo Hoàng Chí Bảo (1993), ảnh hưởng văn hoá việc phát huy nguồn lực người”, Tạp chí Triết học, (1), tr 13-17 Nguyễn Thanh Cao (2004), “Chính sách dân tộc thực vào sống đông bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum”, Tạp chí Tư tưởng - Văn hoá, (6), tr.23-25, 42 Trịnh Quang Cảnh (Chủ biên) (2005), Phát huy vai trò đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Kon Tum (2005), Niên giám thống kê 2005, Kon Tum Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bùi Minh Đạo (Chủ biên), Bùi Thị Bích Lan (2005), Thực trạng đói nghèo số giải pháp xoá đói giảm nghèo dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Footer Page 88 of 166 Header Page 89 of 166 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Minh Hạc (Chủ biên) (1996), Vấn đề người nghiệp CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Thế Huệ (2004), “Vấn đề dân số nguồn nhân lực vùng đân tộc thiểu số nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (9), tr.71-74 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Kỷ yếu kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum khoá IX 17 Nguyễn Huy Kiệm (2002), “Thực trạng số giải pháp xây dựng đội ngũ cán dân tộc người tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (11), tr.30-32 18 Kon Tum đường phát triển (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 C.Mác-Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 C.Mác-Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, Tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đỗ Mười (1997), Về công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Lê Văn Quyền (2005), “Dạy nghề, giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số Kon Tum”, Tạp chí Lao động-Xã hội, tr.16-21 23 Sở Lao động - Thương binh xã hội (2005), Báo cáo tình hình đào tạo, sử dụng lao động dân tộc thiểu số đơn vị kinh tế, nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum 24 Tập giảng Lý luận dân tộc sách dân tộc, (Hệ cử nhân trị) Hà Nội 2001 25 Đặng Quốc Tiến (2004), “Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (20), tr,18-21 26 Tỉnh uỷ Kon Tum (2000), Đề án xây dựng đội ngũ cán dân tộc đến năm 2010 27 Tỉnh uỷ Kon Tum (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Kon Tum lần thứ XIII 28 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Footer Page 89 of 166 Header Page 90 of 166 29 Nguyễn Thị Mỹ Trang, Lại Thị Thu Hà (2005), “Chính sách cử tuyển - Một chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số”, Tạp chí Dân tộc học, (2), tr.18-21 30 Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2001), Đánh giá thực trạng, xu hướng giải pháp phát triển nuồn nhân lực tỉnh Kon Tum 31 Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2004), Bước đầu nghiên cứu thiết chế xã hội truyền thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa Kon Tum 32 Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2005), Thực trạng, nguyên nhân giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị Kon Tum 33 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), tập 1, Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 34 Từ điển Tiếng Việt (1986), Trung tâm Từ điển Hà Nội - Đà Nẵng, Nxb Đà Nẵng 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ, kế hoạch năm 2005, nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch 2006 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch đào tạo năm 2005, nhiệm vụ, mục tiêu, kế hoạch năm 2006 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tình hình biến động dân số, cấu thành phần dân tộc có, tiến độ triển khai thực định 134, 135 địa bàn tỉnh Kon Tum 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tình hình thực sách Đảng Nhà nước ta Kon Tum 39 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tổng kết công tác dân tộc 2005, phương hướng, nhiệm vụ công tác 2006 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tổng kết năm thực Footer Page 90 of 166 ... điểm công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Kon Tum yêu cầu phát triển Nguồn Nhân Lực dân tộc thiểu số tỉnh 1.2.1 Đặc điểm công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Kon Tum Kon Tum tỉnh nghèo nước Sau ngày tái lập tỉnh. .. trò nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Thứ nhất, nguồn nhân lực DTTS chủ thể thực trình công nghiệp hoá, đại hoá vùng đồng bào DTTS chủ thể hưởng thụ thành mà công nghiệp. .. trình công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Đây nguyên nhân cản trở phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Kon Tum Vì vậy, việc nghiên cứu khoa học nhằm Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp công nghiệp