Luận văn thạc sĩ nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty mua bán nợ việt nam (DATC) trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HOÀNG TRÚC GIANG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY MUA BÁN NỢ VIỆT NAM DATC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

HOÀNG TRÚC GIANG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY MUA BÁN NỢ VIỆT NAM (DATC) TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Tp HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

HOÀNG TRÚC GIANG

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY MUA BÁN NỢ VIỆT NAM (DATC) TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Mã số: 60310102

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ ANH TUẤN

Tp HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi, có sự hỗ trợ từ Giáo viên hướng dẫn là PGS.TS Vũ Anh Tuấn Những tài liệu và dữ liệu nghiên cứu được tham khảo và sử dụng trong luận văn đều có trích dẫn nguồn tài liệu rõ ràng Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 13 tháng 04 năm 2016

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hoàng Trúc Giang

2 Mục tiêu nghiên cứu Trang 3

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: Trang 3

4 Câu hỏi nghiên cứu Trang 4

5 Phương pháp nghiên cứu: Trang 4

6 Ý nghĩa khoa học của đề tài.: Trang 4

7 Tính mới của đề tài và điểm hạn chế Trang 5

8 Kết cấu của luận văn Trang 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TY MUA BÁN NỢ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

1.1 Lý luận chung về công ty mua bán nợ Trang 6 1.1.1 Khái niệm về công ty mua bán nợ Trang 6 1.1.2 Phân loại công ty mua bán nợ Trang 6 1.1.3 So sánh hoạt động của các loại công ty mua bán nợ Trang 7 1.1.4 Hoạt động của các công ty mua bán nợ ở châu Á Trang 7 1.1.5 Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty mua bán nợ quốc gia Trang 11 1.2 Lý luận về nền kinh tế thị trường, nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đặc trưng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt

Nam và tác động của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến hoạt động của công ty mua bán nợ Việt Nam Trang 12 1.2.1 Lý thuyết về nền kinh tế thị trường và nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Trang 12 1.2.2 Đặc trưng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Trang 13 1.2.3 Tác động của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam đến hoạt động của công ty mua bán nợ Trang 16 1.3 Ý nghĩa hoạt động của công ty mua bán nợ Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trang 17 1.4 Quan điểm của Đảng, Chính phủ về xử lý nợ xấu và mục tiêu hoạt động của công ty mua bán nợ trong nền kinh tế thị trường Trang 18 1.5 Đặc trưng của Công ty mua bán nợ Việt Nam Trang 19 1.6 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty mua bán nợ Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trang 20 Tóm tắt chương 1 Trang 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY MUA BÁN NỢ VIỆT NAM (DATC) TỪ NĂM

2012 ĐẾN NĂM 2015

2.1 Giới thiệu công ty Mua bán nợ Việt Nam (DATC) Trang 23 2.1.1 Thông tin chung về Công ty mua bán nợ Việt Nam (DATC) Trang 23 2.1.2 Cơ cấu tổ chức của DATC Trang 24 2.1.3 Mục tiêu hoạt động của DATC Trang 26 2.2 Thực trạng, kết quả hoạt động và đánh giá hiệu quả hoạt động của DATC từ năm 2012 – 2015 Trang 27 2.2.1 Thực trạng hoạt động mua bán nợ và tái cơ cấu doanh nghiệp của DATC

từ năm 2012 – 2015 Trang 27 2.2.2 Kết quả hoạt động kinh doanh của DATC từ 2012-2015 Trang 29 2.2.3 Đánh giá hiệu quả hoạt động của DATC từ 2012-2015 Trang 30

2.3 Những đóng góp và hạn chế trong hoạt động của DATC hiện nay, nguyên nhân của những hạn chế này Trang 35 2.3.1 Những đóng góp trong hoạt động của DATC hiện nay Trang 35 2.3.2 Những hạn chế trong hoạt động của DATC hiện nay Trang 38 2.3.1 Những nguyên nhân dẫn đến các hạn chế của DATC Trang 40 Tóm tắt chương 2 Trang 43 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY TNHH MUA BÁN NỢ VIỆT NAM (DATC) ĐẾN NĂM 2020

3.1 Dự báo tình hình nền kinh tế và thị trường mua bán nợ Việt Nam đến năm

2020 Trang 44 3.1.1 Dự báo tình hình nền kinh tế Việt Nam đến năm 2020 Trang 44 3.1.2 Dự báo thị trường mua bán nợ Việt Nam đến năm 2020 Trang 45 3.2 Quan điểm và mục tiêu phát triển nền kinh tế thị trường đến năm 2020 của Đảng Cộng sản Việt Nam và ý nghĩa định hướng cho hoạt động của DATC

Trang 46 3.2.1 Quan điểm và mục tiêu phát triển nền kinh tế thị trường đến năm 2020 của Đảng Cộng sản Việt Nam Trang 46 3.2.2 Ý nghĩa định hướng đối với hoạt động của DATC Trang 50 3.3 Mục tiêu hoạt động của DATC đến năm 2020 Trang 51 3.4 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cho DATC Trang 52 3.4.1 Giải pháp về chính sách, khung pháp lý Trang 52 3.4.2 Giải pháp về tài chính – nguồn vốn cho DATC Trang 55 3.4.3 Hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại DATC Trang 57 3.4.4 Giải pháp về mô hình hoạt động: Giới thiệu mô hình hoạt động cho DATC tham khảo Trang 59 3.5 Các khuyến nghị về xử lý lực cản từ những nhóm lợi ích và sự cần thiết phải có tính độc lập của DATC Trang 63

Tóm tắt chương 3 Trang 65

KẾT LUẬN

Danh mục tài liệu tham khảo

Phụ lục

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CHỮ

VIẾT TẮT DIỄN GIẢI TIẾNG ANH DIỄN GIẢI TIẾNG VIỆT

National Center for Socio -

Forecast

Trung tâm Thông tin và dự báo kinh tế-xã hội quốc gia

Cooperation and Development

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh

tế

Âu

NHTM Ngân hàng thương mại

XII, Đảng Cộng sản Việt Nam

Market

Thị trường giao dịch chứng khoán của các công ty đại chúng

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: So sánh hoạt động của các loại công ty mua bán nợ Trang 7 Bảng 1.2: Hoạt động của các công ty mua bán nợ tiêu biểu ở Châu Á Trang 8 Bảng 1.3: So sánh các mô hình nền kinh tế thị trường trên thế giới Trang 12 Bảng 1.4: Đặc trưng của Công ty mua bán nợ Việt Nam Trang 19 Bảng 2.1: Tổng hợp kết quả hoạt động mua bán nợ của DATC từ 2012 – 2015, xét theo yếu tố liên quan doanh nghiệp khách nợ Trang 31 Bảng 2.2: Danh sách các DNNN tiêu biểu được DATC chuyển đổi thành CTCP từ năm 2007 đến năm 2015 Trang 37 Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thế giới, khu vực và quốc gia lớn giai đoạn 2015-2020 Trang 44 Bảng 3.2 Dự báo tốc độ tăng dân số, GDP và CPI theo các kịch bản đến 2020 trung bình theo các giai đoạn, % Trang 45 Bảng 3.3 So sánh mô hình đề xuất và mô hình hoạt động hiện tại của DATC

Trang 60

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Kết quả hoạt động kinh doanh của DATC từ 2012-2015 Trang 31 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ giá trị mua nợ của DATC so với tổng nợ của nền kinh tế trong hai năm 2014-2015 Trang 32 Biểu đồ 2.3: Kết quả hoạt động tiếp nhận tài sản và nợ loại trừ của các DNNN khi

cổ phần hoá từ năm 2012-2015 Trang 34 Biểu đồ 2.4: Quy mô vốn của một số công ty mua bán nợ đang tham gia thị trường năm 2015 (đơn vị tính tỷ đồng) Trang 42

DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của DATC Trang 25

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong 3 năm trở lại đây (2013-2015), một vấn đề luôn nóng lên trong Nghị trường Quốc hội bên cạnh các vấn đề an sinh xã hội chính là nợ xấu và việc làm thế nào, thông qua các công cụ gì để xử lý triệt để nợ xấu Thật sự, bất kỳ nền kinh tế, càng tăng trưởng thì càng cần phải tăng dư nợ tín dụng, tất yếu sẽ nảy sinh nợ xấu, chỉ là ít hay nhiều, trong tầm kiểm soát hay không kiểm soát được Nợ xấu nếu hiểu đúng và kiểm soát tốt sẽ giúp cho nền kinh tế tránh những thất thoát, lãng phí của cải xã hội và không đe dọa đến sự hoạt động ổn định của hệ thống tín dụng cũng như của doanh nghiệp Nợ xấu nếu kiểm soát không tốt có thể dẫn đến các cuộc khủng hoảng nợ dưới chuẩn, khủng hoảng tài chính, khủng hoảng kinh tế đe dọa không chỉ đến sự hoạt động ổn định của nền kinh tế mà còn sự tin tưởng của người dân vào hoạt động hệ thống ngân hàng và xa hơn là sự tin tưởng vào khả năng quản

lý kinh tế của Chính phủ

Tổng kết kinh nghiệm trên thế giới cho thấy các nước thường triển khai xử lý

nợ theo các hướng sau:

Trong đó hình thức xử lý nợ thông qua việc thành lập các công ty mua bán nợ

là hình thức được áp dụng phổ biến nhất Trải qua hơn 100 năm hoạt động, các công

ty mua bán nợ (Công ty quản lý tài sản - AMC) đã phát huy hiệu quả tốt trong việc

xử lý nợ xấu ở nhiều quốc gia trên thế giới mà điển hình là các mô hình như Danaharta (Malaysia), Kamco (Hàn Quốc), TAMC (Thái Lan), RTC (Mỹ)…Ở Việt Nam, để xử lý vấn đề nợ xấu, từ năm 2003, bộ Tài chính đã đề xuất thành lập

“Công ty mua bán nợ và tài sản tồn đọng của doanh nghiệp (DATC)”, DNNN hạng đặc biệt trực thuộc bộ Tài chính để xử lý nợ xấu DATC tuy mang dáng dấp của

một công ty mua bán nợ quốc gia (AMC tập trung) nhưng trong quá trình hoạt động

dù đạt được một số thành quả nhất định vẫn không tránh khỏi nhiều hạn chế, đặc biệt là chưa phát huy hết hiệu quả của một công ty mua bán nợ quốc gia đặc biệt trong bối cảnh nợ xấu, mà phần lớn là nợ của khối DNNN, đang đe dọa sự ổn định của nền kinh tế

Ngày 30/06/2010, bộ trưởng bộ Tài chính đã ký Quyết định số 1494/QĐ-BTC

về việc phê duyệt Đề án chuyển đổi “Công ty mua bán nợ và tài sản tồn đọng của Doanh nghiệp” thành “Công ty Mua bán nợ Việt Nam”, hoạt động dưới hình thức công ty TNHH MTV do Nhà nước làm chủ sở hữu Và đến năm 2011, thông tư 79/2011/TT-BTC ngày 08/06/2011 ra đời, tạo điều kiện cho DATC có “Điều lệ tổ chức và hoạt động” một cách chính thức (từ năm 2003 đến trước ngày 08/06/2011, DATC hoạt động theo điều lệ tạm thời) Từ đó đến nay, DATC vẫn trong quá trình

nỗ lực nâng cao hiệu quả hoạt động của mình

Từ kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIII (2013), vấn đề nợ xấu của nền kinh tế bắt đầu là đề tài quan tâm của nhiều đại biểu và thật sự là một trong những vấn đề trọng tâm được thảo luận rất nhiều tại các kỳ họp Quốc hội, Chính phủ với mục tiêu giảm nợ xấu còn 3% vào năm 2015 Với sự thành lập VAMC (Công ty Quản lý tài sản Việt Nam), Chính phủ mong muốn tạo thêm một kênh xử lý nợ để nhanh chóng

xử lý dứt điểm các khoản nợ xấu, tạo thêm vốn cho nền kinh tế, giảm rủi ro vỡ nợ dây chuyền Trước tình hình đó, để góp phần phát triển thị trường mua bán nợ cũng như xử lý tốt hơn các khoản nợ xấu, đưa tỷ lệ nợ xấu của nền kinh tế, đặc biệt là nợ xấu ở các ngân hàng xuống mức an toàn theo chuẩn mực quốc tế, việc tìm kiếm các giải pháp, các khuyến nghị để nâng cao hiệu quả hoạt động cho DATC đã được nghiên cứu nhiều hơn Tuy nhiên, với đặc thù nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, khác biệt với đa số các quốc gia từng thành công trong việc lập công ty xử lý nợ quốc gia để xử lý nợ xấu của nền kinh tế, các giải pháp, khuyến nghị vừa cần theo đúng định hướng của Đảng, Chính phủ, vừa hỗ trợ DATC hoạt động lâu dài, ổn định, đồng thời hoàn thành cả mục tiêu hỗ trợ DNNN củng cố

vị trí chủ đạo trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Trước nhu cầu cấp thiết đó, Luận văn “Nâng cao hiệu quả hoạt động cho Công

ty Mua bán nợ Việt Nam (DATC) trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” sẽ nghiên cứu thực trạng hoạt động của DATC trong việc xử lý nợ xấu của nền kinh tế, tái cơ cấu và hỗ trợ CPH DNNN từ năm 2012 đến năm 2015 và các

lý thuyết có liên quan nhằm tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động cho DATC phù hợp với điều kiện chính trị tại Việt Nam

2 Mục tiêu nghiên cứu

Xác định cơ sở lý luận: Hoạt động của các công mua bán nợ, ý nghĩa đối với nền kinh tế, ý nghĩa hoạt động của một công ty xử lý nợ quốc gia trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Tìm hiểu và đánh giá thực trạng: Hiệu quả hoạt động của DATC từ ngày thành lập đến nay thông qua hoạt động xử lý nợ xấu, tái cơ cấu và hỗ trợ CPH DNNN, phân tích và kết luận về thành tựu và hạn chế trong hoạt động của DATC hiện nay Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của DATC được đề xuất trên

cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng, các khuyến nghị về chính sách hỗ trợ DATC Như vậy, mục tiêu nghiên cứu cuối cùng của luận văn là tìm ra các giải pháp, khuyến nghị có thể thực hiện được trong thực tế và phù hợp với điều kiện hoạt động của DATC trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để nâng cao hiệu quả hoạt động cho DATC, hướng đến một DATC thật sự mạnh và là công cụ

hỗ trợ hữu hiệu cho Chính phủ trong việc xử lý nợ xấu của nền kinh tế và góp phần đẩy nhanh tiến độ CPH DNNN

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng, hiệu quả hoạt động của DATC trong xử lý

nợ xấu của nền kinh tế

Giới hạn nghiên cứu: Không nghiên cứu hoạt động mua bán nợ của công ty mua bán nợ Việt Nam bên ngoài lãnh thổ Việt Nam và các khoản nợ được giao mua chỉ định trước thời điểm 2012

4 Câu hỏi nghiên cứu

Công ty Mua bán nợ là gì? Ý nghĩa các hoạt động của công ty Mua bán nợ đối với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và nền kinh tế thị trường định hướng XHCN tác động như thế nào đối với hoạt động của các công ty Mua bán nợ? Có cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của một công ty Mua bán nợ hay không? DATC đang hoạt động theo như thế nào? Hiệu quả ra sao? Thành tựu và hạn chế của DATC hiện nay? Có cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động cho DATC hay không?

Cần làm gì để nâng cao hiệu quả hoạt động của DATC trong thời gian tới cho phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN?

5 Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp mô tả: cái nhìn tổng quan về hoạt động của DATC

Phương pháp lịch sử: So sánh, đối chiếu thông tin quá khứ, tìm ra nguyên nhân và đi đến kết luận về hoạt động của DATC, các vấn đề còn tồn tại

Phương pháp phân tích: Phân tích thông tin và các số liệu thu thập được Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp kết quả nghiên cứu

6 Ý nghĩa khoa học của đề tài

Đánh giá thực trạng hoạt động của DATC để có cái nhìn cụ thể về hiệu quả hoạt động và đánh giá được đóng góp và hạn chế của DATC hiện nay, nguyên nhân của các hạn chế này

Đóng góp thêm một công trình nghiên cứu để nâng cao hiệu quả hoạt động cho DATC trong điều kiện chính trị tại Việt Nam

7 Tính mới của đề tài và điểm hạn chế

Tính mới của đề tài:

- Tìm kiếm các giải pháp, khuyến nghị mới và cụ thể để nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty mua bán nợ Việt Nam phù hợp với thực tiễn ở Việt Nam

- Tìm hiểu tác động của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lên hoạt động của công ty mua bán nợ Việt Nam làm cho hoạt động của công ty có những đặc thù riêng khác với các loại công ty mua bán nợ quốc gia trên thế giới

- Chứng minh nếu DATC hoạt động hiệu quả thì có thể góp phần chứng tỏ ở Việt Nam có tồn tại thị trường mua bán nợ đúng nghĩa

- Khẳng định và hoàn thiện vai trò nhà tạo lập thị trường mua bán nợ của DATC thông qua lý thuyết và thực tiễn

- Giới thiệu thêm mô hình hoạt động cho DATC tham khảo nhằm hoàn thiện hoạt động của mình

Điểm hạn chế: Chỉ tìm hiểu lý thuyết về hoạt động mua bán nợ trong nền kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kết quả ưu, nhược điểm của hoạt động của DATC và vận dụng tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động cho DATC chứ không đi sâu phân tích quy trình cũng như cách thức vận hành quy trình

xử lý nợ xấu trước và sau khi mua của DATC Tác giả cũng không tìm hiểu về 4 công ty mua bán nợ quốc gia của Trung Quốc dù Trung Quốc cũng xây dựng nền kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc để làm bài học kinh nghiệm cho Việt Nam vì cho rằng hoạt động của các công ty này khác với DATC về bản chất Tác giả cũng không đi sâu so sánh hoạt động của DATC và VAMC để xem cách thức hoạt động xử lý nợ của đơn vị nào hiệu quả hơn

8 Kết cấu của luận văn:

Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công ty mua bán nợ trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Chương 2: Thực trạng hoạt động và đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty Mua bán nợ Việt Nam (DATC) từ năm 2012 đến năm 2015

Chương 3: Các giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cho công ty Mua bán nợ Việt Nam (DATC) trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TY MUA BÁN NỢ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

1.1 Lý luận chung về công ty mua bán nợ:

8.1.1 Khái niệm công ty mua bán nợ (Công ty quản lý tài sản – AMC)

Công ty mua bán nợ (AMC: Asset Management Company) là một định chế có mục tiêu đặc biệt, có trách nhiệm và quyền lực đặc biệt trong việc thực hiện chức năng mua, quản lý các khoản nợ khó đòi từ hệ thống ngân hàng và xử lý các khoản

nợ đó một cách tối ưu

8.1.2 Phân loại công ty mua bán nợ

Các các công ty mua bán nợ được phân loại tùy thuộc vào cơ quan thành lập:

- Công ty mua bán nợ quốc gia (AMC tập trung - định hướng nhà nước (Center AMC – Government Fund) (AMC quốc gia)): Công ty mua bán nợ được thành lập theo quyết định của Chính phủ, sử dụng nguồn vốn của Chính phủ, xử lý

nợ xấu thuộc nhóm không có khả năng thu hồi, mục tiêu xử lý nhanh, số lượng nhiều nhất có thể các khoản nợ xấu của nền kinh tế

- Công ty mua bán nợ trực thuộc ngân hàng thương mại (AMC phân tán – định hướng thị trường): Ngân hàng thành lập các công ty mua bán nợ trực thuộc ngân hàng mình, chuyển nợ xấu cho các công ty mua bán nợ này xử lý

- Công ty mua bán nợ trực thuộc ngân hàng quốc doanh (AMC phân tán – định hướng nhà nước): đặc trưng riêng của 4 công ty mua bán nợ ở Trung Quốc Ngân hàng quốc doanh sẽ thành lập các công ty mua bán nợ trực tiếp xử lý nợ xấu với mục tiêu cơ cấu lại nguồn vốn của ngân hàng chứ không đặt trọng tâm vào tối

đa hoá giá trị hoàn lại của các khoản nợ xấu

Theo cách phân loại trên, có thể xếp Công ty mua bán nợ Việt Nam (DATC) là một công ty mua bán nợ quốc gia

8.1.3 So sánh hoạt động của các loại công ty mua bán nợ:

Bảng 1.1: So sánh hoạt động của các loại công ty mua bán nợ

Tiêu chí Công ty mua bán nợ

quốc gia

Công ty mua bán nợ trực thuộc ngân hàng

Theo thời gian hoạt động của ngân hàng mẹ

Nguồn vốn Lớn, theo tỷ lệ nợ xấu của

toàn nền kinh tế

Nhỏ, trung bình khoảng 1/10 vốn của ngân hàng mẹ

Quyền lực

đặc biệt

Ưu tiên chuyển giao tài sản đảm bảo, quyền phát hành trái phiếu đặc biệt

Hoạt động theo khuôn khổ quy định của pháp luật, không

có các ưu tiên

Ảnh hưởng của

thể chế chính trị Có ưu tiên kinh tế nhà nước Ưu tiên giải quyết các khoản

nợ có thể thanh lý nhanh Bảng 1.1 cho thấy hoạt động của công ty mua bán nợ quốc gia trước tiên nhằm mục tiêu giảm nhanh tỷ lệ nợ xấu của nền kinh tế, củng cố lại hoạt động của hệ thống ngân hàng và có thể không quan tâm đến lợi nhuận, chủ yếu hoạt động vì mục tiêu chính trị Do đó, các thể chế chính trị sẽ có ảnh hưởng nhất định đối với sự hình thành, vai trò, thời gian hoạt động, cách thức hoạt động của các công ty mua bán nợ quốc gia, cụ thể là hoạt động của công ty mua bán nợ quốc gia phụ thuộc gần như hoàn toàn vào quyết định của Chính phủ; nói cách khác, công ty mua bán

nợ quốc gia thể hiện mong muốn và cách giải quyết của Chính phủ đối với nợ xấu của toàn nền kinh tế

8.1.4 Hoạt động của các công ty mua bán nợ ở Châu Á:

Bảng 1.2: Hoạt động của các Công ty mua bán nợ tiêu biểu ở Châu Á

Tiêu chí KAMCO

(Hàn Quốc)

Danaharta (Malaysia)

AMC (Indonesia)

TAMC (Thái Lan)

thành lập

khủng hoảng tài chính châu

hỗ trợ việc tái

cơ cấu DN trong khi tối

đa hóa thu hồi

nợ

Giải thoát các ngân hàng khỏi NPLs và tối đa hóa thu hồi nợ

Xử lý nợ xấu ở các ngân hàng

Hỗ trợ sự phục hồi của khu vực doanh nghiệp

Nguồn vốn

- Phần đóng góp của các

tổ chức tài chính

bảo lãnh

- Chính phủ tài trợ

- Phát hành trái phiếu không lãi suất với sự bảo lãnh của Chính Phủ

- Tiền mặt do Chính phủ tài trợ

- Phát hành

được bộ Tài chính bảo đảm với lãi suất 2,5%/năm

- Nguồn vốn từ FIDF bơm vào Phát hành trái phiếu do FIDF bảo lãnh

- Tiền thu hồi

từ các khoản

nợ

Tiêu chí KAMCO

(Hàn Quốc)

Danaharta (Malaysia)

AMC (Indonesia)

TAMC (Thái Lan)

đến từ khu vực tư nhân

quản lý của Ủy ban Kinh tế - Mậu dịch quốc gia (SETC), bộ Tài chính và

ương

Ban giám đốc không chuyên với 3 trong số

11 thành viên đến từ khu vực

không lãi suất

và bảo lãnh của Chính phủ

Mua bằng tiền mặt hoặc trái

AMC được bảo lãnh bởi bộ Tài chính

không lãi suất của TAMC do Quỹ phát triển các thể chế tài chính bảo lãnh

Đấu giá kín, bỏ

quyền quản trị đặc biệt (tái cấu trúc kinh doanh)

Thanh lý tài sản thế chấp,

Tái cơ cấu kinh doanh và nợ, tịch thu tài sản

để thế nợ, thuê bên ngoài

Tiêu chí KAMCO

(Hàn Quốc)

Danaharta (Malaysia)

AMC (Indonesia)

TAMC (Thái Lan)

Tịch biên tài sản thế chấp

Bổ nhiệm nhà quản trị đặc biệt đối với việc tái cơ cấu kinh doanh

Mua lại tài sản của các tổ chức tài chính

quyền quản trị việc tái cơ cấu kinh doanh mà

qua tiến trình tòa án

Tịch thu các tài sản thế chấp

Thiết lập một

cơ chế minh bạch và rõ ràng trong việc xử

sổ sách của khoản nợ xấu

đến 1/2 giá trị

sổ sách của khoản nợ xấu

đến 1/2 giá trị

sổ sách của khoản nợ xấu

8.1.5 Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty mua bán nợ quốc gia:

Hiệu quả hoạt động của một công ty mua bán nợ được đánh giá dựa trên các chỉ tiêu sau:

- Giá trị các khoản nợ xấu đã mua trên tổng giá trị nợ xấu của nền kinh tế (không kể các khoản nợ chỉ định mua từ Chính phủ): Cho thấy năng lực tài chính cũng như năng lực đàm phán mua nợ của công ty mua bán nợ Tỷ lệ này càng gần 1 càng cho thấy tầm ảnh hưởng của công ty mua bán nợ trong việc xử lý nợ xấu trên bình diện quốc gia càng lớn, khả năng xử lý để đưa tỷ lệ nợ xấu về ngưỡng an toàn càng cao

- Giá trị các khoản nợ được xử lý trên tổng giá trị các khoản nợ đã mua: cho thấy khả năng xử lý hiệu quả nợ xấu sau khi mua của công ty mua bán nợ Tỷ lệ này càng cao (gần 1 hoặc lớn hơn 1) càng cho thấy khả năng xử lý nợ hiệu quả của đơn

vị thực hiện mua nợ rất tốt, việc mua nợ có hiệu quả thật sự

- Giá mua nợ trên giá trị gốc của khoản nợ: Cho thấy khả năng đàm phán mua nợ và khả năng định giá khoản nợ của công ty mua bán nợ Tỷ lệ này càng thấp càng tốt, mức trung bình thế giới là từ 30%-50%

- Tốc độ xử lý nợ xấu: Cho thấy năng lực của công ty mua bán nợ có đáp ứng được yêu cầu của Chính phủ đề ra khi thành lập hay không Tốc độ xử lý nợ xấu càng nhanh càng tốt, thời gian trung bình của các công ty mua bán nợ quốc gia tại châu Á (khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của khủng hoảng kinh tế 1997) hoàn thành mục tiêu xử lý nợ xấu thường là 5 năm

Riêng đối với trường hợp nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

ở Việt Nam, chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty mua bán nợ còn thông qua số lượng DNNN mà công ty mua bán nợ Việt Nam tham gia xử lý nợ để hỗ trợ tái cơ cấu, chuyển đổi, cổ phần hóa thành công Số lượng DNNN được công ty mua bán nợ Việt Nam chuyển đổi thành công so với tổng DNNN được chuyển đổi cùng năm hoặc chỉ tiêu DNNN phải chuyển đổi trong năm (Chính phủ quy định) càng cao thì hoạt động của công ty càng hiệu quả và đạt mục tiêu đề ra khi thành lập

1.2 Lý luận về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc trưng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam và tác động đến hoạt động của công ty mua bán nợ Việt Nam

1.2.1 Lý thuyết về nền kinh tế thị trường và kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Kinh tế thị trường là mô hình kinh tế mà ở đó các quan hệ kinh tế đều được thực hiện trên thị trường, thông qua quá trình trao đổi mua bán Quan hệ hàng hóa - tiền tệ phát triển đến một trình độ nhất định sẽ đạt đến kinh tế thị trường

A market economy is an economy in which decisions regarding investment, production and distribution are based on supply and demand, and prices of goods and services are determined in a free price system (Macroeconomics by Paul Krugman, ISBN 9780716752288; chapter 4)

Trên thế giới có ba mô hình kinh tế thị trường chủ yếu như sau:

Bảng 1.3: So sánh các mô hình nền kinh tế thị trường trên thế giới

Tiêu chí Mô hình kinh tế

thị trường tự do

Mô hình kinh tế thị trường - xã hội

Mô hình KTTT định hướng XHCN

Đặc điểm

- Đề cao vai trò của chế

độ sở hữu tư nhân, tự do

cá nhân và cạnh tranh tự

do Trong mô hình kinh

tế thị trường tự do, sự

can thiệp điều tiết của

nhà nước vào quá trình

kinh tế được hạn chế ở

mức thấp

- Coi mục tiêu xã hội và phát triển con người (công bằng xã hội, phúc lợi và người lao động, quyền tự do phát triển của công dân, v.v.) là mục tiêu của chính quá trình phát triển kinh tế;

- Sự ra đời của mô hình này gắn liền với

sự sụp đổ của CNXH hiện thực, vốn phủ nhận vai trò của kinh

tế thị trường trong quá trình phát triển ở các nước nghèo, lạc hậu tiến lên CNXH

Tiêu chí Mô hình kinh tế

thị trường tự do

Mô hình kinh tế thị trường - xã hội

Mô hình KTTT định hướng XHCN

Đặc điểm

(tiếp theo)

Quá trình phát triển kinh

tế chủ yếu do khu vực tư

nhân vận hành dưới sự

điều tiết của “bàn tay vô

hình” (cơ chế cạnh tranh

tự do) Chức năng chính

của nhà nước là bảo vệ

chế độ sở hữu tư nhân

và các quyền tự do cá

nhân, bảo đảm ổn định

vĩ mô, tạo điều kiện để

kinh tế tư nhân và cơ

chế thị trường tự do vận

hành thuận lợi nhất

Nhà nước dẫn dắt nền kinh tế thị trường phát triển không chỉ nhằm mục tiêu tăng trưởng và hiệu quả kinh tế mà cả mục tiêu phát triển và hiệu quả xã hội

Sự xuất hiện của mô hình này chứng minh sức sống mãnh liệt của

xu hướng tiến lên chủ nghĩa xã hội như một tất yếu khách quan của thời đại; đồng thời, khẳng định tính tất yếu

và phổ biến của kinh

tế thị trường với tư cách là một giai đoạn bắt buộc trong lịch sử phát triển của mọi nền kinh tế

Kinh tế thị trường là giai đoạn phát triển của kinh tế hàng hóa dựa trên cơ sở phát triển của lực lượng sản xuất và có quy luật Do đó, nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo những quy luật của kinh tế thị trường vừa dựa trên cơ sở và được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội, thể hiện trên cả ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý, và phân phối Nói cách khác, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chính là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

1.2.2 Đặc trưng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản; vừa vận động theo những quy luật của

kinh tế thị trường, vừa được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội; trong đó, cơ chế thị trường được vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ, có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế; khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xoá đói, giảm nghèo, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận quan trọng của nền kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh; trong đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, đồng thời giữ vững, tăng cường tính độc lập, tự chủ của nền kinh tế; phát triển kinh

tế đi đôi với phát triển văn hoá, xã hội, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển; thực hiện chế độ phân phối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết nền kinh tế của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bằng pháp luật, cơ chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các

nguồn lực kinh tế (Trích “Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X

về các văn kiện Đại hội XI của Đảng”, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

XI, Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, 2011, trang 34)

Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một nội dung lớn trong đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam Qua các nhiệm kỳ đại hội, từ Đại hội VI đến Đại hội XI, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không ngừng được phát triển và ngày càng hoàn thiện

Đại hội IX của Đảng đã khẳng định đường lối phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - là mô hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời

kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội

Đại hội XI đã đưa vào Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) quan điểm về xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: "Phát triển nền kinh tế thị trường định

hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh và hình thức phân phối", "Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng được củng cố và phát triển Kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân", "Các yếu tố thị trường được tạo lập đồng bộ, các loại thị trường từng bước được xây dựng, phát triển, vừa tuân theo quy luật của kinh tế thị trường, vừa bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa"

Dự thảo Văn kiện Đại hội XII đã nêu phương hướng hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong nhiệm kỳ tới, trong đó có những điểm mới chủ yếu rõ rệt như sau:

- Tiếp tục thống nhất nhận thức về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; có giá trị định hướng lâu dài trong suốt thời kỳ quá độ, cần tiếp tục cụ thể hoá phù hợp với từng giai đoạn phát triển

Dự thảo Văn kiện đã có bước phát triển mới rất rõ nét, xác định đặc trưng cơ bản của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam như sau: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nền kinh tế vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật của kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước Đó là nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập quốc tế; có sự quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu

"dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh"

Dự thảo Văn kiện cũng đã nêu khái quát những nội dung quan trọng về các bộ phận cấu thành, vai trò của thị trường, vai trò của Nhà nước, vai trò của nhân dân và mục tiêu bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội trong phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế; các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo

pháp luật; thị trường đóng vai trò chủ yếu trong huy động và phân bổ có hiệu quả các nguồn lực phát triển, là động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; các nguồn lực nhà nước được phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với cơ chế thị trường Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; sử dụng các nguồn lực của Nhà nước và công cụ, chính sách để định hướng và điều tiết nền kinh

tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng

xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội

(Theo website: http://daihoi12.dangcongsan.vn, mục những điểm mới

trong dự thảo văn kiện, phần II “VỀ HOÀN THIỆN THỂ CHẾ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA”)

Cách thể hiện như trên đã khái quát rõ nét những vấn đề cơ bản về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trong đó về định hướng xã hội chủ nghĩa, thể hiện ở năm điểm: có sự quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội; xác lập quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp để thúc đẩy phát triển mạnh lực lượng sản xuất; và nhất là: thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển

1.2.3 Tác động của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam đến hoạt động của công ty mua bán nợ:

Với yêu cầu thực hiện công bằng xã hội và thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường ở Việt Nam

sẽ có tác động nhất định đến hoạt động của công ty mua bán nợ quốc gia thể hiện chủ yếu ở các nội dung sau:

- Công ty mua bán nợ quốc gia phải ưu tiên xử lý nợ xấu của DNNN và hỗ trợ các DNNN này tiến hành cổ phần hóa thành công Đây cũng là đặc trưng cho hoạt động của Công ty mua bán nợ Việt Nam, một trong những mục tiêu được quy định trong điều lệ hoạt động của Công ty Mua bán nợ Việt Nam

- Hạn chế hoặc không sử dụng vốn Ngân sách nhà nước cấp để trực tiếp xử lý xóa nợ xấu cho các ngân hàng quốc doanh, ngân hàng thương mại, các loại hình doanh nghiệp Khác với các quốc gia có nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa khi thành lập công ty mua bán nợ quốc gia sẽ cấp cho các công ty này những khoản vốn khổng lồ từ ngân sách của chính phủ để xử lý nhanh, triệt để các khoản nợ xấu, để ngay lập tức đưa nợ xấu về tỷ lệ an toàn, bất chấp nguồn gốc các khoản nợ này đến

từ khu vực kinh tế tư nhân hay kinh tế nhà nước hay lừa đảo hoặc kể cả nợ do vi phạm nguyên tắc cho vay (cho vay dưới chuẩn)

1.3 Ý nghĩa hoạt động của công ty mua bán nợ Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Đối với một nền kinh tế, công ty mua bán nợ tập trung là một tổ chức cần thiết nhằm mục tiêu chính trị, phục vụ cho việc xử lý nợ xấu một cách nhanh chóng với

số lượng lớn Khi xảy ra các cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ, đặc biệt là các cuộc khủng hoảng nợ dưới chuẩn, việc mua lại cấp kỳ một lượng lớn những khoản

nợ xấu nhằm nhanh chóng hồi phục nền kinh tế là một trong những hành động không thể thiếu của các chính phủ, và do đó, vai trò của một công ty mua bán nợ quốc gia là không thể phủ nhận trong bất kỳ nền kinh tế mở nào, nhất là ở những nước có nền kinh tế thị trường hoàn chỉnh

Với Việt Nam, khi đã xác định nền kinh tế sẽ đi theo định hướng kinh tế thị trường, việc xây dựng thị trường mua bán nợ và điều tiết hoạt động của các công ty mua bán nợ theo đúng quy luật kinh tế thị trường sẽ được xem là một trong những giải pháp tiên phong để giải quyết nhanh, gọn và sạch sẽ các khoản nợ xấu đang tồn tại trong nền kinh tế, không hoặc có nguồn gốc từ những giai đoạn đầu mới hướng theo nền kinh tế thị trường, những món nợ do lịch sử để lại Không một tổ chức, đơn vị hay một ngân hàng hoặc một nhóm ngân hàng nào có đủ tiềm lực tài chính cũng như khả năng pháp lý như một công ty mua bán nợ quốc gia để có thể giải quyết được hết những khoản nợ xấu, và nếu cần thiết, với sứ mạng chính trị của mình, một công ty mua bán nợ quốc gia cũng có thể được thành lập trong một thời gian xác định để xử lý thần tốc toàn bộ nợ xấu xảy ra có nguồn gốc từ một cuộc

khủng hoảng kinh tế như trường hợp của Danaharta và do đó, đây được xem là một công cụ hữu hiệu của chính phủ trong việc xử lý nợ xấu của nền kinh tế

Ngoài ra, công ty mua bán nợ Việt Nam còn là công cụ giúp Chính phủ tạo lập thị trường mua bán nợ theo đúng quy luật của nền kinh tế thị trường

Như vậy, sự ra đời của các công ty mua bán nợ, đặc biệt là công ty mua bán nợ quốc gia là rất cần thiết, không thể thiếu trong nền kinh tế thị trường, đặc biệt nếu xảy ra khủng hoảng nợ xấu, sự khác nhau trong cách thức và hiệu quả hoạt động của công ty mua bán nợ ở mỗi nền kinh tế sẽ do đặc trưng nền kinh tế quyết định

1.4 Quan điểm của Đảng, Chính phủ về xử lý nợ xấu và mục tiêu hoạt động của công ty mua bán nợ trong nền kinh tế thị trường

Từ khi vấn đề nợ xấu được xác định là một trong những vấn đề trọng tâm cần giải quyết cấp bách ở cấp độ quốc gia thì gần như trong các nghị quyết của Chính phủ từ năm 2013 đến nay đều đưa ra những quan điểm chỉ đạo cụ thể nhằm giải quyết vấn đề nợ xấu mà cụ thể là:

Trong Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013, Chính phủ dành hẳn một mục về giải quyết nợ xấu, trong đó yêu cầu DATC phải nâng cao hoạt động của mình “Phối hợp các Bộ, ngành liên quan khẩn trương hoàn thiện mô hình hoạt động của Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) và Công ty Mua bán

nợ và tài sản tồn đọng (DATC) nhằm tăng cường năng lực và hiệu quả đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp cũng như hỗ trợ cho quá trình xử lý nợ tồn đọng và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Sử dụng nguồn tiền thu từ cổ phần hóa để bổ sung năng lực cho DATC để chủ động tham gia quá trình tái cơ cấu tài chính các tập

đoàn, tổng công ty nhà nước và xử lý nợ của các ngân hàng thương mại” (Trích Nghị quyết số 02/NQ-CP, ngày 07/01/2013, nghị quyết về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, phần II, mục 2, Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương)

Năm 2014, được xem là năm bản lề của xử lý nợ xấu, Chính phủ đã yêu cầu tập trung “phát triển mạnh thị trường mua bán nợ; khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia mua bán nợ xấu; công khai, minh bạch về nợ xấu và

kết quả xử lý; tăng cường thanh tra, giám sát về nợ xấu, chất lượng tín dụng; tăng cường phối hợp giữa các Bộ, ngành, địa phương trong xử lý nợ xấu Đồng thời với các giải pháp nêu trên, phải bảo đảm môi trường vĩ mô ổn định, phát triển lành mạnh các thị trường chứng khoán, bất động sản, đẩy mạnh thực hiện các trọng tâm tái cơ cấu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế để tạo thuận lợi cho xử lý nợ xấu và tái cơ cấu các tổ chức tín dụng Phấn đấu đến cuối năm 2015 đưa tỷ lệ nợ xấu xuống còn

khoảng 3%” (Trích Nghị quyết 79/NQ-CP ngày 03/11/2014, Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10/2014, mục 3 về xử lý nợ xấu)

Đặc biệt vấn đề nợ xấu cũng được nêu là một trong những vấn đề trọng tâm phải giải quyết tại Đại hội XII của Đảng, cụ thể là: “Chú trọng giải quyết tốt vấn đề

cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cơ cấu lại ngân sách nhà nước, xử lý nợ xấu và

bảo đảm an toàn nợ công” (Trích Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, ngày 28/01/2016, phần I, mục 2, điểm (3) nhiệm vụ trọng tâm, theo website: http://daihoi12.dangcongsan.vn/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30106&cn _id=404014)

Như vậy, có thể thấy hoạt động của công ty mua bán nợ Việt Nam nhận được

sự quan tâm và hỗ trợ rất lớn từ Đảng và Chính phủ, tạo tiền đề cho hoạt động của công ty mua bán nợ Việt Nam gặp được nhiều thuận lợi

1.5 Đặc trưng của công ty Mua bán nợ Việt Nam

Từ lý thuyết về công ty mua bán nợ, mục tiêu, ý nghĩa hoạt động của các công

ty mua bán nợ và định hướng của Đảng đối với hoạt động của Công ty Mua bán nợ Việt Nam, có thể nhận thấy Công ty mua bán nợ Việt Nam mang nhiều đặc trưng khác biệt với các công ty mua bán nợ khác trên thế giới đặc biệt là các công ty mua bán nợ ở Châu Á (đã nêu ở bảng 1.2, mục 1.1.4), cụ thể như sau:

Bảng 1.4: Đặc trưng của Công ty Mua bán nợ Việt Nam

Tiêu chí Các công ty mua bán nợ trên

thế giới

Công ty mua bán nợ Việt Nam

Tiêu chí Các công ty mua bán nợ trên

thế giới

Công ty mua bán nợ Việt Nam

mua nợ

thay cho DN thông qua việc sở hữu tài sản bảo đảm hoặc chuyển khoản nợ thành vốn góp hoặc mua nợ từ ngân hàng

mua nợ

Mua theo tỷ lệ chiết khấu, thanh toán bằng trái phiếu chuyển đổi, tiền mặt

Mua hàng loạt, không cần đánh giá lại chủ thể vay nợ

DATC mua theo giá thị trường, thanh toán bằng tiền mặt, ngân hàng tất toán ngay khoản nợ và mua nợ theo nguyên tắc tự nguyện đàm phán trên cơ sở đánh giá hoạt động của cả người vay

quản lý vốn

Không yêu cầu, chỉ yêu cầu hoàn thành nhanh mục tiêu xử

lý nợ xấu của nền kinh tế

DATC phải kinh doanh hiệu quả, bảo toàn vốn nhà nước

Cách thức xử lý

nợ sau khi mua

Là tổ chức trung gian, công cụ của nhà nước để xử lý nhanh

nợ xấu, giảm nợ xấu của nền kinh tế về mức an toàn Nợ sau khi mua có thể từ từ xử lý hoặc xóa nợ

DATC như một tổ chức tái thiết DN, mua nợ xấu sau đó thực hiện tái cơ cấu, phục hồi

DN

1.6 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty mua bán nợ Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Nợ xấu và xử lý nợ xấu luôn là vấn đề đau đầu của hầu hết các quốc gia, các

hệ thống tài chính và của từng tổ chức tài chính riêng biệt Khi khối lượng nợ xấu của các tổ chức tài chính gia tăng sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế nói chung, hệ thống tài chính nói riêng Điều này đặt ra yêu cầu cho tất cả các nước cần phải có những biện pháp xử lý và ngăn chặn các khoản nợ xấu phát sinh Trong quá trình phát triển, hệ thống tài chính của nhiều quốc gia đã rơi vào khủng hoảng, phát sinh khối lượng nợ xấu rất lớn Tuỳ theo đặc điểm riêng mà mỗi nước đã và đang áp dụng các cách thức xử lý nợ khác nhau

Trong trường hợp Việt Nam, từ năm 2013, vấn đề nợ xấu ngày càng được quan tâm do nợ xấu không ngừng tăng lên và nếu không có những biện pháp ngăn chặn kịp thời, vấn đề nợ xấu sẽ vượt tầm kiểm soát

Tính đến hết tháng 12/2014, tổng nợ xấu của toàn ngành kinh tế Việt Nam là: 129.042 tỷ đồng (Nợ xấu đến hết năm 2014 = Tổng dư nợ tín dụng đối với nền kinh

tế đến tháng 12/2014: 3.970.548 tỷ đồng x tỷ lệ nợ xấu: 3,25%, số liệu công bố chính thức tại website của NHNN Việt Nam, www.sbv.gov.vn) Con số này tuy không quá lớn nếu so sánh với những nước cũng đã từng mắc căn bệnh tương tự như Thái Lan, Hàn Quốc… nhưng là rất đáng lo ngại, nguyên do là vì nợ xấu đã liên tục tăng trong nhiều năm qua Thời điểm này, ngoài DATC, tất cả các NHTM hầu như đều đã thành lập các công ty mua bán nợ cho riêng mình, nhưng với nguồn vốn còn eo hẹp, kinh nghiệm và chuyên môn chưa nhiều nên thời điểm hiện tại chưa có khả năng giải quyết hết số nợ xấu nói trên Tuy nhiên, theo Luật Tổ chức tín dụng, các ngân hàng thương mại cổ phần không được trực tiếp kinh doanh bất động sản trong khi việc nhận tài sản bảo đảm bằng bất động sản là hình thức được

áp dụng phổ biến Với giới hạn về khuổn khổ pháp lý, hầu như các ngân hàng, trong

đó các NHTM đều khó khăn trong việc khai thác hoa lợi phát sinh cũng như không chủ động xử lý được tài sản bảo đảm, làm lãng phí nguồn lợi lớn và nguồn thu nợ

an toàn, hiệu quả Hệ quả là việc xử lý hàng loạt các khoản nợ đều phải thông qua con đường khởi kiện với sự tốn kém tiền bạc, thời gian và hiệu quả rất thấp

Từ những yêu cầu trên có thể nhận định, việc nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty Mua bán nợ Việt Nam để chuyên môn hóa việc quản lý nợ, xử lý nợ xấu và

cơ cấu lại các khoản nợ của các NHTM là thiết yếu Nói cách khác, một công ty mua bán nợ quốc gia trực thuộc chính phủ hoạt động hiệu quả là đòi hỏi khách quan đồng thời dựa trên những căn cứ pháp lý do Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước đã ban hành

Bên cạnh đó, việc một công ty mua bán nợ quốc gia hoạt động hiệu quả còn góp phần lành mạnh hóa được tình hình tài chính của các công ty hay doanh nghiệp khách nợ Nhìn chung, hoạt động mua bán và xử lý nợ xấu đang đóng một vai trò

rất quan trọng trong nền kinh tế, nó không chỉ là một hình thức hợp pháp nhằm xử

lý, hợp lý hóa các khoản nợ tồn đọng, mà còn góp phần giải quyết những tồn tại về tài chính của công ty nhằm góp phần đẩy nhanh quá trình cổ phần hóa, sắp xếp, giao, bán hay cho thuê Ngoài ra, nghiệp vụ này góp phần tạo định hướng cho việc phát sinh một số hoạt động trung gian tài chính, đẩy nhanh tiến trình hình thành và phát triển thị trường chứng khoán, thị trường vốn, thị trường tài sản … tạo thêm các công cụ hợp lý để xử lý những khó khăn có ảnh hưởng đến hệ thống tài chính của một quốc gia nói chung hoặc từng doanh nghiệp trong nền kinh tế nói riêng

Cuối cùng, nếu DATC hoạt động hiệu quả hơn trước, với nguồn vốn đủ mạnh, việc hỗ trợ các DNNN giải quyết các khoản nợ xấu để đủ điều kiện tiến hành cổ phần hóa là một việc có thể thực hiện nhanh, theo đúng tinh thần các cam kết của Chính phủ trong những nỗ lực để Việt Nam được công nhận nền kinh tế thị trường

Từ định hướng lý thuyết này, trong những chương sau, tác giả sẽ tìm hiểu xem hoạt động hiện tại của công ty mua bán nợ Việt Nam có hiệu quả như thế nào,

ưu điểm, khuyết điểm và những hạn chế trong hoạt động của công ty để từ đó đưa

ra những giải pháp, khuyến nghị phù hợp

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY MUA BÁN NỢ VIỆT NAM (DATC) TỪ NĂM

2012 ĐẾN NĂM 2015

2.1 Giới thiệu công ty Mua bán nợ Việt Nam (DATC)

2.1.1 Thông tin chung về Công ty Mua bán nợ Việt Nam (DATC)

Tên giao dịch: Công ty TNHH Mua bán nợ Việt Nam

Tên giao dịch quốc tế: Vietnam Debt and Asset Trading Corporation

(Do tiền thân của công ty Mua bán nợ Việt Nam là Công ty Mua bán nợ tồn đọng và tài sản doanh nghiệp, tên tiếng Anh là Debt and Asset Trading Corporation)

Tên gọi tắt: DATC

Loại hình: Công ty TNHH MTV thuộc sở hữu Nhà nước,

Bộ chủ quản: Bộ Tài chính

Vốn điều lệ: 6.000 tỷ đồng (tăng từ năm 2014, trước đó vốn điều lệ của DATC

là 2.481 tỷ đồng, khi mới thành lập là 2.000 tỷ đồng)

Địa chỉ: 51 Phố Quang Trung, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội

Điện thoại: (84-04) 39 45 47 38; Fax: (84-04) 39 45 47 37

Website: http://www.datc.vn

Cơ sở pháp lý trực tiếp cho hoạt động của Công ty:

- Quyết định số 1494/QĐ-BTC ngày 30/06/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính

về việc phê duyệt Đề án chuyển đổi Công ty mua bán nợ và tài sản tồn đọng của Doanh nghiệp thành Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Mua bán nợ Việt Nam do Nhà nước làm chủ sở hữu

- Thông tư 79/2011/TT-BTC ngày 08/06/2011 ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Mua bán nợ Việt Nam

- Quyết định số 2857/QĐ-BTC ngày 09/11/2012 về việc ban hành Quy chế Quản lý Tài chính của Công ty TNHH một thành viên Mua bán nợ Việt Nam

- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty TNHH một thành viên, mã

số doanh nghiệp 0101431355 do Phòng đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu

tư Thành phố Hà Nội cấp ngày 29/04/2014

Ngành nghề hoạt động kinh doanh của Công ty:

- Mua, bán, xử lý các khoản nợ và tài sản (bao gồm cả tài sản và quyền sử dụng đất được sử dụng để bảo đảm cho các khoản nợ)

- Tiếp nhận, xử lý các khoản nợ và tài sản đã loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp khi thực hiện chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ

- Tái cơ cấu doanh nghiệp gắn với chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp

- Tư vấn xử lý nợ, tài sản

- Tư vấn mua, bán, sáp nhập, tái cơ cấu doanh nghiệp

- Quản lý, xử lý, khai thác tài sản đảm bảo khoản nợ, tài sản nhận gán nợ và tài sản đã mua, bao gồm cả việc bán tài sản, cho thuê tài sản, đầu tư nâng cấp tài sản

để bán và cho thuê, sử dụng tài sản để góp vốn hoặc liên doanh, liên kết

- Thực hiện các hoạt động thẩm định giá, đấu giá theo quy định của pháp luật

- Dịch vụ quản lý nợ và thu nợ

- Kinh doanh những ngành nghề khác theo quy định của pháp luật

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của DATC

DATC là DNNN hạng đặc biệt, do Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Đến nay, Công ty Mua, bán nợ Việt Nam đã mở rộng mạng lưới hệ thống chi nhánh của mình trên một số thành phố lớn nước ta như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng tạo ra một mạng lưới bao gồm 12 công ty con và 32 công ty liên kết trên toàn lãnh thổ Việt nam, ngoài ra thì còn 7 công ty có vốn góp của DATC Bộ máy quản

lý của công ty dưới quyền Bộ Tài chính bao gồm: Hội đồng thành viên, Kiểm soát viên, Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Kế toán trưởng và Bộ máy giúp việc được biểu diễn trên sơ đồ bộ máy công ty như sau:

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của DATC

(Nguồn: Wesite của DATC: http://datc.vn/portal/Home/gioi-thieu/default.aspx)

2.1.2.1 Bộ Tài chính

Công ty Mua, bán nợ Việt Nam có chủ sở hữu nhà nước Chính phủ phân công

Bộ Tài chính thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu đối với DATC Qua

đó, Bộ Tài chính sẽ quản lý, giám sát hoạt động của Công ty Mua, bán nợ Việt Nam

và ủy quyền cho Hội đồng thành viên trực tiếp quản lý

2.1.2.2 Hội đồng thành viên

Hội động thành viên do Bộ trưởng Bộ Tài chính bổ nhiệm không quá 5 thành viên với nhiệm kỳ tối đa 5 năm, trong đó 1 thành viên sẽ được bổ nhiệm làm Chủ tịch hội đồng thành viên Hội đồng thành viên là cơ quan quản lý công ty, nhân danh chủ sở hữu Công ty Mua, bán nợ tổ chức thực hiện một số quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu, chịu trách nhiệm trước pháp luật và sở hữu về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật liên quan

2.1.2.3 Kiểm soát viên

Kiểm soát viên của Công ty Mua, bán nợ Việt Nam bao gồm không quá 3 thành viên chuyên trách do Bộ trưởng Bộ Tài chính bổ nhiệm, miễn nhiệm, 1 Kiểm soát viên sẽ đứng ra để phụ trách chung các vấn đề liên quan đến việc phân công, điều phối công việc của các Kiểm soát viên, nhiệm kỳ của Kiểm soát viên không quá 3 năm và có thể được bổ nhiệm lại khi hết nhiệm kỳ

Kiểm soát viên sẽ làm công việc chịu trách nhiệm trước pháp luật và Bộ Tài chính về việc kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp của Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng thành viên và Tổng giám đốc khi thực hiện các quyền và nhiệm vụ trong công tác quản lý Công ty Mua, bán nợ Việt Nam

2.1.2.4 Tổng Giám đốc

Tổng Giám đốc Công ty Mua, bán nợ Việt Nam là thành viên do Hội đồng thành viên bổ nhiệm dưới sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Tài chính với nhiệm kỳ không quá 5 năm và có thể được bổ nhiệm lại khi hết nhiệm kỳ Tổng Giám đốc của DATC sẽ là người đại diện trước pháp luật, trực tiếp điều hành các hoạt động hàng ngày của Công ty Mua, bán nợ Việt Nam thực hiện theo kế hoạch, Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng thành viên sau các kỳ họp thường kỳ

Tổng Giám đốc có nhiệm vụ sử dụng một cách có hiệu quả nguồn vốn theo phương án đã được Hội đồng thành viên duyệt, thực hiện các phương án đầu tư, phương án mua, bán và xử lý nợ tồn đọng, góp vốn, cho thuê hoặc thanh lý tài sản dưới sự ủy quyền của Hội đồng thành viên

2.1.2.5 Bộ máy giúp việc cho Tổng Giám đốc

Bộ máy giúp việc cho Tổng Giám đốc bao gồm Phó Tổng Giám đốc, Kế toán trưởng, Văn phòng và các Ban chuyên môn, các Chi nhánh, Văn phòng đại diện và đơn vị hạch toán phụ thuộc

2.1.3 Mục tiêu hoạt động của DATC:

Mục tiêu hoạt động của DATC được quy định rõ trong quyết định thành lập của DATC, bao gồm các nội dung chủ yếu sau:

- Hỗ trợ các doanh nghiệp và ngân hàng thương mại lành mạnh hóa tình hình tài chính trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua hoạt động mua bán nợ và tài sản tồn đọng

- Góp phần giải quyết những tồn tại về tài chính nhằm thúc đẩy quá trình sắp xếp, cổ phần hóa, giao, bán, khoán và cho thuê doanh nghiệp thông qua việc xử

lý tài sản và các khoản nợ tồn đọng trước khi thực hiện chuyển đổi doanh nghiệp;

xử lý các khoản nợ và tài sản được loại trừ khi xác định giá trị doanh nghiệp

- Thúc đẩy sự hình thành và phát triển của thị trường nợ, tạo thêm nguồn hàng cho thị trường tài chính Qua đó thúc đẩy sự phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường trong nền kinh tế quốc dân đi đôi với việc tạo lập khung pháp luật đảm bảo sự quản

lý và giám sát của Nhà nước

- Xây dựng mô hình mẫu và định hướng cho việc hình thành và phát triển của một số định chế tài chính trung gian (thuộc các thành phần kinh tế) như các công ty mua bán nợ, dịch vụ đòi nợ, các công ty dịch vụ tư vấn tài chính Qua đó, chuyển giao một số nghiệp vụ mang tính sự vụ từ các cơ quan quản lý nhà nước sang cho các tổ chức kinh tế độc lập, hoạt động chuyên trách

2.2 Thực trạng, kết quả hoạt động và đánh giá hiệu quả hoạt động của DATC

Trong hoạt động mua bán nợ, năm 2012, Công ty đã ký được 17 hợp đồng với giá trị các khoản nợ là 704,6 tỷ đồng Lũy kế từ năm 2004 đến năm 2012, DATC đã thực hiện 128 phương án mua bán nợ theo hình thức thỏa thuận và chỉ định để xử lý tài chính tái cơ cấu DN và thu hồi nợ Giá trị sổ sách của các khoản nợ là 8.579,6 tỷ đồng, tỷ lệ thu hồi đạt 106,5 % so với giá vốn mua nợ

Trong hoạt động mua bán nợ gắn với tái cơ cấu doanh nghiệp năm 2012, Công

ty đã mua bán nợ, xử lý tài chính, tái cơ cấu thành công 9 DN, trong đó mua nợ, xử

lý tài chính, tái cơ cấu chuyển đổi 5 DNNN thành CTCP và tái cơ cấu cho 4 DN cổ phần, là những DN được cổ phần hóa từ DNNN Trong bối cảnh khó khăn chung năm 2012 cả nước sắp xếp được 21 DN, trong đó cổ phần hóa được 13 DNNN thì với con số 9 DN đã được DATC tái cơ cấu kể trên là hết sức ấn tượng và xứng đáng được ghi nhận Lũy kế từ năm 2007 đến năm 2012, DATC đã mua nợ, xử lý tài

chính, tái cơ cấu cho 54 DN, trong đó chuyển đổi thành công được 28 DN thành CTCP và tái cơ cấu được 26 DN cổ phần, là những DN được CPH từ DNNN

Năm 2012, DATC tiếp tục nằm trong bảng xếp hạng Top 1.000 doanh nghiệp đóng thuế TNDN lớn nhất Việt Nam với vị trí 236 Bên cạnh đó, CTCP Đường Kontum (KTS) và CTCP Mía đường Sơn La (SLS) là hai doanh nghiệp được DATC thực hiện tái cơ cấu thành công cũng đã lọt vào bảng xếp hạng với thứ tự lần lượt là 750 và 890

Trong hoạt động mua bán nợ, năm 2013, DATC đã ký được 15 hợp đồng với giá trị các khoản nợ là 1.793 tỷ đồng, đạt 101% so với kế hoạch, tăng gấp 2 lần so với thực hiện năm 2012 Trong hoạt động mua bán nợ gắn với tái cơ cấu doanh nghiệp năm 2013, DATC đã mua bán nợ, xử lý tài chính, tái cơ cấu thành công 8

DN, thông qua đó đã giúp chuyển đổi, CPH được 5 DNNN trong tổng số 41 DNNN được CPH trên phạm vi cả nước trong năm 2013 (năm 2012, cả nước cổ phần hóa được 13 DNNN, trong đó DATC đã tái cơ cấu được 9 DN; năm 2011, cả nước cổ phần hóa được 16 DNNN, trong đó DATC đã tái cơ cấu được 8 DN)

Trong công tác tiếp nhận, xử lý tài sản và thu hồi nợ loại trừ ra khỏi giá trị DN khi cổ phần hóa DNNN, năm 2013, DATC đã tiến hành xử lý tài sản và thu hồi nợ loại trừ đã tiếp nhận của 39 DN, giá trị tiếp nhận đã xử lý là 34,4 tỷ đồng, giá trị thực tế thu hồi là 15,1 tỷ đồng, đạt 151% so với kế hoạch năm 2013 Lũy kế từ năm

2004 đến năm 2013, DATC đã tiến hành xử lý tài sản và thu hồi nợ loại trừ đã tiếp nhận khi CPH các DN 100% vốn nhà nước, giá trị thực tế thu hồi cho ngân sách nhà nước đạt 534 tỷ đồng.DATC đã thu hồi được hơn 3.172 tỷ đồng: thu bằng tiền và các hình thức thu khác là 2.463 tỷ đồng, (chiếm tỷ lệ 77,6%); chuyển nợ thành vốn góp cổ phần tại 62 doanh nghiệp do DATC tái cơ cấu thành công là 709,3 tỷ đồng (chiếm tỷ lệ 22,4%)

Trong năm 2013, DATC ghi dấu ấn đặc biệt trên thị trường mua bán nợ khi phát hành trái phiếu trong nước và quốc tế để tái cơ cấu nợ của Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam (Vinashin), nay là Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy (SBIC) Đây cũng là hoạt động chưa có tiền lệ trước đây Giá trị trái phiếu DATC