Nâng cao năng lực cạnh tranh cụm ngành muối tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THỊ NHƯ THY NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH MUỐI TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH -CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THỊ NHƯ THY NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH MUỐI TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MALCOLM MCPHERSON THS LÊ THỊ QUỲNH TRÂM TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hoàn toàn thực hiện, đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Như Thy năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Được quan tâm Ban giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nội vụ Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright tạo điều kiện cho Tôi tham gia học lớp Thạc sỹ kinh tế - chuyên ngành Chính sách công (khoá tập trung- MPP7) Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2014 đến Với lòng kính trọng biết ơn, Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright tận tình truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi trình học tập hoàn thành luận văn Đặc biệt thạc sỹ Lê Thị Quỳnh Trâm tận tình hướng dẫn cho Tôi suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tất phòng ban thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Sở ban ngành có liên quan tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ Tôi thời gian học tập nhiệt tình cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết giúp hoàn thành Luận văn Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, bạn bè thành viên lớp MPP7 động viên, hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập nghiên cứu Trân trọng cảm ơn ! Nguyễn Thị Như Thy Học viên lớp MPP7, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright iii TÓM TẮT Ninh Thuận tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ, có bờ biển dài 105 km, đặc biệt nước biển có độ mặn cao 3%o; vùng khô hạn nước, lượng xạ lớn, gió nhiều, lượng nước bốc cao, tạo cho Ninh Thuận vùng sản xuất muối công nghiệp lý tưởng, đạt quy mô sản lượng lớn nước Tuy nhiên, tình hình nhập kh u muối di n hàng năm với khối lượng lớn (khoảng 400.000 tấn/năm); sở hạ tầng đồng muối xuống cấp; chất lượng thấp, suất thiếu ổn định; thị trường tiêu thụ hẹp, chủ yếu nước (nội tỉnh 30%, ngoại tỉnh 70% sản lượng toàn tỉnh), thu nhập đời sống phần lớn phận diêm dân nhiều bấp bênh Nhằm giúp diêm dân khai thác tốt tiềm lợi sẵn có, phát triển bền vững nghề muối với suất chất lượng tăng lên, để tương lai, sản lượng muối Ninh Thuận góp phần đáng kể việc giảm nhập kh u muối ngoại, tác giả sử dụng phương pháp định tính, dựa mô hình kim cương khung phân tích NLCT cụm ngành Michael Porter, sâu phân tích nhân tố cốt lõi định NLCT cụm ngành muối tỉnh, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao giá trị sản xuất ngành muối tỉnh, góp phần tăng thu ngân sách cho tỉnh Qua kết nghiên cứu, tác giả nhận định cụm ngành muối Ninh Thuận bất lợi yếu tố điều kiện sản xuất: trình độ lao động công nghệ thấp, phụ thuộc nhiều vào thời tiết, thể chế hỗ trợ chưa mạnh, hạ tầng nghiên cứu phát triển nên chưa tận dụng hết nguồn nguyên liệu sau muối; chiến lược cạnh tranh doanh nghiệp: thiếu hợp tác tác nhân ngành ngành liên quan làm giảm tính cạnh tranh; điều kiện cầu: liên kết thị trường lỏng lẻo, sản ph m chủ yếu muối thô, khả nghiên cứu thị trường, hành vi khách hàng yếu nên chưa mở rộng thị trường xuất kh u; ngành hỗ trợ có liên quan: dịch vụ hỗ trợ chưa nhiều, sở đào tạo, sản xuất vật liệu, chủ yếu sử dụng máy móc thiết bị từ bên ngoài, chi phí đầu vào cao Các khuyến nghị rút từ nghiên cứu là: (1) Ổn định giá muối, có kế hoạch thu mua tạm trữ kịp thời; (2) Hỗ trợ vay vốn tín dụng ưu đãi để mở rộng sản xuất; (3) Đào tạo lao động nghề muối, khuyến diêm, nhân rộng mô hình chuyển giao công nghệ (trải bạt, thu hồi nước ót ) vào sản xuất, chế biến muối để ngăn ngừa nhi m mặn; (4) Quy hoạch vùng sản xuất muối hợp lý; (5) Đầu tư sở hạ tầng đồng muối, ưu tiên xây dựng kho bãi chứa muối; (6) Thành lập liên minh sản xuất muối./ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT .iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC HỘP viii DANH MỤC PHỤ LỤC .viii CHƯƠNG GIỚI THỆU - 10 1.1 Bối cảnh nghiên cứu - 10 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - 1.3 Câu hỏi nghiên cứu - 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - 1.5 Phương pháp nghiên cứu nguồn thông tin - 1.6 Kết cấu Đề tài - CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ NGHIÊN CỨU TRƯỚC - 2.1 Lý thuyết NLCT cụm ngành - 2.2 Một số khái niệm muối - 2.3 Các nghiên cứu trước - 2.4 Một số kinh nghiệm phát triển ngành muối - 2.4.1 Kinh nghiệm quốc tế - 2.4.2 Kinh nghiệm nước - 10 CHƯƠNG PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH MUỐI NINH THUẬN - 11 3.1 Thực trạng ngành muối Ninh Thuận - 11 3.1.1 Lịch sử hình thành - 11 3.1.2 Phương pháp quy trình sản xuất muối - 12 3.1.3 Giá trị sản xuất chế biến muối - 13 3.1.4 Vai trò ngành muối phát triển KT-XH tỉnh - 21 - v 3.2 Các nhân tố tác động đến cụm ngành muối Ninh Thuận - 22 3.2.1 Các điều kiện nhân tố sản xuất - 22 3.2.2 Các điều kiện cầu - 25 3.2.3 Các ngành công nghiệp hỗ trợ liên quan - 29 3.2.4 Bối cảnh chiến lược cạnh tranh doanh nghiệp - 31 3.2.5 Vai trò Nhà nước - 37 3.3 Phân tích rủi ro - 39 3.3.1 Biến đổi khí hậu - 39 3.3.2 Sự nhi m mặn - 39 3.4 Đánh giá NLCT cụm ngành muối tỉnh Ninh Thuận theo mô hình kim cương - 40 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ - 45 4.1 Kết luận - 45 4.2 Đề xuất, khuyến nghị - 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO - 48 Tiếng Việt - 48 Tiếng Anh - 50 PHỤ LỤC - 52 - vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt CP: Cổ phần Cty: Công ty CTMTQG: Chương trình mục tiêu Quốc gia DN: Doanh nghiệp ĐTPTSX: Đầu tư phát triển sản xuất HĐND: Hội đồng nhân dân HNTQ: Hạn ngạch thuế quan KD: Kinh doanh KHKT: Khoa học kỹ thuật KT-XH: Kinh tế xã hội NGTK: Niên giám thống kê NLCT: Năng lực cạnh tranh NSNN: Ngân sách nhà nước PP: Phương pháp PTNT: Phát triển nông thôn TM: Thương mại TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân XDCB: Xây dựng vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mô hình kim cương Michael Porter - Hình 3.1 Sơ đồ cụm ngành muối Ninh Thuận - 12 Hình 3.2 Quy trình sản xuất muối thô - 13 Hình 3.3 Diện tích muối tỉnh tốc độ tăng trưởng (2005-2013) - 14 Hình 3.4 Sản lượng muối Ninh Thuận so tỉnh tốc độ tăng trưởng (2005-2013) - 15 Hình 3.5 Tốc độ tăng trưởng suất muối Ninh Thuận tỉnh (2005-2013) - 15 Hình 3.6 Năng suất sản lượng muối Ninh Thuận giai đoạn 2005-2013 - 16 Hình 3.7 Ảnh hưởng thời tiết đến tăng trưởng suất muối tỉnh - 17 Hình 3.8 Lao động làm muối Ninh Thuận nước giai đoạn 2005-2012 (người) - 17 Hình 3.9 Năng suất lao động làm muối Ninh Thuận tỉnh năm 2012 - 18 Hình 3.10 Sản lượng muối chế biến Ninh Thuận so với nước (2009-2013) - 19 Hình 3.11 Sản lượng muối chế biến Ninh Thuận so tỉnh, tỷ trọng tốc độ tăng trưởng (2009-2013) - 20 Hình 3.12 Giá trị sản xuất chế biến muối so ngành công nghiệp tỉnh giai đoạn 2012-2014 (giá hành) - 21 Hình 3.13 Cơ cấu kinh tế năm 2010 năm 2015 - 22 Hình 3.14 Sơ đồ vùng sản xuất muối tỉnh - 23 Hình 3.15 Khối lượng hàng hóa vận chuyển tỉnh giai đoạn 2010-2015 - 29 Hình 3.16 Tình hình tiêu thụ muối Ninh Thuận tỉnh năm 2013 - 34 Hình 3.17 Giá muối bình quân Ninh Thuận so khu vực nước - 35 Hình 3.18 Sản xuất muối công nghiệp - 35 Hình 3.19 Sản xuất muối đất (truyền thống) - 36 Hình 3.20 Đánh giá lực cạnh tranh cụm ngành muối Ninh Thuận - 43 Hình 3.21 Sơ đồ cụm ngành muối Ninh Thuận sau phân tích - 44 - viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiệu kinh tế 01 sản xuất muối vụ mùa 2012-2013 tỉnh Bạc Liêu - 10 Bảng 3.1 Giá thành sản xuất lợi nhuận bình quân muối thô năm 2012-2013 Ninh Thuận - 18 Bảng 3.2 Doanh nghiệp sản xuất muối tỉnh - 32 - DANH MỤC HỘP Hộp 3.1 Lịch sử hình thành Cty Muối Ninh Thuận Đầm Vua - 11 Hộp 3.2 Phát biểu doanh nghiệp tác động thời tiết đến sản xuất muối - 16 Hộp 3.3 Nước ót- Nguồn nguyên liệu bị lãng quên - 25 Hộp 3.4 Nguyên nhân thất bại thị trường nước - 27 Hộp 3.5 Ảnh hưởng kho bãi đến sản xuất kinh doanh muối - 30 Hộp 3.6 Kỹ thuật làm muối truyền thống - 36 Hộp 3.7 Một số khó khăn tiếp cận vốn vay - 38 - DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1.1 Diện tích sản xuất muối (giai đoạn 2005-2013) - 52 Phụ lục 1.2 Sản lượng muối toàn quốc (giai đoạn 2005-2013) - 53 Phụ lục 1.3 Tình hình sản xuất muối công nghiệp (giai đoạn 2005-2012) - 54 Phụ lục 1.4 Năng suất muối Ninh Thuận nước (giai đoạn 2005-2012) - 55 Phụ lục 1.5 Biến động giá muối (2005-2013) - 56 - - 77 - Công ty áp dụng công nghệ chủ yếu cho sản xuất muối ?  Cty 1: Phơi nước tập trung, có phân đoạn kết tinh (khu thạch cao, khu thu hồi nước ót, khu kết tinh muối bạt) Công nghệ chế biến muối (Muối xay, muối sấy, muối iod): Dây truyền sản xuất Sera Tây Ban Nha (Qua khâu, rửa, nghiền, sấy, sang phân loại)  Cty2: Cho kết tinh trực tiếp ô kết tinh phủ bạt lót bạt  Cty 3: Phủ bạt che mưa ô kết tinh kết tinh muối đá granit Theo quan điểm cá nhân ông/bà, thời tiết ảnh hưởng tới suất muối Công ty ?  Cty 1: Tình hình thời tiết có ảnh hưởng lớn đến suất, sản lượng chất lượng hạt muối Nếu thời tiết nắng gió tốt, nồng độ phơi nước nhanh lên độ, muối nhanh kết tinh Tuy nhiên thời tiết nắng gắt, muối kết tinh nhanh tạo độ xốp ảnh hưởng đến chất lượng tinh thể hạt muối Và ngược lại, thời tiết mưa, nắng, nồng độ nước bị loãng độ không kết tinh  Cty 2: Phụ thuộc hoàn toàn vào thời tiết, từ tháng đến tháng nắng nóng, thu hoạch thời điểm này; Từ T9-T12 không sản xuất  Cty 3: Ảnh hưởng nhiều Ông/bà có biết nguyên nhân năm gần suất muối thường không ổn định ? (do vốn, thời tiết, kỹ thuật, quy mô, chế sách,…)  Cty 1: Một phần ảnh hưởng thời tiết, mưa nắng thất thường Cơ chế xác giá thấp, hộ diêm dân nhiều không đủ chi phí để sản xuất (Lỗ)  Cty 2: 10 năm gần đây, thời tiết bất thường, không theo quy luật nên Cty chuyển toàn muối kết tinh đất sang phủ bạt trải bạt để khắc phục tình hình bất thường thời tiết, vốn đầu tư gần tỷ đồng/ ô kết tinh nên việc đầu tư diêm dân khó khăn vốn  Cty 3: Do thời tiết bất thường Theo kinh nghiệm ông/bà, yếu tố quan trọng tác động đến việc tăng suất, chất lượng muối theo thang điểm từ đến ? Tác động yếu Tác động mạnh - 78 - Khác (Yếu tố Kinh Vốn (Đầu tư bạt, vùng địa chất, nghiệm ô, HT phủ bạt thổ nhưỡng che mưa, ô khu chứa nước,…) Kỹ thuật Thời tiết 1/3 3/3 vực,…) 1/3 1/3 1/3 10 Ông/bà có nghĩ làm muối bạt đem lại hiệu kinh tế cao muối đất không ? Tại “có” “không” ?  Cty 1: Có, chất lượng tốt hơn; Tạp chất không tan ít, suất sản lượng cao chu kỳ sản xuất ngắn (15 ngày/ đợt), so với muối đất hàm lượng tạp chất không tan nhiều, thời gian thu hoạch phải hết tháng,…  Cty 2: Có, hiệu gấp 1,5 lần suất, chất lượng giá muối bạt cao 1,5 lần so muối đất  Cty 2: Có, muối bạt kết tinh ngắn ngày (15 ngày) nên mang lại hiệu cao so với muối đất (30 ngày) 11 Những khó khăn thường gặp sản xuất muối ? Vốn (đầu tư để sản Thị trường tiêu Hạ tầng (đất, điện, Kỹ xuất muối sạch) thụ (bấp bênh, nước, giao thông, thuật thiếu ổn định) kho bãi,…) 1/3 2/3 VỀ THỊ TRƯỜNG TIÊU THỤ 12 Doanh thu năm 2015 ? Khác - 79 - Sản ph m Sản lượng (tấn) Đơn giá năm 2015 (1.000đ/tấn) Doanh thu (triệu đồng) Muối cho Muối cho Muối dân sinh Công nghiệp (tổng loại) 55.000 160.000 215.000 750 750 750 41.250 120.000 161.250 Khác 13 Thị trường tiêu thụ chủ yếu Công ty là: Sản ph m - Nội địa Muối cho Muối cho Muối dân sinh Công nghiệp 3/3 3/3 3/3 Khác - Ngoài nước 14 Nếu nước thị trường tiêu thụ nước ? Tỷ lệ giá trị xuất chiếm % so với tổng doanh thu ?  Chưa xuất kh u: 3/3 15 Nếu nước khu vực chủ yếu (Bắc, Trung, Nam hay toàn quốc) ? Sản phẩm muối chủ yếu ?  Cty 1: Công ty giao thị trường toàn quốc, nhiên nhiều vùng Nam trung Chủ yếu SP Muối chế biến (Xay, Sấy) Muối hạt nguyên liệu cung cấp cho thương nhân đầu mối  Cty 2: Trên toàn quốc, từ Bắc vào Nam  Cty 3: Trên toàn quốc, muối cho công nghiệp chủ yếu 16 Công ty có liên kết với hộ diêm dân để đảm bảo nguồn cung không ? Tại ?  Cty 1: Không Vì Công ty với quy mô diện tích lớn, lượng muối sản xuất cung cấp đủ đáp ứng nhu cầu thị trường  Cty 2: Không liên kết, Cty tự cân đối, ổn định nguồn cung - 80 -  Cty 3: Không, Cty tự sản xuất cân đối nguồn cung 17 Theo quan điểm cá nhân, khách hàng lại chọn mua muối Công ty ông/bà ?  Cty 1: Công ty có quy mô diện tích đầu tư lớn, sản xuất muối nguyên liệu theo phương pháp kết tinh bạt Chất lượng tốt vượt trội ổn định mặt suất Có thương hiệu tiếng khu vực Đông Nam Á (muối Cà Ná có từ năm 1928 Người Pháp xây dựng)  Cty 2: Do muối đạt chất lượng cao, muối dân, đáp ứng yêu cầu cho tiêu dùng thực phẩm công nghiệp  Cty 3: Do sản phẩm Cty dùng làm nguyên liệu sản xuất muối Iod tốt VỀ CHIẾN LƯỢC CẠNH TRANH CỦA CÔNG TY 18 Công ty có xây dựng kế hoạch /chiến lược để phát triển ngành muối bền vững không ? Nếu không xin cho biết lý ?  Cty 1: Có, Cty áp dụng phương pháp sản xuất toàn công nghệ trải bạt phủ bạt; nghiên cứu đầu tư cảng biển chuyên dùng Cà Ná để vận chuyển muối đến khách hàng nhằm giảm đáng kể chi phí vận chuyển so với vận chuyển đường sử dụng  Cty 2: Có, Cty mong muốn đầu tư phát triển chiều sâu để nâng cao suất, chất lượng muối liên doanh liên kết với đơn vị trong, nước để mở rộng sản xuất thị trường tiêu thụ, hướng đến xuất  Cty 3: Có 19 Nếu có, chiến lược cạnh tranh chủ yếu Công ty ? (xin chọn 01 nội dung mà Công ty cho phù hợp nhất) Có giá cạnh Có giá cạnh Có giá cạnh Khác biệt với Khác biệt với tranh chi tranh lợi tranh lợi đối thủ cạnh đối thủ cạnh phí lương lao động công tranh dựa tranh dựa nghệ sản chất lượng sản nhu cầu, xuất phẩm thị hiếu thấp lao động tay nghề khách hàng 3/3 - 81 - 20 Tình hình cạnh tranh Công ty ? (cạnh tranh nước, hàng nhập khẩu, chất lượng, )  Cty 1: Hàng nhập  Cty 2: Cạnh tranh với muối nhập từ Ấn Độ, Thái Lan muối thành phẩm giá rẻ từ Trung Quốc giá thành sx nước cao muối nhập  Cty 3: Công ty gặp phải vấn đề cạnh tranh chất lượng, giá với sản phẩm muối công nghiệp nhập từ nước Ấn độ, Thái lan … 21 Ông/bà nhận thấy vị trí Công ty so với đối thủ cạnh tranh ? Bằng/ngang Nội dung Các Công ty nước Mua sắm máy móc, thiết bị 1/3 Mua sắm nguyên phụ liệu 3/3 Quy trình sản xuất 2/3 Chưa Các công ty Các Công Các công ty hàng đầu ty hàng đầu giới nước giới 2/3 1/3 22 Đánh giá khách hàng sản phẩm muối Công ty ? (có hay khác biệt so với sản phẩm Công ty khác)  Cty 1: Chất lượng tốt Hàm lượng muối tinh khiết NaCl > 99 % ( Đ/v Muối sấy) >97 % ( Đ/v Muối Xay); Sản lượng chất lượng ổn định; Cung cấp cho số Cty nước (Nestle, Ajnomto, Masan,…) mà phần lớn số công ty muối nước chưa đáp ứng  Cty 2: Có, chất lượng cao VN  Cty 3: Có khác biệt với tỉnh khác, môi trường nước biển tốt hơn, dẫn đến chất lượng sản phẩm tốt 23 Để đổi mới, nâng cao chất lượng SP nhằm thu hút khách hàng cạnh tranh với đối thủ nước, Công ty có phương thức kinh doanh không ?  Cty 1: Nâng cao chất lượng sản phẩm; giảm giá thành - 82 -  Cty 2: Đầu tư theo chiều sâu cải tiến quy trình sản xuất để đạt chất lượng muối cạnh tranh với muối nhập  Cty 3: Hiện công ty xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể đồng muối (dự án làm muối sạch, đầu tư thiết bị rửa muối, xây dựng nhà máy muối tinh, dự án muối phủ bạt, du lịch sinh thái ) trước mắt nghiên cứu áp dụng giải pháp ổn định, nâng cao số lượng chất lượng muối nhằm cung cấp sản phẩm đa dạng chất lượng cho khách hàng VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC 24 Mức đầu tư cho 01 muối ?  Muối cho dân sinh: bình quân 400-500 (triệu đồng/ha)  Muối cho công nghiệp: bình quân 600-800 (triệu đồng/ha)  Muối sạch: bình quân 1.000-1.200 (triệu đồng/ha) 25 Chi phí sản xuất loại muối theo thang điểm từ đến ? Rất thấp Muối cho Muối cho Muối cho Muối dân sinh dân sinh công nghiệp 2/3 1/3 3/3 3/3 Rất cao 26 Công ty có nhu cầu vốn để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh muối không ?  Cty 1: Trên sở quy hoạch đồng muối Quán Thẻ lớn nên công ty có nhu cầu đầu tư vốn để mở rộng thêm khu kết tinh bạt  Cty 2: Có, Cty huy động vốn để đầu tư chiều sâu  Cty 3: Có, Cty tập trung vốn để đầu tư chiều sâu như: dự án làm muối sạch, đầu tư thiết bị rửa muối, xây dựng nhà máy muối tinh, dự án muối phủ bạt, du lịch sinh thái , đáp ứng nhu cầu khách hàng 27 Công ty có nhận sách hỗ trợ Nhà nước không ? - 83 - Về vốn Về thuế Về đào tạo Khác 3/3 (giảm thuế TNDN, -10% 10 năm đầu); VAT = 28 Hoạt động Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật hay Hội khuyến nông-khuyến diêm có giúp ích cho Công ty ?  Cty 1: Không  Cty 2: Không, hỗ trợ thông tin  Cty 3: Không Xin cám ơn Ông/bà cho biết số thông tin - 84 - Phụ lục 3.10 Bảng hỏi kết vấn chuyên gia Người thực hiện: Nguy n Thị Như Thy, MPP7-Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Chủ đề: Nâng cao lực cạnh tranh cụm ngành muối Ninh Thuận Địa điểm: Tại trụ sở Công ty Thời gian: lúc 14 giờ, ngày 27/3/2016 Xin chào ông/bà, mong muốn ông/bà cung cấp cho số thông tin hoạt động sản xuất muối: I Thông tin người vấn: Kỹ sư hóa Công ty muối Ninh Thuận II Nội dung: Xin ông cho biết quy trình sản xuất chế biến muối ?  Quy trình sản xuất: Nước biển Ô giang Ô kết tinh Muối thô Đánh đống  Quy trình chế biến: Muối nguyên liệu Rửa, tách tạp chất nghiền muối Rửa lần cuối thu sản phẩm Ly tâm, tách nước Sấy khô Muối tinh Đóng gói sản phẩm Công nghệ áp dụng chủ yếu sản xuất chế biến muối ? Tỉnh có chuyển giao công nghệ tiên tiến cho diêm dân phát triển ngành muối chưa ?  Sản xuất muối chủ yếu áp dụng công nghệ chủ yếu phủ bạt trải bạt ô kết tinh  Chế biến muối chủ yếu thủ công-cơ giới, thiết bị thýờng dùng máy nghiền trục, nghiền búa, nghiền cối xay ly tâm gián ðoạn; 01 cõ sở có dây chuyền ðại nhập từ Tây Ba Nha Hiện nay, tình hình diễn biến thời tiết phức tạp, khó đoán định nghề muối lại phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, có phương pháp sản xuất muối tối - 85 - ưu để rút ngắn thời gian ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần hạn chế rủi ro cho nghề muối ?  Phủ bạt ô kết tinh khắc chế thời tiết bất thường, chi phí đầu tư cao, diêm dân vốn Sự nhiễm mặn vấn đề trở ngại lớn nghề muối vùng làm muối, giải pháp công nghệ quan tâm để mở rộng diện tích đồng muối, đồng thời giảm thiểu ảnh hướng xấu đến đời sống người dân quanh vùng ?  Dùng bạt để ngăn chặn nhiễm mặn giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến đời sống người dân quanh vùng Giải pháp để nâng cao chất lượng sản phẩm muối; tăng suất, sản lượng muối chất lượng cao phục vụ cho chế biến công nghiệp xuất ?  Phơi nước mỏng bạt kết tinh bạt để rút ngắn thời gian muối kết tinh, cho suất chất lượng cao Hiện nay, sản lượng muối tiêu thụ nước chủ yếu, xuất hạn chế, xin ông cho biết nguyên nhân sao?  Chất lượng muối chưa đáp ứng yêu cầu; giá muối cao nước khác Nhà nước có hỗ trợ kỹ thuật, tiến khoa học công nghệ cho việc sản xuất muối không ?  Có hướng dẫn chuyển giao công nghệ làm muối trải bạt, hỗ trợ thí điểm cho hộ tham gia làm muối trải bạt Theo ông, phương pháp sản xuất muối mang hiệu cao ?  Sản xuất muối lót bạc mang lại hiệu cao Xin cám ơn Ông cho biết số thông tin ! - 86 - Phụ lục 3.11 Bảng hỏi kết vấn cán Phòng nông nghiệp huyện Người thực hiện: Nguy n Thị Như Thy, MPP7-Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Chủ đề: Nâng cao lực cạnh tranh cụm ngành muối Ninh Thuận Địa điểm: trụ sở quan Thời gian: lúc 14 giờ, ngày 25/3/2016 Xin chào ông/bà, mong muốn ông/bà cung cấp cho số thông tin hoạt động đầu tư phát triển ngành muối tỉnh: I Thông tin người vấn: Lãnh đạo Phòng Nông nghiệp-Phát triển nông thôn huyện Ninh Hải II Nội dung: Hiện nay, địa bàn tỉnh/địa phương ông quản lý có đơn vị sản xuất muối ?  Hiện có 02 đơn vị sản xuất muối công nghiệp (Đồng muối Tri Hải Cty muối Ninh Thuận Cty TNHH Muối Đầm Vua) Ngoài sách chung Trung ương, Địa phương có ban hành sách ưu đãi cho ngành muối tỉnh ?  không Chính quyền có gặp khó khăn thuận lợi công tác quản lý hành ngành muối hay không? Nguyên nhân?  Có Giá muối bấp bênh, chưa bình ổn giá muối Chính quyền địa phương vùng làm muối thường phải có đánh đổi nghề muối ngành nghề khác nhiễm mặn Vì có hướng giải thỏa đáng cho người làm muối, người dân vùng bị ảnh hưởng không ? - 87 -  Địa phương có quy hoạch vùng sản xuất muối nên có ảnh hưởng đến vùng sản xuất nông nghiệp Sản xuất muối công nghiệp tỉnh chiếm ưu mạnh quy mô sản lượng diện tích Vì vậy, tỉnh có chủ trương phát triển nghề muối theo hướng công nghiệpkhông ? (xóa bỏ hay trì nghề muối thủ công truyền thống ? Tại ?)  Có, kêu gọi đầu tư nhà máy chế biến sau muối Mặc dù Nhà nước bảo hộ miễn giảm thuế, xin cho biết nguyên nhân ngành muối tỉnh chưa phát triển mạnh, đóng góp vào ngân sách cho tỉnh chưa nhiều ?  Chưa có nhà đầu tư nhà máy chế biến sau muối, mà có sản xuất muối thô, giá trị thấp nên chưa phát triển mạnh Công tác khuyến nông- khuyến diêm có triển khai sâu rộng đến diêm dân có mang lại kết thiết thực không ?  Có, diêm dân chuyển dần sản xuất muối truyền thống đất sang muối bạt Theo ông, làm để tăng lực cạnh tranh cho ngành muối tỉnh ?  Cấm nhập muối ngoại, đầu tư mạnh vào ngành chế biến sau muối Theo ông, sản xuất muối theo hình thức mang hiệu cao nhất, giảm chi phí tăng sản lượng, chất lượng ?  Muối kết tinh bạt, muối kết tinh đá grannit sử dụng bơm nước lượng mặt trời 10 Xin Ông cho biết nguyên nhân nhập muối Nhà nước ưu đãi miễn giảm thuế sản xuất nước đánh thuế cao nhập khẩu?  Vì muối Ấn Độ muối khác khai thác từ mỏ nên giá thấp so với muối nước Xin cám ơn Ông cho biết số thông tin - 88 - Phụ lục 3.12 Bảng hỏi kết vấn quan QLNN diêm nghiệp Người thực hiện: Nguy n Thị Như Thy, MPP7-Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Chủ đề: Nâng cao lực cạnh tranh cụm ngành muối Ninh Thuận Địa điểm: trụ sở quan Thời gian: lúc 14 giờ, ngày 26/3/2016 Xin chào ông/bà, mong muốn ông/bà cung cấp cho số thông tin hoạt động đầu tư phát triển ngành muối tỉnh: I Thông tin người vấn: Lãnh đạo Sở Nông nghiệp-Phát triển nông thôn Ninh Thuận II Nội dung: Hiện nay, địa bàn tỉnh có đơn vị sản xuất muối ?  Hiện có 03 đơn vị sản xuất muối (Cty muối Ninh Thuận, Cty TNHH Muối Đầm Vua Cty TNHH muối Hạ Long) gần 700 hộ diêm dân Ngoài sách chung Trung ương, Địa phương có ban hành sách ưu đãi cho ngành muối tỉnh ?  Không, vùng làm muối tỉnh thuộc huyện có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn nên áp dụng thực sách ưu đãi chung nước Chính quyền có gặp khó khăn thuận lợi công tác quản lý hành ngành muối hay không? Nguyên nhân?  Năm nay, thời tiết tốt, diêm dân mùa, sản lượng muối tăng tiêu thụ khó tình trạng nhập muối tràn lan từ Ấn Độ Trung Quốc Chính phủ chưa ban hành Nghị định quản lý sản xuất, kinh doanh muối để tăng cường công tác quản lý nhà nước lưu thông muối, hạn chế nhập muối góp phần bình ổn giá - 89 - Chính quyền địa phương vùng làm muối thường phải có đánh đổi nghề muối ngành nghề khác nhiễm mặn Vì có hướng giải thỏa đáng cho người làm muối, người dân vùng bị ảnh hưởng không ?  Các vùng làm muối có quy hoạch rõ ràng (đã làm muối khó chuyển sang làm ngành nghề khác), vị trí đất muối thường khác vị trí đất nuôi trồng thủy sản đất nông nghiệp, diêm dân có truyền thống nghề muối lâu đời nên có kinh nghiệm lựa chọn đất để làm muối, đất để nuôi trồng thủy sản Trường hợp có nhiễm mặn vùng sản xuất quy mô lớn lý đó, tỉnh cấp ngành liên quan xem xét tình hình, trách nhiệm bên liên quan để có hướng giải thỏa đáng Sản xuất muối công nghiệp tỉnh chiếm ưu mạnh quy mô sản lượng diện tích Vì vậy, tỉnh có chủ trương phát triển nghề muối theo hướng công nghiệp không ? (xóa bỏ hay trì nghề muối thủ công truyền thống ? Tại ?)  Có Nếu cách làm thủ công, cho nước biển vào ruộng để kết tinh muối đất, sả phẩm có nhiều tạp chất, chất lượng không cao; để giải tình trạng đó, tỉnh mạnh dạn chuyển đổi cấu ngành muối theo hướng tăng dần tỷ trọng muối công nghiệp; đột phá triển khai dự án khu kinh tế muối công nghiệp xuất Quán Thẻ, quy mô 3.000 dự án khu liên hợp chế biến sản phẩm muối cao cấp muối Iod quy mô 40 Cty TNHH Hạ Long Mặc dù Nhà nước bảo hộ miễn giảm thuế, xin cho biết nguyên nhân ngành muối tỉnh chưa phát triển mạnh, đóng góp vào ngân sách cho tỉnh chưa nhiều ?  Hiện nay, doanh nghiệp tỉnh sản xuất muối thô, giá trị thấp nên chưa phát triển mạnh Để gia tăng giá trị hạt muối, Cty nghiên cứu đầu tư phát triển sản phẩm theo hướng chế biến: Bột canh Iod, bột canh nấm hướng, muối tiêu, muối ớt, muối xả, hạt nêm, muối hương,… sản xuất sản phẩm theo đơn đặt hàng như: muối biển, muối biển có Iod, muối sinh thái,… với bao bì mẫu mã để đáp ứng nhu cầu thị hiếu khách hàng - 90 - Công tác khuyến nông- khuyến diêm có triển khai sâu rộng đến diêm dân có mang lại kết thiết thực không ?  Có, diêm dân chuyển dần sản xuất muối truyền thống đất sang muối bạt Tuy nhiên, diêm dân phần lớn dân nghèo vốn để đầu tư công nghệ sản sản xuất đại, nguồn vốn ngân sách hạn chế nên triển khai dạng mô hình thí điểm; mặt khác “một sớm chiều” thay đổi “cách nghĩ cách làm” ăn sâu hàng trăm năm diêm dân Theo ông, làm để tăng lực cạnh tranh cho ngành muối tỉnh ?  Vấn đề quan trọng phải đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất muối nhằm nâng cao suất, chất lượng giảm giá thành sản xuất, đồng thời hạn chế bớt việc phụ thuộc vào thời tiết Theo ông, sản xuất muối theo hình thức mang hiệu cao nhất, giảm chi phí tăng sản lượng, chất lượng ?  Muối kết tinh bạt cho hạt muối trắng sạch, chất lượng tốt, giá cao hơn, lợi nhuận tăng 10 Xin Ông cho biết nguyên nhân nhập muối Nhà nước ưu đãi miễn giảm thuế sản xuất nước đánh thuế cao nhập khẩu?  Vì muối nhập thường muối khai thác từ mỏ nên giá thấp so với muối nước Xin cám ơn Ông cho biết số thông tin - 91 - ... PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH MUỐI NINH THUẬN 3.1 Thực trạng ngành muối Ninh Thuận 3.1.1 Lịch sử hình thành Hộp 3.1 Lịch sử hình thành Cty muối Ninh Thuận Đầm Vua “Cty Muối Ninh Thuận thành... ảnh hưởng đến suất, sản lượng muối tỉnh ? (2) Đâu lực đ y lực cản cụm ngành muối tỉnh Ninh Thuận ? (3) Cần có giải pháp để nâng cao NLCT cụm ngành muối tỉnh Ninh Thuận ? 1.4 Đối tượng phạm vi... NLCT cụm ngành muối tỉnh, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao giá trị sản xuất ngành muối tỉnh, góp phần tăng thu ngân sách cho tỉnh Qua kết nghiên cứu, tác giả nhận định cụm ngành muối Ninh Thuận