chương trình chính sách công 2014 - 2016

Học viện Chính sách Phát triển Khoa Chính sách công ThS Đỗ Tiến Dũng Năm học 2014-2015 11/03/17 KHỞI ĐỘNG Giới thiệu làm quen ! 11/03/17 Giới thiệu môn học  Tổng số: 03 tín  15 buổi học x tiết x 50 phút  Cấu trúc buổi học:  Lý thuyết, thảo luận tình huống: 12 buổi  Thực hành - Kiểm tra kì: buổi (thuyết trình nhóm)  Chuyên gia thuyết trình: buổi  Ôn tập cuối kì: buổi 11/03/17 Giới thiệu môn học  Hình thức buổi học:  Lý thuyết: Giảng kết hợp Thảo luận (Khuyến khích sinh viên phát biểu, tranh luận)  Nghe chuyên đề: Mời chuyên gia giới thiệu tri thức liên quan kinh nghiệm thực tiễn, có giao lưu, trả lời câu hỏi  Kiểm tra kì: Thuyết trình nhóm Các nhóm có khoảng tuần chuẩn bị theo đề tài tự đăng ký (có thể có gợi ý giảng viên) Trong trình chuẩn bị, cần liên lạc trao đổi với giảng viên tiến độ điều chỉnh nội dung cần  Ôn cuối kì: hệ thống hóa kiến thức giải đáp thắc mắc 11/03/17 Giới thiệu môn học  Mục tiêu môn học: Kiến thức & Kỹ  Kiến thức sách công; yếu tố cấu thành nên sách công hệ thống sách công  Kiến thức quy trình sách (quy trình, nguyên tắc, phương pháp, ưu tiên, ràng buộc, v.v… giai đoạn hoạt động sách)  Kiến thức kỹ phân tích dùng trình sách, hoạch định, thực thi, đánh giá sách (phân tích chi phí, lợi ích, tác động cụ thể sách, làm sở cho việc tham mưu hoạch định sách, thực công vụ quan công quyền) 11/03/17 Thảo luận: Từ “chính sách” sử dụng thực tế theo nghĩa nào? - “Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước.” (K4, Đ5, Hiến pháp 2013) - “Gia đình sách”; “đối tượng sách” - Thực sách người lao động 11/03/17 Cấu trúc nội dung Gồm Bài:  Bài 1: Khái quát sách công phân tích sách  Bài 2: Công cụ sách  Bài 3: Hoạch định sách phân tích hoạch định sách  Bài 4: Thực thi sách  Bài 5: Phân tích đánh giá sách 11/03/17 Chương I: Khái quát sách công phân tích sách Học viện Chính sách Phát triển Khoa Chính sách công Giảng viên: ThS Đỗ Tiến Dũng Năm học 2014-2015 11/03/17 CHƯƠNG 1: Khái quát sách công phân tích sách 1.1 Khái quát môn khoa học CSC 1.2 Nội dung chất CSC 1.3 Cấu trúc hệ thống CSC 1.4 Sự vận hành hệ thống CSC 1.5 Các chủ thể hoạt động CSC 1.6 Khái quát phân tích CSC 11/03/17 1.1 Khái quát môn khoa học sách công 1.1.1 Nguyên nhân hình thành khoa học sách công - Xuất phát từ nhu cầu từ thực tiễn đến lý luận; nhu cầu ứng dụng nghề nghiệp; nhu cầu giải vấn đề nảy sinh phủ - Những điều kiện cần thiết chín muồi: Sự tổng hợp kiến thức lý luận; tiến nghành khoa học xã hội, khoa học công nghệ, công nghệ thông tin Xác định vấn đề CS Hoạch định sách Thực thi sách Phát mâu thuẫn Phân tích sách Duy trì sách Đánh giá sách Hoạch định phân tích sách công (2011) 11/03/17 58 1.6.3 Chủ thể phân tích sách  Là tổ chức, cá nhân chủ động tiến hành ptcs  Chủ thể nhà nước  Chủ thể tổ chức, cá nhân xã hội  Tổ chức trị - xã hội, nghiệp đoàn, tổ chức phi phủ  Các chuyên gia, nhà khoa học  Các đối tượng sách khác: nhóm lợi ích, cá nhân 1.6.4 Chức phân tích sách  Chức thông tin  Thông tin khứ: Ban hành, hoạch định  Thông tin tại: Thực thi, kiểm soát  Thông tin tương lai: Dự báo; đánh giá  Chức tạo động lực: Hình thành mong muốn, nguyện vọng, mục tiêu sở tình hình thực tế  Chức kiểm soát: Đôn đốc, giám sát, điều chỉnh Kết bình chọn Ý kiến bạn thông tin dầu ăn làm từ nước cống Đài Loan Thứ tư, 17/09/2014 09:28 GMT+7 Tổng cộng: 1.187 phiếu •Rất lo ngại 1.077 phiếu 91% •Không quan tâm 110 phiếu 9% vnexpress.net 11/03/17 61 Theo khảo sát Bộ Nội vụ Ngân hàng giới thực Phú Thọ, Thanh Hóa, Bình Định, 80% số người điều tra cho họ hài lòng, hài lòng với dịch vụ công Ý kiến bạn: Kết Hài lòng với dịch vụ hành công Không hài lòng với dịch vụ hành công 374 (8%) 4398 (92%) dantri.com Thứ Tư, ngày 17/9/2014 11/03/17 62 1.6.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích sách  Yếu tố trị:  Mục tiêu CS mục tiêu trị  Thái độ trị, lý tưởng trị chủ thể ptcs  Yếu tố kinh tế, xã hội  Trình độ dân trí, văn hoá, xã hội ảnh hưởng đến ptcs  Cung cấp yếu tố vật chất, kỹ thuật, tài cho pt 1.6.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến ptcs  Yếu tố lực, trình độ chủ thể phân tích  Đạo đức, tác phong: Trung thành, trung thực, khách quan, bảo mật,  Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ ptcs chuyên môn khác  Năng lực dự báo  Yếu tố quan hệ quốc tế  Tác động đến mục tiêu sách  Trao đổi, tiếp thu kinh nghiệm thành tựu khoa học ptcs  Cung cấp thiết bị, kỹ thuật, chuyên gia ptcs Bối cảnh Các trình Nội dung sách Các bên liên quan Mô hình phân tích sách (Walt & Gilson – 1994) 11/03/17 65 Các bên liên quan Bối cảnh: Xây dựng CS - Giới Các trình CS Nội dung CS Thực CS - Chính trị tư tưởng - Kinh tế, xã hội - Văn hoá, tôn giáo - Sức khoẻ Đầu CS Chăm sóc sức khoẻ sinh sản Kiện toàn hệ thống y tế Mô hình lý thuyết theo Walt & Gilson 11/03/17 66 1.Quyết sách trị BCH TW, BCT Kiến nghị Phản hồi chỉnh sửa ĐB QH, HĐND, truyền thông, công chức, nhà nghiên cứu, tổ chức KTXH, đoàn thể, công dân, tổ chức nước Lãnh đạo Kiến nghị 2.Thể chế hoá Quốc hội, phủ, bộ, địa phương Chỉ đạo, đôn đốc Mô hình thực tế 3.Thực thi thử nghiệm thụ hưởng Cơ quan có thẩm quyền, tổ chức KT-XH, đoàn thể, người dân Kiểm tra, giám sát 11/03/17 68 Quy trình soạn thảo sách có không hai Việt Nam 11/03/17 69 Quy trình lập sách theo đề xuất GS Kenichi Ohno 11/03/17 70 Các vấn đề: Khoa học sách công Chính sách công  Nội dung, chất, chức năng, đặc trưng, phân loại  Các yếu tố cấu thành vận hành hệ thống Phân tích sách  Khái niệm, chức năng, chủ thể  Các yếu tố ảnh hưởng 11/03/17 71 Thảo luận tình huống: Nội dung tình huống: Việc tổ chức kỳ thi chung quốc gia Trả lời câu hỏi: - Hãy ra: nội dung sách; chủ thể, khách thể, môi trường sách? - Sự phù hợp / không phù hợp sách so với môi trường sách? 11/03/17 72